治安管理处罚.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十三章 治安案件的调查与处理,*,第十三章 治安案件的,调查与处理,2026/6/10 周三,1,第十三章 治安案件的调查与处理,第一节 治安案件的调查,一、违反治安管理行为及治安案件,（一）违反治安管理行为,1、违反治安管理行为概念,广义的违反治安管理行为是指违反治安管理处罚法及其他治安管理法律法规，应受到治安管理处罚的行为，即违反治安管理法律法规的行为。,狭义的违反治安管理行为就是违反,治安管理处罚法,，应受到治安管理处罚的行为。,2026/6/10 周三,2,第十三章 治安案件的调查与处理,（1）具有一定的社会危害性,（2）具有治安处罚性,（3）治安违法性,2、违反治安管理行为的特征：,2026/6/10 周三,3,第十三章 治安案件的调查与处理,3、违反治安管理行为的构成条件,违反治安管理行为的构成：是指治安管理处罚法及其他治安法律、法规所规定的，决定某一行为的社会危害性及其危害程度，从而构成违反治安管理行为所必须的一切主、客要件的总和。,（,1,）行为客体,（,2,）行为客观方面,（,3,）行为主体,（,4,）行为主观方面,行为客体,行为的主观方面,行为主体,行为的客观方面,2026/6/10 周三,4,第十三章 治安案件的调查与处理,治安案件，是指违反治安管理，依据治安管理处罚法及有关法律的规定，应当受到治安处罚，而由公安机关依法予以立案调查处理的法律事实。,特点,:,1,、是指违反治安管理，应受治安管理处罚的法律事实。,2,、必须是由公安机关依法予以立案调查处理的法律事实。,(,二,),治安案件,2026/6/10 周三,5,第十三章 治安案件的调查与处理,1、治安案件的管辖,（1）治安案件管辖的概念,治安案件管辖是指公安机关在受理、调查治安案件时的分工。,（2）治安案件管辖的意义,有利于及时处理治安案件,有利于保证办案质量,（3）治安案件管辖的分类,二、治安案件的管辖、受案和回避,2026/6/10 周三,6,第十三章 治安案件的调查与处理,立案管辖,地区管辖,级别管辖,专门管辖,指定管辖,移送管辖,治安案件管辖的分类,2026/6/10 周三,7,第十三章 治安案件的调查与处理,地区管辖,地区管辖,，是指按照公安机关的辖区和治安案件发案地来划分查处治安案件的职权。,公安机关对治安案件实行属地管辖的原则，一般由违反治安管理行为的发生地的公安机关管辖。但有几种情况例外：,如果违反治安管理行为的发生地和结果地不是同一地，一般由结果地的公安机关管辖；,行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖；,如果有两个以上违反治安管理行为的，由最先发现的行为所在地的公安机关管辖；,几个公安机关都有管辖权的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。,2026/6/10 周三,8,第十三章 治安案件的调查与处理,级别管辖,治安案件的级别管辖是以处罚裁决权限为主要划分标准的，但又不能等同于处罚裁决权限。前者是针对治安案件在受理、立案阶段的管辖问题，后者是关于违反治安管理行为的处罚裁决权。,从实践来看，治安案件的级别管辖主要有两种情况：,县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的部门公安机关对所有治安案件都有管辖权和处罚裁决权；管辖权和处罚裁决权相统一。但对外国人裁决拘留处罚的，需由地、市公安机关审批。,公安派出所和受委托的乡镇人民政府，在级别管辖上应当将,案件管辖权,和,处罚裁决权,区分开来。其处罚裁决权是警告、,500,元以下罚款，但是其对大多数案件（包括可能处罚,500,元以上罚款或者拘留的）拥有案件的管辖权。,2026/6/10 周三,9,第十三章 治安案件的调查与处理,指定管辖,它是指如果出现地区辖区不明的情况或其他特殊情况，上级公安机关可以指定某下级公安机关管辖，必要时，也可由上级公安机关直接管辖查处。,公安机关办理行政案件程序规定,规定，对管辖权发生争议的，报请共同的上一级公安机关指定管辖；上级公安机关在必要的时候，可以依法查处下级公安机关管辖的行政案件。