县领导在卫生会上发言.doc

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县领导在卫生会上发言

去年，在卫生系统广大干部和职工的共同努力下，全县卫生事业各项工作取得了显著成绩。这里，我代表县委向大家表示衷心的感谢！刚才，高局长就今年全县卫生工作作了具体安排，局党委对党风廉政和纠风工作提出了具体要求，成县长讲了很好的意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全县卫生工作强调几点意见。
一、切实加强基层班子建设
首先，要始终坚持以党建工作促进卫生事业改革与发展的工作思路，不断加快卫生改革步伐，进一步加强领导班子建设，完善党委、党支部和行政会议议事规则，认真贯彻民主集中制原则，充分发挥党委、党支部的领导核心作用。
其次，要加强基层组织建设，严格实行基层领导班子年度政绩考核制度。对县级医疗卫生单位，要按照干部管理权限，及时向县上反馈领导班子思想、工作作风、政绩等方面的情况，为县上调整任用干部提供决策依据。对乡镇卫生院领导班子，要凭实绩用人，创新用人机制，进一步加大干部竞争上岗工作力度。对新任干部实行一年试用期，要创新用人机制，大力选拔德才兼备人才走上领导岗位，切实增强基层班子的战斗力，把基层党组织建设成为团结带领广大医务工作者努力工作、不断进取、积极贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者，为卫生事业改革与发展提供坚强的组织保证。
二、切实转变工作作风
良好的工作作风，是干好工作的基础。一是要树立敬业精神。树立敬业精神不仅是我们对待工作的态度，也是一种思想境界。卫生系统广大干部和职工要不断加强自身修养，增强责任感和使命感，一定要做有心、用心、尽心之人，要敬业、精业、勤业，为全县人民群众提供满意的就医质量和环境。二是要认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气,积极弘扬亲民爱民、开拓进取、求真务实、团结奋进、勤学好思、清廉正派的良好作风，讲创新，讲活力,讲实效，鼓励干部职工积极创造业绩，开拓进取，有所作为。三是要改进服务方式，提高办事效率。要实行院务政务公开，切实公开服务项目、办事程序、收费标准、药品及耗材价格等，推进政务、院务公开，实行服务承诺制和限时办结制，坚持依法行政，不断提升服务能力和水平，接受社会监督。
三、加强精神文明建设，努力维护医疗卫生行业良好形象
卫生事业与广大人民群众身体健康和生命安全息息相关，卫生行业的作风建设，不仅关系到卫生事业的改革与发展，而且直接影响到群众的切身利益。各单位要积极推动医德医风建设，继续加强职业道德、职业纪律、职业责任和医德医风教育，教育和引导广大医务人员不断增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量，努力构建健康和谐的医患关系。要严格执行药品统一集中招标采购，进一步降低药品虚高价格；逐步实行药品零差率。继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，要加强对重点岗位、关键环节和重点人员的监管，加强制度建设，加大对不正之风和腐败行为的查处力度，建立教育、制度、监督并重、惩防并举、标本兼治的纠风工作长效机制；积极开展“创选评”竞赛活动，认真做好行风评议工作，全力推动卫生系统精神文明建设迈上新台阶。
同志们，当前面临的卫生工作改革与发展任务光荣而艰巨。全县卫生系统广大干部职工要在县委、县政府的领导下，在上级卫生业务部门的指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，锐意进取，努力为促进全县卫生事业健康发展做出更大的贡献！

同志们
一、提高认识。
党的全部工作和战斗力的基础。实现经济社会又好又快发展。动力源泉也在基层。党的十七届四中全会以来，党的基层组织是党的建设的基层堡垒。重点在基层。中央、省委、朝阳市委高度重视基层党建工作，相继下发了有关文件。今年6月份，省委还召开了县委书记抓基层党建工作座谈会，王珉书记作了重要讲话，对抓好基层党建工作提出了更高的要求。近年来，按照上级党委要求，始终坚持把基层党建工作作为党的建设的基础来抓，特别是市乡两级党委围绕推动科学发展、加快县域经济崛起，不断提高抓基层党建工作的自觉性，以改革创新精神全面加强党的建设，使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强。当前，市处于加快发展的重要战略机遇期，完成“十二五”规划、实现“进入全省县域十五强、迈进全国百强县行列”奋斗目标的任务非常艰巨，加强和创新社会管理、构建和谐的工作十分繁重，这都对加强和改进基层党建工作提出了新的更高的要求。