区长在代表会上工作汇报.doc

-范文最新推荐- 区长在代表会上工作汇报 各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、五年政府工作回顾五年来，区十六届人大一次会议确定的各项任务全面完成，“十一五”规划目标提前实现，“十二五”规划开局良好，先后被确定为全国农村社区建设实验区、城乡居民养老保险试点区，荣获全国计划生育优质服务先进区、中国葡萄之乡、中国果菜无公害和标准化建设十强区、全国粮食生产先进区、全省“一村一品”先进区、全省城区经济社会发展争先进位奖等40多项荣誉称号。统计、审计、农机、移民、物价、双拥、民族宗教、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。各位代表，五年来，我们共同经受了洪涝灾害的严峻考验，亲历了管理体制的重大变革，适应了工作重心的转换调整，收获了令人振奋的发展实绩。五年来的发展变化，凝聚着全区人民的汗水，汇集了社会各界的贡献。在此，我代表区人民政府，向全区人民及所有关心、支持发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！站在实施“十二五”规划的关键节点上，我们仍面临着诸多必须正视和破解的困难及问题。主要是：整体经济实力不强，工业经济增长乏力；现代农业发展水平较低，农民增收的产业基础不够稳固；城市房地产市场偏冷，城改工作难度增大，服务业发展动力不足；社会管理难题较多，安全稳定压力较大，投资环境治理任务艰巨。这些问题，必须引起足够重视，在发展进程中有效地加以解决。二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标根据区十五次党代会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：紧抓东大门建设的大好机遇，以“坚持科学发展、着力城乡统筹、强化项目支撑、推进富民强区”为总揽，以“提升城市工作、壮大服务经济、发展现代农业”为重点，以“综合实力上台阶、人民生活水平上台阶、生态环境建设上台阶”为目标，以“创新社会管理、优化投资环境、构建和谐”为保障，为跻身经济强区奠定坚实基础。今后五年政府工作的奋斗目标是：城乡环境更加优美。城乡统筹发展取得新突破，生态环境建设取得新成效，渭河综合治理任务基本完成。“一河两岸”呈现优美景色，全区林木覆盖率达到32%，城市绿化覆盖率达到35%，人均绿地达到15平方米，万元GDP能耗下降18%以上，污水处理率达到80%以上，城镇化率提升至60%以上。社会发展更加和谐。民主法制建设深入推进，社会管理不断加强，社会事业全面发展，公共服务体系更加健全，社会保障体系更趋完备，社会大局保持和谐稳定。三、2018年的发展目标和重点工作围绕上述目标，全区要着力抓好以下六方面工作：（一）着力提升城市建管水平推进旧城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆迁、加速城改、完善保障”的思路，加快实施城中村改造、老城区改造和棚户区改造。年内实施57个城建项目，总投资158亿元以上，年度计划投资49亿元以上，完成征地4000亩以上，拆迁50万平方米以上。完成建成区所有城中村修建性详规编制，启动实施园里堡村、五里铺村四组七组、八里店村、车雷村、盈田村、韩马村四组、员张村六组七组、沋西村七组八组、曙光村四组五组等10个城中村改造项目，重点推进广场南路片区、东入口片区、老货运站片区、西南京路中段北侧片区、信达广场片区、中心商业步行街区6个片区改造。统一城中村无形改造工作标准，严格按政策和程序操作，实施6个城中村无形改造。坚持安置先行，加快丰荫安置小区、老城街安置南小区、宣化馨城安置小区、金渭御城安置小区、东入口安置小区、龙泉福苑安置小区、绿荫苑小区及保障房小区建设进度，开工安置房60万平方米，竣工30万平方米，安置回迁1500户。探索建立农民利益协调机制，保障农民在土地增值中受益。全面改进城市管理。