在区政协常委会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在区政协常委会议上的讲话 各位常委、同志们：我们这次常委会议，现场视察了古邵镇、阴平镇敬老院，走访了部分困难户，随后参观了榴园镇塔山烈士陵园。刚才，区民政局宋桂斌局长作了弱势群体救助及烈士墓管理工作情况的通报。会上还审议通过了有关人事事项。一是对工作的认识比较充分。社会救助工作与人民群众尤其是困难群众的切身利益息息相关，是一项实实在在的民心工程。加强对烈士墓的整修工作也是牢记历史、顺应民意的基本要求。近年来，随着我区城乡建设的不断加快，部分烈士墓特别是散葬烈士墓受到不同程度的破坏，群众反映较为强烈，引起了有关部门的高度重视。区民政局按照统筹经济社会发展的要求，从关注民生、促进发展、保持稳定的现实需要出发，高度重视，认真对待，从而为这两项工作的开展打牢了思想基础。二是相关的制度措施比较完善。目前有关社会救助方面的制度日趋完善。比如，在城乡低保、五保供养方面，有相应的意见和办法；在灾民救助方面，有救灾应急预案；在城乡医疗方面，有医疗救助办法和意见。所有这些制度，与社会保障政策互为补充，将我区的社会救助工作纳入了大社保体系，为社会各类群体得到及时有效的救助提供了制度保证。三是具体工作的开展比较扎实。通过听汇报、看现场，我们意识到，去年以来，区民政局正在有目的、有计划的实施开展全区烈士墓的整修工作，并初显成效。在社会救助方面，各项工作也稳步推进。目前来看，我区已将五保对象全部纳入保障范围，做到了应保尽保。在敬老院建设上，近年来投入了2800多万元用于敬老院的改造建设，使全区五保集中供养规模达80%以上。在灾民救助上，不管是去年的涝灾，还是今年的春荒，受灾困难群众都得到了有效救助。在医疗救助上，救助的范围和力度都不断加大。四是产生了比较积极的社会效应。在构建社会主义和谐社会当中，困难群体基本生活救助属于一项基础性工作，而加强烈士墓整修也是一项民心工程，如果这两项工作做不好，构建和谐社会就难以实现和完成。我区不断健全的社会救助体系及不断强化的措施，正在形成遍布全区城乡的社会救助保障网络，城乡低保制度的实施、五保供养工作的稳步推进、灾民救助工作的扎实开展、医疗和教育救助力度的不断加大等等一系列措施，在全社会产生了广泛而深远的影响，使弱势群体的生活有了保障，对社会稳定发挥了“安全网”和“减震器”作用，对构建社会主义和谐社会起到了很好的促进作用。当然，我区的社会救助工作同困难群众的实际需求相比，还存在一些需要解决的问题，如社会救助工作运行机制不够完善，资金投入相对不足、基层力量比较薄弱、监管措施不够有力；由于资金等因素的制约，境内仍有约10%烈士墓散葬，还没有进行整合等等，这些问题，有待于今后认真加以研究和解决。对下步工作，我再强调以下三点：NextPage一、继续提高认识，加强领导，高度重视做好弱势群体的救助及烈士墓的管理工作开展社会救助工作，就是对社会上的弱势群体和困难群众实施帮助。中华民族素有积德行善、扶贫济困、尊老爱幼的传统美德，从两千多年前孔子的“仁政”思想，到我们共产党人的“为人民服务”，都为社会救助赋予了丰富的内涵。近年来，党和国家高度重视困难群众基本生活的保障工作，出台了一系列政策措施，大力推进城乡社会救助体系建设。党和国家领导人的重要活动，也以关注民生为主，了解群众生活，关心群众疾苦，解群众燃眉之急，给群众雪中送炭。党的十七届三中全会，又将做好弱势群体救助工作放到了更加突出的位置，对完善社会救助体系、关心困难群众提出了新的更高的要求。可以说，做好社会救助工作，让发展的成果惠及困难群众，是我们党执政为民的重要体现，是坚持科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的迫切需要。