,2026/6/10 周三,10,第十三章 治安案件的调查与处理,2,、治安案件的受案,包括受理和立案，是指公安机关对报告的违反治安管理事实或嫌疑予以受理并进行初步审查，确认是否构成治安案件并应当进行调查、处理的法律活动。,治安案件的受案有两层意思：,第一，治安案件的受理，是指公安机关对个人或单位的报案、控告、举报、扭送、投案，以及在其他业务工作中发现的违反治安管理行为或者嫌疑，表示接受并予以审查的法律活动。,第二，治安案件的立案，是指有治安案件管辖权的公安机关，对受理的违反治安管理事实或嫌疑依法审查，确认是否应当予以调查、处理的法律活动。,2026/6/10 周三,11,第十三章 治安案件的调查与处理,治安管理处罚法规定的来源：,公安机关通过工作自行发现的案件：,（1）治安案件受案的来源,2026/6/10 周三,12,第十三章 治安案件的调查与处理,受案的条件：,第一，有治安违法事实，即已经实施终止的违反治安管理行为。,第二，依据治安管理处罚法和有关法律、法规，应当予以治安处罚的。,（2）受案的条件和审批权限,2026/6/10 周三,13,第十三章 治安案件的调查与处理,（3）治安案件受案的步骤,接受报案,办案民警对主要违法事实和嫌疑确认以后，决定受案的填写受案登记表,将受案登记表呈交“办案部门负责人”审核决定是否受案。其中：,第一，应当立为治安案件的，批准受案。受案后进一步调查、处理,第二，,超过治安案件的立案标准，够劳动教养的，,转劳动教养委员会（一般在市公安局的治安或法制部门）；够刑事案件的，转刑侦部门。,第三，,不够治安案件受案标准的处理：,制作不予处理决定书，告之当事人理由。,属于其他部门处理的，如单纯民事纠纷、违反其他行政管理的等，在做出不予处理决定后，告之当事人到有关部门解决。,2026/6/10 周三,14,第十三章 治安案件的调查与处理,受案登记表,2026/6/10 周三,15,第十三章 治安案件的调查与处理,（1）治安案件办案回避制度的概念,是指同案件或者同案件的当事人有利害关系或其他可能影响公正办案的特殊关系的办案人员，不得参与本案处理的一项程序制度。,（2）治安案件办案回避制度的意义,第一，可以有效地防止办案人员因与案件或案件当事人有利害关系或其他特殊关系而先入为主、主观臆断甚至徇私舞弊、枉法办案，确保客观公正地处理案件。,第二，实行回避制度可以增强当事人对公安机关及办案人员的信任感，有利于维护公安机关的威信，增强公安机关对案件作出的处理决定的权威性，从而减少不必要的复议申诉和行政诉讼，提高行政办案效益。,第三，实行回避制度可以消除公安办案人员自身的嫌疑，依法大胆办案。,3、治安案件的办案回避制度,2026/6/10 周三,16,第十三章 治安案件的调查与处理,回避的范围，即适用回避的对象。根据治安管理处罚法 和程序规定的规定，适用回避的对象包括以下几类人员：,公安机关负责人。,办案人员。包括直接办案人员和协助办案人员。,鉴定人和翻译人员。,回避的范围,2026/6/10 周三,17,第十三章 治安案件的调查与处理,（4）回避的提起,按照治安管理处罚法 和程序规定的规定，依其提起回避的主体不同可有以下三种方式提起回避：,自行回避,指承办案件的公安机关负责人、办案人员及其他适用回避的人员依据法定的回避理由而自行提出回避请求的情形。,申请回避,是指案件当事人及其法定代理人依据法定的回避理。,由提出要求案件的办案人员、公安机关负责人及其他适用。,回避的人员不得参与案件的调查、处置。,指令回避,是指公安机关负责人、办案人员具有应当回避的情形之一，本人没有申请回避，当事人及其法定代理人也没有申请他们回避的，有权决定他们回避的公安机关负责人可以指令他们回避。,2026/6/10 周三,18,第十三章 治安案件的调查与处理,三、治安案件的证据,（一）概念,（二）种类,1,、书证,2,、物证,3,、视听资料、电子证据,4,、被害人陈述和其他证人证言,5,、违法嫌疑人的陈述和申辩,6,、鉴定意见,7,、检测结论,8,、勘验、检查笔录、现场笔录,2026/6/10 周三,19,第十三章 治安案件的调查与处理,四、治安案件的调查取证,（一）治安案件调查取证的概念,治安案件的调查取证，就是公安机关为了获取证据，了解、查证案件事实真相的法律活动。