公共产品供给.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公共产品供给,【,基础知识,】,一、公共产品的特征和种类,满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产品。,经济产品再分为：私人产品与公共产品。,Public Goods,的中文译名有：,公共产品,公共物品,公共品,公共财货,1,、公共产品的基本特征,私人产品：竞争性和排他性。,公共产品：非竞争性和非排他性。,非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不会减少他人的消费数量。,即消费者人数增加所引起的,MC=0,。,非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（,Free Rider,）排除在受益范围之外，或者排他成本很高。,【ZBM,提问,】,是否可能存在制度上的非排他性？,2,、公共产品的种类,纯公共产品：非竞争性、非排他性。,准公共产品：非竞争性、排他性。,全国性公共产品：所有成员受益。,地方性公共产品：部分成员受益。,是否具有,竞争性？,具有,竞争性,是否具有,排他性？,具有,排他性,私人产品：,有竞争性有排他性,具有非竞争性,具有,非排他性,公共资源：,有竞争性有非排他性,是否具有排他性？,具有,排他性,准公共产品：,有非竞争性有排他性,具有,非排他性,纯公共产品：,有非竞争性有非排他性,二、纯公共产品的供给,1,、纯公共产品的供给主体,私人部门不愿意充分供给纯公共产品，因为供给成本无法补偿。,【ZBM,提问,】,为什么说“不愿意充分供给”？,公共部门拥有向社会成员征税的权力。它可以解决这个困难。,一件,100,元的衣服，约含,14.53,元增值税、,1.45,元城建税。,一瓶,100,元的化妆品，约含,14.53,元增值税、,25.64,元消费税、,4.02,元城建税，如果是进口的，还有关税。,公共供给,(Public Provision),公共生产,(Public Production),。,因为公共供给可以私人生产。,如,2004,年公安部悬赏,20,万元，捉拿马加爵。,【ZBM,提问,】,公共供给私人生产，是不是政府服务外包的理论依据？,2,、纯公共产品的供给,（,1,）局部均衡模型,私人产品的市场需求曲线：把该种私人产品的个人需求曲线水平相加。,面对私人产品，消费者无法改变价格，但是愿意购买的数量是不一样的。,纯,公共产品的市场需求曲线：把该种公共产品的个人需求曲线垂直相加,。,面对纯公共产品，消费者无法改变数量，但是愿意缴纳的税收是不一样的。,需求曲线事实上是虚拟的。,（,2,）一般均衡模型,假设,B,的效用水平既定，把,BB,曲线下移到图（,c,）得,B,1,B,1,线，它与,FF,曲线形成交点,P,和,Q,。,过点,P,和,Q,作垂直于横轴的虚线，分别形成,G,1,和,G,2,点，表明,B,可能消费,G,1,至,G,2,的公共产品。,A,与,B,一样消费,G,1,至,G,2,的公共产品。,A,可能消费的私人产品数量,由,FF,曲线所决定的消费总量,B,的消费量之差。,从点,G,1,和,G,2,出发，在图（,a,）中画出个人,A,的消费可能性曲线,TT,。,它是当个人,B,的消费满足之后，个人,A,可能消费的私人产品,X,和公共产品,G,的不同组合。,对应于,P,和,Q,两点，,A,可能消费的两类产品之组合分别是,P,和,Q,。,如果,TT,曲线恰好与,AA,曲线相切，切点,M,代表,A,所能达到的最大效用水平。,从,M,点作垂线到图（,c,），不难发现,:,A,消费,X,A,数量的私人产品和,G,数量的公共产品,;,B,消费,X,B,数量的私人产品和,G,数量的公共产品。,TT,线,FF,线下的纵向距离,B,1,B,1,线下的纵向距离。,TT,线上任意一点的斜率,FF,线上对应点的斜率,BB,线上对应点的斜率。,在,M,点：,TT,线的斜率,=AA,线的斜率,MRS,A,；,BB,线的斜率,=MRS,B,；,FF,线的斜率,=MRT,。,MRS,A,=MRT-MRS,B,，,也即,MRS,A,+MRS,B,=MRT,消费公、私产品的边际替代率之和等于生产两类产品的边际转换率。