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煤矿安全法律法规义桥煤煤矿职工培工培训中心中心张兆宇兆宇第一章 煤矿安全生产方针本章重点：本章重点：1 1、安全生、安全生产方方针的内容的内容安全生安全生产方方针的含的含义安全生安全生产方方针确立的依据确立的依据贯彻煤煤矿安全生安全生产方方针的原的原则及措施及措施21.1 我国煤我国煤矿目前的整体目前的整体现状及存在的状及存在的问题 客客观条件：煤条件：煤矿自然条件复自然条件复杂，灾害因素，灾害因素较多多 33.09%33.09%复复杂或极复或极复杂 几乎所有几乎所有 瓦斯瓦斯矿井井 87.4%87.4%有爆炸危有爆炸危险 51.3%51.3%自然自然发火危火危险 冲冲击地地压、水文地水文地质条件条件、采深加大、采深加大、高温高温矿井增多井增多 地下开采地下开采为主主 美国、印度美国、印度 31.1 我国煤我国煤矿目前的整体目前的整体现状及存在的状及存在的问题主主观条件：条件：行行业地位和地位和职工素工素质问题 管理不到位管理不到位 办矿门槛低、小煤低、小煤矿技技术落后落后41.1 我国煤我国煤矿目前的整体目前的整体现状及存在的状及存在的问题“祸兮福之所伏，兮福之所伏，福兮福兮祸之所依之所依”摘自摘自老子老子.第五十八章第五十八章51.1 我国煤我国煤矿目前的整体目前的整体现状及存在的状及存在的问题20042007，是，是1960年以来我国死亡百人年以来我国死亡百人煤煤矿特特别重大事故的高重大事故的高发期期1、2004.10.22郑州大平州大平矿难死亡死亡148人人（突出引起（突出引起进风区瓦斯爆炸）；区瓦斯爆炸）；2、2004.11.27铜川川陈家山家山矿难死亡死亡166人人（下隅角（下隅角强制放制放顶瓦斯爆炸）；瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新阜新孙家湾家湾矿难死亡死亡214人人（冲（冲击地地压引起原低瓦斯引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）道瓦斯爆炸）；61.1 我国煤我国煤矿目前的整体目前的整体现状及存在的状及存在的问题4、2005.7.4梅州大梅州大兴水灾水灾死亡死亡123人人5、2005.11.27七台河七台河东风矿瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡死亡171人人（煤（煤仓放炮引起煤放炮引起煤尘爆炸）；爆炸）；6、2005.12.7唐山刘官屯唐山刘官屯矿瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡死亡108人。（低瓦斯人。（低瓦斯乡镇矿井）；井）；7、2007.8.17山山东新汶新汶华源源矿水灾水灾死亡死亡181人人(定性定性为自然灾害自然灾害)。8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤山西洪洞瑞之源煤矿瓦斯爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡死亡108人。（低瓦斯人。（低瓦斯乡镇矿井）井）71.2 应采取的措施采取的措施内外内外结合全方位努力合全方位努力提高生提高生产与安全的管理水平与安全的管理水平加快制定和完善相关法律加快制定和完善相关法律加加强安全技安全技术培培训81.2 煤矿安全生产方针生生产条件条件生生产特点特点客客观规律律历史教史教训我国社会主我国社会主义性性质确立依据确立依据91.2 煤矿安全生产方针内容煤煤矿安全生安全生产方方针内容：内容：安全第一安全第一 预防防为主主 综合治理合治理101.2 煤矿安全生产方针内容安全安全 首位首位预防防为主主 消消灭在萌芽状在萌芽状态综合治理合治理 全全员、全方位、全、全方位、全过程程“三并重三并重”“管理、装管理、装备、培、培训”并重原并重原则111.2 煤矿安全生产方针内容煤煤矿安全状况逐年好安全状况逐年好转2003200320042004200520052006200620072007死亡人数死亡人数6434643460276027593859384746474637893789百万吨死亡百万吨死亡率率3.7243.724 3.0173.017 2.762.762.042.041.4851.48512第二章 煤矿安全法律体系法律：法律：煤炭法煤炭法、矿山安全法山安全法、劳动法法行政法行政法规：煤煤矿安全安全监察条例察条例、企企业职工工伤亡事故亡事故报告和告和处理理规定定、煤炭生煤炭生产许可可证管理管理办法法地方性法地方性法规：矿山安全法山安全法实施施办法法、煤炭法煤炭法实施施办法法部部门规章和地方政府章和地方政府规章：章：关于国有重点煤关于国有重点煤矿防防治重大瓦斯煤治重大瓦斯煤尘事故的事故的规定定有关煤有关煤矿安全生安全生产的的规程、程、规范、范、标准：准：煤煤矿安安全全规程程、矿山救山救护规程程、爆破安全爆破安全规程程。132.1 矿山安全法中中华人民共和国人民共和国矿山安全法山安全法实施施时间：19931993年年5 5月月1 1日日地位：新中国成立以来地位：新中国成立以来第一部第一部矿山安全法。山安全法。2.1.12.1.1立法目的：立法目的：1 1、保障、保障矿山安全，防止山安全，防止矿山事故山事故发生，保生，保护职工人身安全；工人身安全；2 2、促、促进采采矿业的健康的健康发展；展；3 3、健全、健全矿山安全法制。山安全法制。142.1 矿山安全法2.1.22.1.2矿山山职工在安全生工在安全生产方面的方面的义务和和权利：利：义务：A A、必、必须遵守有关遵守有关矿山安全的法律、法山安全的法律、法规和企和企业规章制度；章制度；B B、必、必须遵守遵守劳动纪律。律。15煤煤矿新工人新工人教材中所教材中所规定的新工人定的新工人义务：一是遵守国家有关安全生一是遵守国家有关安全生产的法律法的法律法规和和规章；章；二是按照二是按照规定正确佩戴和使用定正确佩戴和使用劳动防防护用品；用品；三是接受安全生三是接受安全生产教育和培教育和培训；四是及四是及时报告事故告事故隐患或不安全因素。患或不安全因素。162.1 矿山安全法权利：利：A A、矿山企山企业职工有工有权利利对危危害安全的行害安全的行为提出批提出批评、检举和控告。和控告。B B、参加企、参加企业民主管理，民主管理，对企企业安全生安全生产工作提出意工作提出意见和建和建议的的权利。利。C C、职工享受工享受劳动保保护的的权利。利。D D、职工享受工享受劳动保保险的的权利。利。172.2 煤炭法煤炭法 中中华人民共和国煤炭法人民共和国煤炭法：中中华人民共和国第八届人民代表大会常人民共和国第八届人民代表大会常务委委员会于会于19961996年年8 8月月2626日通日通过，19961996年年1212月月1 1日日实施。施。新中国成立以来的第一部煤炭法。新中国成立以来的第一部煤炭法。一、立法的目的：一、立法的目的：合理开合理开发利用和保利用和保护煤炭煤炭资源；源；规范煤炭生范煤炭生产、经营活活动；促促进和保障煤炭工和保障煤炭工业的的发展；展；181920