必须按照上级党委要求，切实增强做好基层党建工作的使命感、责任感和紧迫感，做到思想上高度重视、工作上常抓不懈，不断开创基层党建工作新局面，为全市改革发展稳定提供坚强的政治和组织保证。抓基层党建虽然没有明确的硬性指标，但要完成工作任务、实现既定目标，要靠党的基层组织做工作，提供有力保障，这一点大家必须充分认识。对党建工作抓与不抓、抓得实与不实，效果完全不一样。今年4月份，市委组织部转发了朝阳市委《关于建立健全乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作责任制的意见》以下简称《意见》各乡镇区、市直部门党委（党组）都制定了实施方案，将工作要求具体化，也取得了一定成效。但也看到各基层党委落实《意见》工作还不够平衡，普遍存在重视程度不够、研究不深、相关工作不到位的问题，许多工作还处在浮浅的层面上，精细度明显不够。有的党委负责同志还没有担负起“抓具体、具体抓”责任，也没有很好地发挥党组织的作用，尤其是抓班子、带队伍上还存在这样那样的问题。这些都需要我高度重视并认真整改。中央领导同志曾说过“基础不牢、地动山摇”充分说明抓好基层党建工作的重要性和紧迫性。因此，全市各级党委（党组）要切实把加强基层党的建设与推进科学发展紧密结合起来，围绕中心任务抓好基层党建，不断提高基层党建的科学化水平。
二、突出重点。
基层党建工作涉及面广。任务重、难度大。必须坚持统筹推进、常抓不懈。面临的新情况、新问题多。
抓好基层党组织带头人队伍建设。要认真抓好换届后的乡镇党委班子和管理区党委、市直部门党委（党组）班子经常性建设。强化宗旨意识，第一。不断加强班子成员党性修养。改进工作作风，履行好自己的工作职责。现在有些干部在领导岗位上还不能认真地履行职责，这是最可怕、最危险的作为一名领导干部，如果解决不了问题，推进不了工作，那就是一个不称职的干部，一个群众不认可的干部。今后，要进一步拓宽基层干部来源，扩大选人视野，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，重点选配好乡镇区、市直部门党委（党组）书记和村、社区党组织书记，建设一支高素质基层党组织带头人队伍。一定要从工作出发，用好的作风选人、选作风好的人，切实把那些公道正派、群众信任、干事创业的人选到领导岗位上来。要继续加大干部教育培训力度，特别是抓好基层干部培训工作，着力提高推动科学发展、协调利益关系、应对突发事件、做好群众工作的能力。要加强管理监督，明确岗位职责，健全目标责任制，规范用权、依法办事，使他想干事、会干事、干成事、不出事。另外，要提供服务保障，深入开展好”重视党建好书记”评选活动，进一步解决好农村和社区等基层党组织负责人的基本报酬和社会保障问题，激发他工作积极性。
抓好基层党建基础工作。要抓实抓好后进村党组织整顿建设工作。帮助后进村研究确定主导产业和脱贫项目，第二。关键是发挥好村党组织书记的组织引领作用。通过使用好扶贫资金、保护地建设资金和其它专项资金，支持后进村落实项目，培育产业，摆脱贫困。要以扩大党在两新”组织中的组织和工作覆盖面为重点，调整优化基层党组织设置，健全党的组织体系。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，按照注重质量、优化结构的要求，注重在民营企业和农村致富能手中发展年轻党员，全面提高党员队伍素质。要积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，重点开展好“双述双评”四议一审两公开”活动。要健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助。同时，要扎实推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。
抓好基层党组织和党员作用发挥。要结合深入开展创先争优活动。创新自选动作，第三。抓好规定动作。进一步动员基层党组织和广大党员在各项工作中走在先、做表率、创一流。一是加快经济发展中发挥作用。各乡镇区、市直部门党委（党组）要充分发挥领导核心作用，全力服务经济发展，不断在促进财政增长、居民增收上下功夫。乡镇党委要认真研究确定主导产业，新上工业项目，推进技改项目，落实农民稳定增收项目，努力提升经济发展质量和水平。市直部门党委（党组）要围绕全市主导产业，着力解决企业发展和项目建设中的难题，努力为经济社会发展创造有利条件。要深入开展“争当振兴先锋”活动，动员基层党组织和党员在重大项目、重点工程、重要工作中勇挑重担、建功立业。二是改善民生中发挥作用。