,（二）治安案件调查取证的特点,（1）,部分治安,案件的调查取证的方法、手段与刑事案件调查取证的方法、手段是共用的。,（2）,治安案件调查取证的方法以公开调查为主，运用公开调查的方法，大多数案件就可以查破。,2026/6/10 周三,20,第十三章 治安案件的调查与处理,（三）治安案件调查取证的方法和措施,1、现场调查-在案发现场及周围进行的调查取证，包括现场询问、现场勘查、检测等。,2、追踪调查-根据已经了解的线索顺藤摸瓜，扩大线索，深入了解案情,3、摸底调查-依靠和发动群众搜集信息，排查嫌疑人员,4、秘密调查-通过秘密守候、秘密辨认或通过治安耳目调查了解案情,5,、传唤,6,、治安询问-是一种强制性调查方法,7,、检查,8,、鉴定、检测,9,、抽样取证、证据保全,2026/6/10 周三,21,第十三章 治安案件的调查与处理,第二节 治安案件的处理,一、治安管理处罚的适用,（一）,治安管理处罚的概念,治安管理处罚是指公安机关以国家的名义，依法强制剥夺违反治安管理行为人的人身自由、名誉、财产或其他权利的行政法律制裁。,1、治安管理处罚的性质属于行政处罚。,2、实施治安管理处罚的主体是公安机关。,3、治安管理处罚的法律依据是治安管理处罚法和其他治安行政法律法规,4、治安管理处罚的对象是违反治安管理行为人。,5、治安管理处罚的内容是剥夺违反治安管理行为人的一定权益。,2026/6/10 周三,22,第十三章 治安案件的调查与处理,（二）治安管理处罚的种类,1,、警告,警告是公安机关对违反治安管理行为人以书面方式作出谴责和告诫，指出其行为违法，教育行为人不得再犯的一种治安管理处罚。,2,、罚款,罚款是公安机关责令违反治安管理行为人在一定期限内，向国家缴纳一定数额金钱的治安管理处罚。,治安罚款,刑事罚金,民事罚款,性质,行政处罚,刑罚（附加刑）,民事制裁,依据,处罚法及,刑法,民法通则,决定机关,公安机关,人民法院,人民法院,对象,违反治安管理行为人,罪犯,民事法律关系的参与,人,2026/6/10 周三,23,第十三章 治安案件的调查与处理,3,、拘留,：,是对违反治安管理行为人，在短期内剥夺其人身自由的行政处罚,治安管理处罚法将行政拘留的期限划分为：,5,日以下；,5,日以上,10,日以下；,10,日以上,15,日以下,处罚原则是：分别处罚，合并执行，合并执行最长不超过20日。,不执行拘留处罚的情形：,（1）已满14周岁不满16周岁的；,（2）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；,（3）70周岁以上的；,（4）怀,孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿。,公安机关对县级以上人大代表裁决拘留的，作出处罚决定前应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。,2026/6/10 周三,24,第十三章 治安案件的调查与处理,是剥夺违反治安管理行为人从事某项特殊活动的权利或资格的处罚形式，它是一种资格罚,。,(1),吊销许可证的适用范围,公安机关吊销的许可证，只能是公安机关发放的，,例如：特种行业许可证、烟花爆竹运输许可证、爆炸物品安全许可证、持枪证、枪支制造、配售许可证、边境管理区通行证等,(2),吊销许可证的权限。,县级以上公安机关,4,、吊销公安机关颁发的许可证,2026/6/10 周三,25,第十三章 治安案件的调查与处理,1,、空间效力,是严格的属地管辖原则,（三）治安管理处罚法律的效力,2026/6/10 周三,26,第十三章 治安案件的调查与处理,2,、时间效力,包括法律的生效、失效以及溯及力等。治安管理处罚法是2005年8月28日通过，2006年3月,1,日起施行。,治安管理处罚法没有规定溯及力的相关问题，不过在一般情况下，我国法律坚持“法不溯及既往”的原则，这也是世界各国通行的法律原则，因此，该法不具有溯及既往的效力。,3,、对人的适用,同刑法大致一样，对中国人、外国人、无国籍人都适用。,对享有外交特权和豁免的人，通过外交途径解决。