2023年中国多云管理平台发展洞察报告.pdf

中国多云管理平台发展洞察报告（2023）目目 录录 一、一、三大因素推动多云管理平台加速发展三大因素推动多云管理平台加速发展.1（一）国家政策引领云计算建设，推进多云管理平台发展.1（二）企业云资源浪费严重，多云管理平台有效降低云成本 1（三）多云环境日趋复杂，多云管理平台挑战与机遇并存.3 二、多云管理平台逐渐成熟，经历三个发展阶段二、多云管理平台逐渐成熟，经历三个发展阶段.4（一）第一阶段（2016-2018）：接入多云资源，实现统一管理.4（二）第二阶段（2019-2021）：建立多云运营服务模式，促进企业降本增效.6（三）第三阶段（2022-）：构建多云一体化服务体系，满足不同行业服务需求.7 三、多云管理平台市场快速增长，行业竞争日趋激烈三、多云管理平台市场快速增长，行业竞争日趋激烈.9（一）市场规模稳步提升，各行各业需求强劲.9（二）市场竞争日益激烈，产品模式不断创新.10 四、多云管理平台技术不断演进，呈现五大关键特征四、多云管理平台技术不断演进，呈现五大关键特征.12（一）多芯架构需求持续增长，兼容信创环境迫在眉睫.12（二）云原生应用发展迅速，融合容器云平台是大势所趋.13（三）云资源浪费现象普遍存在，云成本优化工具至关重要.14（四）跨云资源统一调度需求迫切，云网一体化势在必行.15（五）多云服务模式逐步升级，全栈服务能力初具规模.15 五、多云管理平台促进行业应用蓬勃发展五、多云管理平台促进行业应用蓬勃发展.16 中国多云管理平台发展洞察报告（2023）（一）政务行业应用案例.16（二）电信行业应用案例.24 六、洞察未来发展方向，探索多云管理平台发展趋势六、洞察未来发展方向，探索多云管理平台发展趋势.28（一）把握云融智数趋势，挖掘多云数据价值.28（二）依托平台标准体系，逐步提升云管平台成熟度.29（三）持续深入信创兼容，加强适配自研芯片.30（四）发挥试点示范作用，推送行业解决方案落地.31 中国多云管理平台发展洞察报告（2023）图图 目目 录录 图 1 企业云支出浪费情况.2 图 2 企业采用多云环境情况.3 图 3 组织在多云管理过程中面临的主要挑战.4 图 4 2019-2022 中国云系统与服务管理软件市场规模及增长率.10 图 5 贵阳市政务云管控平台系统架构图.20 图 6 政务云云管平台建设收益.20 图 7 甘肃政务云总体架构图.22 图 8 广东移动多云管理平台总体架构图.26 中国多云管理平台发展洞察报告（2023）1 一、一、三大因素三大因素推动多云管理平台加速发展推动多云管理平台加速发展（一）国家政策引领云计算建设，推进多云管理平台发展 在国家积极推动云计算发展的背景下，多云管理平台得到了迅速发展。“十四五规划”和“2035 远景目标纲要”中提出加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。2022 年 6 月国务院关于加强数字政府建设的指导意见提到要强化政务云平台支撑能力。统筹整合现有政务云资源，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。国务院各部门政务云纳入全国一体化政务云平台体系统筹管理。各地区按照省级统筹原则开展政务云建设，集约提供政务云服务。探索建立政务云资源统一调度机制，加强一体化政务云平台资源管理和调度。在国家政策的大力推动下，多云管理平台在政务云、金融云、电信云等领域的建设中得到了广泛应用和加速发展。（二）企业云资源浪费严重，多云管理平台有效降低云成本 企业云成本浪费严重，急需精细化管理。根据中国信通院2021云优化调查报告显示，九成以上的企业在云支出方面存在浪费，其中国多云管理平台发展洞察报告（2023）2 中云支出浪费较高的企业占比达到了 61.7%。缺少行业标准、合作伙伴、工具和人员技能不足是企业在云成本管理方面的主要问题。企业对容量和成本的优化以及云上应用性能的优化需求较高，如何优化企业用云成本、为企业降本增效，是当下云使用者面临的首要问题。图 1 企业云支出浪费情况 为了控制云成本并避免资源成本蔓延，企业需要建立全面的云成本管控方案。在资源申请前，提供产品与配额控制能力，资源申请过程中提供比价和最优推荐，资源申请后提供精准度量计费、精细化成本分析和预测以及资源利用率监测与调优推荐方案，以此来实现包含组织、资源池、云平台等多维度云成本的使用洞察，进一步达到防止云业务过度消费，有效提升云资源利用率，促进业务用云效能的持续提升。