DB44∕T 1796.3-2016 突发事件预警信息发布中心建设规范第3部分：信息发布与传播(广东省).pdf

ICS 13. 320 A 47 备案号53691-2017DB44 广东省地方析、准DB44月1796.3-2016突发事件预警信息发布中心建设规范第3部分:信息发布与传播Establishment specifications for emergence warning information release center-Part 3: Releasing and dissemination of information 2016-03-07发布2016一06-07实施广东省质量技术监督局发布1 DB44/T 1796.3-2016 目次前言.III l范围2规范性引用文件3术语和定义.4发布原则5发布流程6发起. .27审核. .,.3 B发布.3 9传播. . .3 10评估.4 Il保障措施.4 12保密措施. .4 附录A(规范性附录预警信息内容. . 5 附录B(资料性附录预赞类别分类.7 附录c(资料性附录)突发事件预警信息发布申请表格式.16 附录o(资料性附录)突发事件预警信息发布确认函格式.17附录E(资料性附录)特定受众信息备案要素. .182 OB44/ T 1796.3-2016 目IJDB44/ T 1796 (突发事件预警信息发布中心建设规范目前分为5部分:一一第1部分:平台构也-第2部分:岗位设置与业务运行:一-第3部分:信息发布与传播，第4部分，预警信息(发布/传报)数据规范，-一第5部分预警信息(部门对接/采集数据规范。本部分为DB44/T1796的第3部分.本部分按G/T1. 1-2009给出的规则起草.本部分由广东省气象局提出。本部分由广东省气象标准化技术委员会(GD/TC102)归口。本部分起草单位:广东省气象局、广东省防雷中心、广东省标准化研究院、广东省阳江市气象局、广东省气象公共服务中心、广东省突发事件预警信息发布中心.本部分的主要起草人邹m军、黄智慧、顾红兵、梁淑敏、郑延庆、陆文、盛安、周武、朱江文、王娟、胡葳、陈多、张毅。m 3 1 范围突发事件预警信息发布中心建设规范第3部分:信息发布与传播DB44/ T 1796. 3-2016 飞评估、保障和保密的要求。，.信息传播机构可参照使用.2 规范性引用文件下列文件对于本文件.凡是不注HDB44/T 1796.1 3 术语和定义3. 1 3. 2 体，公共场所电子显身后屏、任人等.4 发布原则预警信息发布工作应遵循以一一属地原则:-一依申请发布原则.一一统一发布原则，一一分级发布原则.5 发布流程5. 1 概述预警信息的一般发布流程包括发起、审核、发布、传播、评估五个环节。已发布的预警信息需要变更和解除时，应按原发布流程操作。eleaing 4 DB44月1796.3-2016 对于地速报等特殊或紧急的预警信息，应急管理办事机构可授权预警发布责任单位通过预警发布系统的紧急发布流程直接发布.5. 2 发布流程图预警信息的一般发布流程图见图1.紧急发布流程图见图2.过通-11不核缸发起预警发布责任单位审核艺-.一应急管理办事机构审核通过，于西警信息发命中心-社会价播媒体评估各级政府、烦警日且发布中心图1一假发布流程图-附I!l:;提交友有1 仕会传播媒体评估各级政府、硕曹1iL及布中心图2紧急发布流程回5. 3 流程电子化管理发布流程应优先使用预警信息发布系统提供的电子化工作方式，传真、电话等方式可作为补充.6 发起6. 1 预警发布责任单位应根据突发事件的状况和预计影响，发起预警信息申请.2 5 DB44/ T 1796. 3-2016 6. 2 预警发布责任单位应制作预警信息的内容，提供突发事件的级别建议及定级依据，明确提出发布范围、发布对象和适用发布渠道等的建议，具体要求见附录A.6. 3 预警发布责任单位提出预警信息发布申请时，应对预警信息进行分类，预警信息类别参见附录B. 