按照“健全机制、创新管理、扩大投入、提升品位”的思路，健全城市基层管理机制，完善城市管理规章制度，增大环卫基础设施投入，增加城中村、社区环卫经费补助，提高环卫工人福利待遇。规范渣土车管理、流动摊点管理、城区婚丧事管理，增建固定式生活垃圾中转站和移动压缩式生活垃圾转运站，建成马家沟生活垃圾渗沥液处理场和粪便处理场。强化城管执法，破解城中村乱占乱建难题。启动创建文明城市活动，巩固国家卫生城市创建成果。加强社区建设管理。按照“四室三站一场”的标准，年内新建10个社区服务站、1个社区服务中心、1个室外活动场所。整合社区社会救助、劳动保障、计划生育、残疾人保障等公共服务功能，建设社区公共服务大厅，增加社区经费补助，规范工作流程和服务标准，实行“一站式”服务，努力实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。完善社区管理服务机制，健全社区工作考核评价制度，提高社区工作者综合素质，努力把社区打造成社会管理的平台、社会服务的依托、社会维稳的基础。（二）着力发展城市服务业支持国有集体企业“退二进三”。按照“以安置促改制、以资产促招商、以开发促发展”的思路，引导国有集体企业“退二进三”，使国有集体企业焕发新的活力。稳妥推进粮食工业附营企业和棉花企业改革，实施宫廷酒店改造升级、五金公司十乐城市酒店、朝阳大街蔬菜市场“农改超”升级改造、粮油批发市场二期扩建、干鲜果批发市场二期工程等项目。开发商业街区。以街道办为主体，依托旧城和城中村改造，策划包装服务业项目，招引房产开发商、商业运营商参与拆旧建新，配建商业设施，开发商业街区，重点推进鸿基世业大厦、乐天生态花园、海星水岸新城、信达现代城、凤凰大厦、大润发超市、国贸都市花园等38个城市服务业项目。鼓励发展物流、租赁等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等生活性服务业，引导培育健身休闲、家政服务等新兴服务业，打造金水路、仓程路、三贤路、朝阳大街、东风大街等特色商贸街区。第三产业增加值达到85亿元，增长18%。培育商贸旅游业。积极培育限上商贸流通企业，支持苏宁电器、信达房产等企业批量化开发城市商业圈，拉动商贸业快速增长。实施葡萄果品批发市场、渭北农副产品物流配送中心、稼丰物流园、再生资源集散交易市场、农资化肥农药市场建设项目，持续抓好万村千乡市场工程、供销新网工程、农超对接工程，落实家电下乡、汽车和摩托车补贴等政策，拉动城乡消费。充分挖掘文化旅游资源，策划包装旅游项目，招引外商参与景区、景点开发，逐步改变旅游业发展滞后的现状。支持海关建设，完善城市服务功能。（三）着力发展以园区为龙头的现代农业加快渭北葡萄产业园建设。按照“现代农业导向、特色小镇融合、田园风光衬托、生态景观点缀”的思路，统筹规划建设渭北葡萄产业园和下吉镇。一是完成园区二期土地流转500亩以上，建成渭阳路、双官路各纵深300米的万亩“十”字形葡萄观光带；二是建设百亩“百果园”、“万花园”；三是制定园区葡萄生产技术和产品质量标准，建立园区认证、贴标及质量追溯制度，完成绿色食品认证万亩以上；四是推广园区避雨栽培和节水灌溉技术，发展避雨设施园2000亩、节水灌溉园500亩；五是建成兴田物流保鲜中心果品交易大厅、综合服务大楼和葡萄美食一条街；六是建设葡萄研发中心、园区服务中心、游客接待中心、葡萄酒庄、生态餐厅、专家大院等景观设施及服务设施，提升园区综合服务功能；七是拓宽葡萄销售渠道，发展电子商务，拓展开心果园认领、体验观光采摘等新兴市场，扩大园区葡萄销售渠道；八是开展葡萄栽培技术科技培训，培训果农万人以上。（四）着力加强项目建设和招商引资提高招商引资水平。优化招商结构，扩展招商渠道，扩大招商规模，在招大引强上有新突破，力争引进国家级农业产业化龙头企业投资，发展现代农业和示范园区；招引500强企业落户，投资城改和现代服务业。采取走出去、请进来相结合的办法，和省内外有一定影响的企业对接洽谈，扩大客商投资的积极性，全年力争引进项目20个以上，引资50亿元以上，到位资金20亿元以上。