多云管理平台能够有效降低企业运营成本。通过对国内外多云场景下的成本优化案例进行分析，当前多云管理平台在识别闲置资源、中国多云管理平台发展洞察报告（2023）3 提升资源利用率、优化资源付费方式、缩短云资源部署周期，降低运维成本等方面，取得了较为明显的应用成效，企业一般可降低 15%到40%用云成本。（三）多云环境日趋复杂，多云管理平台挑战与机遇并存 多云环境的使用已经成为企业和组织部署应用程序的主流趋势。从2023 年云现状调查报告的数据来看，越来越多的受访者选择采用多云环境来部署应用程序。其中，87%的受访者采用混合多云环境，这表明混合多云的使用已经成为企业部署应用程序的主要选择之一。材料来源：Flexera 2023 年云现状调查报告 图 2 企业采用多云环境情况 在多云环境中，企业和组织面临着各种挑战和困难。其中排名前三的主要运营挑战是安全问题、运营复杂性和管理成本。此外，企业还需要面对诸如合规性和隐私性、不同的云运营模式、缺乏可视性和中国多云管理平台发展洞察报告（2023）4 可控性等方面的关键挑战。这表明，尽管多云环境能够提供更大的灵活性和可扩展性，但其管理和维护的复杂性也随之增加。企业需要积极应对这些挑战，以确保多云环境的顺利运营和应用程序的高效部署。材料来源：Flexera 2023 年云现状调查报告 图 3 组织在多云管理过程中面临的主要挑战 日趋复杂的多云环境为多云管理平台提供了发展机遇。当前多种公有云、多种私有云以及多种混合云并存以及数字化、信息化和创新技术的应用使得企业业务范围和规模迅速扩展，为管理者带来更多、更复杂的业务环境和需求，同时也为企业提供了更多创新和增长的可能性，要求管理者做出准确、快速的决策来应对，对企业当前的多云管理能力的提升提供了更大的发展机遇。二、二、多云管理平台多云管理平台逐渐成熟，经历三个逐渐成熟，经历三个发展发展阶段阶段（一）第一阶段（2016-2018）：接入多云资源，实现统一管理 多云接入是多云管理平台发展的第一阶段，它的主要能力是对多中国多云管理平台发展洞察报告（2023）5 云的接入和实现基础的管理功能，主要包括以下四个方面：一是多云接入，是指通过一个统一的界面和工具，让企业能够接入和连接不同云服务提供商的云资源。多云接入的目的是简化管理流程，提高运维效率，可以帮助企业在不同云服务提供商之间进行资源的创建、配置和操作。例如，通过多云管理平台，企业可以一次性登录并管理多个云服务提供商的账户，而不需要分别登录每个云服务提供商的管理控制台。二是统一管理，是指通过一个集中化的控制台对多个云服务提供商的云资源进行管理。这包括对云资源的基本管理操作，例如创建、配置、监控和自动化操作等。例如，虚拟机实例的创建和配置、存储和网络资源的管理等，帮助企业方便地进行资源的管理和操作。三是基本监控和报警，用于监控云资源的状态、性能和可用性。这可以帮助企业及时发现潜在的问题并采取措施进行解决。例如，多云管理平台可能会提供资源使用情况的实时监控、性能指标的展示和报警设置等功能，帮助企业了解资源的健康状态，并在资源出现异常情况时能够及时发出警告。四是简单功能和界面，帮助企业轻松上手和使用。这可能包括简单的用户界面和操作流程，以及一些基本的管理功能和报告功能。多云管理平台的用户体验可能较为简单，缺乏深度的集成和高级功能，但足够满足企业基本的多云管理需求。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）6 通过使用多云管理平台，企业可以更加高效地管理不同云服务提供商的云资源，简化管理流程，提高运维效率，从而实现业务规模发展和敏捷性提升。（二）第二阶段（2019-2021）：建立多云运营服务模式，促进企业降本增效 多云服务运营是多云管理平台发展的第二阶段，通过多云服务运营实现企业降本增效。多云管理平台将运营管理的精髓融入其中，以整体的运营策略和运营体系建设为根本，最终目标是建立一套符合业务发展需要的个性化运营模式。多云运营主要一般从以下五方面进行考虑：一是运营组织建设，即建设一套与运营策略相匹配的组织架构，对现有的组织架构、管理体系进行调整，符合多云运营所需的成本管理、资产管理、投资和预算管理、收费结算等相关能力要求。二是多云资产运营，即对用户所拥有的多云有形资产和无形资产进行运营管理，通过创建云服务管理、成本管理、资产管理、预算管理、计费管理等多种流程和体系，形成以资产为核心的运营管理体系。