6. 4预警发布责任单位应填写突发事件预警信息发布申请表(格式参见附录C)。6. 5 预警发布责任单位应指定专人办理发起工作，对全流程进行跟踪。6. 6 在预警信息发布后，预警发布责任单位应监视预警信息生效期内事态发展情况，适时提出调整预警级别和解除预警信息的申请。7 审核7. 1 各级政府应急管理办事机构应按规定及时审恢预警发布责任单位提出的申请。7. 2 各级政府应急管理办事机构审核通过后应提出审核意见，并出具突发事件预警信息发布确认函(格式参见附录的。7. 3 如审核不通过，应急管理办事机构应驳回申请，并说明理由.8 发布8. 1 突发事件预警信息发布中心收到审核后的预警信息，应立即予以发布.8. 2 发布的主要内容按6.2的规定执行。8. 3 应采用适当的渠道向指定发布范围的对象发布预警信息。特定发布对象的资料信息由相关部门预先提供给相应突发事件预警信息发布中心备案，格式参见附录E。9 传播9. 1 传播主体预警信息的传播主体是社会传播媒体.社会传播媒体应主动与各级突发事件预警信息发布中心对接，建立和完善预警信息的响应机制和流程，及时、快速、准确、无偿播发或刊载突发事件预警信息。9. 2 传播信息源社会传播媒体应传播突发事件预警信息发布中心正式发布的预警信息.不得传播其他任何组织和个人的预警信息。9. 3 信息传播要求社会传播媒体应准确完整传播所发布的预警信息，不得对预警信息进行修改、夸大，歪曲原意，不得遗漏发布内容的各项要索。在已发布的预警信息发生变更、解除肘，各社会传播媒体应及时跟迹，传播预警的变更、解除信息。9.4 传揭方式各级广播、电视、新闻网站等媒体应及时采取滚动字幕、弹窗推送等方式进行传播.特别紧急情况下应中断正常播出，插播预警信息。各级基础电信运营商应提前准备相关数据，对目标区域全网用户发送预警信息短信.公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位、企业或组织，学校、医院等重点场所应指定专人负责预警信息接收传递工作，并采取适合本场所的传播方式进行传播。3 s 7 OB44/ T 1796. 3-2016 基层预警信息员、应急责任人应针对页任区内老、幼、饿、残等特殊人群和通信、广播、电视盲区及偏远地区的人群，使用手摇报警器、吗锣、吹11肖等方式进行传播.9.5 传播时效各级广播、电视、新闻网站、基础电信运营商等媒体应在接收到预警信息20分钟内开始传播。公共场所电子显示屏、有线广播等传播媒介的所属单位、企业或组织应在接收到预警信息后30分钟内开始传捕。10 i平估10. 1 发布质量评价10. 1. 1 概述预警仁，息发布完成后，突发事件预拿手信息发布巾心应依据报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好的要求，对预警信息的发布和传捕情况开展评价。10. 1. 2 反馈数据收集突发Ji件预警信息发布中心应收集由社会传播媒体提供的各类反馈数据，内容应包括-一广撒电台、也视台:播出时间、桥出方式、捕山次数、播出频i草、公众反馈等:一一电1;，运营商.接收入次数、传播开始时间、完成时间、公众反馈等，一一网络运营商 .播出时间、接收入次数、公众反馈等:一一公共场所电子显示脱、街线广J前tf媒介的所属单位:捕出时间、公众反!等:一一基层预警信.k员、应急责任人传播时间、传播方式、传播效果、公众反f挠、防灾效等。10. 1. 3 发布情况通报预寄信息发布完成后，突发事件预警信息发布中心应在21小时内将所收集的反馈数据汇总报本级政府应急管理办事机构。10.2 发布效益评估突发吁I件预苦于信息发布中心应协助各级人民政府定期组织开展预警信息发布效益评估工作，通过满意度调育等方式对顶警信息发布的及时率、到达了事、减损情况等进行调查分析，挎续改造和完善预警信息发布t作。11 保障措施预告F信，也发布与传播业务的日常保附工作包括.