政协主席在政协常委会议上的讲话.docx

政协主席在政协常委会议上的讲话 各位常委、 同志们： 这次常委会议是在全市上下深入学习贯彻总书记总书记“七一”重要讲话精神，加快推进我市“十二五”开局发展的新形势下召开的。本次会议专题协商了“推进转型发展，促进工业产业结构优化升级”问题，这是市政协今年两大重点课题之一。围绕这一专题，上半年，市政协组成三个调研组，历时几个月，深入基层调研，广泛集中委员和各界人士的智慧，形成了调研报告和有关建议，这对推进我市工业结构优化升级将发挥积极作用。上午，市委常委、常务副市长魏晓明同志通报了全市上半年经济社会发展情况，这为大家把握全局、知情明政创造了有利条件。下午，大家围绕调研报告和建议（草案），展开了热烈的讨论，提出了很多很好的意见。在大家的共同努力下，这次常委会开得很好。会后，调研组的同志要认真吸取常委们的合理建议，进一步把建议修改好。 调查研究是人民政协一项经常性的工作，调查研究工作做的怎么样，对于我们的工作质量、工作水平至关重要。下面，我就做好新形势下政协调研工作讲几点意见，与大家作一交流。 一、充分认识新形势下政协调查研究、建言献策的重要性 调查研究是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的基础和前提。只有调查研究工作做好了，政协组织履职尽责、发挥作用才能展示特色、体现水平、富有成效。我们必须从战略和全局的高度，切实增强做好政协调研工作的自觉性和责任感。 1、重视调查研究是我们党的优良传统。综观中国共产党90年的辉煌历程，坚持理论与实际相结合，由此制定和执行正确的路线方针政策，是中国共产党领导革命、建设和改革的基本经验。大家都熟知毛主席的着名论断，“没有调查就没有发言权。”毛主席本身就是调查研究的大师和楷模。毛主席说过：你要找什么知识，蹲在机关是找不到的。要解决什么问题，一定要自己下去。要决定什么大计，就非问工农群众不可。早在学生时代，他就常常利用暑期开展“游学”式社会调研，1927年初他在农村的32天调查中，走了五个县1400多里路，写下了着名的湖南农民运动考察报告，提出了解决中国民主革命农民问题的理论和政策。1927年10月下旬，秋收起义部队上井冈山后，面对立足未稳的局面和极其艰难的环境，毛主席毅然带着脚伤于11月份一头扎进湘赣边界各县开展调查研究，相继写出宁冈调查、永新调查、井冈山的斗争、中国的红色政权为什么能够存在。等一系列文章，提出了“工农武装割据”和建立红色政权的理论，形成了走农村包围城市革命道路的光辉思想。建国后，他又用一个半月的时间，系统地调查了新中国的经济建设问题，写出了论十大关系这篇重要文献。在领导中国进行改革开放的伟大进程中，邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那末，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”中国改革开放三步走的伟大决策，正是小平同志用了2年多时间，走遍大江南北，经过大量调研后决策的。江泽民同志在没有调查权就没有决策权一文中提到：“坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。”总书记总书记谆谆告诫大家：“要坚持深入基层、深入群众、深入第一线，围绕改革发展稳定的一些重要问题，开展系统的调查研究，了解真实情况，掌握工作的主动权”。可以毫不夸张地讲，中国共产党横跨两个世纪90年的发展历程，就是一部不断调查、不断研究、不断探索的历史，我们党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，我们党领导人民进行的革命、建设、改革所取得的伟大成就，无一不与调查研究密切相关。 2、积极建言献策是服务合肥发展大局的客观要求。围绕中心、服务大局是政协履行职能的重要原则，也是政协开展调研、建言献策必须遵循的基本原则。人民政协无论是推进政治协商、民主监督，还是参政议政，都必须以调查研究为基础。没有深入的调查研究，不掌握实情，不了解民意，政治协商就不可能有成果，民主监督就不可能有成效，参政议政就不可能有建树。面对“十二五”发展新形势，市委九届十一次全会明确提出加快现代化滨湖大城市建设和现代产业基地建设，朝着全国有影响的区域性特大城市的方向迈进。建设区域性特大城市，涉及经济、政治、文化、社会建设方方面面，必须问政于民、问需于民、问计于民，务必倾听民声、体现民意、集纳民智，最大限度地赢得人民群众的理解、支持和参与。政协组织具有广泛的代表性和巨大的包容性，把社会各界、方方面面的意见和建议汇集起来，为区域性特大城市建设献计出力，是政协工作围绕大局、服务发展的重要任务。由此可见，开展调查研究、积极建言献策，应该渗透在政协的各项工作和各项活动之中，贯穿于各项工作和各项活动的全过程。