三是多云技术运营，即配合对业务和行业的运营服务提供，配套建设服务体系、服务流程等设计，与现有运维管理体系结合，形成服务故障管理、变更管理、容量管理及满意度管理等完整的技术服务体系。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）7 四是多云安全运营，即制定符合企业多云环境运营所需的安全策略，实施安全监控和安全管理，对日志进行审计、对安全事件进行响应，实现对威胁的控制。最终目标是形成多云环境下与云运营匹配的安全管理能力。五是多云运营监控，主要指的是对多云运营过程的监控，包括云设施监控、服务管理和服务使用过程的监控，对服务能力、客户使用状态的监控，对客户使用体验的监控，组成完整闭环的运营管理能力。基于对多云运营的闭环管理理念，多云管理平台在多云运营方面目前还主要集中在服务门户、计量计费、成本管理（包括控制和优化）等几个与云纳管和服务管理结合更加紧密的方向，而在用户环境中对技术运营、安全运营和运营监控等几个方面则更多地倾向与企业的服务管理体系、监控体系和安全管理体系结合，实现完整的信息化管理能力。（三）第三阶段（2022-）：构建多云一体化服务体系，满足不同行业服务需求 多云一体化服务是多云管理平台发展的第三阶段，通过多云一体化服务实现多云优化和资源管理。多云管理的根本目标是通过充分利用多云环境来实现业务的最大化价值，以满足不同行业的业务需求和发展。由于各行各业的业务特点各异，用户对多云统一管理的应用模式和要求也存在差异。因此，多云管理平台的发展趋势是朝向多云一中国多云管理平台发展洞察报告（2023）8 体化服务迈进，以推动业务应用的进一步发展，提供统一安全策略和合规管理，优化多云资源利用，以满足业务应用的需求。助力企业充分利用多云环境优势，提高效率和灵活性，推动业务发展。随着时间推移，平台将不断演进以适应变化的业务环境和用户需求，促进创新和持续发展。具体在行业应用方面，金融行业由于业务系统的金融特点，云服务采用更看重云服务使用的稳定性、合规性等方面的能力。对多云的统一管理的安全管理、可靠性或稳定性管理、合规性管理等方面要求更强。这其中涉及到多云的综合运行监控能力、云网协同管理能力、容灾备份的管理能力以及涉及到更多安全、网络云服务的统一管理。在电信行业，多云环境主要以内部集中建设统一运营架构为主，面向内部的复杂组织架构和业务系统，对多云一体化云管理的运营管理、服务提供的稳定性等方面要求较高，而在运维方面因为电信行业自身的运维体系相对更加完整，所以对统一云管要求不高。多云统一管理更应该提供运营、与电信企业内部的各类系统对接、云网资源联动等方面的能力。而在政务云行业，由于政务云的使用模式是政务租用服务商的云并对其进行监管，其中涉及的相关方多，所以对多云管理平台的要求比电信和金融行业更加复杂。在政务云，多云统一管理更多提供的是运营管理、服务商管理、监管和评价管理等能力，面向政务云管理部中国多云管理平台发展洞察报告（2023）9 门、使用部门、服务部门等提供完整的多方运营管理和服务管理能力。在制造业，多云也是未来发展的主要方向，由于制造业产业链的很多应用都已经有向云服务（尤其是 SaaS 服务）发展的趋势，制造型企业在设计制造过程中的大量软件、计算能力都已经开始大量使用云服务商提供的算力服务、AI 服务和软件服务。制造业更关注的是效率和成本，所以多云管理平台在提供统一的服务接口的同时，应更加关注服务提供效率的保障，降低服务采用的复杂度，持续进行云使用优化、降低云使用成本，这会对制造型企业的降本增效、提升竞争力起到更大的推动作用。三、三、多云管理平台市场多云管理平台市场快速增长快速增长，行业竞争日趋激烈，行业竞争日趋激烈（一）市场规模稳步提升，各行各业需求强劲 中国多云管理平台市场规模稳步提升、快速增长的趋势非常明显。根据 IDC 中国在 2022 年发布的中国云系统与服务管理软件市场概况与分析 中的数据显示，2021 年我国的云系统和服务管理软件市场增长率为 32.2%，从 2021 年到 2026 年，这一市场预计将以 20.5%的复合年增长率增长，这表明企业将会越来越多地投资于现代云管理工具。预计到 2026 年我国的多云管理平台市场规模将达到 50 亿元。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）10 图 4 2019-2022 中国云系统与服务管理软件市场规模及增长率 各行各业已经广泛应用多云管理平台，从垂直行业来看，政府、金融服务和保险领域在 2020 年占多云市场的 25%以上，紧随其后的是电信行业和制造行业，其他值得注意的垂直行业包括：消费品和零售、交通、医疗保健、教育。