各级突发事件预警信息发布中心24小时专人值守，建立、完善系统运行管理制度和应急预案，强化安全保障，为预警发布责任单位、社会传播媒体等部门提供系统级对接接口和技术支持，定期组织预警信息发布业务相关的研讨和培训1;一一预警发布贞任单位:制定应急预案并提交预警信息发布中心备案，为预警信息发布系统提供部门实况监测数据、预报预警结论、灾害隐忠点等泱策指挥辅助数据:一一电子政务外网管理机构:建设行政区域内的电子政务外网，保附网络安全运行，协助相关单位接入.12 保密措施突发事件预警信息发布中心应建立保密制度，相关责任单位和人员应严格遵守.4 A . 1 要素A. 2 要求A. 3 格式预警发布责任单位应根据预警内容、息。各发布渠道适配的内容格式见附录A(规范性附录)预警信息内容军度进行排序:和四级进行分级，分安求他;:.宝:事件11805 军事潮事件11806 太风事件11807 沙尘4革事件11808 低温陈w事件11809 高温事件11810 热浪事件11811 干热风11812 下Ji暴流Ij，件11813 雪崩11件11814 雷电事件111115 冰毡事件11816 m陈事件11817 大雾事件11818 低空风切变事件11819 Ii 11820 雷雨大风11821 道路结陈11822 平卒OB44/ T 1796. 3-2016 备注突发事件分为四级，分别以蓝色、黄色、橙鱼和红包表示.包括垮坝4件包括堤防决口事件包括大雪事件包括风雹可能引发航空器飞行事故7 10 DB44/ T 1796. 3-2016 编码分类名称备注lIB23 海上大风11624 高温中辑11625 森林火险11626 草原火险11627 冰冻11628 空间天气l1B29 恿污染11B30 低温雨55;冰冻l1B31 强对流l1B32 臭氧llB33 大雪l1B34 寒冷l1B35 连阴雨11699 其它气象灾害事件llCOO 地震灾害llCOl 人地震事件开山、开矿、爆破等11起l1C02 天然地震事件构造地霞、火山地震和1陷落撞击地箴l1C99 Jt它地震灾宵11)00 地质灾害11001 滑坡呗件11002 泥石流事件IID03 山体1liIJ葫)1们11004 地丽塌陷鄂件11005 地裂缝事件11006 地面沉降Jj件IID07 火111喷发事件11099 其官地质灾害事件IIEOO 海洋灾害事件IIEOI jJ1)!I1Jl11 11F.02 风暴潮1件IIE03 海怵事件l1E04 E浪事件llE05 亦潮1)1卡|IIE99 其它海湾灾害事fl11FOO 生物灾害事件llFOl 农业病咨鄂件如1小麦条锈病、小麦赤串串病、稻瘟病、稻脚病哼如虫皇虫、稻飞虱、1，(地蚁、小llF02 农业虫害事件友吸浆虫、水稻条纹叶枯病、粘虫、衍，铃虫等l1F03 农业革害事件llF04 农业鼠害事件IIF05 森林病害事件11F06 森林虫害li件l1F07 森林鼠害事件IIF08 农业转基因生物安全突发事件11F09 林转基肉生物安全突发!Jl件8 .11 DB44/ T 1796. 3-2016 llGOI 12C02 9 12 DB44/ T 1796. 3-2016 编码分类名称备注12EOO 烟花爆竹和民用爆炸物事故12E01 烟花爆竹生产企业爆炸事故12E02 烟花爆竹运输爆炸事故12E03 民用爆炸物爆炸事故11E99 其他烟花爆竹事故12100 其他工矿商贸事故12GOO 火灾事故12GOl 一般工业建筑火灾油田、汹库、化学品工厂、粮| 12G02 特种工业建筑火灾库、易燃易爆物品厂和仓库等火灾|12G03 一般民用建筑火灾12G04 高层民用述筑火灾12G05 地下建筑火灾地下商场、地下油库、地下停车| 场和地下铁道百货商场、饭店、宾俯、写字l12G06 公用建筑火灾楼、影剧院、歌舞厅、机场、车|站、码头等12G07 隧道火灾12G99 其它火灾事故121100 道路交通事故121101 翻车帮i件12H02 