第三节 海上海事行政处罚.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,海上海事行政处罚规定,中华人民共和国海上海事行政处罚规定,2003,年,6,月,25,日经第,9,次部务会议通过，,2003,年第,8,号部长令公布，自,2003,年,9,月,1,日起施行，,1998,年,9,月,2,日交通部令第,1998,年第,7,号公布的,中华人民共和国水上安全监督行政处罚规定,同时废止。,共五章,136,条。分别为：,第一章 总则；,第二章 海上海事行政处罚种类和适用,第三章 海上海事行政违法行为和行政处罚；,第四章 海上海事行政处罚程序；,第五章 附则,适用范围,第二条 在中华人民共和国（简称中国）,管辖沿海水域及相关陆域,发生的违反海上海事行政管理秩序的行为，适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。在,中国管辖沿海水域及相关陆域外但属于中国籍的海船内发生,的违反海上海事行政管理秩序的行为，也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。,中国籍船员,在中国管辖沿海水域及相关陆域外违反海上海事行政管理秩序，并且按照中国有关法律、行政法规应当处以行政处罚的行为，也适用中国有关法律、行政法规和本规定实施海事行政处罚。,把握以下三点：,中国人民共和国管辖沿海水域及相关陆域：不论外国船还是中国籍船舶,中国管辖沿海水域及相关陆域外：中国籍海船内；,中国籍船员（应处以处罚的情形）,制定目的,为,规范,海上海事行政处罚行为，,保护,当事人的合法权益，,保障和监督,海上海事行政管理，,维护,海上交通秩序，防止船舶污染沿海水域，根据海上交通安全法、海洋环境保护法、行政处罚法及其他有关法律、行政法规，制定本规定,。,法律依据,规定,援引的法律、行政法规,如下：,（一）海上交通安全法，是指中华人民共和国海上交通安全法；,（二）国旗法，是指中华人民共和国国旗法；,（三）公民出境入境管理法，是指中华人民共和国公民出境入境管理法；,（四）船舶登记条例，是指中华人民共和国船舶登记条例；,（五）船舶和海上设施检验条例，是指中华人民共和国船舶和海上设施检验条例；,法律依据,（六）航标条例，是指中华人民共和国航标条例；,（七）海上航行警告和航行通告管理规定，是指中华人民共和国海上航行警告和航行通告管理规定；,（八）危险化学品安全管理条例；,（九）关于外商参与打捞中国沿海水域沉船沉物管理办法；,（十）防止拆船污染环境管理条例；,（十一）海洋环境保护法，是指中华人民共和国海洋环境保护法；,（十二）海上交通事故调查处理条例，是指中华人民共和国海上交通事故调查处理条例；,（十三）行政处罚法，是指中华人民共和国行政处罚法。,海事违法行为,定义,海事行政违法行为,，包括下列行为：,(1),违反船舶所有人、经营人和船舶,安全营运管理,秩序；,(2),违反船舶、海上,设施检验,管理秩序；,(3),违反海上,船舶登记管理,秩序；,(4),违反海上船员管理秩序；,(5),违反海上,航行、停泊和作业,管理秩序；,(6),违反海上通航安全保障管理秩序；,(7),违反海上危险货物载运安全监督管理秩序；,(8),违反海难救助管理秩序；,(9),违反海上打捞管理秩序；,(10),违反海上船舶污染沿海水域环境监督管理秩序；,(11),违反海上交通事故调查处理秩序；,(12),其他海上海事行政违法行为。,海上海事行政处罚种类,海上海事行政,处罚种类,包括,:,(1),警告；,(2),罚款；,(3),撤销船舶检验资格；,(4),吊销船舶国籍证书或临时国籍证书；,(5),没收船舶登记证书；,(6),扣留船员职务证书；,(7),吊销船员职务证书；,(8),吊销海员出境入境证件；,(9),没收违法所得；,(10),没收船舶,(11),法律、行政法规规定的其他海事行政处罚。,海事行政处罚原则,海事行政处罚，应当,遵守下列原则,：,(1),海事行政处罚实施机构，应当责令当事人改正或限期改正海事,行政违法行为；,(2),对,有两个或两个以上海事行政违法行为的同一当事人，应当分,别处以海事行政处罚，合并执行,；,(3),对,有共同海事行政违法行为的当事人，应当分别处以海事行政,处罚；,(4),对当事人的同一个海事行政违法行为，不得处以两次以上罚款,的海事行政处罚,；,(5),海事行政处罚的轻重，应当与海事行政违法行为和承担的海事,行政法律责任相适应；,(6),从轻处罚或减轻处罚；,(7),从重处罚。