在市场需求的拉动下，多云管理平台的市场规模持续增长。总之，多云管理平台作为一种新兴的技术解决方案，可以有效地提高企业 IT 系统的灵活性、可拓展性以及安全性能，满足数字化转型和业务发展的需要。（二）市场竞争日益激烈，产品模式不断创新 随着企业越来越多地采用多云环境，多云管理平台市场的竞争也日趋激烈，主要表现在以下几个方面：第一，巨头企业加速布局。阿里云、华为云等巨头企业通过强大的技术和资金优势，不断加大在多云管理领域的投入，通过雄厚的技中国多云管理平台发展洞察报告（2023）11 术实力和资源优势，不断推出具有创新性和差异化的产品和服务来满足客户需求，提供更全面、更高效的多云管理解决方案。第二，新兴厂商快速崛起。一些新兴的企业也在多云管理领域迅速崛起，例如飞致云、博云、佳杰云星、骞云科技等。通过不断创新的技术思路、灵活的服务模式以及专注于特定行业的解决方案，它们在市场上不断挑战主导地位。第三，开放源代码软件影响力增强。开放源代码软件在多云管理平台市场中的影响力也在不断增强。开源软件具有灵活性和可定制性，且通常比商业软件更具经济性，因此吸引了越来越多企业的关注。第四，产品模式的不断创新。多云管理平台的竞争也体现在不同的产品模式上。例如，有些企业提供公有云和私有云的混合部署，有些企业则更注重跨云管理和多云协同等方面的创新。因此，企业需要根据自己的特点和需求选择最适合自己的多云管理平台。综上所述，随着市场竞争的加剧，多云管理平台企业需要不断加强技术和服务能力的提升，进一步深化与客户的合作关系，以及建立良好的合作伙伴生态系统，并根据市场需求和用户反馈不断优化自己的产品和服务才能在激烈的市场竞争中获得更大的优势和机遇。同时，政策环境、技术创新和行业趋势等因素也将影响多云管理平台市场的发展和竞争格局。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）12 四、多云管理平台技术不断四、多云管理平台技术不断演进演进，呈现五大关键特征，呈现五大关键特征（一）多芯架构需求持续增长，兼容信创环境迫在眉睫 随着信创产业的发展和成熟，企业正逐渐采用多芯架构策略。越来越多的云计算厂商开始了信创领域的部署和一云多芯的打造，已经全面支持飞腾、鲲鹏、龙芯、海光、兆芯、申威等芯片，还包括除 CPU外的其他类型芯片，如 GPU、DPU 等，使企业内部不再依赖于单一计算芯片，能够满足用户更加复杂的应用场景及业务需求。多云管理平台需适应多云环境变化，保持兼容性和统一管理能力。面对多云环境的变化，多云管理平台不仅需要不断调整并提升其能力，还需在运行环境和管理能力等方面保持适应性，以确保与各种基于信创产品的多种芯片架构的云平台兼容，实现多云环境下的统一管理目标。具体应该考虑以下三个方面：一是多云管理平台自身应该可以运行在多芯架构上，也就是管理平台软件可以在不同的芯片服务器环境中正常、稳定运行；二是多云管理平台应该支持与更多地操作系统进行兼容，能够确保在不同芯片服务器上的不同类型的操作系统上正常运行，并提供稳定、高性能的表现；三是多云管理平台可以管理不同芯片架构的云平台，也就是可以同时管理运行在多种芯片上的云计算环境并提供云服务，而且应该可以同时支持多芯片混合的云环境。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）13（二）云原生应用发展迅速，融合容器云平台是大势所趋 多云管理平台成为实现容器云的纳管和服务提供的优选方式。随着云原生应用水平不断提升，企业更多的在采用云原生平台来支持敏捷业务运行，提升数字化水平，与此同时海量的数据使得组网复杂程度成倍增长，整个容器云平台的运维指标变化更加频繁，普通的云管平台难以满足容器云运维的诉求。容器云的管理已经从是否需要纳管转变为如何有效管理的问题。多云管理平台在过去已经成功地对传统云平台进行纳管，凭借能够对云进行全局性掌握的优势逐渐成为用户实现容器云的纳管和服务提供的优选方式，以实现更完整的企业级一体化云服务管理能力。用户能够借助多云管理平台实现容器云运营模式的转变，从被动发现问题到主动发现问题，从片面到全面，从单维到多维的转变，以提高效率、降低成本并确保安全性。当前情况下，针对开源社区的容器云环境进行纳管对多云管理平台的能力提出更为严峻的挑战。由于开源社区容器云采用的组件多样，技术变化迅速，应用模式不断创新，多云管理平台厂商主要集中在管理云服务商提供的容器服务或自有容器云环境，然而，面对容器云技术和业务形态的快速发展，对多云管理平台在纳管方面的能力提出了更高的要求和挑战。