做好这件事，就能够使人民政协更好地履行职能，使政治协商更加切实，民主监督更加有力，参政议政更加富有成效。 3、提升调研水平是人民政协发挥优势、履职尽责的现实需要。应该说，在开展调研方面，我们有着较为独特的优势。政协组织位置超脱、视野开阔的特点，能够全面真实地反映一些情况和问题，能够客观公正地提出一些意见和建议；人民政协具有人才荟萃、智力雄厚的特点，能够组织动员一批专家学者和社会各界人士围绕战略和全局问题，提出一些有较高价值的建设性意见和建议，发挥资政建言的作用；渠道畅通、联系广泛的特点，尤其是委员身处基层和一线，能够了解下情、体察民情、反映社情。近年来，市政协的协商议政工作之所以开展得有声有色，很重要的一点，就是我们充分发挥自身优势，组织政协委员和多方面力量，围绕一些重大课题深入调研，并将调研成果提交政协常委会议进行专题协商，形成了一批符合市情、质量较高的协商议政成果，得到党委政府肯定和人民群众的好评。但也要清醒地看到，相对于我们的优势而言，与全市发展大局的要求相比，我们的调研工作仍存在不少的差距，如思路不够开阔、调查不够充分、研究不够深入、转化不够有力等现象和问题，都或多或少、程度不同地存在。这些都充分说明，在开展调查研究方面，我们有差距、更有空间，有不足，更有潜力。现在的关键，就是要把我们的优势充分发挥出来，把我们的潜力充分挖掘出来，把我们的水平充分展示出来，从而以调研能力的大提升来推进人民政协事业的创新发展。 二、着力提升政协调查研究、建言献策的整体水平 从人民政协60多年的光辉历程来看，无论过去、现在，还是将来，调查研究都是推进人民政协事业兴旺发达的重要保证。面对新的形势和任务，我们要深入研究政协调研工作的内在规律，准确把握定位、不断拓展思路、加大创新力度，努力把政协组织的调研工作提升到一个新水平。 1、科学把握政协调研工作的目标定位。总书记总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上指出，各级政协组织要注重研究国外经济环境变化和国内经济运行新情况新问题，多想科学发展大事，多谋科学发展大计；要围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究，积极建言献策。胡总书记的深刻论述为我们做好新形势下的调查研究和建言献策工作指明了方向。我们要认真学习领会，突出自身特色、科学把握定位，努力把政协建设成为调查研究的大阵地、建言立论的大智库、出谋划策的大平台。使政协成为调查研究的大阵地，就是要使调查研究成为政协组织履行职能的重要手段、推进工作的重要方法、联系基层群众的重要纽带；广大政协委员和政协工作者调研的意识普遍增强、能力明显提高、成果日益丰富；在全市政协系统大兴调研之风，倡导重调研、察实情、讲真话的良好风尚。使政协成为建言立论的大智库，就是要通过广大政协委员和政协工作者的深入调研、潜心思考，通过上上下下、方方面面的集思广益、博采众长，形成一些富有见地的认识、耳目一新的思路和见解深刻的观点，达到“想他人之未想、言他人之未言”的效果，真正把政协建设成为建言的高地和立论的智库。使政协成为出谋划策的大平台，就是无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都要在功能上突出“建设性”，在对策上突出“可行性”，在措施上突出“操作性”。也就是说，无论是组织召开重要会议，还是推进日常性工作，我们都必须坚持有为有用有效的原则，致力出谋划策，当好参谋助手，真正使政协组织成为服务党委政府决策的重要平台。 3、科学把握政协调研工作的方法原则。调查和研究是一个问题的两个层面。毛主席在反对本本主义一文中说，调查就像“十月怀胎”，解决问题就像“一朝分娩”。从一定意义上说，研究工作决定着调研结论的对错、水平的高低和作用的大小。在开展调研工作中，我们一定要有点哲学思维，善于运用马克思主义基本原理，吸取现代科学成果，进行深入的理性思考。1937年陈云同志从苏联回到延安，在中央组织部组织领导干部学习，并亲自担任组长，重点学习哲学。在谈到自己一生学哲学的体会时，陈云同志说：要做到实事求是，就应该“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复”，前九个字是唯物论，后六个字是辩证法，加起来就是唯物辩证法。李瑞环同志在学哲学、用哲学一书中写道：“哲学是明白学，许多事情只有学了哲学才能真正明白；哲学是智慧学，学了哲学可以使人变得聪明，脑子活、眼睛亮、办法多。不学哲学，天赋再好也不能算明白人。不懂哲学的领导就不可能是一个清醒的领导。因此，搞好调查研究，要善于运用马克思主义的立场观点方法来观察思考问题。要坚持从群众中来，到群众中去，深入实际，深入基层，广泛了解民情，掌握民意，尽量多侧面、多角度地了解情况，力求全面、真实地掌握第一手资料。要注意运用科学的调查方法，既坚持实践中积累的行之有效的调研方法，又要适应经济社会的发展变化，不断创新调研方式，充分利用现代信息技术和手段。