在全县乡镇领导干部读书会上的讲话-1.doc

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在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

同志们：在春节长假后的第一个工作日，县委、县政府举办乡镇领导干部读书会，已是连续第二次。这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位，充分表明县委、县政府加强乡镇工作，加快乡镇发展的鲜明态度和坚强决心。这次读书会，坚持以党的十六届四中全会精神为指导，以提高党的基层执政能力为目标，分析形势，交流经验，明确任务，研究和探讨做好新形势下乡镇工作的有效措施，起到了夯实基础、加油鼓劲、醒脑提神的作用。下面，围绕贯彻落实四中全会精神，我就加强乡镇党委建设，讲几点意见。一、从提高执政能力的高度，充分认识加强乡镇党委建设的重要性多年来，中央和省、市党委高度重视乡镇党委建设工作。在抓农村基层组织建设中，中央突出强调抓好乡镇党委这个“龙头”，提出创建“五个好”乡镇党委的目标。省委、省政府2002年5月下发《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》，就乡镇党委建设提出明确要求。2001年5月，市委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议，推广新兖镇等5个单位加强乡镇党委建设的经验，出台了《关于加强乡镇党委建设的意见》。按照省市委的要求，我县紧紧围绕全县工作大局，不断加强和改进乡镇党委建设，特别是通过深入开展“五个好”乡镇党委创建和“三个代表”重要思想学习教育活动，全县乡镇党委班子和干部队伍的政治素质、理论水平和工作能力不断提高。各乡镇党委较好地发挥领导核心作用，创造性开展工作，为全县改革发展稳定做出了重要贡献。以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央，在党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署。四中全会就加强党的执政能力建设作出《决定》，明确指出：新形势下加强党的执政能力建设，为人民执好政、掌好权，是时代的要求、人民的要求，是一个关系事业兴衰、关系党和国家长治久安的重大战略课题。只有解决好这一课题，才能保证我们党在改革发展的历史进程中始终成为坚强的领导核心。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”和农村各项事业的领导核心，担负着“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治责任。其执政能力的强弱，直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固和提高。在这种形势下，县委认为，以提高执政能力为重点加强乡镇党委建设，具有全局性、战略性和现实性的重大意义。第一，提高执政能力是乡镇党委带领群众抓发展的根本保证。我县是农业大县，90%的人口在农村，乡镇发展对全县的发展举足轻重。去年全县58.4亿元的地区生产总值，66%靠乡镇来实现，1.5亿元的地方财政收入，56%靠乡镇来完成。今年全县地方财政收入要完成1.84亿元，增长25%，其中乡镇要完成91554万元，增长48%，占49.9%；全社会固定资产投资要完成60亿元，增长50%，其中乡镇要完成31.4亿元，增长40.4%，占52.3%；农民人均纯收入3700元，增加400元以上。由此可见，乡镇经济社会发展的程度，决定着全县经济社会发展的规模和水平。我们工作的大头在乡镇，重点、难点在乡镇，潜力和希望也在乡镇。而要加快乡镇发展，除了要靠党的正确领导和党的方针政策外，关键要靠农村基层党组织，特别是乡镇党委带领农村基层干部和群众去实现。我们提出要坚持工作重心下移，把各种问题解决在基层，化解在萌芽状态，也主要靠乡镇、村去做工作。大量事实证明，乡镇党委执政能力强，领导核心作用发挥得好，乡镇经济发展就快，农村生活水平就提高得快，社会就稳定，就能受到群众的拥护。　　第二，提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组织建设“直接责任者”的必然要求。四中全会《决定》指出：加强党的执政能力建设必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。胡锦涛总书记多次强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是社会主义国家政权的基础”。这就明确指明了党的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发挥的基础性作用。“基础不牢，地动山摇”。我县1296个基层党支部，76%在乡镇、村。