因此，多云管理平台需要不断加强技术创新，与开源社区保持密切合作，以适应不断变化的容器云环境，确保能够有中国多云管理平台发展洞察报告（2023）14 效、可靠地管理和纳管开源社区的容器云环境。（三）云资源浪费现象普遍存在，云成本优化工具至关重要 业务复杂性和资源过度配置导致云成本攀升。近年来，用户已经逐步意识到，在享受到多云服务的敏捷性和灵活性的同时，云使用费用并未按照预期有所下降，反而产生了云使用成本的快速增长。这种增长一方面是因为业务对云服务使用的数量和种类有了快速的提升，但另一方面也发现是由于云服务可以快速获取而产生的服务使用随意性和资源过度配置造成的。多云管理平台的云成本优化能力是企业降本增效的关键驱动力。在当今云计算环境中，企业面临着不断增长的云服务费用和复杂的多云环境管理挑战。多云管理平台通过提供全面的成本管理和优化策略，帮助企业有效控制和降低云成本，实现资源的最佳利用。云成本优化的首要任务是深入了解云服务费用的组成和结构。多云管理平台通过对不同云服务的定价模型、使用情况和费用明细进行分析，帮助企业获得全面的费用视图，并准确评估各项费用的影响因素。在此基础上，多云管理平台提供了多维度的成本分析和预测功能，帮助企业理解成本的变化趋势，及时做出调整和优化决策。在日益复杂和竞争激烈的商业环境中，多云管理平台成为企业实现可持续发展和成功的重要支持工具。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）15（四）跨云资源统一调度需求迫切，云网一体化势在必行 通过多云管理平台实现企业的云网资源统一管理。多云管理平台的部署场景中，企业用户的网络资源不仅包含部署在本地 IDC 的部分，还包含用户在公有云购买的部分资源，以及本地和云之间的云间互联网络。多云管理平台应该实现通过一个平台统一管理企业的云网资源。首先是在管理平面的统一和融合，实现私有云和公有云资源的统一 API 访问，不仅实现资源的管理，还包括账单的统一，资源管理的统一。让用户跨云调用就像使用一个云平台一样的便利。其次是数据平面的打通，通过和跨云网络方案的整合，如与 SD-WAN 解决方案的整合，实现控制平面和数据平台的协同，达到整个平台的跨云互通。总之，随着企业纷纷将应用迁移至云端，SD-WAN 等网络架构能否支持基于云的应用已变得越来越重要，因此对多云管理平台云网能力的要求也在逐渐加强，从而更好的助力企业实现多云战略。（五）多云服务模式逐步升级，全栈服务能力初具规模 多云管理平台目标是提供全栈云服务，从 IaaS 到 PaaS，并扩展到 SaaS 服务。多云管理平台建设的一个目标就是能够在一个平台提供用户所希望使用的全栈云服务，所提供的服务能力也需要跟随云计算发展而逐步完善。从 IaaS 服务开始，目前已经逐步拓展到主要的PaaS 服务管理，实现了在多云管理平台上提供多层次的云服务。多种中国多云管理平台发展洞察报告（2023）16 服务的调用极大扩展了多云管理平台的管理范畴。当前，用户也对多云管理平台提出了管理第三方服务的要求，可以通过注册制或插件的方式快速集成第三方的服务，如 SaaS 服务等。通过多云管理平台直接调用云平台提供的服务能力，这种服务调用的模式极大的拓展了多云管理平台的管理范围，但对平台的架构和管理体系也提出了很大的挑战，多云管理平台未来也可能会成为企业的服务管理中心，提供面向业务的各类云服务调用。五五、多云管理平台多云管理平台促进促进行业行业应用应用蓬勃发展蓬勃发展（一）政务行业应用案例 1.贵阳市政务云多云管控平台（1）用户简介 为支撑贵阳市政务信息化服务的多样化、个性化业务需求，贵阳市政务云经过多年建设，建成以 5 个数据中心为基础、6 大云资源池、四类技术架构（华为云HCSO、阿里云飞天、腾讯云TCE、浪潮云ICP）为支柱的混合型政务云，为贵阳各政府单位提供了包括：ECS 服务器、云磁盘、网络服务、数据库服务、云密码、迁移服务、安全产品与服务等 17 大类 197 个规格项的各类资源与信息化服务，承载了贵阳市80+委办局的 180+业务系统。（2）需求分析 贵阳市政务云在大量线下服务与监管过程中，遇到业务流程状态中国多云管理平台发展洞察报告（2023）17 不清、资源承载情况不明、资源状态/使用率/负载情况无法实时获取、服务质量无法考核、订单结算费时费力等情况，具体表现为以下几点：a)云服务标准化/规范化不足 多云管理没有统一的服务标准，业务上云采用线下服务，流程长、效率低、资源管理难。