,3,、纯公共产品供给的效率,公共供给可能产生低效率，包括配置低效率和,X-,无效率。,配置低效率：官僚为追求自身利益，过多地征税，过少地供给公共产品；,X-,无效率：缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。,三、准公共产品的有效供给,1,、准公共产品的供给主体,准公共产品可以公共提供，也可以私人提供，因为消费者的受益程度可以量化。,公共供给的净收益：总收益,-,（建设成本,+,征税成本,+,征税的福利成本）,私人供给的净收益：总收益,-,（建设成本,+,收费成本,+,收费的福利成本）,2,、准公共产品的合作供给,MUu,：直接使用者的,MR,曲线；,MUs,：所有社会成员的,MR,曲线；,因为某些设施具有正外部性，如城市垃圾清理设施会降低该城市传染疾病的风险。,MB,i,表示总边际收益，,MC,为,MC,曲线，效率产量应为,Q*,。,结果，所有社会成员缴纳,OP,1,数量的一般税，直接使用者缴纳,OP,2,数量的使用费，两者加总等于,MC,。,如果不收使用费仅收一般税，则需求量为,Q,1,；,如果连一般税也不收，那么需求量为,Q,2,。而,Q,1,和,Q,2,都不是效率产量。,四,、公共产品短缺,1,、现实表现,（,1,）社会治安领域,公安部统计，,2003,年全国立案刑事案件,439,万起，破案,184,万起，破案率仅为,42,。,原因很多，如人口流动性强、收入分配两极分化、警力不足等。,警力不足是事实。,按官方统计数字，我国警察配置比例约为万分之十一，西方国家约为万分之三十五。,本人认为，警力不足与警察的职责范围过宽有关。,“有事找,110,，有困难找警察”的口号值得反思。,从,2005,年,1,月,10,日起，嘉兴市公安局,110,指挥中心揭下了悬挂,7,年的标语：,“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”。,居民去倒垃圾，大风吹来把门关上，钥匙锁在家里了。,110,该不该出警？,（,2,）公共信息领域,欺诈现象很多，与信息不对称有关。,信息不对称：买卖双方关于交易对象的信息拥有程度不一致。,政府对付欺诈现象，除了狠狠打击、严厉处罚之外，还应及时发布公共信息。,【,事例,】,10,多年前，杭州电视台每天播报“龙翔桥菜场今日蔬菜中准价”。,某日，杭州电视台生活频道中，一厨师模样的人说，挑选湖蟹的诀窍是：青壳、白肚、黄毛、金爪。,发布公共信息，可以降低交易成本（搜索信息的成本、谈判的成本）。,（,3,）公共卫生领域,垃圾的清理，传染病的防治，食品安全，心理疾病的防治。,心理障碍：个体无法有效地按社会规范适应环境要求，从而表现出心理活动的异常。,精神疾病：大脑功能失调，致使个体的认知、情感、意志和行为等精神活动出现不同程度的障碍。,中国流行病学调查表明，,15,岁以上成人，精神疾病的患病率为,15%,。,全国有严重精神疾病的患者约,1600,万，每,60,个家庭有一个人患精神分裂症，,3000,万青少年有程度不等的心理障碍。,（,2001,年全国第三次精神卫生工作会议。）,杭州市有心理问题的检出率，公务员为,10%,，老年人,12.91%,，中学生,17.34%,。,（,杭州日报,下午版,2002,年,8,月,28,日。）,不正当的竞争；,收入分配两极分化；,工作和生活压力加大。,本人认为，与人才的选拔与任用过于强调共性有关。,在人才培养上，中国强调塑造，把受教育者放在一个模具中；,西方国家是强调遵从受教育者的兴趣、爱好，鼓励个性化成长。,【,事例,】,杭州市心理危机研究与干预中心成立,2004,年,5,月，杭州市心理危机研究与干预中心成立。,中心提供,24,小时危机热线服务（,0571-85029595,）、快速反应的心理卫生队伍等。,【,问题讨论,】,一、,公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学。对吗？,公共欲望的满足需要,公共产品；,公共部门的职能是提供公共产品；,公共选择是了解公共产品的偏好；,公共支出是提供公共产品的成本；,税收和公债是公共产品的成本补偿,；,政府预算是为了提高公共产品供给效率；,财政联邦制是为了分别提供各种层次的公共产品；,公共企业是为了直接生产部分公共产品。