人防准军事化建设达标报告.doc

-范文最新推荐- 人防准军事化建设达标报告 近年来，市人防办认真贯彻落实中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定精神，按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求，着眼内强素质、外树形象，扎实推进机关“准军事化”建设活动。通过创建活动的开展，领导班子团结务实，开拓创新，政治坚定，作风过硬，始终坚持两手抓、两手都要硬，机关风气正，形象好，思想政治建设、战备训练建设、业务素质建设、作风纪律建设和办公秩序建设成效明显，为实现我市人防又好又快发展作出了积极贡献。一、深化认识，增强“准军事化”建设的责任感二、细化措施，确保“准军事化”建设落到实处空警报试鸣成功，主要城区鸣响率和音响覆盖率达到85%以上。自2004年起，按照人防战术技术要求，建立应急指挥中心，启动了建设，2006年4月，省人防办已批准同意建设。（四）以“纪律严明”为标准，强化作风纪律建设。在努力健全规章制度，加强人防机关正规化管理中，全办提出了衡量“准军事化”机关作风的“字”标准，即“快、准、稳、严、细、实、新、硬”，做到紧张快干，准确稳妥，严谨细致，求实创新，作风过硬，狠抓作风落实，促进人防事业发展。贯彻执行上级命令、指示坚决，能高标准、高质量地按时完成上级赋予的各项任务。制定了科室工作标准，岗位职责健全，全办干部职工工作认真，态度积极，能较好地履行职责。干部职工有大局意识、集体意识，能克服个人困难，积极维护整体利益。工作作风紧张，服务态度热情，遇事不推诿，科队站之间不扯皮，办事效率高，机关形象好。坚持目标化管理，培养争先创优意识。实行目标化管理，强化考核激励机制，是我市人防办多年的做法。按照全省人防工作目标责任书，制定了总体工作目标，并按各科室的工作职责分工，层层分解细化，逐级分解责任，做到科室有目标，人人有责任。全办干部职工严格遵守作息时间，我们在全省人防系统率先实行了电子指纹考勤，每月对考勤记录进行公示，杜绝了迟到、早退、旷工现象。连续几年来，大部分干部职工提前半小时上班，整理内务、打扫卫生。机关工作实行定期督查制度，对于进入实施过程的各项工作目标，在通报交流、反馈信息的同时，坚持月汇报、季分析、半年检查小结、年底总结评比的全程考核办法，及时掌握各项工作进展情况，发现问题及时纠正，年终对工作目标完成情况进行综合评定，把工作任务完成情况、考勤情况和干部职工考评情况，进行综合考评。评比结果按名次张榜公布，并对后三名同志进行谈话，指出存在在问题，得出下一步的要求。我们还加大了考评结果的使用力度，将每月考勤与下洞补助挂钩。把综合考评结果与评先树优、干部使用挂钩，明确宣布考评后十名者不能评为先进工作者，当年不能提拔使用。机关形成了争先创优、健康向上的良好氛围。（五）以“整洁有序”为标准，强化办公秩序建设。建立规章制度，努力实现科学管理。靠制度管理才是科学的管理，也是最有效的管理。通过“准军事化”建设，进一步建立健全会议、公文处理、考勤、值班、接待、保密、档案、印鉴管理、安全保卫等机关工作各项管理制度，实现了规范化管理，2005年、2006年连续被市政府办公室表彰为全市文秘、电子政务工作先进单位，2006年我办档案室升为省一级档案室。办公时间干部职工统一着装和佩戴胸卡，举止端庄，礼貌待人，无大声喧哗、闲聊、办私事等现象。办公室窗明几净，有门牌。办公设施、设备摆放整齐有序。办公桌面清洁，有文明用语、个人标识牌，物品种类及摆放统一。办公楼前悬挂人民防空标志徽，办公环境整洁优美，2003年，被市政府表彰为市级卫生先进单位。设置门卫值班制度，值班人员24小时值班坚守岗位，人员、车辆出入有检查登记，处置情况准确、迅速。建立健全安全保密工作机构和制度，措施落实，责任到人。建办17年来，保持无安全事故和失泄密事件发生的纪录。