增强向上争资的主动性，谋划编报事关长远发展的重大项目，加强与中省部门的衔接，争取更多的项目列入中省计划，确保项目总量增加、质量提高、接替有序。年内争取上级各类项目资金3亿元以上。支持工业项目建设。在新的体制下，支持和服务经开区加快发展。积极争取企业技改和贴息信贷项目资金，鼓励企业开展技术创新和品牌创建，支持实施橡六胶带异地扩产、青啤异地扩产、红豆杉种植和紫杉醇原料提取等扩能改造项目，完成经开区二轻加工小区建设，重点扶持建设闫村中小企业创业园，支持交斜建设食品加工园，依托经开区发展农民工创业园。大力推进中小企业发展工程，定期组织政企、银企对接会，帮助企业解决生产经营困难，扶持一批非公有制企业做大做强。年内新增规模以上工业企业4户，私营企业60户，个体工商户1300户。优化项目建设环境。建立纪检监察部门向重点项目、重点企业派驻督查员制度，持续开展重点建设项目环境整治活动，查处一批严重破坏项目建设的人和事，确保项目建设环境有明显好转。（五）着力推进重点民生工程今年，我们将按照群众急需解决、财力能够承受、年内基本完成的原则，投资13亿元，着力推进十大重点民生工程。就业和再就业工程。新建2个创业孵化基地、创业市场，建设就业训练中心教学楼和技工学校综合楼，完成创业培训500人，发放小额担保贷款3000万元以上，城镇新增就业1.1万人。公共卫生和计生工程。建成市一院门诊综合楼、区卫生监督所及5个公共卫生服务中心，按照人均每年1万元的标准落实乡村医生补助。统筹解决人口问题，完善镇级计生网络平台，建设5个镇计生便民服务大厅和6个社区计生便民服务站室，持续实施母亲健康、优生促进、计生家庭创业“三大工程”，落实奖扶政策，稳定低生育水平。生态环境建设工程。有序推行“南塬坡地退耕还林、渭河滩地退耕还河、渭北灌区退耕还渠”，重点实施南塬坡地退耕造林工程、渭河护岸林防浪林工程、渭北排碱渠修复保护工程、农业综合开发水土保持项目、沋河水库上游水源地保护项目、水土流失治理项目，建设梯田4485亩，种草525亩，治理水土流失4.82平方公里，造林3.5万亩，林木覆盖率达到28.8%。（六）着力加强政府自身建设推进改革创新。深化医疗卫生体制改革，推行区直医院与镇卫生院一体化管理，实施药品“三统一”区级结算。积极推进国库集中支付改革，将所有财政性资金和预算单位纳入国库集中支付试点范围，加强国库资金调度管理。稳妥推进事业单位分类改革、农村综合改革、经营性文化事业单位改革。实施食品安全监管体制改革，建立以药监部门为主的重心下移、关口前移的食品安全监管新体制，实现城乡食品安全监管全覆盖。坚持依法行政。完善政府议事规则，健全政府决策程序，严格实行行政问责，努力禁绝有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为。办好政府网站，实现网上政务公开，提高政府工作透明度和公信力。全面落实区委的重大决策和工作部署，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员的建议和提案，重视社会公众监督和新闻舆论监督。创新社会管理。按照“权利下放、重心下移、干部下沉”的要求，构建群众工作新格局，创建平安建设新载体，加大社会管理投入，提高街镇群众工作部运行效果，探索城市社区和农村基层联防联控及矛盾排查化解新机制，提升基层组织服务群众的能力。强化对特殊人群的分类管理和定向服务，分阶段、有重点地开展专项整治行动，提高城乡居民的满意率和安全感。严格落实安全生产主体责任和监管责任，加强隐患排查整改，抓好重点行业、重点领域的安全监管，严防各类安全事故发生。加强廉政建设。建立重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，严格执行收支两条线管理和罚缴分离制度，加强对民生工程、惠农资金、重点项目的监督检查，加大对农村土地承包、财务管理、征地拆迁等环节损害群众利益问题的查处力度，持续开展工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理，严格落实廉政建设各项制度，为推进经济发展提供有力保障。