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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,关注民生 心系群众 精诚所至 金石为开,濮阳县妥善化解一起长达,30,年的信访老案,一、基本案情,刘洪灼，又名刘洪森，男，汉族，农民，,1937,年,3,月出生，濮阳县清河头乡刘五星村人。刘洪灼反映在,1962,年作为一名教师下放后，在县林业局坝头苗圃上班。,1964,年冬的一天，因和煤取暖，刘洪灼在打水时掉进了井里，被木头砸伤，由苗圃工人送到坝头卫生院治疗，治愈后，因当时苗圃经济现状，经当时县林业局领导研究给予刘洪灼,80,元现金和一些粮票让其回家。信访人当时没有提出任何异议。,1980,年以后，信访人感觉自己身体愈来不便，认为是原来受伤所导致，便开始到有关部门反映残疾问题并要求落实相关待遇。对于信访人刘洪灼反映的问题，濮阳县历届县委、政府领导都非常重视，安排相关人员进行认真调查处理。经走访林业局及坝头苗圃原职工，信访人刘洪灼确实在坝头苗圃工作过，受伤、住院治疗均为事实，但由于时隔多年，林业局没有找到刘洪灼档案材料，经咨询劳动部门，信访人的工伤认定也超过法定时限。刘洪灼对此调查结果不服，始终坚持自已的要求，多次采取写信或上访的方式，强烈要求认定工伤并享受工伤待遇问题。,二、办理过程,(,一,),下访约见信访人,考虑到信访人年老体衰，情绪不太稳定，通知有关部门让信访人在家等候。,5,月,15,日，县包案领导亲自带领有关部门负责人到信访人家中和其促膝谈心，交流思想，叙家事，拉家常，化解其心里疙瘩，并叮嘱信访人保重身体，县委、政府会尽最大努力在最短的时间内给信访人一个最满意的答复。,(,二,),做到“四个不留余地”,落实政策不留余地。该落实的政策不落实，群众就不会息诉罢访。我们对刘洪灼案件认真梳理，对反映的合理诉求和诉求中的合理部分，一一拿出解决办法，不留余地，彻底解决到位。严守底线不留余地。对信访人刘洪灼反映的不合理诉求，我们没有突破政策界限，违反法定程序，随便开口子，一味迁就，做无原则的退让，坚决让信访人抛弃幻想，打消趋利信访的念头。纠正错案不留余地。针对刘洪灼信访案件，我们对其原因进行了深刻分析，并对该案重新核查处理，看包案领导是否认真负责，看责任单位是否违规办案，看工伤能否认定，切实做到“三个不欠帐”，即政策上不欠帐、法律上不欠帐、感情上不欠帐。处置违规上访不留余地。我们认为，只要信访人刘洪灼合情、合理、合法表达诉求，要坚决给与支持，如果信访人违反信访秩序，违规上访，我们也要依法进行处置。,(,三,),组织开展评查,5,月,17,日，县委书记郭奎立主持召开了刘洪灼信访案件专题评查会。县委副书记，县政法委书记，县人大副主任，县委群工部长，县公安局长和县法院、公安局、人社局、林业局、信访局、清河头乡政府等相关单位的负责人参加了会议，就信访人反映的问题进行了专题评查，并初步形成了意见，刘洪灼案件取得了突破性进展。,(,四,),加大督导力度,为确保刘洪灼信访案件的尽快解决，濮阳县成立了专项工作督导组。,5,月,18,日下午，督导组分别到县林业局和清河头乡政府进行督导，要求县林业局和清河头乡政府落实县评查小组意见，进一步做好信访人及其家人的思想疏导工作。,5,月,22,日下午，县林业局拿出了处理意见并起草了初步协议书。,5,月,23,日上午，督导组和县林业局的负责同志到清河头乡政府就刘洪灼案件再次进行了深入细致的研究、商讨，并形成了最终协议书。,(,五,),是及时反馈落实,5,月,23,日下午，在清河头乡政府，县委书记郭奎立又主持召开了刘洪灼信访案件反馈会，信访人在其老伴、两个儿子及所在村的村委会主任陪同下参加了会议。在与会人员的共同见证下，责任单位把协议内容进行了告知：尽管信访人刘洪灼至今未查到在林业局工作的档案，且事隔已达,48,年，工伤认定又无法律依据，但考虑到信访人年老体衰，且家庭生活非常困难，为照顾其生活，县委、政府站在以人为本的角度，按照,820,元,/,月的标准，按月发放生活困难补助费，直至其亡故为止。同时，清河头乡政府、信访人所在村委会负责按照程序向上级民政部门申请解决刘洪灼夫妇二人的农村低保问题。刘洪灼及其家人听后非常满意，当场在协议书上签了字，表示不再上访。自此，一个上访了,30,多年的信访老户得到了彻底化解。,三、几点启示,（一）领导重视，亲历亲为是关键,人们常说：信访工作是老大难问题，但老大一动就不难。在对所有疑难信访案件，实行县级领导和责任单位一把手共同分包。在刘洪灼信访案件中，县委书记亲自包案、亲自下访、亲自组织评查、亲自反馈处理意见，最终促成了案件的妥善解决。,（二）以人为本，关注民生是根本,“案结事了、息诉罢访、群众满意”是信访工作的根本目标，只要群众不满意，我们都有不可推卸的责任去调解、化解，竭尽全力，实现群众利益的最大化。此案中，刘洪灼不符合办理工伤是事实，但是年老体衰，生活困难也是事实，在以人为本的思想指引下，才使,30,多年的信访老户得以化解。,（三）部门联动，真抓实干是保证,任何疑难信访问题的解决，靠一个部门单打独斗很难完成，要靠各个部门统筹协调，联动配合，组织落实。在刘洪灼信访案件中，县信访局、县林业局、清河头乡等部门各司其职、各负其责，有力地促进了案件的妥善快速解决。,（四）转变思维，换位思考是核心,对解决信访疑难问题用普通的常规办法不能取得成效的情况下，就要跳出筐筐，另辟蹊径，探索新途径、新方法。有些信访案件似乎山穷水复疑无路，但观念一变天地宽，换一种方式方法，可能便柳暗花明又一村。在刘洪灼信访案件中，尽管信访人反映的问题无政策依据，但又是在情理之中的事，通过换位思考，把信访人的事当作自己家的事，运用感化教育、帮扶救助等手段，信访人最终息诉罢访。,