三、重点突出，推动“准军事化”建设深入开展2007年初，按照省人防办的统一部署，坚决贯彻执行省人防办的指示精神，我办将加挂民防局牌子和出台新的收费文件作为年度工作的重中之重，积极协调人事、财政、物价等部门，多次向分管组织、人事、物价、财政、人防的市委、市政府领导汇报，按照领导的指示，分别向市委书记、市长进行了专题汇报。新的收费文件已经市财政局、市物价局会签；市、县两级加挂民防局牌子工作已由市编办报省编办等待批准。四、强化制度，建立“准军事化”建设的长效机制为进一步巩固扩大“准军事化”建设成果，探索建立“准军事化”建设的长效机制，提高人防机关效能和服务大局、服务基层、服务群众的长效机制，上下结合、常抓不懈的“准军事化”建设工作机制，推进“准军事化”建设制度化、规范化、科学化，提高干部职工素质，改进工作作风，推动全市人防建设又好又快发展，使人防机关工作有章可循，有制可依，有规可行，进一步制定和修改完善了“准军事化”建设的制度20余项，以制度来规范干部职工的行为，靠思想教育保证制度落实，靠严明的组织纪律促进制度的落实，以干部的率先垂范带动制度的落实，逐步建立健全了“准军事化”建设长效机制，推动了“准军事化”建设深入发展。本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 关于学习董事长在公司成立五周年总结大会上的讲话精神的专题报告12月29日，公司召开成立五周年总结大会，充分总结公司成立五年来的工作经验和体会，旨在学习宣贯党的十七大、中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，深入践行南网方略，进一步增强干部员工的使命感和责任感，把公司做强做优。1月4日下午，根据关于学习贯彻董事长在公司成立五周年总结大会上的重要讲话的通知（办文秘20081号）文件的要求，生技部组织全体党员、员工共同学习了*董事长在公司成立五周年总结大会上的讲话精神，支部书记*主持会议，全体党员、党员共同学习并进行了热烈的讨论，畅谈了南网五年来的发展变化，抒发作为南网人的自豪之情。五年弹指一挥间，*电网公司走过了很不平凡的历程。成立之初，面对严峻的缺电形势，承担着重组、融合、发展的繁重任务，正是因为有南网方略统揽工作全局，我们得以始终保持奋发向上的精神状态，一步一个脚印，一年一个台阶，战胜了困难，夺取了胜利，取得了有目共睹的好成绩。现在，站在新的发展起点上，我们要肩负起作为*网人的责任，深入贯彻落实科学发展观，用更宽阔的视野、更长远的眼光去谋划*电网未来的发展，开创更加美好的明天。一、深刻领会讲话精神，坚定不移地贯彻落实南网方略南网方略是南网公司把中央的路线针政策与企业实际相结合，形成的一套体现国家意志，促进企业又好又快发展的治企章法。在五年的时间里，我们以南网方略为指导克服了复杂电网、严重缺电、安全压力繁重等重重困难，取得了瞩目的成就。在今后的工作中，我们仍然要按照南方电网公司的要求，把贯彻落实南网方略作为一项全员参与、全方位、全过程的系统工程来抓。结合实际工作，紧扣公司步入高速发展、科学发展、和谐发展关键时期的具体情况，把南网方略落实到具体工作中，落实到岗位职责中，践行到位、发扬光大，进一步促进各项工作上台阶。二、深刻领会讲话精神，始终把安全生产作为重中之重来抓加强安全基础管理。深入贯彻落实南方电网公司1号令，全面落实各级安全生产责任制。抓好安全运行管理，形成安全生产的闭环管理，突出安全生产过程管理和目标考核管理，进一步细化安全责任，明确到位标准，建立责任压力传递机制，坚决杜绝人员责任事故尤其是恶性误操作事故的发生，强化操作人员按制度、按规程办事的行为和习惯，加强现场和班组安全管理。将安全管理的重心前移到现场、前移到班组，狠抓安全制度建设和措施落实。三、深刻领会讲话精神，重视人员的知识积累和创新董事长在讲话中提到，要重视对知识的积累，重视学习，智慧和本事都来源于学习，不学习就没有前途，不学习就不能与众不同，不可能实现又好又快发展。要大力倡导学习的风气，强调与时俱进地学习。