,对停泊在我国领域内的外国船舶或航空器内发生的行为，如果受害人、船长、机长请求处理的，可以协助其工作，但一般不执行处罚。,2026/6/10 周三,27,第十三章 治安案件的调查与处理,1,、应当处罚与可以处罚,“应当”是绝对的、硬性的规定，必须执行。,“可以”是相对的、选择性的规定，属于公安机关的自由裁量权。,不过，法律规定“可以”是有倾向性的，除了个别特殊情况外，一般情况下是要执行的。,（四）治安管理处罚的适用方法,2026/6/10 周三,28,第十三章 治安案件的调查与处理,2,、从重处罚、从轻或减轻处罚和不予处罚,从重处罚是指在法律规定的处罚范围内，对违反治安管理行为适用较重的处罚等级，或者较多的罚款金额或较长的拘留期限。,2026/6/10 周三,29,第十三章 治安案件的调查与处理,2,、从重处罚、从轻或减轻处罚和不予处罚,从轻处罚是指在法律规定的处罚幅度内，适用相对较轻的处罚，即对违反治安管理行为适用较轻的处罚种类或者较少的罚款金额或较短的拘留期限。,减轻处罚，是指在比法律规定的最低处罚种类和幅度以下，确定具体的处罚种类和幅度。,根据治安管理处罚法的规定，对已满14周岁不满18周岁的违反治安管理行为人，应当从轻或者减轻处罚；对违反治安管理的盲人或者又聋又哑的人，可以从轻或者减轻处罚。,2026/6/10 周三,30,第十三章 治安案件的调查与处理,（1）不满14周岁的人违反治安管理的，由于其未达到法定的责任年龄，不能作为违反治安管理行为的主体被追究违法责任，因此不予处罚。,（2）精神病人的责任能力在不能辨认或控制自己行为的情况下视为丧失，此时实施违反治安管理行为，不承担责任，不予处罚。,（3）成功适用治安调解的对违反治安管理行为人不予处罚,（4）非法种植罂粟不满500株或者其他少量毒品原植物的，在成熟前自行铲除的，不予处罚。,3,、,治安管理处罚法规定的关于不予处罚的四种情形：,2026/6/10 周三,31,第十三章 治安案件的调查与处理,4,、单处与并处,单处是指在处罚时，对一行为施以一种单独的处罚；,并处是指在处罚时，对一行为施以一种单独的处罚还不够严厉，同时并施另一处罚。,5,、对外国人治安管理处罚的适用,（1）拘留的程序,（,2,）限期出境,（,3,）驱除出境,2026/6/10 周三,32,第十三章 治安案件的调查与处理,是指处罚违反治安管理行为的有效期限。,如果公安机关已调查清，但行为人逃跑、隐匿以逃避审查、逃避行政责任，使公安机关无法裁决治安管理处罚或治安管理处罚无法执行等情况，不能视为不再处罚的理由，公安机关仍然有追究行为人责任，给予处罚的权利。,（,6,）对违反治安管理行为的追究时效,2026/6/10 周三,33,第十三章 治安案件的调查与处理,治安管理处罚的决定，是指公安机关对调查终结的违反治安管理行为，依法审查并决定对行为人是否给予处罚和给予何种处罚的法律活动。,（一）治安管理处罚的决定权限,1,、办案民警的当场处罚权限,警告、,200,元以下,2,、各级公安机关的处罚决定权限,派出所：警告、,500,元以下,人大代表,外国人,二、治安管理处罚的决定,2026/6/10 周三,34,第十三章 治安案件的调查与处理,1,、简易程序,简易程序：是指执勤民警对情节简单、因果关系明确的违反治安管理行为，无需经过立案审批，而当场决定予以治安管理处罚决定的一种处罚程序，也就是当场处罚的程序。,（,1,）范围：,违法事实清楚，证据确凿,，,违法情节较轻，后果轻微,，,处罚较轻警告或200元以下罚款的治安案件。,（二）治安管理处罚的决定程序,卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。,2026/6/10 周三,35,第十三章 治安案件的调查与处理,（,2,）当场处罚的程序：,1）向违法行为人表明执法身份,2）查清违反治安管理事实,3）告知违法行为人有关事项,告知的内容包括违法行为的事实，给予治安管理处罚,的,理由，处罚的法律依据，被处罚人陈述、申辩和救济的权利,等。,4）听取被处罚人陈述和申辩,5）填写,当场,处罚决定书，并交付被处罚人。,内容包括：“被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。”