,公共产品在公共经济学中的地位,结论：公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学，公共产品是公共经济学的核心概念。,【,ZBM,提问,】,公害品的消除，公共信息的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，也是提供公共产品？,二、公共产品就是由公共部门提供的产品与劳务。这个说法对吗？,1.,社会由三大部门组成：私人部门，公共部门，第三部门。,第三部门：由政府认可的非盈利性的民间组织，包括扶贫、法律援助、社会调查、科学研究、环境保护等。,第三部门要以一、二部门为基础，活动范围要以一、二部门为补充。,2.,公共部门也可能提供私人产品，但不是追求利润，可能追求分配公平。,3.,私人部门一般不愿意提供纯公共产品，第三部门在一定程度上能提供公共产品，那是追求道义。所以，不可能成为提供公共产品的主要渠道。,三、纯公共产品与私人产品、准公共产品之间可以相互转化吗？,1.,是否有竞争性是从消费角度判断的。受益范围不同，性质不同。,如国防从本国看是纯公共产品，从世界范围看是准公共产品。,一件时装，对于模特儿来说是私人产品，对于观众来说是公共产品？时装的消费究竟属于什么性质？,道路在发生拥堵前是公共产品，发生拥堵后是私人产品？,2.,技术的变化会引起性质的变化。,如免费电视是纯公共产品，收费电视是私人产品；公共浴室是俱乐部产品，家庭浴室是私人产品。,直接收费成为可能的有排他性，否则有非排他性？,四、怎样评价公共产品的均衡模型？,1.,局部均衡模型,按照局部均衡模型，,公共产品的市场需求曲线是个人需求曲线的垂直相加,。,其,效率条件：,所有消费者的,MR,之和,公共产品的,MC,。,但消费者不会真实地显示自己对于公共产品的偏好，希望“免费搭车”。,这样，社会需求曲线只是虚拟的，市场无法起作用。,2.,一般均衡模型,按照一般均衡模型，,效率条件是：,MRS,A,+MRS,B,=MRT,这个模型有假设前提：,存在一个人，知道每个消费者的真实偏好；,公共产品的成本以税收支付，这种税不会对产品相对价格发生影响，不改变个人对两类产品组合的选择。,五、私人供给公共产品是否可能？,1.,准公共产品存在私人提供的可能。如公路工程的建设。,浙江省采用“四自”模式进行公路建设起源于,1992,年。省委、省政府决定实施“四自公路”模式。,收费公路使浙江实现了“四小时公路圈”。,2.,纯公共产品只能政府提供，但是，可以借助于市场。,2002,年，杭州西湖环湖公园景点免费开放。至,2005,年年末，西湖边已有,62,个景点实行免费开放。,景区管理部门每年直接减收门票收入,2530,万元。加上再增加的投入，两项相加一年的总金额约为,6000,万元。,免费开放景区商业网点经营价值的提升拍卖、出租或承包门票收入得到抵补。,西湖南线改造后，首批推出的商业网点，每平方米,10,年经营权最高拍卖到,8.8,万元。,目前西湖景区内,90%,以上的商业网点已,“,名花有主,”,。,【,案例分析,】,1,、,海上的灯塔非得由政府提供吗？,1610-1675,年，英国私人建造了,10,个灯塔。但私人希望政府同意他们向船只收费。付费的多少是由船的大小及航程经过的灯塔多少而确定的。,私营灯塔是向政府租地而建造的，租期满后，再由政府收回。,到,1820,年，英国当时的公营灯塔有,24,个，而私营灯塔有,22,个。,【,观点碰撞,】,甲：灯塔能否由私人提供，关键是收费的成本有多高。随着电子收费系统的应用，私人提供的可能性是存在的。,乙：即便收费成本降低了，还存在交费的意愿问题。海上航行“搭便车”更容易。所以，灯塔必须由政府提供。,2,、大剧院需要由政府建设和管理吗？,A,大剧院位于某市闹市区，总建设面积,3,万平方米，总投资核算,5.69,亿元，全部由政府出资。,其实，该市原有一个,B,剧院，也位于市中心，有,1000,多个座位，能基本满足除大型芭蕾舞和歌剧之外的文艺演出。,目前，,B,剧院的使用率极低，一年之中没有几次演出，大都举行大型会议。,【,观点碰撞,】,甲：传统戏曲、主旋律影片等大众文化产品必须由政府提供。但是大剧院未必由政府投资建设，对私人剧院提供适当的补贴效果更好。,乙：大众文化与娱乐文化之间的界定标准是什么？既然,B,剧院设施陈旧，新建一个大剧院似乎没有什么不妥。,