首先是要学习党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，学习科学发展观的深刻内涵，用以指导工作；其次是要学业务、学技术、学管理，学习国内外先进企业的经验、先进的管理、先进的技术，提高自主创新的能力；还要学习修身养性的知识，丰富涵养，净化心灵，提高境界，廉洁自律，做一个有知识、有品位、有层次、负责人的南网人。四、深刻领会讲话精神，着力抓好“五个坚持”坚持把中央的路线方针政策与企业的实际相结合，用南网方略统揽工作全局；坚持发挥改革搭建的新平台的作用，在五省区乃至更大的范围内实现资源优化配置；坚持主动承担社会责任，为五省区经济社会发展提供有效的电力供应；坚持以人为本，不断提高人员素质，调动全员的积极性和创造性；坚持和谐共赢的思维，妥善处理好各方面的关系，才能营造和谐的发展环境。结合云南电网实际，也就是坚持廖总所提出的“三个不动摇”，坚持用南网方略统揽全局不动摇，坚持打造中国领先的省级电网运营企业不动摇，坚持电网核心业务部动摇。 市委书记在全市经济工作暨软环境建设会议上的讲话（2008年3月4日）同志们： 这次全市经济工作暨软环境建设会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省及a市经济工作和软环境建设的相关会议精神，全面总结我市去年经济工作，分析当前经济发展和软环境建设形势，研究部署今年的工作任务，动员和组织全市广大干部群众，进一步统一思想，抢抓机遇，掀起发展工业、大上项目的高潮，全面开创我市经济工作和软环境建设新局面。下面，我讲四个方面意见。一、客观估计成绩，科学把握形势，牢牢抓住发展的新机遇2007年，全市上下积极响应省及a市“项目建设年”号召，深入贯彻落实科学发展观，坚持项目拉动和集聚发展战略，突出重点，强化措施，保持了经济社会的强劲发展势头，为我市在更高起点上谋求更大的发展创造了有利条件。科学地分析和判断形势，是做好工作的前提。自2003年以来，经过四年多的努力，我市经济已经摆脱了困难局面，初步走上了又好又快的发展轨道，为下一步更大发展、更好发展和更快发展奠定了坚实基础。与此同时，我们必须保持清醒头脑，理性客观地认识到我们正处于加快发展的上升期，同时，也是加快发展的严峻挑战期和要素约束期。2006年，全国百强县（市）的平均地区生产总值是268亿元，是我市2007年地区生产总值的2倍多；平均地方财政收入是13.36亿元，是我市2007年地方财政收入的3.7倍。而且当前吉林省内、a周边区域之间的竞争态势比以往任何时候都更为激烈，形势逼人，不进则退。从国家政策环境来看，今年宏观调控政策已经从“适度从紧”转变为“紧缩”，经济增长的不确定性因素将明显增强，资金、土地等生产要素供给将更趋紧张，项目建设和扩大投资的难度将进一步增大。因此，我们必须居安思危，牢牢把握发展的主动权，应对好各种挑战，破解发展中的各种制约因素，全力保持经济快速增长的强劲势头。千方百计地把发展的好势头保持下去。二、明确目标任务，突出工作重点，努力实现发展的新突破2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是实施“十一五”规划承前启后之年，是我市大发展、快发展、实现全面振兴的关键时期，是强基础、调结构、积蓄发展能量的重要关口，必须把握好经济发展的重点工作，实现发展的新跨越。上述目标，是我们的底线，要通过全市人民的努力，力争超额完成，一些指标争取逼近全国百强县的下线，为进一步跨越发展奠定基础。为此，要重点抓好以下几项工作。（一）突出抓好项目建设，实施工业强市战略县域经济的突破，根本在工业。这次经济工作会议，就是要进一步突出工业强市战略。就s而言，我们正由农业大市向工业强市转型，正由工业化的初期向中期快速迈进。这一阶段的突出特点是，第二产业发展迅猛，城乡二元结构裂变加剧，城乡经济逐步趋向良性互动。发达地区的成功经验，就是走了一条以现代化工业带动现代化城市，进而带动现代化农村发展的路子。所以，我们要顺应客观规律，紧紧咬住工业化的主题不放松，动员全市上下集聚项目，继续加大投资力度，全力推进工业的率先发展。