,海事行政处罚原则,应当从轻或减轻处罚的情形,(1),主动消除或者减轻违法行为危害后果的；,(2),受他人胁迫有违法行为的；,(3),配合行政机关查处违法行为有立功表现的；,(4),其他依法从轻或者减轻行政处罚的。,应当从重处罚的情形,(1),造成较为严重后果或情节恶劣；,(2),一年内因同一海事行政违法行为受过海事行政处罚；,(3),胁迫、诱骗他人实施海事行政违法行为；,(4),伪造、隐匿、销毁海事行政违法行为证据；,(5),拒绝接受或阻挠海事管理机构实施监督管理；,(6),法律、行政法规规定应当从重处以海事行政处罚的其他情形,。,海上海事行政违法行为和行政处罚,违反海上船员管理秩序,船员，,包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、无线电人员、引航员和水上飞机、潜水器的相应人员以及其他船员。,未取得合格的船员职务证书，包括下列情形：,（一）无船员职务证书；,（二）持采取弄虚作假的方式取得的船员职务证书；,（三）持伪造、变造的船员职务证书；,（四）持转让、买卖或租借的船员职务证书；,（五）所服务的船舶的航区、种类和等级以及所任职务超越所持船员职务证书限定的范围；,（六）持已经超过有效期限的船员职务证书；,（七）其他不符合法律、行政法规和规章规定情形的船员职务证书。,对本条第二款第（二）项、第（四）项规定的违法行为，除处以罚款外，并处吊销船员职务证书。,对本条第二款第（五）项规定的违法行为，除处以罚款外，并处扣留船员职务证书,3,个月至,12,个月。,(1),未按照标准定额配,员,未按照标准定额配备,足以保证船舶安全的合格船员，包括下列情形：,（一）船舶所配船员的数量,低于,船舶最低安全配员证书规定的定额要求；,（二）船舶所配船员,未持有,有效的,适任证书,；,（三）船舶,未持有,有效的船舶,最低安全配员证书,。,(2),不遵守有关海上交通安全的规章制度,和操作规程,不遵守有关海上交通安全的规章制度,，包括下列情形：,（一）在船上履行船员职务，,不携带,有效船员职务证书；,（二）在船上履行船员职务，,超越,船员职务证书所载职务、职能、航区、航线、等级或主机种类；,（三）在船上履行船员职务，,未按照,船员值班规则实施值班；,（四）,未获,得必要的休息上岗操作；,（五）在船上值班期间，,体内酒精,含量超过规定的标准；,（六）在船上履行船员职务，服食可能影响安全操作的,违禁药物；,（七）,不遵守,有关海上交通安全的规章制度的其他情形。,(2),不遵守有关海上交通安全的规章制度,和操作规程,不遵守有关海上交通安全,操作规程,，包括下列情形：,（一）不采用,安全速度,航行；,（二）不按,规定的航路,航行；,（三）不遵守,避碰规则、雾航规则,；,（四）不按规定,停泊、倒车、调头、追越、抢头,；,（五）不按规定,显示信号,；,（六）不按规定守听航,行通信,；,（七）不按规定进行,试车、试航、测速、辨校方向,；,（八）不按规定,检修,影响船舶适航性能的,设备,；,(2),不遵守有关海上交通安全的规章制度,和操作规程,（九）不按规定检修通信设备和消防,设备,；,（十）不按规定保持船舱,良好通风或清洁,；,（十一）不按规定使用,明火,；,（十二）不按规定填写,航海日志,；,（十三）不按规定,保障人员,上、下船舶、设施的安全；,（十四）不按照有关海上交通安全操作规程进行其他,操作,。,(3),不遵守有关海上交通安全的规章制度,和操作规程并致交通事故,海上交通安全法第四十四条的规定，处以下列,行政处罚,：,（一）造成,特别重大事故,的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书,12,个月直至吊销船员职务证书；对相当责任者，扣留船员职务证书,24,个月或吊销船员职务证书。,（二）造成,重大事故,的，对全部责任者、主要责任者吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书,12,个月至,24,个月；对相当责任者，扣留船员职务证书,18,个月或吊销船员职务证书。