乡镇党委是农村基层的“前沿指挥部”，是农村基层组织建设的“龙头”和直接责任者，对农村基层党组织和党员接触最直接、最广泛、最深入，了解最全面、最具体、最及时，联系也最经常、最紧密。农村基层党组织建设只有依靠乡镇党委来抓，才能抓准、抓实、抓出成效。事实证明，凡是乡镇执政能力强，龙头作用发挥好，那里的基层组织建设和各项工作搞得就好，党组织的威信就高。只有提高乡镇党委的执政能力，才能带动农村基层组织建设整体上档次、上水平。第三，提高执政能力是乡镇党委应对新情况、解决新问题的重要举措。在新形势下，乡镇工作面临着新挑战：经济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提出了新要求；新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇党委做好群众工作的能力提出了新要求；农民迫切要求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力提出了新要求；农村由封闭走向开放对加强先进文化建设提出了新要求；农民民主参与意识的增强对农村工作提出了新要求。农村工作和社会的这些新变化、新要求，对乡镇党委工作的要求越来越高，乡镇党委工作的任务也越来越重。我们必须适应新形势下乡镇工作的新局面，切实提高执政能力和执政水平。第四，提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要。 近年来，特别是去年以来，各乡镇通过解放思想，进一步深化了对乡情、镇情的认识，逐步确立了符合本地实际的发展路子，乡镇工作有了新突破，经济社会有了新发展。这既是广大乡镇干部群众求真务实、真抓实干的结果，也是各乡镇党委大力加强执政能力建设，领导水平和工作水平不断提高的结果。但是，必须清醒地看到，随着形势的发展变化，对照四中全会精神，我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问题。特别是在乡镇党委建设上，不论在对提高执政能力重要性和必要性的认识上，还是在“五个方面能力”上，不论在思想建设、组织建设、作风建设上，还是在领导方式和执政方式、领导体制和工作体制上，都还存在许多不足。乡镇党委必须居安思危，增强忧患意识，带领广大党员干部群众，把思想和行动统一到党的十六届四中全会上来，并遵照四中全会的决策和部署，把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史使命来抓紧抓好，努力提高执政能力和水平，开创乡镇工作的新局面。二、紧紧围绕提高执政能力，把乡镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者党的执政能力，是指党领导和支持人民当家作主，管理国家和社会事务的本领。四中全会对加强党的执政能力建设进行了全面、系统的阐述，我们要认真学习，用心把握，全面落实。结合我县乡镇工作实际，要紧紧围绕提高执政能力，以发展为第一要务，以保持先进性为重点，切实把把乡镇党委班子建设成为乡村发展强有力的组织者、推动者和实践者。（一）树立勤奋好学的形象，建设能力型班子。领导干部一定要加强学习和品行修养，重视学习、勤于学习、善于学习，注重把理论转化为实践，把知识转化为能力，不断提高领导工作的水平，把权力用在为党建功、为民造福上。一要向先进学习，不断提高超前思维的能力。针对少数干部封闭保守、观念陈旧、怕冒风险、怕担责任的问题，作为党委主要领导，更要带头学习周边和先进发达地区的经验，感受他们强劲的发展态势，引导和带动一班人看别人、思自己、谋发展，破除思想障碍，形成解放思想、自我加压、借鉴经验、加快发展的良好氛围。二要把理论与实践相结合，不断提高解决实际问题的能力。作为一把手，要始终面向一线，敢于接触矛盾，善于亲自解决问题和突破发展制约，通过自己的努力，带领一班人抓协调、抓服务、抓落实，在工作一线磨练意志、锤炼作风；深入实际、深入基层调查研究，查实情、出实招、求实绩。三要集思广益，不断提高科学决策的能力。领导者的第一要务就是出主意，想办法，对形势的发展作出科学的判断，对本地的各项工作作出科学的决策。要想使工作决策不失误，就必须坚持科学的发展观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、高兴不高兴，作为正确决策衡量尺度，时刻在心里装着群众，凡是涉及群众利益的事,都是大事，都要认真细致地去做决策。要把科学决策放在班子能力建设的重要位置，坚持贯彻民主集中制，以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”；做到善抓全局，总揽而不包揽；做到正确集中，果断而不武断；做到知人善用，放手而不放任，不断增强班子的团结和活力，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好局面。四要统筹兼顾，不断提高驾驭全局工作的能力。一把手在班子中担当指挥者、决策者的角色，必须提高驾驭全局工作的能力，必须吃透上情，摸清下情。