通过工业的大发展，带动县域经济的大突破。倾力开展招商引资大上项目。在当前及未来相当长的时期内，我们都要把招商引资作为项目建设的主渠道。要继续轰轰烈烈地开展招商引资活动，通过招商引资引进一批大的项目。在招商任务上，20个作战团队不变，包保领导不变，以绩论奖的原则不变。在招商方式上，今年要从全员招商向专业招商转变。要成立三支专业招商队伍：一是两个工业区要组建专职招商队伍；二是18个乡镇、街道各确定一名领导专职招商；三是抽调一批乡局级后备干部专职招商。三支队伍统一整合分组，统一集中培训，统一对外招商。在招商方向上，要由“引资”向“选资”转变，强化项目的谋划，提高前期工作质量，更加注重项目的投资强度、带动作用、科技含量和创税能力，在引进“新、高、大”项目上动脑筋、想办法、下功夫，年内力争引进超亿元项目10个。在招商区域上，要围绕区位、资源等比较优势，以a和周边城市为主攻地域，盯住东南沿海等发达地区，集中引进一批好的项目。要通过现场办公、集中审批、绿色通道、一事一议等多种形式，抓紧办理新建、续建项目的前期手续，一手抓招商项目储备，一手抓项目落地开工及达产达效，努力在现有基础上实现招商引资更大的跨越。积极促进主导产业升级做强项目。目前，我市的矿产能源、食品、医药和机械加工四大主导产业已经具备了升级条件。要立足现有基础，充分发挥优势，积极扶持华能s电厂、龙嘉煤田、长拖农用机械、海伯尔制药、天景食品等骨干龙头企业做大做强，促进产业扩能，延长产业链条，推进产业集聚升级，努力构建能源矿产、机械加工、制药、食品等新型产业基地。积极支持龙头企业提高自主创新能力，鼓励企业加快技术引进更新步伐，争创更多的各级各类s名牌。高度重视工业企业的节能减排工作，以此促进管理水平、技术装备水平晋档升级。积极对上争取引入项目。各类国债项目、各级财政专项资金和转移支付都是扩大投资的重要渠道。各有关部门要加大对国家及省相关政策和投资趋向的研究力度，切实做好跑项目、争资金、争政策工作，千方百计争取国家、省及a市对我市经济建设的政策支持，力争更多的项目资金投入我市。（二）全面抓好民营经济，增强经济发展活力省里将今年确定为“全民创业年”。我们要把发展民营经济摆到更加突出的重要位置，重点围绕“千名小老板创业工程”，推进民营经济三年腾飞计划的深入实施。年内要培育“小老板”350户以上，让一切创业激情涌动起来，让所有创业人才涌现出来。加大财金支持力度。按照本级财政收入的1%（不少于300万元）安排中小企业发展基金，对技术含量较高、发展前景较好、安置就业人员较多的“小老板”企业，年实现产值300万元的“小老板”企业，当年实现地方税收万元以上的新建“小老板”企业，将以适当方式给予扶持奖励。对已通过考核验收的“小老板”企业，要纳入s农村信用联社的信贷扶持范围，市中小企业担保公司要给予担保。完善培育服务体系。设立为“小老板”工程服务的信息平台与服务通道，切实解决“小老板”创业的办事难、项目建设难等实际问题。要利用s政府网站、省中小企业网站等多种方式，为“小老板”创办企业提供政策咨询、资金融通、信用担保、管理咨询等服务。要鼓励成长型中小企业进标准化厂房，充分发挥创业孵化基地的作用，通过优惠政策等方式，使更多的“小老板”能够享受到最优的租用或购置标准厂房政策，吸引中小企业尽快入驻、开工、达产达效。实行“非禁即入”政策。凡是法律法规和政策没有禁入的行业和领域，都允许民营资本进入。要充分利用闲置的集体土地、旧校舍、改制闲置企业，扶持中小企业做大做强。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对民营企业与其它企业要一视同仁。继续实施轮岗创业。对全市事业单位的工作人员，将继续实施轮岗创业。鼓励和引导事业单位人员离岗领办、创办企业，尽快成为“小老板”。对于事业单位中的科技人员，可在民营企业中兼职兼薪，并享受相关优惠政策。（三）大力发展现代农业，全面繁荣农村经济工业化是全部工作的基础和龙头，但不能忽视农业的基础地位。