一方面，多云管理没有建立统一的云服务目录，也没有建立统一的审批流程，委办局对各类服务申请审批处理流程不规范、不统一，经常需要多方协调，存在来回反复沟通、审批、盖章等情况，整体上云流程长、效率低。另一方面，作为一个委办局用户，业务系统分散在多个云平台中，资源管理经常需要来回切换登录多个云平台，才能完成全部资源状态查询、负载情况查看，资源管理困难。b)运维管理与决策依据不充分 云资源情况无法做到全面实时掌握，资源池负载/容量/变化趋势不明，难以准确预估扩容的规模。首先，整体云资源池物理、虚拟化的计算/存储/网络资源容量、已分配量、可用量没有全局实时的数据统计，每个资源池的资源情况也无法实时获取，资源池承载了哪些委办局，承载了哪些项目/业务系统，每个委办局/业务系统的资源基本负载信息等，不能实时掌握。其次，按照网络域(政务外网、互联网、专网)、运营商、云服务商、CPU 架构(x86、信创)等维度查询资源池的容量情况、负载情况、业务承载情况等不能快速、实时掌握。最后，各云平台的各类云资源，变化趋势无法实时的分析及可视化展现，无中国多云管理平台发展洞察报告（2023）18 法掌握过往一段时间或未来一段时间内的变化趋势，对扩容决策及提前准备工作带来困难。c)业务流程进度无法实时跟踪 委办局申请云资源或云服务的进度无法进行精准实时跟踪，无法全面数字化监督与考核。没有统一云资源、云服务申请审批流程，委办局提交申请后，需经过数据运营公司、大数据应用服务中心、大数据公司、服务商多个流程环节，没有系统可以支持可视化的方式实时跟踪每个委办局的业务申请状态、无法了解流程阻塞在哪个流程节点。此外，不同流程节点会因为配置合理性、安全合规性、政策规范性等问题存在退回、拒绝的情况，每个流程节点的具体完成时间缺乏统计数据和可视化的展现，服务商的服务时效缺乏有效考核监督。d)运营管理粗放，精细化管理不足 首先，大量线下工作造成管理混乱无序。资源开通/变更/续订/回收全线下完成，处理流程细节差异大、接口人错位、信息错传/漏传易发生，效率低，易出错，管理混乱。其次，资源真实利用情况无法准确获取，委办局资源配置合理性无法监督。不同云区域、不同使用部门、不同业务系统、不同服务产品、不同时间周期的资源平均负载、峰值负载情况缺乏工具统计分析，委办局的资源配置是否合理无法监督考核，资源配置方案合理性缺乏总体监督。再次，资源变化无法溯源，结算费时费力，计量计费不精确。订中国多云管理平台发展洞察报告（2023）19 单资源的新增、升降配、续订、退订过程无法溯源，具体审批流程、审批意见、负责人、变更起始时间等无法溯源查询，导致资源订单结算费时费力，且不精确。同时，临时资源、特殊合同资源、非统一结算资源等特殊计费需求进一步加大订单结算管理的复杂性。最后，主管部门多维度、多变化、多形式的报送要求难以及时、准确呈报。主管部门因决策需要常提出多维度、多变化、多样式的统计分析报表要求，需要各服务商提供分散的数据信息，通过人工的方式进行汇总、统计、分析，难以及时准确呈报。贵阳市大数据局与块数据运营公司需要建设一个政务云多云管控平台作为抓手，提升政务云服务与管理能力，优化完善政务云运营管理流程。（3）解决方案 结合贵阳市政务云现状，贵阳市政务云多云管控平台建设采用“1+N”模式进行整体系统建设，其中“1”是指建设一个贵阳市政务云多云管控平台，“N”是指纳管所辖的多个云平台环境，通过建设基于多云节点的多云管控平台，将市级各政务云节点集中管理、运维，提升云安全保障能力，并为政务单位提供规范化、专业化云平台服务与管控能力。根据多云管控平台要建设的能力要求，结合贵阳市政务现状，贵阳市政务云管控平台项目进行了如下系统架构设计：中国多云管理平台发展洞察报告（2023）20 图 5 贵阳市政务云管控平台系统架构图（4）应用成效 经过为期 1 个多月的产品化+客制化快速迭代开发实施交付，贵阳市政务云多云管控平台在 2022 年 11 月 18 日的贵阳市政府数据共享开放及政务云服务培训会议上宣布正式上线。通过该平台，贵阳市政府的各委办局、大数据局、块数据运营公司、大数据应用服务中心、云服务商获得了用户服务能力、监督考核能力、管理标准与规范化全面提升/完善/优化。图 6 政务云云管平台建设收益 中国多云管理平台发展洞察报告（2023）21 2.甘肃省政务云多云管理平台（1）用户简介 甘肃省大数据局规划全省统一政务云，构建物理分散、互联互通、分级管理的全省政务一朵云，实现各级政务云的统一管理和综合服务。