平时无论工作多忙、事务再多，也要挤出一定时间到一线去了解情况，对本乡镇方方面面实情做到心中有数，作出科学判断和决策。要着力提高班子成员的工作水平，放手、放权、放心让他们大胆干，在实践中培养其独立思考和独立处理矛盾和问题的能力，发挥党委的核心保证作用，形成一种围绕党委核心转、围绕政府目标干的氛围。（二）树立求真务实的形象，建设实干型班子。坚持用发展的成果取信于民，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题，切实转变与“三个代表”要求不相符合的工作方法和领导方式，千方百计为老百姓排忧解难，让人民群众切实得益受惠，不断扩大党委的群众基础，增强党委的吸引力、感召力和影响力。一要不断完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，进一步深化对乡情、镇情的认识，自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解决好带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，切实承担起加快乡镇经济和社会发展的重要责任。二要不断优化发展环境。坚持用改革、市场经济的办法指导乡镇经济和社会的发展工作，引导和带领干部群众，努力营造亲商、富商、安商的政策环境，公正严明的法制环境，高效便捷的服务环境，守信重诺的信用环境；坚持重心下移、关口前移，扎实推进平安创建活动，深入开展 “四大查”，着力抓好“九个一批”，积极推广乡镇“一颗心、一个本、一只笔”、“首问负责制”、“便民服务大厅” 、“平安夜会”等经验和做法，理顺关系，化解矛盾，凝聚人心，努力营造稳定和谐的环境；坚持正确的用人导向，把“想干事、会干事、干成事、不出事”作为选拔任用干部的重要标准，努力营造鼓励干事创业的环境。三要不断完善抓落实的机制。各乡镇要围绕总体目标，按照“三个体系”建设的要求，建立完善阶段性工作目标检查、考核制度，把具体任务分解细化到部门、村、企业和个人，逐项落实到季度到月到天，有计划、有步骤地推动工作落实。不论是乡镇主要领导同志，还是分管领导同志，都要明确各自的职责和目标，既要抓好分工的工作，又要对分管部门的全面工作负起领导责任，努力形成一级抓一级，一级促一级的良好局面。县委、县政府对今年各乡镇工作责任目标进度，继续实行每月一调度，每季一通报，年底按照有关政策严格兑现奖惩。要按照重激励、硬约束、严考核要求，进一步完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容，对每项工作都要有一套严格的考核奖惩办法。对绩效突出、表现优秀、群众拥护的干部，要及时予以激励；对没有绩效的要追究责任，对素质不高、能力不强的要及时调整，以求真务实的工作作风，扎扎实实抓好每一项工作的落实。（三）树立勇于创新的形象，建设开拓型班子。农村基层工作不确定因素较多，处理新情况、新问题的方法上没有固定不变的模式可鉴，作为乡镇党委领导干部，在贯彻执行上级指示精神中，既要执行，又不能死搬硬套，还要把问题解决好。要使工作方法不落俗套，争创一流，常抓常新，党委主要负责同志和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神，把灵活性与原则性结合起来，把上级的精神与本地实际情况结合起来，在处理问题过程中更新观念，善思多想，随机应变，机动灵活，敢于提出解决问题的新思路、新措施。一要始终如一地坚持抓好发展这个第一要务。乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，牢牢把握发展这个大局不分神，沉下心、鼓足劲、埋头干，适时调整新思路，落实新举措，坚定不移地把扩大开放、招商引资作为乡镇工作的重中之重，作为领导干部的“天字号”工程，作为彻底扭转乡镇财政困难的总抓手；高度重视“三农”问题，把富民工程放到突出位置，把养羊和植树作为主导产业加快发展；把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境，促进招商引资的重要措施来抓，实现以城带村、以工促农、富民强镇的目标。二要创新服务手段。在充分运用政策引导、典型示范、说服教育、市场服务、综合协调等手段开展工作的同时，特别注重法律和民主两种手段。依法依规办事，是一种领导艺术、领导水平的体现。没有规矩不成方园。法律、制度、政策就是方园，是尺度，是高压线，不能越，不能碰。农村工作涉及的是广大农民群众的切身利益，我们不依法依规办事的话，就会激发农民怨气、制造矛盾和阻力、增加工作难度。首先，要牢固树立依法行政的观念。主动学习，掌握履职尽责必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的内涵和外延，搞清楚具体行政行为怎样做才算是依法行政，教育和引导乡镇各级干部养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯。其次，要严格执法。要用法律规范行为，做到执法主体、执法范围、执法内容、执法要求、执法程序都合法，不违法行政、以权代法、以言代法，维护法律的严肃性。第三，要宣传法律法规。我们既要自己学法、知法、守法，也要教育和引导群众知法守法，让群众既成为自身利益的捍卫者；又成为我们执法的监督者。第四，要公正执法、文明执法。做到在法律面前人人平等，处理问题、协调矛盾坚持一碗水端平，公道正派。要注意把执行法律政策规定同当地实际相结合，从老百姓的客观情况、承受能力和实际意愿出发，创造性地执行法律政策。发展人民民主，是我们党执政的本质要求，是落实工作责任、形成工作合力的一个重要方法。实践表明，只要落实好了群众的知情权、参与权、选择权、监督权，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，我们就能够更大范围地团结群众、发动群众，依靠群众推动工作。民主的过程，就是凝聚人心、集聚民力、开发民智、战胜困难的过程。首先，要在班子内发扬民主。健全党委会制度，重大事项、重大决策都要由会议集体决定，使每一个班子成员都有职、有权、有责，有充分发表意见的机会和地方。其次，要扩大党内民主。凡是重大决策、重要工作部署、各项政策，都要在党内先传达、先讨论、先执行。要充分保障党员的民主权利，定期召开党员会、党员代表会，让党员有话有处说，有意见有处提。第三，要实行村民自治。村民自治要坚持党的核心领导，坚持党在政治、思想、组织上的领导。乡镇党委政府要保障村民自治，指导、帮助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要实行乡镇政务、财务公开。建立财政、财务公开制度，采取公开栏、会议、书面表格等多种形式，定期把乡、村政务、财务向群众公开。三要大力推进工作机制创新。着眼于激发农村基层党组织执政的活力，切实解决村级党组织”老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应、富有活力的工作机制。要着力于激活基层，不求全责备，鼓励村干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于强化基层，拓宽渠道，开阔视野，创新思路，把致富的群众培养成党员，把致富的党员培养成村干部，把村干部培养成致富带头人，努力在全县农村培养一支政治素质高、思想品质好、工作能力强、群众信任和拥护、有致富本领、甘于奉献的农村基层党员干部；着力于放权基层，努力解决“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村级组织的职能。（四）树立执政为民的形象，建设亲民型班子。坚持一切从实际出发，按客观规律办事，把为群众办实事、办好事作为“第一选择”，把人民群众的呼声作为各项工作的“第一信号”，改变“越位”、“缺位”和“错位”现象，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。一要增强执政为民的意识。深入开展“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为了群众”和“依靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。二要多为群众办好事办实事。在加快经济发展的同时，大力发展与群众生产生活息息相关的教育、卫生、文化等各项社会事业，继续实施好以城乡环境集中整治、“农村文明一条街”创建、农村改水、改厕、中小学危房改造为重点的系列“民心工程”。以村村通油路、通客车、通自来水、通有线电视为重点的农村“四通工程”，让群众充分享受到发展的成果。积极采取帮扶、救助等有效措施，切实解决弱势群体的生产生活困难。三要善于整合协调社会利益，理顺各种利益关系。认真研究新形势下群众工作的新特点，积极探索做好群众工作的新途径和新方法，妥善处理好各种矛盾和问题，切实把群众的利益整合好、协调好、代表好，维护改革发展稳定的大局。（五）树立公道正派的形象，建设廉政型班子。现在群众看领导干部、尤其是在评价领导干部时，首先是看领导干部正派不正派、廉洁不廉洁。作为党委主要领导的权力比别人要大，找办事的人也比较多，特别是经济社会快速发展的今天，要想树立自己的威信和良好形象，增强自己的凝聚力的吸引力，说一千道一万，不如做个样子给人看。只有一身正气，才能一呼百应，得到一班人和广大群众的拥护和支持。在实际工作和生活中，要公道正派，公正无私，刚正不阿，清清白白做人，堂堂正正为官，踏踏实实办事，做全心全意为人民服务的表率。凡是要求别人做到的，自己先做到，用自己的品质和作风影响一班人，用自己的模范行动和有效的工作去带动一班人。尤其是在公务活动中，不仅自己要做到勤正廉政，同时还要当好表率，管好队伍，注意抓一班人的勤正廉政。认真贯彻执行“两个条例”，从制度建设入手，形成用制度管人、用制度理事的机制和风气。要自觉接受监督，通过党内监督、群众监督等多种形式，建立健全党内外监督约束机制。