要对掌握的材料认真研究分析，去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行郑重而不是敷衍、深刻而不是肤浅、系统而不是零碎的分析、综合、抽象、概括，抓住事物的本质和规律，提出有价值、有分量的思想和观点，形成言之有据，言之有理、言之有用的研究成果。 4、科学把握政协调研工作的价值取向。成果转化是调研工作的落脚点和归宿。从某种意义上来说，只有当调研成果转化为党委、政府的决策后，政协的调研才能落到实处、彰显价值。十二届市政协以来，在促进调研成果转化方面，我们进行了积极的探索。每年开展重点课题调研，通过常委会议进行专题协商，协商成果以建议或建议案形式，供市委、市政府决策参考。每年召开的社情民意座谈会和政协委员议政会，都安排委员围绕调研课题进行重点发言，以引起党政领导高度重视，直接转化调研成果。对各专门委员会开展的专项调研和视察活动，除以调研报告形式供党政决策参考外，还将部分成果转化为提案、社情民意等多种形式。但总的来看，在推进调研成果转化方面，我们仍有很多文章可做。要进一步增强转化意识，加强信息反馈和跟踪问效，调研成果送至党委政府后，我们要主动加强与决策和执行部门的沟通，了解成果的采用和落实情况。要加强跟踪问效，通过持续调研评估，不断了解工作进展和落实情况，深入推进调研成果转化，使之产生最大效益。要引入政协领导督办机制，对有价值的调研报告、大会发言、社情民意等建言立论成果，要有领导负责跟踪了解采纳情况，督促落实。总之，要在总结经验的基础上，不断探索调研成果转化的规律和特点，制定具有普遍指导意义的制度，逐步做到信息反馈和跟踪问效工作制度化、规范化、程序化。 三、努力在全市政协系统形成重调研、献实策的生动局面 当前，合肥的建设和发展已进入一个新的阶段，人民政协事业也站在一个新的起点上。面对新的形势和任务，各级政协组织和广大政协委员必须以饱满的政治热情、强烈的责任意识和高度负责的精神状态，奋发有为地做好新形势下的调研工作。 一是要构建开放式的调研格局。各级政协组织要把调查研究作为履行职能的一项基础性工作，纳入重要议事日程，加强统筹协调和指导服务。政协组织广泛的代表性和巨大包容性，要求调研工作必须建立开放式、立体化的格局。在充分发挥委员主体作用、专委会基础作用的同时，要加强与各民主党派、工商联的合作，邀请他们共同承担相关调研课题；加强与党委、政府有关部门的合作，充分借助部门的研究力量，发挥他们在研究论证、协调支持、决策实施方面的作用；加强与党校、社科院等研究部门和高校院校的合作，发挥他们的专业优势。加强与县、区政协的合作，就共同关注的课题开展联合攻关。总之就是要通过构建开放式、立体化的调研格局，广泛汇聚社会各界力量，形成调研工作的强大合力。 二是要健全强有力的推进机制。调研工作开展得好不好，有没有一套规范高效的工作机制至关重要。各级政协领导要以身作则，率先垂范，亲历亲为，争当调研工作的表率。在调研工作中，政协各专门委员会、办公厅、研究室要积极主动地担负起统筹协调、组织实施的责任。要建立健全政协调研的课题产生机制、组织协调机制、联动调研机制和成果转化机制，不断推进调研工作的制度化、规范化。前不久，我们已下发了全市政协系统优秀调研成果评选表彰办法，从今年开始，就进行评选表彰。年底时，要把政协各专门委员会、各参加单位XX县区区的调研成果汇集起来，邀请一批专家进行评选，最终看谁家的数量多、质量好、作用大，这样做，目的就是要在全市政协系统营造重视调研、竞相献策的浓厚氛围。 三是要打造高素质的调研队伍。从某种意义上来说，调研能力的高低，体现的是学习力，展示的是思维力，检验的是组织力，考核的是创新力。可以这么讲，一个懂调研、会调研的干部，必然是一个善于学习、勤于思考、勇于创新的干部。近年来，我们在政协系统大力倡导”三远“、”三近“、”三能“，根本的就是要崇尚奋发进取的工作理念，打造特色鲜明的政协文化，建设本领过硬的委员队伍。应该说，这些都与我们做好新形势下的调研工作密切相关，都是提高调研工作本领的重要举措，必须坚持不懈、持之以恒地抓下去。要坚持学习为先，克服”本领恐慌“，加速知识积累，切实增强观察、分析、研究问题的能力。要坚持善谋为纲，树立战略思维，善于从全局中谋划大势，在研究中把握规律，真正做到”视野宽、思路宽、胸襟宽“。要坚持创新为魂，不断解放思想，与时俱进，勇于突破陈规，大胆开拓创新。要坚持务实为本，深入实际，走入基层，摸实情，说实话，建真言，献实策。总之，就是要通过不断加强学习、提高素质、练好内功，造就一支素质高、能力强、作风好的调研队伍。 各位常委，同志们，合肥跨越赶超的宏伟事业是一所大学校，基层群众丰富生动的伟大实践是一个大课堂，人民政协服务大局的调研工作是一门大学问。让我们在市委的坚强下，同心同德，群策群力，大兴调研之风，致力建言献策，为合肥区域性特大城市建设作出新的更大的贡献。第11页 共11页