各位代表，已经步入加速发展的关键时期，新一届政府肩负着建设经济强区的历史重任，让我们在区委的领导下，以坚定的决心、坚强的意志、坚实的作风，向着富民强区的宏伟目标合力奋进！ 各位代表：我受区常委会委托，向大会报告区常委会的主要工作，请予审议。常委会主要工作回顾2007年换届以来，区常委会在区委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持按照“围绕中心、服务大局、依法监督、增强实效”的工作思路，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方权力机关作用，各项工作取得了新成就，为全区经济社会又好又快发展和民主法治建设做出了积极贡献。一、坚持围绕中心、服务大局，依法审议决定事关全区发展稳定的重大事项本届以来，常委会始终坚持“抓重点、议大事、谋长远”的审议原则，坚持把关乎全区改革、发展、稳定的重大事项选为审议议题，并不断提高审议质量，督促做好整改落实。本届共召开常委会会议28次，依法审议重大事项58项，作出决议、决定46个。其中2018年召开常委会7次，审议重大事项3项，做出决定3项。2、强化重点审议，推动可持续发展。“十二五”规划纲要是我区“十二五”期间经济社会的发展蓝图，审查和通过规划纲要关乎全区经济社会的可持续发展。为了使规划能够符合区情、符合实情、符合民情，常委会组织代表积极参与了规划纲要前期的专题讨论研究，代表们踊跃为谋划“十二五”发展建言献策，提出了许多具有前瞻性的意见建议；在五次会议上，全体代表认真审查了“十二五”规划纲要，做出了批准规划纲要的决议，为确保我区“十二五”发展目标顺利实现奠定了坚实基础。去年以来，常委会又将“十二五”规划纲要中城市建管、壮大服务业、发展现代农业等重点工作列入当年工作要点，强化监督，督促落实，促进了“十二五”良好开局。二、坚持突出重点、关注民生，认真监督解决事关全区人民群众切身利益的突出问题常委会坚持认真贯彻监督法，不断创新监督方式方法，使监督力度不断加大，监督效果明显增强。本届以来，共听取和审议专项工作报告42项，对11部法律法规贯彻落实情况进行了执法检查。3、开展评议监督，着力优化投资发展环境。2008年以来，常委会每年组织近百名省、市、区代表对区政府工作部门、直属机构及垂直双管单位的优化投资环境工作开展评议。先后共对44个部门、单位的优化投资环境工作进行了评议，评选出了17个优化投资环境工作“人民满意单位”。通过评议，解决了影响区内投资环境和群众关注的许多热难点问题，政府工作部门自觉接受代表监督的意识进一步增强，人民群众和社会各界对政府工作的认同度进一步增加，全区投资发展环境进一步优化，有力促进了区域经济社会发展。4、强化法律监督，努力维护全区和谐稳定。本届以来，针对每年年末走访代表了解到的有关影响全区社会稳定的突出问题，常委会将农村社会治安综合治理、司法调解等工作情况列入监督工作重点，先后听取了区政府“五.五”普法、“平安”创建等专项工作报告，推进了全区民主法治进程，促进了全区社会和谐稳定。切实加强了对法院、检察院重点工作领域的监督审议，先后听取和审议了区人民法院关于案件审理、民事审判、法官法贯彻执行和区人民检察院关于预防职务犯罪、反渎职侵权工作、法律诉讼活动监督、检察官法贯彻执行情况的专项工作报告，促使司法机关进一步加强了干警队伍建设，提高了工作效能，维护了司法公正，促进了公平正义。执法检查是监督工作的有效形式，近年来，常委会先后组织代表对就业促进法、残疾人保障法、林业法、宗教事务条例、促进科技成果转化法、人口与计划生育法、食品安全法、教师法等11部法律法规的贯彻执行情况进行了执法检查，促使政府部门增强了法制观念，促进了依法行政。三、坚持规范程序、依法办事，认真做好人事任免工作和换届选举工作四、坚持加强培训、促进履职，充分发挥代表主体作用常委会始终把发挥代表作用、加强基层工作作为一项重要工作来抓，夯实基础，拓展形式，增强实效。2、切实加强代表联系。加强与代表和基层人民群众的联系是工作的基本内容和根本方法。