进一步改进干部考核机制，全面衡量干部政绩，促进执政能力提高。三、切实关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好环境做好乡镇工作，加快乡镇发展，不仅仅是乡镇党委、政府和乡镇干部的事情，全县上下都要关心支持乡镇工作，为乡镇发展创造良好的环境。继续坚持完善县级领导包乡镇制度，县级领导同志要经常深入到乡镇，帮助乡镇理清发展思路，研究工作措施，解决发展中的矛盾和问题。鼓励年轻干部到农村基层工作，充实乡镇干部队伍。注意从乡镇基层干部中选拔优秀人才，对工作成绩突出的乡镇干部，优先提拔重用。县直部门要充分体谅乡镇工作的难度和艰苦程度，既要正确传达上级的精神，又要充分尊重乡镇的意见，找准上级精神与乡镇实际的结合点，主动为基层、为乡镇服好务。县直部门到乡镇指导工作，要吃住和乡镇的同志一块，善于抓点，善于用点上的经验和做法指导其他乡镇和村。要充分发挥联系广泛的优势，多为乡镇铺路，多争取上级部门的支持，尽心尽力为乡镇办实事。金融银信部门特别是农信部门，要坚持为“三农”服务的宗旨，努力发挥金融主力军的作用。农口部门要积极探索为基层服务的好路子、好办法，保证大批的专业技术人员，常年在乡镇、村传授技术，指导生产。要客观评价乡镇干部的成绩和所做的工作，大力宣传来自基层的先进典型。要坚决斩断伸向乡镇的索拿卡要之手，杜绝一切不必要的检查评比，切实减轻乡镇和基层的负担。要进一步理顺强化乡镇管理职能，县直各职能部门派驻乡镇的站所，要接受乡镇和上级部门的双重管理，服从和配合乡镇工作安排。同志们，乡镇工作最能干出成绩，最能锻炼干部，最能赢得民心。希望大家珍惜年龄、职位、党和人民的充分信任，不负重托，不辱使命，努力开创乡镇工作的新局面，为实现今年全县财政经济状况持续好转的目标，为加快建设“工业强县、林牧大县、生态型文化旅游城市”做出新贡献。

　按照部署及国资委党委的安排，今年上半年，70户企业总部及部分所属企业、国资委37个直属单位在第一批开展了先进性教育活动。下半年，101户企业总部和企业的全部所属企业都要在第二批开展先进性教育活动。按照日前召开的第二批先进性教育活动工作会议精神的要求，国资委党委召开企业第二批先进性教育活动动员培训会议，主要任务是，认真学习贯彻有关文件和胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设重要讲话精神，交流企业第一批先进性教育活动经验，对企业第二批先进性教育活动进行动员部署和培训。下面，我讲几点意见。 　　一、企业第一批先进性教育活动集中学习教育基本结束，取得了比较明显的成效　　总的看，企业第一批先进性教育活动进展顺利，发展健康，取得了比较明显的成效，基本实现了提出的预期目标，得到广大党员干部群众的好评，为企业第二批先进性教育活动积累了经验。　　党高度重视企业的先进性教育活动。同志把石油天然气集团公司确定为先进性教育活动联系点。3月20日到23日，同志主持召开了石油天然气集团公司先进性教育活动汇报会，到塔里木油田进行调研，走访普通党员，和各方面代表座谈，出席集团公司千人党员干部会议，并发表重要讲话，对企业扎实开展好先进性教育活动提出了具体要求。5月12日，**在集团公司召开调研座谈会并发表重要讲话，充分肯定企业先进性教育活动取得的成效。为加强对企业先进性教育活动的领导和指导，决定国资委担任先进性教育活动领导小组副组长单位，在先进性教育活动办公室专门设立指导协调四组，向36户在京管理领导班子主要负责人的企业派出7个督导组。　国资委党委把开展先进性教育活动作为今年工作的重中之重，始终摆在重要位置，及时成立了领导机构和工作机构。委领导多次深入各自联系点，指导企业开展先进性教育活动。国资委党委派出了11个督导组和5个巡回检查组，加强对第一批先进性教育活动的督查和指导。各企业党委(党组)高度重视，切实加强领导，广大党员以饱满的政治热情积极参加，职工群众大力支持和拥护，完成了第一批先进性教育活动各项任务。通过先进性教育活动，提高了企业广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和对党的先进性建设的思想认识，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，解决了一些职工群众关注的热点难点问题和涉及职工群众切身利益的实际问题，进一步密切了党群干群关系，进一步提升了企业的良好形象，在建立党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上有了新的探索，有力地促进了企业的改革发展稳定。通过第一批先进性教育活动，各级党组织和广大党员搞好先进性教育活动的信心大大增强。第一批先进性教育活动的主要做法和特点体现在以下六个方面。　　（一）各级党委(党组)切实加强领导，领导干部发挥带头作用。各企业党委(党组)高度重视，把先进性教育活动摆在突出位置，切实抓紧抓好。一是认真学习有关文件精神，学习胡锦涛等领导同志的重要讲话和指示精神，把思想统一到的重大决策和部署上来，把抓好先进性教育活动作为今年党建工作的头等大事，切实负起了政治责任。