要加快农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。认真抓好传统农业。全面落实国家各项支农惠农政策，以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，加大农业科技投入，发展优质粮食产业、高效特产业和特色种植业，促进农业生产由数量增长向质量增长转变，年内粮食生产要稳定在100万吨的阶段水平。大力发展现代畜牧业。抓住市场机遇，落实生猪、奶牛补助等各项政策，大力发展精品畜牧业。重点抓好主要畜禽良种繁育、畜禽产品深加工和疫病防控，扩大总量，提升层次。结合新农村建设，培育规模养殖大户120个，新建扩建标准化牧业小区40个，建设农村户用沼气池1500个。围绕畜牧业发展，依托金锣、皓月等龙头企业，进行畜产品深度系列开发，延长产业链条，多层次增值，牧业生产规模和产值比重要有明显提高。全面推进基本建设。围绕新农村建设，加强农业基础设施和农村饮水、道路、文化等设施建设，改变村容村貌。实施农村改水工程，集中式饮用水源地水质达标率100%。根据实际，量力而行地推进农村泥草房改造工程。实施饮马河灌区节水改造、柴福林水库和五一水库除险加固、小南河城市防洪、饮马河防洪、黑土地治理等6项工程项目，完成农防林更新补植和退耕还林补植5795亩。建设农村公路448.6公里。加强农村服务体系建设。积极发展各类专业合作社、购销大户和农民经纪人队伍等农村新型经济合作组织。加快发展农业信息服务和技术服务组织，构建保障有力、运转高效的服务体系。大力发展劳务经济，推进就业服务体系建设，年内转移农村劳动力19.5万人。继续深入开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，充分发挥妇女在促进农业发展、农民增收方面的重要作用。（四）培育现代服务业，促进产业结构优化升级现代服务业是经济发展程度的一个重要指标，作为s这样的新兴工业城市，在大力振兴工业的同时，必须顺应产业结构高级化趋势，努力发展壮大现代服务业，推动服务业的晋档升级。大力推进金融服务业。要以改善区域金融服务环境为条件，实现我市经济发展中金融“瓶颈”制约的新突破。一是重点扶持s市农村信用联社转制为农村商业银行。动员各种行政和社会资源，扶持农联社做大存款、资产规模，协调配合其做好向省银监局、国家银监会的申报工作，力争尽快实现农村商业银行挂牌成立的目标，为我市经济发展提供更好的金融支撑和更大的财力贡献。二是要抓好村镇银行试点工作。认真研究国家政策，积极协助发起人做好村镇银行的筹备工作。三是要做大做强中小企业担保公司。通过各种渠道补充增加资本金、完善风险补偿机制，逐步提高融资担保能力，使之真正成为服务全市中小企业的平台。四是尽快搭建好融资平台。要根据银行的要求，整合我市现有的经营性和非经营性国有资产，注资成立融鑫投资公司，作为我市未来承接贷款的主要平台。五是积极推动企业上市工作。根据现有企业状况，未来35年内，我市将有宇光能源、亚泰制药等7户企业上市，这不但会极大提高s的知名度，而且将实现我市占领资本运营“高地”的目标。因此，要尽快研究财税扶持政策，加大对上市后备资源的动态管理和服务，争取今年有一家企业上市。改造提升传统服务业。深入实施“万村千乡市场工程”，引导区域内城乡商业网点合理布局，加快中心城区和中心城镇集贸市场建设；围绕社区管理和公益事业，加强环境设施、绿化、卫生等社区服务业建设，在发展房地产业同时，形成市场化、社会化、规范化的物业管理体系；充分发挥我市自然和人文优势，加强“s剪纸、农家乐”等特色旅游产品开发，提高服务档次和水平，构建具有地方特色的旅游产业。积极发展现代服务业。围绕未来长东北开发开放先导区的商住需求，规划好环湖综合商住区和卡伦北区的综合办公服务区。要以前瞻的视野，依托a龙嘉国际机场空港服务区建设，谋划好大型商贸、空港物流、仓储超市、餐饮娱乐等空港配套产业。