本届以来，常委会先后建立了区常委会领导包片联办指导工作和常委会组成人员联系区代表制度，坚持每年年末常委会领导带队分片走访看望全体区代表，征求代表的意见和建议，分类归纳并及时向区政府反馈，解决了一大批群众关注的突出问题。继续坚持邀请代表列席常委会会议、参与执法检查和视察调研制度，共有96人次列席了常委会会议、550余名代表先后参与了常委会组织的执法检查、视察调研和评议活动。代表广泛参与常委会组织的各种活动，进一步发挥了代表在人代会闭会期间的作用，拓宽了代表参政议政渠道。5、指导规范镇、街道工作。本届常委会坚持加强对各镇、街道工作的联系和指导，常委会领导经常深入镇、街道检查指导工作，协调解决镇、街道人工作中遇到的困难和问题。建立了镇、街道负责同志列席常委会会议制度，多次举办了镇、街道工作培训会、座谈会，组织镇、街道负责同志赴外地学习借鉴先进地区基层工作经验，促使我区基层工作迈上了一个新水平。五、坚持提高素质、增强能力，努力提高自身建设水平此外我们还成功举办了省县级市（区）工作理论研讨会第25次会议；积极配合搞好全国及省、市来我区开展的各项视察调研、执法检查等活动。各位代表，任期以来，常委会一班人开拓创新、锐意进取、团结务实、尽心履职，圆满完成了本届常委会的各项任务。这些成绩的取得，体现了区委的正确领导，饱含着常委会组成人员、全体代表以及镇、街道的辛勤工作和努力，凝聚着区人民政府、区人民法院、区人民检察院的心血和汗水！在此我代表区常委会向大家表示衷心的感谢！本届工作使我们深深认识到：搞好工作，必须始终坚持党的领导。必须始终坚持把党的领导放在工作的首位，坚持重大事项向区委请示汇报，坚持把区委重大决策的贯彻落实作为监督工作重点，坚持党管干部与依法任免相统一原则，坚持不断加强党组和机关支部建设，只有这样，才能使区委的决策变为全区人民的自觉行动，才能充分体现党的主张和人民意志相统一。本届工作使我们深深体会到：搞好工作，必须不断增强监督实效。在监督工作过程中，我们始终坚持与“一府两院”目标同向、监督同步、工作同力，始终紧紧围绕全区中心工作和重点工作开展监督，始终把支持和服务“一府两院”工作贯穿于监督工作之中，始终坚持不断创新监督方式方法，从而使监督形式不断完善，监督效果明显增强。本届工作使我们深深感觉到：搞好工作，必须充分发挥代表作用。代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用是代表工作的核心和关键。我们努力提高代表素质，不断增强代表履职能力，切实加强代表联系，拓宽代表参政议政渠道，丰富代表闭会期间活动，极大调动了代表履职的积极性和主动性。本届工作使我们深深意识到：搞好工作，必须努力加强自身建设。自身建设是常委会工作的根本保证，加强自身建设，思想建设是前提，组织建设是根本，作风建设是关键，制度建设是保证。我们坚持以人为本，狠抓干部队伍建设，努力把干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、勤政廉洁的优秀团队。期间，虽然我们做了大量的工作，取得了显著的成绩，但与宪法和法律赋予我们的职责和全区人民群众的期望相比还有一定差距。主要是对“一府两院” 决议、决定落实情况的监督工作还需进一步加强；实践中形成的一些监督工作成功经验还有待于进一步总结和规范；代表作用的发挥还不够平衡、代表活动的内容还需进一步做实；机关管理和服务水平还需进一步提高等。我们要正视差距，从薄弱环节抓起，认真加以解决。十七届常委会的主要任务2018年的主要工作各位代表，常委会已完成使命，十七届常委会正扬帆启航。做好今后五年工作，对于加快建设经济强区具有十分重要的意义。今后五年常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，着力促进区十五次党代会重大决策部署的贯彻落实，着力提高依法履职的能力和水平，着力保障宪法和法律法规的有效实施，着力促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定，努力把工作提高到一个新水平。