二是成立了先进性教育活动领导机构和工作机构，建立了先进性教育活动领导责任制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是制定了既体现精神，又符合本企业实际的实施方案和各阶段具体计划，部署周密，安排细致，保证了各项工作的顺利推进。四是各级党员领导干部以领导为榜样，认真履行领导职责，并以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头讲党课、作报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。领导干部的表率作用有力地影响和带动了活动的顺利开展。　　（二）抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，扎扎实实抓好学习动员。各级党组织采取多种有效方式，积极引导党员深入学习“三个代表”重要思想，坚定理想信念，增强党性观念和执政意识。一是抓好学习培训，组织广大党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习领导同志重要讲话，重点学好党章。在党内形成了良好的学习氛围，使广大党员获得了一次规模大、时间长、研讨深的学习机会。参加培训班、听党课和报告的党员人数之多、覆盖面之广、积极性之高，都是近年来少有的。许多老部长、老院士、老同志把参加先进性教育活动作为政治生命的“加油站”，积极投入到先进性教育活动中，成为活动的一大亮点。二是紧密联系实际，广泛深入地开展保持共产党员先进性具体要求大讨论，提炼出既符合党章和要求，又体现时代精神、符合企业实际的保持共产党员先进性具体要求。三是树立和宣传优秀共产党员典型。各企业纷纷召开报告会，大力宣传优秀共产党员的先进事迹，在此基础上，国资委党委先进性教育活动领导小组举办了企业优秀共产党员先进事迹报告会，编辑出版了《企业优秀共产党员先进事迹选编》。四是开展主题实践活动。各企业普遍开展了“重温入党誓词”、“回顾成长经历”、“过政治生日”等主题实践活动，增强党员意识、先锋意识，激发党员的自豪感、光荣感和责任感，许多党员激动得热泪盈眶，教育效果很好。　　（三）坚持正面教育、自我教育为主，认认真真搞好分析评议。各级党组织注意启发党员的自觉性，激励党员积极参加活动，自己发现问题，分析问题根源，增强自我提高、自我净化的能力。一是深入开展谈心活动。各企业把谈心作为沟通思想、互相帮助、找准问题的有效方式，以“把心打开、把事摆开、把话说开”为切入点，普遍开展了谈心活动，广大党员坦诚相见，沟通了思想，增进了感情。二是深刻进行党性分析。广大党员对照党章和保持党员先进性的具体要求，对照群众意见，紧密结合思想实际，认真进行党性分析，深入查摆问题，深刻剖析产生问题的思想根源。三是认真开好专题组织生活会和民主生活会。不论是领导干部，还是普通党员，大家都能够正视问题，触及思想，讲真话，讲实话，讲心里话，严于解剖自己，虚心接受批评，主动承担责任。领导班子成员之间，认真开展批评与自我批评，质量之高为近年来少有。党员领导干部不仅参加领导班子的专题民主生活会，还和所在支部党员一起查找差距，总结教训，查摆问题，受到了党内严肃政治生活的洗礼。　　（四）坚持边学边改、边议边改、边整边改，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。各企业按照的要求，从解决影响改革发展稳定的突出问题抓起，从群众意见最大、反映最强烈的问题改起，从群众最急需的服务做起，坚持把整改贯穿活动的全过程。一是广泛征求意见。各级党组织充分发扬党内民主，始终坚持走群众路线，开门搞教育，采取多种方式发动群众参与，广泛征求意见和建议。各企业认真分析梳理征求到的意见，分门别类归纳整理。从我们了解掌握的情况看，广大党员和职工群众所关注的企业长远发展和提高核心竞争力的问题占60%以上，关于领导机关改进工作作风方面的意见建议占20%左右，关于职工群众生活福利待遇方面的问题占10%左右，这充分说明广大职工群众把个人的发展和企业的发展紧密联系在一起，人心思发展，职工盼发展。二是扎实整改。各企业制定了切合实际的整改方案，调整和完善了企业发展战略和规划，对关系职工切身利益的突出问题着手进行整改。开展了形式多样的服务社会活动，国家电网公司在全系统推出“十个不准”、三公调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”，电信系统着力解决了“移动短信陷阱”和“电信卡余额作废”等热点服务问题，展示了企业服务社会、服务人民群众的决心和形象。不少企业总部推行了岗位责任制、服务承诺制等，提高办事效率，改进领导机关的工作作风。　　（五）坚持统筹兼顾，切实做到“两不误、两促进”。各企业坚持用科学发展观统领全局，把党员在先进性教育活动中激发出来的积极性和创造性，引导到推进改革发展稳定上来，较好地促进了各项工作。