,6）收缴违法财物,7）送达与备案,2026/6/10 周三,36,第十三章 治安案件的调查与处理,也叫一般程序，是指公安机关依法对适用当场处罚以外的治安案件，经过受理 立案、传唤、调查取证、（听证），作出处罚决定的法律过程。,适用的对象是：,（）依法不能适用简易程序办理的治安案件。主要有：准备给予拘留处罚的案件；准备给予200元以上罚款处罚的案件。,（）不具备适用简易程序办理条件的治安案件。也就是说，案件虽然依法属于可以以简易程序处理的治安案件,但案件本身情节复杂，只有经过受案调查，才有利于处理的案件。,2,、治安管理处罚的普通程序,2026/6/10 周三,37,第十三章 治安案件的调查与处理,普通程序的主要环节,:,(1),受案,(2),调查取证,(3),告知,告知是指公安机关在作出治安管理处罚决定之前，将作出治安管理处罚决定的事实、理由和依据，以及当事人依法享有的权利，以书面方式通知当事人的程序性活动。,告知的法律依据,:,行政处罚法第31条、第41条,治安管理处罚法第94条,公安机关办理行政案件程序规定,134,条,2026/6/10 周三,38,第十三章 治安案件的调查与处理,作出治安管理处罚决定的事实、理由和依据以及当事人依法享有的权利-陈述权和申辩权。,告知的法律约束力,1）告知对作出处罚决定的公安机关的法定的约束力限于程序过程，告知是作出治安管理处罚决定的程序上的必要前提。,2）告知对受处罚的当事人的法律约束力限于是否行使回避权、陈述权和申辩权，不包括申诉权。,告知当事人应当制作告知笔录。,告知的内容,2026/6/10 周三,39,第十三章 治安案件的调查与处理,（,4,）治安管理处罚的听证,治安管理处罚听证：是指公安机关就法律规定的某些治安案件作出治安管理处罚决定前，依法由非本案人员主持，召开听证会，听取当事人对治安管理处罚决定的事实、理由、依据及结果的申辩、质证的法律程序。,听证程序的适用条件：,a,、吊销公安机关发放的许可证；,b,、,2000,元以上的罚款,c,、当事人要求举行听证的,2026/6/10 周三,40,第十三章 治安案件的调查与处理,适用听证程序的基本原则：公开原则、职能分离原则（非本案调查取证人员）。,听证的举行：公安机关受到听证申请后，应当在二日内决定是否受理。,受理的发出举行听证通知书,；认为违法嫌疑人的要求不符合条件，决定不予受理的，应当制作不予受理听证通知书，告知听证申请人。逾期不通知听证申请人的，视为受理。,2026/6/10 周三,41,第十三章 治安案件的调查与处理,（,5,）作出处罚决定,治安案件处罚决定：是指公安机关对调查终结的治安案件，依法审查并决定对行为人予以治安管理处罚的执法活动。,特点：,）,治安案件处罚决定的主体，是国家法律赋予具有治安管理处罚权的公安机关,。,）,治安案件处罚决定的对象，是违反治安管理行为人。,）,治安案件处罚决定的实质，是适用法律的活动,。,2026/6/10 周三,42,第十三章 治安案件的调查与处理,治安案件处罚决定应当具备的条件：,1）有调查终结的违反治安管理行为。,2）依据,治安管理处罚法,及其他有关法律、法规的规定，行为人应当承担治安法律责任，并能够对行为人实施法律处理。,3）办案机关（包括办案人）具有法律授予的处罚决定权。,2026/6/10 周三,43,第十三章 治安案件的调查与处理,警告,罚款,拘留,吊销,对,外国人,派出所,有,500元以下,县市局,有,有,有,有,有,地市局,部分,有,各级公安机关的处罚决定权限（普通程序中）,2026/6/10 周三,44,第十三章 治安案件的调查与处理,治安案件处罚决定的情形：,构成刑事犯罪应当给予刑事处罚的，按照刑事案件的办案程序处理。,应当予以治安管理处罚的，按照治安案件的处罚决定手续作出处罚。,第一，由具体承办人员填写治安管理处罚审批表，由办案机关或上级公安机关主管领导审批后，作出处罚决定。,第二，其他法律文书，,公安行政处罚决定书、,治安管理处罚执行拘留通知书、,收缴物品决定书、,收容教育审批表、收容教育决定书、强制戒毒审批表、强制戒毒决定书等。,符合劳动教养条件的，报劳动教养管理机构审查决定,符合治安调解条件的，可以进行调解。,不必要给予治安管理处罚的，对行为人进行教育。