依托区位、交通、信息等优势，加快发展s物流产业，将物流园区打造成为具有较强竞争力的县区级物流中心，实现规模扩张和核心竞争力提升。同时，要适应我市工业化快速发展需要，积极扶持金融、信息、法律、会计、审计、评估、咨询等现代服务业发展。（五）抓好城市建设管理，优化提升城市功能s的城市建设正处于优化布局、提升功能、拓展空间的特殊阶段，要把城市建设作为提升城市品位、推动经济发展、改善民生、增强财力的重要支撑。全力拓展南部新城空间。加快南部新城核心区基础设施建设，高标准完成规划二号路和九德公路s绕越线收尾工程，加快前进路公铁立交桥和南河跨河桥工程的前期工作，启动中央大街北段征地拆迁工作。完成沉陷区收尾工程，推进新洲国际新城二期工程。结合煤矿棚户区异地改造建设和公用单位新建工程，增强新区集聚辐射功能，为南部新城未来发展创造基础条件。科学理性地改造老城环境。量力而为，实施街路巷路的改造、沿街建筑的整治和低档建筑翻新改造，全面加强地下管网、供水、排水、交通、电信等设施的升级晋档。实施亮化绿化工程，继续建设和完善溪桥游园和南山公园，提升城市景观形象。按照规划有序推进城市棚户区改造工程。提升城市建管水平。着力向现代化城市管理体系迈进，加快提升城市管理的科学化、集约化、精细化水平，打造一个整洁、有序、靓丽的城市形象。要借鉴先进地区经验，巩固土地经营成果，积极探索利用市场化的方法推进开发建设。要推进自来水公司、市政公司、物业公司等单位的改革，加快城建公用事业单位的市场化进程。（六）坚持广开财源，努力壮大财政实力今年财政收支平衡压力依然较大，要认真落实好增收节支的各项措施，确保实现全年财政收入突破6个亿的目标。强化财源建设。努力培育财税征收新的增长点，进一步加强财税征管，整顿和规范税收秩序，加大税务稽查力度，加强对重点行业、重点税源、重点税种的征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，努力在组织收入、挖潜增收上下功夫。强化财税征管。坚持依法治税，严禁越权减免税行为，全面清理到期的税费优惠政策，防止发生税收转移，杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。积极推进公共财政体系建设，继续完善和深化部门预算，强化预算外资金管理和财政投资评审工作，扩大政府采购范围，增强财政调控能力。加强支出管理。切实调整优化支出结构，有保有压，有促有控，集中财力保工资发放，保民生支出，保法定增长，保重点建设，确保有限财力发挥最大效益。进一步加大对上争取政策和资金力度，扩大上级财政补助份额，切实增强可用财力。三、不断加大力度，明确主攻方向，全面优化经济发展软环境新一轮的竞争，说到底是环境的竞争。这次经济工作和软环境建设会议放在一起召开，表明了市委、市政府对进一步抓好软环境的态度和决心。当前，我市正处在一个跨越发展的最关键时期，能不能抓住机遇，奋力崛起，实现工业的迅猛发展，经济的快速腾飞，软环境建设至关重要。按照a市的意见，经市委常委会研究决定，出台了关于加强经济发展软环境制度建设的决定、2008年s市经济发展软环境建设工作实施意见和全市软环境和政行风建设工作考核方案等3个文件，今后全市软环境建设要按照这些文件执行，各级各部门要对照文件要求，认真查找问题，切实整改提高。（一）要正视软环境建设中存在的主要问题几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为一项“永不竣工的工程”长抓不懈，极大地促进了项目建设和经济发展，在2007年a地区十县（市）区软环境评比中获得了第一名的好成绩，同时也得到省里的肯定，将在全省软环境建设会议上作典型经验介绍。但冷静客观地分析，我们的工作与先进地区相比、与经济发展的客观要求还有很大差距，还有许多不尽人意的地方，有些方面的问题还相当严重。主要表现在：一是部分政策落实不到位，服务不灵活，环境不宽松。少数职能部门以部门利益、小团体利益为中心，政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、政策截流、政策梗阻现象还时有发生。