一是把开展先进性教育活动作为推动企业发展的难得机遇，借“东风”、乘“良机”，把国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，加快企业发展，壮大国有经济实力，巩固党执政的物质基础。二是把学习教育活动与中心工作结合起来，引导广大党员以争创一流业绩的精神状态做好本职工作，把发挥先锋模范作用体现在工作上，落实在行动中。今年1到5月份，企业实现销售收入25080?2亿元，同比增长23%,实现利润2454?2亿元,同比增长27?4％，取得了利润增长高于销售收入增长的好成绩。三是统筹兼顾，合理安排。一些生产任务很重的企业把学习基本上都安排到业余时间和周末，许多领导同志利用春节假期和五一长假深入基层扶贫帮困，有的企业对不能参加集中学习的同志采取“送学上门”、“远程教育”等形式补课，比较好地保证了先进性教育活动的质量。　　（六）加强基层党组织和党员队伍建设，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。一是用发展着的马克思主义教育党员。通过学习，广大党员对用“三个代表”重要思想武装执政党党员的重要性和必要性有了更加深刻的认识，对“三个代表”重要思想的主要内容和精神实质有了更加系统的理解，对做“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者有了更加自觉的追求。二是对党的建设特别是党支部建设更加重视。对薄弱基层党组织进行了调整整顿，充实了领导力量，改善了活动条件，基层党组织得到进一步健全。党组织吸收了一批优秀分子，增添了新的血液，出现了群众特别是青年积极要求入党的喜人局面。党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，党执政的组织基础进一步巩固。三是认真总结和提炼先进性教育活动中的好经验、好做法，充实、调整和完善了党员教育管理方面的规章制度，在健全和完善长效的学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主机制等方面进行了有益的探索。　　二、充分认识第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，进一步增强做好工作的责任感和使命感　　第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。各企业党委（党组）一定要充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性，进一步统一思想，坚定信心，扎实工作，下最大的决心，尽最大的努力，把第二批先进性教育活动开展好，确保取得实效。　　（一）开展先进性教育活动，对于我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会具有重大意义。当前我国经济社会发展处在人均国内生产总值从1000美元增长到3000美元的十分重要的“关口”。这既是加快发展的黄金期，也是充满挑战和风险的过渡期。在未来20年中，我国社会各方面利益关系将更为复杂，新情况新问题层出不穷。这些困难和问题，要靠我们中国共产党人来解决。我们必须从关系中华民族伟大复兴的高度，从关系国家长治久安的高度，从关系党和国家工作全局的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性。　　（二）开展先进性教育活动，对于加强党的执政能力建设具有重大意义。在新的世纪，我们党肩负着继续推动现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务。党要带领全国人民全面建设小康社会，完成党的执政使命，就必须加强党的执政能力建设，实现长期执政、稳定执政。开展好企业第二批先进性教育活动，对于进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固党的阶级基础，始终保持党的先锋队性质；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，壮大党的力量，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而整体推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党的组织基础，把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，都具有重大意义。　　（三）开展先进性教育活动，对于完善国有资产管理体制改革、深化国有企业改革，加强和改进企业党的建设、提高企业的核心竞争力具有重要意义。国有企业是国民经济的重要支柱，企业是国有企业的排头兵，是国有经济发挥主导作用的主力军，多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，对发展先进生产力，提高我国综合国力，巩固党的执政地位至关重要。