我们一定要从全局和战略的高度，来认识开展社会救助工作的重要意义，不断增强责任感和紧迫感，切实把社会救助工作抓出水平，抓出成效。从全区的角度来看，当前随着物价上涨、国内外经济普遍滑坡，城乡低保户的基本生活生产问题，看病难、看病贵的问题，贫困户学生上不起学等问题日益突出，这些困难和问题如不及时解决，势必会影响我区改革开放的进一步深化，影响我区“十一五”规划的顺利实施，影响我区社会安定团结的政治局面。我们必须充分认识关注社会弱势群体的现实意义，采取积极有效的措施，努力解决社会弱势群体的救助问题，以构筑更加和谐、稳定的社会发展环境。抓好散葬烈士墓的管理，不断对其进行整合，是加强爱国主义教育基地建设，进行革命传统教育，培育民族精神的需要。烈士陵园是一种特有的资源，具有发挥“褒扬烈士、教育群众”的功能，可以有效组织开展革命传统宣传教育活动，学习革命先烈“抛头颅、洒热血”英勇献身于中国革命事业的伟大精神，不断增强广大人民群众乐意奉献的革命精神，增强爱国情感，培育民族精神，促进我区精神文明建设。区民政部门要将其与目前全区正在开展的深入实践科学发展观活动紧密结合，将其作为全局贯彻落实科学发展观的具体体现来抓，当作一项政治任务、民心工程来抓，要切实抓出成效。二、完善体系，提高救助水平，切实构筑健全、完善的社会救助体系在某种意义上讲，我们还没有形成高效的保护弱势群体权益的组织体系和完善独立的政策体系，目前的社会保障体系仍然是一个残缺的、有漏洞的“安全网”。现阶段社会保障制度建设的任务，就是要迅速健全、完善整个社会保障体系，尽快建立综合性的城乡社会救助系统。同时加大对社会救助工作人员的业务培训，使社会救助工作的质量得到提高。具体来说，要做好五个方面的工作：第一，进一步完善社会救助工作的运行机制。建立一个体系完整，覆盖面广泛，保障多元化的新型社会救助体系，保障困难群众的基本生活，维护社会公正和社会稳定，是全面建设小康社会目标的重要方面，也是打造“责任政府”的一项重要举措。当前，建立完善的社会救助机制重点是三个方面：一是建立统一协调机制。要建立政府主导，民政主管，部门配合，社会参与的工作机制。各部门在政府统一领导和协调下，各司其职，相互配合，合力做好社会救助工作。二是完善社会救助体系。要切实健全完善以城乡低保、灾民救济、五保供养为主体，以医疗、教育、临时救济等专项救助制度为辅助，以社会帮扶为补充的，覆盖城乡的新型社会救助体系。三是健全社会救助制度。要根据社会救助的实际，完善一系列社会救助制度，对各项社会救助的原则、对象、类别、标准、程序、资金来源等作出相应规定，逐步规范各项救助机制。第二，进一步拓宽社会救助资金的筹集渠道。一是要进一步加大投入力度，不断提高财政投入的比重，保证各项社会救助政策落实到位。二是要认真研究中央和省、市的救助政策，积极向上争取项目和资金，加大对我区社会救助的投入。三是应将政府救济和社会互助有机结合，大力开展慈善募捐工作，挖掘社会资源，动员社会力量。要大力发展慈善事业。积极开展好每年一度的“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”等慈善募捐活动，广泛动员社会力量参与社会救助，积极培育发展民间慈善机构，鼓励和引导企业、社会组织和个人捐资建立社会公益基金会，弥补我区社会救助资金不足的问题。多年来，我们很多政协委员、机关干部施德好善，扶小助弱，特别是汶川地震的慈善捐助行动，表现出较高的道德风尚和良好的精神境界，深得社会的好评和赞誉。政协委员要对弱势群体多一些关注、关爱，努力争做一个道德良知的传播者，和谐社会的建设者，奉献爱心的先行者。第三，加强基层救助机构建设。社会救助服务工作重心在基层，落实在基层，加强基层救助机构建设十分重要。要抓好基层服务组织建设，各镇、街道、村、居委会都要有机构和人员负责救助工作。加强对基层救助工作人员的培训，强化职业道德教育，提高他们运用法律政策的能力。