总体要求是：围绕中心谋发展，服务大局保民生，依法监督求实效，维护稳定促和谐。一、以服务全区大局为中心，依法行使好重大事项决定权和人事任免权二、以促进民生改善为重点，进一步增强监督工作实效三、以增强代表参政能力为核心，充分发挥代表作用四、以提高机关效能为目标，全面加强常委会自身建设各位代表，当前，区已跨入科学发展、富民强区的新阶段，2018年是我区加快发展、实现赶超进位的关键一年。让我们在区委的领导下，团结一致，锐意进取，求真务实，扎实工作，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，为加快建设经济强区做出新的更大的贡献！ 今天，我们在这里召开全市教育质量工作会议，会议的主要任务是：全面总结一年来全市教育人致力于提高教育质量而奋力工作的实践与成果，并认真分析工作中存在的不足，以期望今后一段时期我们把工作的精力、工作的关注点、工作的主攻方向，聚焦到进一步促进教育质量提高上来，使教育质量再攀新高，再创佳绩。刚才，南战军副局长对全市教育质量做了大会主题报告，我完全赞同，下来后大家认真学习，对照本校的实际分析比较，扬长避短，查找本校教育质量存在的问题，寻求教育质量提高的新路径。安珑山组长宣读了关于表彰奖励2018年教育质量优秀单位的决定。在此，我谨代表市教育局向获得表彰奖励的学校表示热烈的祝贺！向在座各位一年来为提高教育质量付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！下面，我讲几点意见：一、回顾行程，鼓足提升教育质量的自信心近年来，全市上下致力于追求符合时代要求的教育质量，树立新型的教育质量观，咬住青山不放松，紧抓质量不松手，一心一意谋发展、聚精会神抓绩效，在推进教育质量的提高中，趟出了一条自己的创新之路。1厘清了提高教育质量是时代的主题。从我国教育的新形势、新任务来看，提高教育质量越来越成为社会高度关注的重点。教育规划纲要中明确提出了以提高教育质量为核心的教育发展观和以全面发展为核心的教育质量观，确定中国未来十年教育工作的两大重点是努力提高教育质量和大力促进教育公平，把提高教育质量作为教育发展的核心任务，以实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，为受教育者提供更为丰富的优质教育。为了实现这个目标，教育发展规划纲要20字方针中，把提高质量作为根本任务，这是对教育价值目标的追求。同时，为了实现这一目标，国家教育部成立了基础教育质量检测中心，始终抓住教育质量这个关键，正在明确制订基础教育质量的标准，健全基础教育质量的监控体系，引导我们把工作重点放在了提高教育质量上。因此，我们认识到提高教育质量是教育工作的出发点，也是落脚点，是教育的最终价值目标，更是永恒的价值追求。从市教育发展的实际情况看，提高教育质量已成为我们的主攻方向。随着办学条件的明显改善，教育普及程度的提高，教育数量规模的扩大，特别是今年“两基”迎国检历史性任务的完成，就必须适时地把工作的着力点从抓普及转到抓质量提高上来，抓规模扩大到抓丰富内涵上来。如果说当年抓普及，重点是改善办学条件和提供受教育机会的话，那么现今抓质量则更加注重软件建设和内涵发展，这对整个教育体系、师资队伍、管理水平、课程改革、教学方法等都提出了更高的要求。努力提高教育质量已成为教育的核心主题，也是今后一个时期教育发展的重点。对学生的要求是主动学、都学好，对教育的要求是上好学、学得好。由此可以看出，我们正在迎来教育质量的新时代，提升教育质量已成为教育发展必然的目标凝聚，是教育工作的主攻方向。从以上国际国内与教育发展的趋势来看，提高教育质量已经成为时代的主题，对此，我们一定要进一步把提高教育质量置于经济社会发展的大背景中审视，精心谋划全力提高教育质量的新思路、新举措和新行动。2树立了提高教育质量的新观念。不同国家、不同时代乃至同一时代不同的发展阶段，对教育质量的要求和评价标准都有很大差距，我们所追求和倡导的教育质量应当包括以下几方面的内容。（1）全面发展的质量观。教育的本质就是育人，使一个自然人变为社会人。