（2）需求分析 结合客户需求，采取“1+15+N”（1 朵省级政务云，15 个市级政务云节点，N 个行业云）的架构，按照多云统管的思路，规划建设省市两级一体化云管理平台，对云资源实行统一管理、统一监控和统一运维。甘肃多云管理平台主要功能包括门户、工单流程、组织管理、资源管理、容量管理、运维管理、监控中心、领导视图等。一朵云统一管理平台契合甘肃省政府政务服务体系，坚持省级统筹、各市州独立管理模式，统一对接移动云、华为云、紫光云等技术栈，具备对各资源池统一申请、统一运营和统一交付的能力，同时各资源池的资源、性能、告警和工单流等数据在一朵云统一管理平台展示和处理，实现全省云资源池的统一运营和集中管理。（3）解决方案 本系统按照统一规划、分层构建来设计与实现，采用先进实用的技术架构，在结构上采用松耦合，功能上紧密配合，充分考虑平台纳管、工单流转、数据服务等要求。总体架构划分为应用层、服务层、接口层和数据层。系统总体架构如下图所示：中国多云管理平台发展洞察报告（2023）22 图 7 甘肃政务云总体架构图 应用层是云管理平台的对外呈现，分为用户门户、控制台及大屏展示。其中门户提供完整的政务云服务目录及产品生态介绍，控制台提供完备的资源管理、工单派发以及运营能力，大屏展示则是全省统一视图大屏，展示全省所有资源池纳管情况、各部门上云率、资源明细等。接口层是基于 Oauth2.0 协议的认证体系、定制化的权限检验，还包括灵活自定义的路由规则、限流规则及黑白名单控制确保接口安全。服务层包括一是运营运维，提供日志管理、数据治理、运维监控、配额管理、消息中心、容量管理等功能；二是业务，完成对全省所有资源池的资源汇总管理，通过工单串联各地市二级平台完成业务下发；中国多云管理平台发展洞察报告（2023）23 三是安全，完成国密算法改造，敏感数据加密存储，数据传输过程通过数字签名保证完整性。甘肃多云管理平台结合云计算、区块链、算力数据分析前沿技术，应用于政府管理服务，实现了以下五点创新突破：a)统一单位管理。贴近甘肃省、市、县、乡、村五级贯通的政务服务体系，建立部门账号角色权限模型，精确管控人员权限。b)统一资源管理 坚持省级统筹，整合现有资源，为各类业务应用提供按需使用、弹性伸缩的云资源能力。c)统一流程管控 覆盖多场景业务流程，构建跨部门、跨层级、跨地域协同机制，推动政务事项在线办理、协同审批，提升服务水平和效率。d)统一运营分析 运用数据分析技术，凸显数字数据价值，打造数智赋能政府。e)统一运维监控 对基础设施、网络、资源配置等进行可视化监控，为云上业务安全、稳定、可靠的 360运维服务。（4）应用成效 甘肃多云管理平台是甘肃省落实党中央、国务院十九大建设数字社会、数字政府建设的重大决策部署“数字政府”的重点工作，契合中国多云管理平台发展洞察报告（2023）24 甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要要求。平台打通服务端到端流程，服务过程透明化，处理过程可视化跟踪、处理进展清晰可见，为政府用户提供多场景的流程管理服务，为数字政府建设提供有力保障。（二）电信行业应用案例 广东移动多云管理平台（1）用户简介 广东移动作为集算力基础设施建设和网络基础设施于一体的电信运营商，积极响应国家“东数西算”工程战略及移动集团公司“大连接”战略，大力发展云计算和大数据服务，依托云计算基础设施，做优连接质量，进一步加快数字化转型。聚焦广东移动支撑现状，多云管理平台经过三期的建设，完成省建云、边缘云、统建云部分产品上架、4 款产品的自动化开通，为客户经理、客户、运营支撑人员提供不同场景视图的系统权限管理、省建云云资源呈现、云网边安产品售中售后流程支撑。（2）需求分析 a)省内云对接现状与需求 当前广东移动包含公有、私有、行业云等部署模式。云客中心目前主要负责对云内资源提供满意度、售中、售后支撑服务，其中已对接的边缘云及省建云资源是具有管控权限的，可根据地市客户经理需求申请在多云管理平台上受理业务，在 vmware 自动开通虚拟化资源，中国多云管理平台发展洞察报告（2023）25 安全、备份等其它类云产品则通过瑞宝、绿盟、河云达等厂商进行派单开通，对云内资源提供满意度、售中、售后支撑服务。并同时支撑了统建云、合营云、政企专有云、行业云、混合云的售后支撑工作任务，如：提供 CMP 云管、私有化部署、API 服务等。