要不折不扣地把上级各项惠民政策落到实处，发动广大党员干部努力做好改善民生的工作，下力气解决好群众关注的就业社保、就医养老、入学行路、饮水住房等问题，切实让人民群众享受到改革发展成果。要深入开展“办实事解民忧惠民生”活动，组织基层党组织和党员，多为群众办实事、做好事、解难事。三是构建和谐社会中发挥作用。各乡镇区党委书记要把握稳定大局，注重解决人民群众关心的热点问题，解决好影响社会治安、社会稳定的突出问题，让人民群众感觉到那里执政，经济能发展、社会能稳定、老百姓有安全感。党委书记要在维护社会公平正义上做出努力，让人民群众感觉到那里当书记，能有地方说理，能为群众做主。要组织动员基层党组织和党员广泛参与到平安创建”活动中来，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，切实维护社会和谐稳定，为全市经济社会发展营造良好环境。
三、明确任务。
要切实履行职责。把党建工作作为单位整体工作的一个重要组成部分，各乡镇区、市直部门党委（党组）书记是抓基层党建工作第一责任人。做到真抓真管、善抓善管、常抓常管。一是抓好工作谋划。各乡镇区、市直部门党委（党组）书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”理念。纳入工作重要日程，制定详细的基层党建工作规划，研究解决党建工作中的突出问题，确保基层党建工作有效推进，取得明显成效。二要抓好责任分解。要建立健全党委领导班子成员分工抓基层党建工作责任制，党委专职副书记主要精力要用于协助书记抓好基层党建工作，班子其他成员要结合分工，抓好职责范围内的基层党建工作，切实形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作领导责任制。党员领导干部要以身作则，率先垂范，积极参加党的组织活动，深入基层调查研究，及时总结基层的好经验、好做法，并大力宣传推广。三是抓好督促检查。市委组织部要加强对基层党建工作的指导和督促检查，把党组织书记抓党建工作责任制纳入乡局级领导班子和领导干部综合考核评价体系，与经济社会发展和业务工作同步考核。要健全完善督查制度，改进督查方式，对基层党建工作中的热点难点问题要定期排查，分析原因、制定对策、督促落实，真正把各项工作落到实处。四是抓好投入保障。中央、省委和朝阳市委明确要求，要通过财政转移支付建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。各乡镇区、市直各部门必须认真落实，把基层党组织工作和活动经费列入财政预算，尤其要向贫困村、社区倾斜，保证基层党建工作顺利开展。
意义重大。开拓进取、真抓实干，同志们做好基层党组织书记抓党建工作。任务艰巨。希望大家从全局和战略的高度。努力开创我市基层党建工作新局面，为实现“推进产业升级、建设实力”发展目标提供坚强的组织保证！
借这次会议。其实有效的时间不足三个月，最后。强调一下当前几项工作：第三季度马上就要过去了完成全年工作任务还有三个月的时间。时间紧、任务重。各乡镇区、市直各部门一定要担负起发展和稳定的责任，加快推进项目建设，确保新建项目及早投入生产，确保现有企业满负荷生产。十一”前后，市委市政府将分系统召开项目建设和招商引资汇报会。要加快农业产业基地建设，确保新建的保护地和畜牧小区投入使用。日前，市考核办对今年新建的保护地和畜牧小区建设、使用情况进行了调查，从调查结果看，投入使用情况不是很理想。这里，要强调，凡是去年建设今年续建未投入使用的建成弃管的和今年新建没有投入使用的各乡镇党委书记、乡镇长要向市委市政府书面说明情况，并且在岗位目标考评中减分。国庆节即将来临，省党代会召开在即，维护社会稳定工作进入了敏感期，各乡镇区、市直各部门一定要对信访工作引起重视，做好矛盾化解工作和稳控工作，努力把信访问题解决在确保不发生集体访、越级访，特别是进京去省访。

樊 纲
经济学者在中国各地走，都在想发展经济的问题，想发展经济的政策在实践中遇到的各种碰撞与挑战。究竟怎样的发展才是科学的发展？我想在九个方面谈谈自己的看法。
第一、我非常赞同不发展最不科学的说法。我理解，
科学发展观的一个非常重要的内容，就是发展要符合经济规律，发展能够反映客观条件和社会需求的各种变化。不符合经济规律，最后都会导致不发展。从发展经济学的角度来讲，发展意味着缩小和发达国家的差距。我们是一个落后的国家，所以要以发达国家的水平作为标杆。他们人均GDP达4万美元，将来会达到5万美元。在这种情况下，我们不能跟他们一样的速度，要发展得快一点。他们不断有新技术出现，还在不断创新，我们速度慢一点就永远赶不上。
第二、科学发展怎样以人为本？这不仅仅是创造GDP的问题、产权的问题、完成工业化进程的问题。工业化的真正的、最后的、以人为本的衡量标志，是就业有多少。怎么能够缩小工农的差距，怎么使农民更多地转移出来，这是全国性的问题，不是区域性的问题。很多工业发展的问题、新型工业化的问题、产业结构的问题、要发展什么不要发展什么的问题，最终都是解决就业的问题。我们可以搞高新产业，但同时也想到，我们有几亿人还要就业。