进一步健全社会救助服务网络，加强社会救助信息平台建设，不断提升社会救助管理能力和服务水平，提高救助工作的准确性、及时性和有效性。第四，加大宣传，增加社会救助政策的透明度。近年来，我区的各项社会救助政策正在不断完善，特别是民政部门付出的艰辛努力也初见成效。但是由于缺乏广泛而有效的宣传，部分群众不知道有这样一项好政策。今后应加大宣传力度，对“应保尽保”、慈善救助等事关群众根本利益的重大政策，要以社区、企事业单位等为阵地，通过各类新闻媒体进行全社会的宣传，这样既使群众能及时准确的了解社会救助政策，也能使社会救助事业得到全社会的关心和支持，有利于社会救助保障工作的顺利开展。第五，完善社会救助监管机制。要建立健全行政监管制度，定期审计和专项检查救助款物使用、发放情况，依法对救助工作实施行政监督。要建立健全社会舆论监管制度。聘请行风监督员，公开救助监督电话，开设救助咨询窗口，加大社会舆论的监督力度。要建立健全广大群众监管制度，坚持公开、公平、公正的原则，结合政务公开、村务公 在浙江省zz区与江西省xx县缔结友好区县签字仪式上的致辞（2005年4月28日）各位领导、同志们、朋友们：今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行zz与xx缔结友好区县签字仪式，这是我们两区县发展史上的一件大事、喜事。首先，我代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协向zz党政代表团的到来，表示热烈的欢迎！向zz区党政代表团学习致敬！zz与xx虽然远隔千里，但我们的心是息息相通的，我们都一个共同的愿望，那就是促进了解，加强合作，增进友谊，共谋发展。今年3月份，我县在贵区举办招商引资恳谈会，受到了贵区区委、区政府及区有关部门领导的热情接待和大力支持，并就加强贵区与我县的交流合作进行了友好协商。之后，我县专门给贵区区委、区政府发了函，提出与贵区结成友好区县的请求。zz区委、区政府对此高度重视，随即复函表示同意，特别是zz区委书记xxx同志多次来电与我们联系、商讨有关事宜。此次zz区党政代表团又专程到我县考察、指导工作，这让我们感到无比欣喜，我们对此表示衷心的感谢！zz历史悠久，响誉全国。改革开放以来，zz经济和社会取得长足发展，成为浙江省首批小康县（市），经济实力位居浙江首位，并多次荣获全国综合实力百强县（市）、全国明星县（市）、全国十大财神县市）等称号，成为长三角开放区一颗耀眼的明珠。俗话说：穷兄弟攀上富亲戚。能同zz结成友好区县，我们感到由衷的高兴。zz与xx虽然在地理位置、风土人情、自然资源等方面存在差异，但在许多领域有着较强的互补性，合作和交流的空间十分广阔。今天我们友好合作关系的正式确立，标志着我们两区县之间的交流合作进入了一个实质性发展阶段，创造了新的更好的合作与发展机遇。今后，请zz区的领导和各部门、各单位的同志们，就象走亲戚一样经常到xx走一走、看一看，传经送宝，指导工作；我们也将主动到贵区学习先进理念，开展培训锻炼，不断加强交流合作，以增进彼此间的友谊和感情，把我们业已形成的友好合作关系不断推向深入。最后，真诚祝愿zz与xx的友好合作成功顺利！真诚祝愿zz与xx的友谊天长地久！谢谢大家！ 信访局矛盾纠纷受理室大调解工作总结今年以来，县矛盾纠纷受理室以“和谐社会”建设为总体目标，认真贯彻中央、省、市政法和信访维稳工作部署，紧密结合信访工作实际，切实采取有效措施，大量社会矛盾和信访问题调处在当地，化解在基层，圆满完成了中央领导人到视察、上海世博会期间及村级换届等敏感时段的信访稳定工作，信访总量、集体访、越级访得到有效控制，信访态势位居全市前列。