一些同志在处理工作时，从本部门和局部的角度考虑得多，从全局角度考虑得少；片面机械化执法的角度考虑得多，服务企业、帮助企业的角度考虑得少；管死的办法多，管活的办法少。对于一些涉及到为企业服务的事，往往用部门的条条框框去限制、去约束，使一些应该办好的问题没有落实好。二是政府职能还没有从根本上转变，越位、缺位和错位现象依然存在。主要是一些体制性、机制性等深层次问题还没有从根本上得到解决，一些部门推行的服务制度具体实施情况不理想，只知道“公开承诺”，不知道“认真践诺”，各项制度停在嘴上，挂在墙上，写在纸上，就是不落实在行动上。个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的老毛病仍未根除，机关效能和办事效率不高的问题还很严重，行政审批还存在环节多、时间长的问题。三是执法行为不规范，“四乱”现象时有发生。少数行政执法部门及其工作人员违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题还不同程度存在，侵害企业和群众利益的事件屡有发生。极个别部门和单位有令不行，有禁不止，利用职权乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，“吃、拿、卡、要、报”的问题仍屡禁不止。以上这些问题和现象，虽然存在于个别部门、个别人中，但却严重影响了s形象，挫伤了投资者、经营者和广大干部群众干事业的热情，已成为制约我市经济快速发展的严重障碍，必须采取坚决的措施加以解决。（二）要确保软环境建设取得新突破整治软环境，必须采取硬措施。根据我市软环境的总体态势和存在的突出问题，当前重点是按照“更安全、更文明、更清明、更和谐、更稳定、更活跃、更奋发”的要求，在全市开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，结合s实际，“树立四种风气，建设四型机关”，大力弘扬干事的风气、为民的风气、和谐的风气、清廉的风气，把全市各级机关建设成为学习型机关、服务型机关、高效型机关、廉政型机关，全力开创我市软环境建设新局面。软环境建设要从理念上改起，从干部上抓起，从领导上做起。具体要在以下几个方面实现新突破：一是在环境理念上要有新突破。软环境问题一定程度上是理念认识问题。招商引资和项目建设要提升理念，软环境建设也要提升理念。具体讲，要强化三个理念：一是要强化抓软环境就是抓发展的理念，坚持把软环境建设作为s经济发展的命根子抓紧抓实。二是要强化管理就是服务的理念，执法机关要转变简单执法的观念，要从服务经济大局的角度考虑问题，企业和投资者提出的问题不要轻易说不行，而要研究怎么才能行。在其它地区能办到的事，我们也一定能够办到。三是要强化部门利益服从全局利益的理念，一切规章制度必须服从和服务于经济发展这个硬道理。二是在政策落实上要有新突破。软环境建设要突破，就要在政策上有突破。近些年，我们在招商引资上出台了一系列政策文件，含金量很高。要用足用好这些现有政策，切实解决招商引资、发展民营经济中优惠政策执行不到位的问题。对有令不行、有禁不止的，要严肃追究；对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。同时，要结合我市实际，根据形势发展的变化，在招商引资、大项目建设、“小老板”工程、新农村建设等方面研究制定一些具体管用的政策。三是在制度建设上要有新突破。今天会上已经下发了相关文件，并出台了8项制度，这是当前和今后一个时期的指导性文件，在考评考核中要遵循这些文件，希望各部门一定要严格执行。在制度建设中，最重要的就是建立重大项目建设绿色通道制度。s要发展，必须抓重大项目，这是我们的经济增长点、就业增长点、税源增长点。所以，一定要为重大项目建设建立绿色通道，提供方便、快捷、无障碍的服务，真正让绿色通道畅通起来。四是在服务举措上要有新突破。