企业广大党员和职工群众是党执政的重要阶级基础和群众基础。各级领导干部和广大共产党员是企业宝贵的人力资源，也是壮大国有经济、搞好企业的中坚力量。因此，开展先进性教育活动，加强党的先进性建设，是保证企业改革发展稳定的迫切需要。　　（四）开展先进性教育活动，对解决党员和党组织存在的不符合、不适应“三个代表”重要思想要求的问题具有重要意义。党的先进性是党生存发展的根本动力，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。企业的党员队伍总体上是好的，但也存在着与党员先进性要求不相适应、不相符合的问题。参加第二批先进性教育活动的企业主要在基层，与人民群众的生产生活息息相关，涉及群众最现实、最关心、最直接的利益。搞好这一批先进性教育活动，努力解决党员队伍和基层党组织存在的突出问题，充分发挥党员和党组织的先进性，对于进一步塑造企业服务社会、服务群众的良好形象，具有十分重要的意义。　　企业第二批先进性教育活动，任务更加艰巨，有五个方面的突出特点。一是涉及到270多万名党员和15万多个党的基层组织，遍布各地、各个行业，分布在不同层面、不同岗位，既有总部机关党员领导干部，更多的是生产经营一线的党员；既有高知识群体党员，更多的是文化程度相对较低的党员；既有在职党员，又有很多离退休、下岗失业职工党员和流动党员；既有经济效益好的企业的党员，又有经营困难、重组改制、濒临破产企业的党员，开展教育活动工作量很大。二是与群众接触更直接。第二批开展活动的企业多数在基层，与人民群众生活密切相关，社会影响更大。三是随着改革开放和市场经济的发展，我国的经济成分、企业组织结构、就业方式、利益关系、分配方式日益多元化，一些党员生活困难，一些党员思想状况比较复杂，统一思想认识难度大。四是企业总部和所属企业在同一批开展活动，企业既要搞好总部机关的先进性教育活动，又要领导、指导所属企业开展先进性教育活动，任务非常艰巨。五是第三季度正是企业生产经营的黄金季节，妥善处理好集中学习教育与搞好生产经营的关系，尤为重要。因此，一定要落实好提出的“五个更要注重”的工作要求。　　一是更要注重求真务实，搞好分类指导。针对总部机关和所属企业在同一批次开展先进性教育活动的特点，企业在抓好总部机关自身活动的同时，可组织所属企业压茬进行。要及时派出督导组和巡回检查组，督促检查指导所属企业开展先进性教育活动。对经营困难、重组改制、濒临破产的所属企业，要从实际出发，不搞“一刀切”，集中学习教育的时间不搞“齐步走”。对生产一线的党员，学习材料要有针对性，要少而精；对下岗失业人员、离退休人员、流动人员中的党员等，要灵活掌握，注重实效。对不同身份、不同文化程度的党员，撰写读书笔记、党性分析材料等不要强求一律。开展先进性教育活动的方式方法要贴近基层实际、贴近党员实际，要精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，增强先进性教育活动的针对性和实效性。　　二是更要注重解决群众关注、通过努力能够解决的突出问题，让群众得到实实在在的利益。参加第二批先进性教育活动的党员，大多数直接服务社会和人民群众。群众往往总是从身边的共产党员所作所为来感受党的先进性，从关系切身利益问题的解决来评价先进性教育活动的满意度。各级党组织要切实把解决问题作为先进性教育活动的关键，抓紧抓好，抓出成效。要让本企业职工群众满意，更要努力让用户满意、让社会满意。直接服务人民群众的窗口行业要切实改进工作作风，提高服务质量，努力让服务对象满意，用一流的服务展示企业先进性教育活动的成果。解决问题要量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求。　　三是更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，使基层党组织更好地发挥作用。第二批先进性教育活动涉及的基层党组织数量大，工作难点多，薄弱环节也比较多。有的企业基层组织不够健全，有的基层党组织开展活动存在一定的困难，缺乏必要的活动经费。各企业要在建立健全基层党组织上下功夫，不断创新党组织设置形式，加大党组织的组建力度，做到哪里有党员、哪里就有党组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活。要特别注意帮助基层组织解决实际困难，保证必要的经费和工作条件。要做好关心爱护党员工作，把解决党员的思想问题与解决实际困难结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。要充分发挥党支部的作用，加强对党支部书记的培训。要认真做好找党员的工作，保证先进性教育活动的覆盖面。　　四是更要注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策。基层的情况千差万别，把握好政策非常重要。要深入基层，深入一线，注重调查研究，区别情况，分类指导。既要防止走过场，又要防止出偏差，切忌搞形式主义。对信仰宗教的党员、长期未与党组织联