撞车事件121103 车辆坠水、坠沟事件坠河、江、水库、干m等121104 1在辆起火事件12H05 校车交通事故121199 其他道路交通事故12.100 水上交通事故12J01 船舶碰撞，放12J02 舶舶触礁事故12J03 船舶触损事故12J04 船舶搁浅llJ故12J05 船舶遭受风灾鄂故12J06 船翩火灾事故12J07 船舶失踪!f故12J08 船舶海上遇险事故12J09 水上保安事件12J1O 沿海渔业没施事故12J99 其他水上交通事故12KOO 铁路交通事故12K01 列车脱轨事故12K02 列车追尾)1故12K03 列车撞车事故12K04 列军撞人事故12K05 列车火灾、爆炸事故12K99 其他铁路交通事故12LOO 城市轨道交通事故地铁、轻轨、单轨等轨边交通L具10 13 DB44/ T 1796.3-2016 编码分类名称备注12LOI 地铁、轻轨、单轨列车脱轨事故12L02 地铁、轻轨、单轨列车追尾事故12L03 地铁、轻轨、单轨列车撞车事故12L04 地铁、轻轨、单轨列车揽人事故12L05 地铁、轻轨、单轨列车火灾、爆炸耶故12L99 其他城市轨道交通事故12MOO 民用航空器事故12MOl 坠机事件12M02 撞机事件12M99 其他民用航空器飞行事故12NOO 特种设备事故12NOI 锅炉事故12N02 压力容器事故12N03 压力管道事故12N04 电梯事故12N05 起重机械事故12N06 客运索道事故12N07 大型游乐设施事故12N99 其他特利1设备事故12POO 基础设施和公用设施事故12101 公路交通设施事故12P02 铁路交通设施事故12103 城市轨道交通设施事故12P04 城市桥梁隧道设施4故12P05 水运交通设施事故12P06 民航交通设施事故12P07 水利设施事故12108 电力基础设施事故12P09 石油天然气基础设施事故12PIO 通讯基础设施事故12P11 金融基础设施事故如支付、消算系统事故12PI2 城市生命线基础设施事故供水、供电、供气、供热12113 建筑垮揭m故12P99 其他公用设施和设备事故12QOO 环境污染和生态破坏事件12QOI 水域污染事件12002 空气污染事件12Q03 土壤污染事件12Q04 海上溢汕事件12Q05 污染导致城市水源供水中断事故12Q06 转基因生物生态破坏事件127 盗伐、滥伐、哄抢森林事件12QIO 毁林、乱占林地、非法改变林地用途事件12QU 濒危物种生存环境遭受环绕污染事件12QI2 野生动(植)物种群大批死亡事件12QI3 自然保护区、风景名胜区生态破坏12QI4 进口再生原料污染事件11 H OB44/T 1796. 3-2016 编码分类名称备注12QI5 非法倾倒、埋藏lllJ每危险废物#1112Q99 只它环境污染和生态破坏事件12ROO 农业机械事故12ROI 农业机械行驶事故12R02 农业机械作业事故12R03 农业机械碾压事件12R04 农业机械碰愤币件12R05 农业机械翻车事件12R06 农业机械落军事件12R07 农业机械火灾非件12R99 其他农业机械11故12800 踩踏事件12801 公园组织大型群众性活动或聚会踩阶事件12802 校园踩踏11件12899 Jt他踩踏哥IiJ12TOO 核与辐射事政12TOI 核设施可I故12T02 放射性物质运输事故12T03 放射源事故12199 射线装置鄂故12UOO 能源供应申断事故12YOO 其他事故灾难13000 公共卫生事件13AOO 传染病事件13AOI 鼠疫流行JI件13A02 程乱流行必件13A03 肺占世茹流行事件13A04 f告知性非典型肺炎流行事件13A05 大感染而i虫病性禽流感流行事件13A06 其他甲类或甲类管理传染病流行事件鼠疫、霍乱、肺炭瘟、传染性非13A07 其他乙类传染病流行11件典型肺炎、人感染商致病性禽流感之外的I3A08 新传染病或我国尚未发现的传染病传入MJ13A09 犹罔己消灭传染病宽新流行1iI13A99 其它传染病事件流行事件13800 食品药品安全事件13日01药品安全11件13802 群体性预防种反应13803 食品安全事件13B04 农产品质量安全事件13B99 其它食品药品安全事件13COO 群体性中毒、感染事件13COl 急性职业中毒很件13C02 重金属中毒事件13C03 非职业性氧化碳中毒事件13C99 其他群体性中毒感染事件12 15 DB44/ T 1796. 