软环境重点还是要在支持企业、服务企业、保护企业上下功夫。各涉软部门要立足本单位实际，在严格服务时限、规范行政行为、提高服务效率、优化服务水平等方面拿出一整套好使、管用的措施和方法；要通过主动服务、上门服务、全程服务等方式，选择一批重大建设项目实行定向服务，选择部分中小企业及个体业户实行定期服务。五是在保护企业利益上要有新突破。要依法加强对企业经营发展的保护力度，坚决制止和打击针对大项目、大企业的不合理要求和违法行为，努力创造安宁有序的社会环境，切实保障企业的合法权益不受侵害；要严厉打击侵害投资者利益、垄断市场经营和危害劳动者人身安全的违法犯罪活动，加大整顿和规范市场经济秩序力度，努力让群众满意、企业满意、投资者满意。六是在案件查办上要有新突破。涉软案件是最严重的软环境问题，必须加大打击力度。纪检监察机关要强化查办案件职能，把软环境建设作为工作重点，重点查处那些有令不行、有禁不止、吃拿卡要、执法不作为或乱作为以及失职、渎职等违法违纪案件。对破坏软环境的所有案件，要一查到底，决不姑息。要强化组织处理的力度，对群众有反映、经调查属实，但不构成违纪的，根据情节，采取告诫、通报批评、调离工作岗位、责令辞职免职等形式进行处理。对典型涉软案件予以公开处理和社会曝光，充分发挥查处案件的震慑和警示教育作用。四、切实加强领导，夯实工作责任，迅速掀起经济发展的新高潮做好经济工作，打造良好的发展软环境，必须充分调动全市各方面的积极性，真正把各方面的注意力引导到经济发展和工业振兴上来，把干部群众的智慧和力量凝聚到加快经济发展和完成工作目标上来。一要全面落实领导责任。经济发展是s的核心工程，软环境建设是经济发展的根本保障。总体思路都已经确定，总的任务也已明确，能否取得实效，关键在于各级领导能否振奋精神、真抓实干，切实负起自己应负的责任。我和向武作为全市的总负责人，对全市经济发展尤其是工业强市进行总策划、总调度、总管理。各乡镇街道、各部门特别是党政一把手和主要负责人，要以前所未有的热情重视经济工作、重视软环境，投入主要精力研究制定本地、本部门推进经济发展的具体办法，落实软环境建设的具体措施，强化责任分工，加强任务分解，让发展经济成为每一个人的具体行动，让优化软环境成为每一个人的共同目标。要采取切实可行的组织措施，把那些精力充沛、责任心强、懂工业、会招商的干部充实到经济战线和重要岗位上来。二要形成经济发展合力。发展经济和软环境建设不只是经济部门和涉软部门的事情，也不只是分管领导的工作，而是各部门、各单位和广大干部群众的共同大事。全市上下都要将精力和热情向发展经济和优化软环境倾斜，努力在全市上下营造发展经济、振兴工业、重视企业家的良好氛围，努力在全市上下形成“人人都是软环境，处处维护软环境”的浓厚氛围。各级各部门要围绕各自职能，树立全市一盘棋的思想，齐心协力，齐抓共管，互相支持，密切协作，形成促进经济发展的强大合力。三要加大工作推进力度。各分管领导、各相关职能部门要围绕企业发展和产业升级解决“瓶颈”问题，围绕软环境建设形成若干个工作推进组，专门对各方面经济工作和软环境建设进行协调和攻坚，建立起上下贯通、运行有效的工作机制。同时，继续强化经济工作和软环境建设的督查、考核和奖惩。市委、市政府办公室要把经济工作作为今年的督查重点；市软环境办公室要加大对软环境建设的监管力度；市考核办要按照考核方案的内容，定期对责任单位进行考核，并将考核结果与领导班子业绩挂钩，年终按照考核结果进行总结表彰。同志们，完成今年经济工作的各项任务，对于全面完成“十一五”规划的各项战略目标具有十分重要的意义。让我们以强烈的责任感、使命感，振奋精神，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为推动我市经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！本文章共2页，当前在第2页 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