b)云业务运营现状与需求 目前云客中心对接省内云支撑业务存在多类渠道订购，云的管理及支撑分散、对接数据缺失，部分流程断点、存量经营分析能力较弱的情况,急需拉通运营，赋能应用，提效售中、售后支撑，完善多云管理。c)云业务支撑现状与需求 多云管理平台经过三期的建设，完成省建云、边缘云、统建云部分产品上架、多款产品初步实现了自动化开通，为客户经理、客户、运营支撑人员提供不同场景视图的系统权限管理、省建云云资源呈现、云网边安产品售中售后流程支撑。（3）解决方案 重点围绕省建云、统建云、边缘云、专属云、一朵云、容器云等业务支撑，面向客户经理、客户、运营支撑人员提供云编排开通、多云纳管、资源呈现、产品管理、运营管理、自服务等“6 个 1”能力，高效提升业务及服务质量，实现云管能力外溢，打造前端云+算+X 产品的业务强力支撑及深度融合拓展。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）26 图 8 多云管理平台总体架构图 技术亮点和核心优势体现在以下方面：基于低代码的多云环境配置接入；基于应用场景的算力一体化赋能；以消费场景为驱动的 CMDB 构建；基于低代码技术架构实现敏捷交付；编排式产品服务封装；一站式自助服务支撑；跨云自动化运维托管；千人千面“驾驶舱”监控；全方位保障降本增效；极速性能；插件式灵活组装。（4）应用成效 应用成效主要体现在以下三个方面：a)管控效率提升 快速适配底层云平台实例的新增或升级，将以往需要研发 2 周至1 个月的对接时长缩短到了只需 1 至 2 天的界面配置；大大提升了云产品服务的管控支撑效率。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）27 1 个控制台完成全量云资源全生命周期的管控，相比以往，在多云环境进行管理或使用时，往往需要登录 5 个不同的云平台 30 多个界面进行操作，过程繁杂耗时。多级租户分权分域模式，每级与每名用户管控且只能管控自己关注的资源，较以往一篮子的管理与使用，提升了云平台的安全系数，并提升了管控效率。b)运营效率提升 云业务一点受理，受理时长从以往线上+线下的几个小时缩短到只有几分钟。拉通云网端到端全流程，内置可视化蓝图功能引擎，帮助用户按需自定义业务流程，云资源开通交付周期从以前 14 天减少至 1 天；通过系统自动实现按组织、项目高效出账，相比以往，各单位、项目费用明细全部依靠 excel 人工记录与统计，大大提升了效率。按资源运行状况、资源用量、资源成本组合统计分析，并生成资源、业务优化建议，相比以往随意的使用大大节约了成本。优化客户服务感知，增强投诉处理透明化，投诉统一入口推广率达到 100%、线上化比例大于 60%。升级客户自服务门户，打造一体化客户一站式自服务功能，服务效率提升 20%。c)运维效率提升 建立资源健康体系，对资源进行健康巡检，提前发现一些存在隐患的资源。相比以往，约减少 30%的告警量。关联资源拓扑对告警准中国多云管理平台发展洞察报告（2023）28 确分析定位，改善云平台管理技术各异造成的告警关联性差无法跨平台关联跟踪的旧况，告警准确性从 40%提升到 90%；自动化运维脚本下发及任务编排，解决部分日常重复繁琐的运维场景，缩短问题解决时间，提升约 20%的运维人效。六六、洞察洞察未来未来发展发展方向方向，探索探索多云管理平台多云管理平台发展发展趋势趋势（一）把握云融智数趋势，挖掘多云数据价值 把握云融智数趋势，挖掘数据价值。随着我国企业数字化转型进程的不断深入，云融智数的趋势愈发明显，多云管理平台作为企业上云不可或缺的重要支撑，一方面集成了多个公有云、私有云和混合云的资源和数据。另一方面，多云管理平台的日常运营、运维、监控、灾备和管理等活动也会产生大量的记录和数据，这些数据能够为企业的价值创造提供源源不断的原料，例如灾备演练时使用生产环境备份的真实数据可以有效解决不能直接用生产环境进行灾备演练的难题。但是，价值创造的关键在于能否充分挖掘数据资源并加以合理的利用，让多云管理平台上的海量数据发挥正反馈效应，即利用数据创造价值，同时生成新的数据，进而再创造新的价值。当前多云管理平台能够基于数据挖掘和分析提供服务编排、计量计费、智能预测、价值估算等功能服务，将来应该在现有的模型和工具的基础上进行创新，更好地挖掘多云数据价值，提供更加满足客户需求的功能服务，推动多云管理平台健康发展。中国多云管理平台发展洞察报告（2023）29（二）依托平台标准体系，逐步提升云管平台成熟度 不同行业的企业云管平台成熟度差距较大。政务、金融、电信等行业内的一些企业已经在云管平台的建设和应用