3-2016 编码备注13000 需原微生物、T 13001 商株、毒株、13002 院由于法始邮元、13003 13日99其他病原微生物、商Ut株事件13EOO 11-13EOI E流感13E02 口附盔，13E03 飞、13E04 -r才桂飞、13E05 气| 13E06 / L_JI些音均 13E07 / / ，均r满纯髓树，棚民阳、r/ 飞、 13E08 / / 飞| 13E09 、13E10 飞13Ell 飞飞13E12 飞飞13EI3 1 13E14 13FOO 13600 其它J,IT 1仨例如局温l1暑事非13YOO |其社会他公共卫生事件14000 J!.!.-I:平、14AOO 土，1.民-14AOI 、飞14A02 _ VJ旧阻飞314A03 飞冲击、围ll门事件/ I 14A04 飞飞I、抢、.!. / I 14A05 飞 -/ f 14A06 E 1 / / 14A07 I 民事-:7_护f/ 14A10 罢课/ / 14All ./ / 14A12 i网1哼到v 14A13 ill，牛/ 14A14 阻挠、妨点建. 14AI5 14AI6 聚众闹事I4A99 其它，14BOO 14BOl 杀人案件14B02 14B03 放火案件14B04 相I括邮寄估肺抽11舌14B05 )巳宙/11京Y巳由14B06 绑架案件，绑架、劫持人质案件13 16 DB44/T 1796.3-2016 编码分类名称备注14607 抢劫、窃金融机构或运钞车案件14808 抢劫、走私、盗窃军(警用枪械案件14609 放射性材料被盗、丢失案件14610 炸药、雷管被盗、丢失案件14611 走私放射性材料案件14612 走私固体废物案件14813 制l贩毒品案件14814 盗罚、出卖、泄露及丢失国家秘密案件14615 攻击破坏计算机网络案件14816 攻击破坏卫星通信、广捕电视传输系统案件14日17制售假劣药品、医疗器械案件14日18制售不符合卫生标准、有毒有害食，日，14619 走私、骗汇、选汇、洗钱案件14820 金融诈骗案14821 增值税发票及其他裂证案14622 假劣种子、化肥、农药坑农案件14823 非法狗猎、采集保护野生动植物案件14824 破坏物种资源案件14825 偷搜集件14899 其它刑事案件突然发生的、无法预期或难以预14COO 金画突发事件朔的、严重影响或可能严重影响金融稳定、需要立即处置的事件.14COI 银行业金融突发事件14C02 证券业金融突发事件14C03 保险业金融突发事件14C01 外汇类突发事件14C05 货币发行类突发事件14C06 支付结算类突发事件14C99 其它金融突发事件14DOO 影晌市场稳定的突发事件14001 粮食市场异常波动群众大量集中抢购、粮食脱销、断档、价格大相上涨14002 生活必需品市场异常波动粮食除外14099 其他影响市场稳定的突发事件14EOO 民族和宗教事件14EOl 民族分裂活动14E02 ，j教大规模非法聚会14E03 民族冲突4件14E04 宗教冲突事件I1E99 其它民族宗教事件14FOO 恐怖袭击事件14FOI 袋击公共聚娘场所事件14F02 袭击党政军首脑机关事件14F03 袭击城市标志性建筑物事件14F04 线击国防设施事件14F05 袭击宗教场所事件14 17 DB44/ T 1796.3-2016 编码分类名称备注14F06 袭击外交机构或因际组织事件14F07 