第三、符合经济规律的发展。作为发展中国家一个非常重要的问题就是发挥后发优势，怎么能够减少学习的成本、怎么能够走捷径，在吸取发达国家经验教训的基础上，缩短我们发展的差距。我们要大力学习、集成现代先进技术和先进做法，包括管理、包括政策，通过学习尽快走到前沿，走到前沿才能够创新；如果一直跟在后面，我们仍然是在啃人家已经啃过的馒头。后发优势在我们这里体现得比较清楚，我们一开始就要利用世界上的先进技术（当然在合理的成本范围之内），我们不再回过头来搞那些傻、大、黑、粗的东西，我们尽可能一上来就朝绿色的方向上靠。现代发展经济学，这些年的主要成就，就是强调后发优势，如：资本的外溢效应、知识的扩散效应，这些方面应该给予高度重视。这就是为什么我们一定要开放，一定要吸取发达国家的经验和教训。
第四、关于后发优势和创新的关系。创新不仅仅是要搞一些高新技术产业，各行各业都应该创新。我们讲创新，不是说这个产业不创新，那个产业创新。如果我们需要搞各种产业的话，我们就应该去搞，但是都要在努力创新的基础上。新型工业化的道路是创新的发展的道路，不要把它局限为：发展哪个产业就叫新型工业化了，不发展哪个产业不叫新型工业化。新型工业化意味着我们学习先进经验，意味着我们要创新。背后的涵义是环保、提高效率等等。
第五、科学发展意味着提高资源效率。但是提高资源效率并不等于我们作为一个发展中国家就不要发展资源密集型产业。如果我们的社会、我们人民的消费，还需要盖房子，我们就不可避免还需要钢、水泥，还需要用资源密集型产品。在资源问题上，能源问题上，最核心的是怎么提高资源利用的效率，而不是就不用这个资源。能不能提高效率，能不能环保，这是科学发展的要求。
第六、资源约束问题。经济学的根基就是资源的稀缺性，这是一切问题的出发点。但是我们也不应该只根据我们自己有什么资源，才发展什么产业，世界上没有一个国家是不利用其他国家的资源就可以发展起来，我们更应该从全球的角度来思考资源。老听见有人说，我们怎么能搞这个，搞那个呢，我们没这个没那个。我们建大港的意义就在于用全世界的资源来发展自己，我们中国13亿人口，占世界人口的1/5，我们要发展就一定要从全球的角度来思考资源问题。资源的约束，资源的稀缺性更要求我们提高资源的效率。科学发展、转变生产方式，含义是提高效率，符合经济规律，而不是说这个经济结构就是科学发展观，那个经济结构就不是科学发展观，没有效率，怎样的经济结构都不是科学发展，都不是新型增长方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科学发展观。
第七、科学发展意味着社会和谐，人民幸福。我非常赞同用幸福指标来衡量我们的发展，科学发展需要关注社会和谐，关注社会问题，关注社会成本，在我们这个发展阶段特别重要。人均GDP到了两三千美元以上的阶段，大量的农民还没有转移出来，需要我们政府更多地关注社会平等、和谐的问题，给予弱势群体更多的关注。
第八、科学发展意味着环保。除了环保还有一个全球变暖的问题。这不仅仅是地方的环保，也是全球的问题；这不仅仅是个绿色的含义，还是一个更大范围的生态和谐的问题；这不是一百年前，二百年前一些国家的问题，而是必须纳入现在发展战略的政策思考。环保本身也可以提高效率，循环经济本身是提高效率。反过头来说，循环经济如果在经济上无效率的话也很难持久。
第九、我们怎么用制度来保证科学发展。发展经济学本身也包含着一些制度的创新和制度的改革。我们国家是体制转轨国家，又是发展中国家，一种双重身份，改革的问题就特别重要。一个大的发展时期，特别需要在经济体制、社会体制、政治体制、政府体制方方面面加大改革的力度，用改革来促发展。以下几点特别重要：
一是如何使多种经济主体发挥创造力。现在我们大的国有企业在起主导作用，还要考虑怎么能够通过各种政策和制度鼓励各种经济形式的企业、尤其是中小企业发挥更大的作用。
二是如何通过制度来促进创新。我们过去的制度理念是：我没有规定你可以做的，你都不可以做，你做了我可以说你是不对的。而市场经济的法治精神是：只要没明文规定不许做，就都是可以做，如果发现对社会有危害可以再规定不可以做。怎样把这样一种理念融合到我们的管理和各种制度当中去？我觉得这是鼓励大家创新的一个重要的制度保障，如此才能使人们的各种新的点子涌现出来。
三是政府改革。在大发展的过程当中，要提供很多
公共服务，公共基础设施建设，如何加强民众的参与、加强制衡监督、加强政治体制方面的改革，对长期稳定的发展有好处。

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