现将一年来的工作情况总结如下： 一、基本情况 以来，县信访工作在各级各部门的高度重视和共同努力下继续保持良性运动，全年共受理各类信访总量508件，已办结479件，办结率94.2%，其中符合矛盾纠纷受理要件并受理的矛盾纠纷27件，占信访总量的5.3%，按相关工作程序分流至各乡（镇）、各工作室，现已调处结案26件，正在调处1件，矛盾纠纷调处结案率达到96.3%。 信访反映和矛盾纠纷的主要问题集中在以下八方面：村级换届选举引发的矛盾纠纷；林权制度改革引发的矛盾纠纷；农村土地征用过程中引发的矛盾纠纷；市容市貌管理整顿过程中引发的矛盾纠纷；旱灾缺水引发的矛盾纠纷；煤矿改制引发的矛盾纠纷；拖欠工程款和民工工资问题；涉法涉诉等方面的问题。 二、主要工作 （一）强化机构建设，明确工作责任 自成立矛盾纠纷受理室以来，与日常接访、办信的实际工作相结合，成立了以局长为组长、分管接访的副局长为副组长的矛盾纠纷“大调解”领导小组，抽调优秀干部专职负责“大调解”的日常工作，并制作了矛盾纠纷受理室分流流程图、登记表、受理分流指派通知单等相关表册资料，将流程图贴板公示于受理室醒目位置。同时明确了组长、副组长、成员的工作职责，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体工作人员层层落实责任的工作局面，确保了本单位“大调解”工作的有序、有力、有效开展。 （二）完善工作机制，规范运作程序 一是坚持原则性与可操作性相结合，认真研究，制定下发了县社会矛盾纠纷受理室分流工作流程管理办法（试行），对受理室的主要工作职责、受理分流原则、受理分流工作流程、受理时间、地点、办理回报和归档以及工作责任等几方面作了明确规定，进一步规范了矛盾纠纷受理分流工作运作程序。二是建立健全信访联席会议制度、督办调研制度、信息工作制度、经费保障制度等多项制度，多措并举，确保社会矛盾纠纷第一时间就地、及时化解。 （三）注重源头治理，排查化解矛盾纠纷 始终坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，通过经常性定期排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患，同时在重大活动期间、敏感时期开展集中排查，全面掌握信访动向。一是坚持按月排查矛盾纠纷。每月初对上月来信来访情况进行分类排查，把排查情况及时反馈到乡（镇）和部门，对苗头性和倾向性的问题或人员落实包案人，限期解决，最大限度把矛盾纠纷处置在源头，化解在初信初访环节；二是特殊时期实行排查上报制度。重大活动及“两会”期间、上海世博会前在全县范围内开展了信访矛盾纠纷及信访突出问题拉网式摸底排查，并在重要时段实行当天排查当天上报、当天信访当天上报制度，第一时间进行有效稳控，确保重大活动社会和谐稳定；三是集中交办，限时化解。上半年共排查出各类矛盾纠纷140件，经分类梳理，以师联办发1号、2号文件进行集中交办，对反映基本合理的限期解决；反映不合理的认真细致做疏导稳控工作；涉及多部门、跨地区、跨行业的积极协调解决；对一些历史遗留问题，尊重历史、照顾现实、妥善处理；对诉求不合理但反复缠访闹访的，按相关工作程序移交解决信访问题联合工作组依法处理。同时实行销案制度，没有及时化解的列为下一批继续交办，不解决不销案。 （四）整合调解资源，加大调处力度 牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分整合领导接访、“大调解”、“联合调处”等信访调处资源，加大调力度，有效化解各类矛盾纠纷，努力打造和谐、平安。一是继续坚持每周五开展县委、政府领导接访活动，并将接访（约访）时间等相关信息在政府信息公开门户网站进行长期公布，不断完善工作机制和措施，使其真正成为新时期从源头上调处矛盾纠纷的有力措施。二是在日常接访、办信过程中，对符合调解要件的社会矛盾纠纷，按调解原则和工作流程，引导当事人进入调解程序，分流指派到相应的调解工作室，限期调处。