袭击重要经济目标事件14F08 袭击重要基础设施事件14F09 袭击城市基础设施事件14F10 夜击交i血工具事件14Fll 袭击重要计算机俏息网络系统事件14Fl2 夜击通信或新闻中枢事件14F13 袭击重要核生化设施事件14Fl4 袭击党政军要员事件14Fl5 袭击外交人员事件14Fl6 袭击平民事件14Fl7 袭击宗教人士事件14Fl8 袭击知名人士事件14Fl9 袭击外国公民事件利用生物战剂、化学毒剂进行大14F20 核生化战剂袭击ljJ件规模袭击球攻击生产、贮存、运输系列化毒物设施、工具的事件14F21 劫持航空揣IjJ件14F22 劫持船舶事件14F23 劫持火耶件14F24 袭击警卫对象、警卫现场事件14F99 其它恐怖袭击事件14GOO 涉外事件14GOl 政泊类涉外事件14G02 经济类涉外事件14G03 灾害事故卫生类涉外事件14G04 恐怖暴力炎涉外事件14G05 境外敌对势力樊涉外事件14G06 社会安全类涉外事件14G99 其它涉外事件14HOO 信息安全事件14HOl 影响公共互联网骨干网的大规模网络病毒传播事件141102 制对公共互联网核心设备的网络攻击事件14H03 针对国家重要信息系统的网纬攻击入侵事件141199 其他信息安全事件14YOO 其他社会安全事件14YOl 行政区划界限纠纷事件14Y02 行政区划调整和地名变更引发事件19000 其它突发事件预警类知j编码根据4国家应急平台体系信息资源分配与编码规范规定给出.15 18 DB44/T 1796.3-2016 附录c(资料性附录突发事件预警信息发布申请表格式突发事件预警信息发布申请表分管政府应急办领导同志意见:政府应急办意见:申请单位主要领导或分管领导申请单位(盖章)经办人办公电话|传真号码| 手机号码|电子邮箱| 申请类型首发口调登口解除口预警类别自然灾害口事故灾难口公共卫生事件口其他事件口基本发布期限自年月自时分起，预计持续天小时分钟情况发布范围发布原因!t布对象社会公众口社会媒体口应患责任人口基层预警信息员口重点企事业单位和其他社会团体口预警判定级别一级(红色)巳二级(橙色)口三级(黄色)口四级(蓝色)口信息级别判定依据预警正文信息内容字符数注1.除社会公众以外其他发布对象，如有关单位未预先向预发布工作机构提供相关人员联系方式，预警发布责任单位申请向其发布的.耍一并很供相关联系方式。2预警信息内容如无具体戴止时间的.危险解除后.惯发布责任单位要发布解除预警。ro n汀4., DB44/ T 1796. 3-2016 附录D(资料性附录突发事件预警信息发布确认函格式、，位一单一任贵一布一发一警一预一(-x-XF . 送一槐抄-编签发人:17 I 20 OB44/T 1796. 3-2016 附录E(资料性附录特定受众信息备案要素表E.1给出了预警信息的特定发布对象信息备案要素。表E.1 特定发布对象信息备案要素类别备案责任人备来要素应包责任人县级以上人民政府及有关姓名、单位、责任类型、资任范围、联系电话、单位电话、单位传部门lt、电子邮箱、单位地址预警发布中心、预警发布顶警信息员责任单位等信总员建立部姓名、主管部门、预警类型、灾窑点位置、联系电话门社会传捕媒体负各级新闻出版广电、通信姓名、媒体单位、主管部门、发布手段类型、媒体覆盖范围、联系电责人管理部fJ 话、单位电话、单位传真、电子邮箱预警信息、指定送预警发布责任单位姓名、单位、职务、联系电话、单位电话、单位传真、电子邮箱发经办人注不同类别的特定人员由i虫类别的备案责任人负责收集和更新，并在预管发布中心备案.21 18 FON-町，由白hF寸寸。广东省地方标准突发事件预警信息发布中心建设规范第3部分z信息发布与传播DB44/T 1796.3-2016 * 广东省标准化研究院组织印刷广州市海珠区南m路563号)04窒邮政编码510220网址www.bz360.org屯话020-84250337广东行农民总局印刷厂22