,2026/6/10 周三,45,第十三章 治安案件的调查与处理,治安管理处罚决定的执行：指的是被治安管理处罚对象自动履行治安管理处罚所设定的义务或者公安机关及其它机关依法强制其履行义务的行为。,（一）执行的一般步骤和要求,1,、送达处罚决定书,2,、必要时采取强制执行,（二）各类处罚决定的执行,1,、警告的执行,2,、罚款的执行,3,、行政拘留的执行,4,、吊销许可证的执行,三、治安管理处罚决定的执行,2026/6/10 周三,46,第十三章 治安案件的调查与处理,四、涉案财物的处理,（一）对赃款、赃物的处理,（二）对违禁品和违法使用的工具的处理,五、治安,案件终止调查与调查终结、结案,（一）案件终止调查,终止调查：是在调查取证过程中，发现已失去调查取证的意义，遂决定终止调查，撤销案件并决定不予处理的程序。调查中发现有下列情形之一的，可以终止调查:,没有违法事实的;,违法行为已过追究时效的;,违法嫌疑人死亡的,其他需要终止调查的情形,终止调查时，应当立即解除行政强制措施。,2026/6/10 周三,47,第十三章 治安案件的调查与处理,（二）治安案件结案,治安案件结案：是指经过公安机关的调查取证，对事实清楚、证据充分的案件，作出相应处理，以结素案件的法律程序。,情形：,1,、作出不予处罚决定的,2,、适用调解程序的案件达成协议并已经履行的,3,、作出治安管理处罚等处理决定，且已执行的,4,、违法行为涉嫌构成犯罪，转化为刑事案件办理的。,2026/6/10 周三,48,第十三章 治安案件的调查与处理,第四节 治安调解,一、治安调解的概念,我国的调解制度：,1、司法调解，也叫法院调解。,2、民间调解，或叫群众调解。,3、行政调解。,治安调解是指,由公安机关主持的,以自愿为原则,通过说服教育的方法,促使,因,民间纠纷引起的违反治安管理情节,较,轻的案件的双方当事人友好协商,互让互谅,达成协议,从而解决争议的,活动,。,2026/6/10 周三,49,第十三章 治安案件的调查与处理,二、治安调解的意义,（一）治安行政调解是市场经济和法治国家的直接需求,（二）治安调解是维护改革开放成果，缓解社会矛盾，预防违法犯罪的重要保证。,三、治安调解的适用要件,（一）当事人一方或双方已构成违反治安管理行为,（二)违反治安管理行为的内容是打架斗殴或损坏他人财物,（三）违反治安管理行为是由于民间纠纷引起的,民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。,（四）违反治安管理行为在情节上是轻微的,（五）当事人各方同意调解处理,2026/6/10 周三,50,第十三章 治安案件的调查与处理,四、不适于调解的情况：,1,、雇凶伤人的,2,、结伙斗殴、寻衅滋事,3,、多次违法,4,、不愿意调解,5,、其他不宜调解的,2026/6/10 周三,51,第十三章 治安案件的调查与处理,五、治安调解的原则和程序,（一）治安调解的基本原则,1、自愿原则,2、查明事实、分清是非原则,3、合法性原则,（1）实体上的合法性,（2）程序上的合法性：公开调解、遵守时限,（二）治安调解的程序,1、受案；,2、调查案情；,3、制定调解方案；,4、调解的过程。,2026/6/10 周三,52,第十三章 治安案件的调查与处理,第四节 涉外治安案件的办理,一、涉外治安案件的含义和种类,（一）含义,（二）种类,二、办理涉外治安案件的原则,（一）维护国家主权和利益的原则,（二）平等原则,（三）对等原则,（四）遵守国际条约原则,2026/6/10 周三,53,第十三章 治安案件的调查与处理,三、涉外治安案件的查处程序,（一）普通查处程序,（二）特殊查处程序,1,、内部协调程序,2,、外部协调程序,（三）办理涉外治安案件的有关法律措施,1,、拘留审查,2,、监视居住,3,、遣送出境,4,、缩短停留期限或者取消拘留资格,5,、扣留出入境证件,6,、对享有外交豁免权的外国人的处理措施,2026/6/10 周三,54,第十三章 治安案件的调查与处理,四、治安管理处罚的适用、决定和执行,（一）治安管理处罚的适用,（二）治安管理处罚的决定,1,、警告、罚款,2,、吊销公安机关发放的许可证,4,、限期出境、驱逐出境,（三）治安管理处罚的执行,2026/6/10 周三,55,第十三章 治安案件的调查与处理,