三是按照相关工作程序在受理的信访案件中，认真分类、梳理，将群众合理诉求和非正常上访案件按照一案一卷的要求按时移送联合工作组办理，同时协助工作组做好有关工作，促进信访问题的最终解决。目前已移送联合工作组群众合理诉求信访案件24件，处理结案22件，移送非正常上访案件2件。 （五）加强督查督办，狠抓工作落实 进一步畅通矛盾纠纷受理渠道，重点抓好矛盾纠纷受理、分流、调处和督查几个环节的工作。对来信来访反映的纠纷问题详细登记，进行初步的分类疏理，依据相关法律、政策能现场解决的事项当场予以解决并答复信访人；对于需要通过乡（镇）或部门协调、现场一时不能解决的问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，以书面形式分流交办至乡（镇）调解中心或相关调解工作室；对于解决难度大，需要进一步研究解决的重要信访事项，及时向矛盾调解中心领导汇报，由相关乡（镇）调解中心或相关调解工作室联合研究解决，并告知信访人。每件分流交办的信访事项，适时进行跟踪督办，督查结果列入年终考核，今年以来下访督办各类重要案件16件次，确保了上级下转重要案件、重大矛盾纠纷得到及时排除和调处。同时，对受理的每一件矛盾纠纷问题，建立了工作台账，办结的纠纷问题及时进行了整理归档。 （六）加强队伍建设，强化责任追究 经常召开例会，组织分析研究重要案例，及时传达学习上级新近出台、下发的相关法规、政策、文件精神及业务技能，并结合科学发展观学习实践活动，不断为工作人员充电，着力提高调处队伍的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能。以来，共召开会议研究重要案例56件次，开展学习交流活动21次，一批重要纠纷案件得到妥善处理，同时工作人员的一些好的经验和做法及时进行交流，进一步提高了工作人员的业务水平。同时，工作中实行责任查究，对未按规定登记、受理、分流造成严重后果的；推诿、敷衍、拖延受理事项办理的；事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的；在处理受理事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重影响的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法进行行政问责，确保每一件矛盾纠纷问题得到及时受理、分流、办理，取得高质量、高效率的办理结果。自矛盾纠纷受理室成立以来没有出现以上违规行为。 （七）加强信息工作，努力构建信访信息网络 坚持信息工作制度和信息报送制度，各乡镇、各部门及时向县信访局报送信访工作信息，县信访局积极向市信访局、县委办、政法委、县政府办报送工作信息及调研报告等，充分发挥信访信息员作用，全县信访信息网络初步形成。今年以来按规定已向以上单位报送信息40余篇，被采用8篇，其中被曲靖日报采用1篇、被市局采用5篇。此外，国家重大活动和敏感时期实行信访动态信息每日“零”报告制度，切实做到各类信访信息心中有数。 三、存在问题 一是少数历史遗留问题调处结案难度大。 二是部分上访群众法制观念淡漠。 三是少数乡镇、部门、工作室对信访工作、矛盾纠纷调处工作重视不够，没有把好初信初访环节和矛盾纠纷调处的最佳时间。 四、下步工作打算 1、认真贯彻落实中央、省、市关于信访和维稳工作的重要文件和会议精神，以构建和谐社会为己任，充分发挥矛盾纠纷受理室的窗口协调作用，努力构建上下联动、齐抓共管的“大调解”工作格局。 2、严格按县社会矛盾纠纷受理分流工作流程管理办法（试行）的各项工作要求受理、分流、指派矛盾纠纷。 3、积极探索适应新时期、新形势下矛盾纠纷反映和群众诉求的新渠道。 4、认真完成社会矛盾纠纷调解中心交办的其他工作任务。 13 / 14