,（三）造成,大事故,的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书,24,个月或吊销船员职务证书，对次要责任者扣留船员职务证书,6,个月；对相当责任者，扣留船员职务证书,12,个月。,(3),不遵守有关海上交通安全的规章制度,和操作规程并致交通事故,（四）造成,一般事故,的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书,12,个月至,24,个月，对次要责任者扣留船员职务证书,3,个月至,6,个月；对相当责任者，扣留船员职务证书,6,个月至,12,个月。,（五）造成,小事故,的，对全部责任者、主要责任者扣留船员职务证书,6,个月至,12,月，对次要责任者扣留船员职务证书,3,个月；对相当责任者，扣留船员职务证书,3,个月至,6,个月。,(4),船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章,船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业的安全，依照海上交通安全法第四十四条的规定，处以下列,数额的罚款,。,(4),船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章,不遵守有关法律、行政法规和规章,，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业的安全，包括下列情形：,（一）不按规定检修、检测影响船舶适航性能的设备；,（二）不按规定检修、检测通信设备和消防设备；,（三）不按规定载运旅客；,（四）不按规定装载货物、车辆；,（五）不符合安全航行限制条件而开航；,（六）不符合安全作业限制条件而作业；,（七）未经批准从事夜航；,（八）强令船员违规操作；,（九）强令船员疲劳上岗操作；,(4),船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章,（十）未按船员值班规则安排船员值班；,（十一）超过核定航区航行；,（十二）未按规定的航路行驶；,（十三）不遵守避碰规则、雾航规则；,（十四）不采用安全速度航行；,（十五）不按规定停泊、倒车、调头、追越、抢头；,（十六）不按规定进行试车、试航、测速、辨校方向；,（十七）不遵守航行、停泊和作业信号规定；,（十八）不遵守强制引航规定；,（十九）不遵守航行通信和无线电通信管理规定；,（二十）不按规定保持船舱良好通风或清洁；,形。,(4),船舶、设施不遵守有关法律、行政法规和规章,（二十一）不按规定保障人员上、下船舶、设施的安全；,（二十二）不遵守有关明火作业安全操作规程；,（二十三）未按规定拖带，或非拖带船从事拖带作业；,（二十四）违反船舶并靠或过驳有关规定；,（二十五）不按规定填写航海日志；,（二十六）未按规定报告船位、船舶动态；,（二十七）不遵守有关法律、行政法规和规章，影响其他船舶、设施航行、停泊和作业安全的其他情形。,海事行政处罚程序,简易程序,一般程序,执行程序,海事行政处罚程序,简易程序,对,自然人处以警告或处以,50,元以下罚款,，,对法人或其他组织处以警告或,1000,元以下罚款,的海事行政处罚的，可以,当场做出海事行政处罚决定,。,海事行政处罚程序,一般程序,除依法可以当场做出的海事行政处罚外，海事管理机构发现自然人、法人或其他组织有依法应当处以海事行政处罚的海事行政违法行为，,应当自发现之日起,7,日内填写海事行政处罚立案呈批表，,报本海事管理机构负责人批准。,海事行政处罚案件,应当自立案之日起,2,个月内,办理,完毕。,因,特殊需要,，经海事管理机构负责人批准可以延长办案期间，但,最长,不得延长至,3,个月。,如,3,个月扔不能办理,完毕，经上一级海事管理机构批准可再延长办案期间，但最长不得延长至,6,个月。,海事行政处罚程序,复核或听证,在做出,较大数额罚款,、,吊销证书,的海事行政处罚决定之前，海事管理机构应当,告知当事人有要求举行听证的权利,；当事人要求听证的，海事管理机构应当组织听证。,执行程序,被处以扣留、吊销证书，当事人拒不送交被扣留、被吊销证书的，海事管理机构应当公告该证书作废。,