人的全面发展就是个体的脑力和体力充分自由发展，人的自我能力不断提升。我国教育方针所指的全面发展，就是指学生各方面素质都能得到整体和谐的发展。有必要指出的是，这里讲的教育质量指的不仅仅是学生的知识学习与考试成绩，而是指德、智、体、美等的全面和谐发展。要从思想道德、认知水平、学习能力与方法、社会实践与创新精神等方面全面考量教育质量。学校不能只重视智育，而轻视德育、美育、体育以及社会实践、创新精神的培养。当然，强调全面发展，不等于平均发展，更不等于样样都好，门门一样，每个学生都有特殊的天赋或潜能，教育应当成为“扬长”的教育，不能只盲于“补短”，压抑有特长的学生。全面发展就是德智体美的和谐统一发展，这也是确立全面发展教育质量观的基础。（2）全体发展的质量观。教育要给予每个学生独特的具体体验，关注学生的感受，让每一个学生感受到学习的乐趣和成功的兴趣。教育要对每个学生的发展服务，把面向全体学生变成面向每一个学生，关注到每一个人的发展，努力使每一个学生都在原有的基础上实现最大的发展和提高，这是教育的根本追求。所谓全体发展的质量，一是我们应当信奉这样的理念，“一花独放不是春，百花齐放春满园”。要着眼于所有学生，不能只盯着少数尖子”。二是对不同的学生采取不同的方式，确立不同的发展目标，让他们在各自的基础上，向着适合自己的发展目标有差异性地发展。三是要求办好每一所学校，不让一个孩子掉队。在教学过程中，不仅要重视智优学生的培养，而且要更加重视学习困难学生的发展。特别是对农村地区的学生，包括流动人口子女、贫困家庭子女、残疾儿童，要用全纳教育的思想，关注这些学生的发展。（3）以人为本的质量观。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是新的人才观的出发点和立足点。确立以人为本的质量观意味着要把学生的健康发展作为教育质量的核心内涵和首要指标。教育是培养人的事业，以丰富美好的人性，完善美好的人格，提升高尚的人品，来实现教育的功能和价值。作为学生，不是仅为分数而学习的，也不仅仅是为将来就业而学习的。从教育的原点来看，教育就是使人有好的发展，使人比原来更好，这也是伟大的教育家陶行知的思想。这就是说，我们的教育质量是为学生的幸福人生奠定基础，为当前的发展和终身幸福负责。从一定意义上说，学习的质量就是自我素质不断提高的过程，从长远看，是把个人的幸福生活与国家民族的进步有机融合的过程，这也是教育规划纲要中提出的培养学生创新精神和实践能力的要求。树立以人为本的质量观，就是要高度尊重学生，按照学生的天性、人性、本性进行施教。以人为本的教育质量观，就是在顺应人性本质的基础上，尊重人、关心人、爱护人，把学生当做活生生的人和能够自主、能动和全面发展的人来看待。（4）可持续发展的质量观。可持续发展是从时间上讲的，这也是终生发展的质量观，其本质是一种创造的、可再生的质量观。教育教学本身具有长效性的特点，这就要求我们从长远的、终身发展的眼光去培养学生。衡量教育的质量，不是看现在我们的中小学生的学业成绩，而是要看二十年，甚至几十年后，我们培养的这一代人具备了什么，以后干什么，干成了什么，在追求着什么样的价值。教育是为未来社会培养人才的，未来是个什么样子，未来需要怎样的人才，身为教育工作者，不能不思考这样的问题。我们在教育工作中既要为学生的眼前负责，更要为学生的一生发展奠定基础。正如教育规划纲要中提出的，要坚持德育为先，能力为重，全面发展的育人策略，为学生的可持续发展打牢坚实的基础。（5）个性发展的质量观。从心理学上讲，每一个个体在先天的潜能、禀赋以及后天的性格、爱好、志向、才能、适应能力等方面存在着很大的差异。一元质量观是以固定的和绝对的标准来“剪裁”和“扼杀”这些差异，使学生的个性服从于固定的教学体系，甚至以绝对的和一元的固定标准“剥夺”许多人的受教育权。而多元质量观则要求用一种开放式的、灵活的教育教学体系，保护和发展学生的差异和个性。同样，对不同学校的学生，不同特点的学生，都应当有不同的多元的衡量标准。我们不能要求所有学生一样发展，但必须个性一样舒展。只有这样，才能使各有个性、各有特长的学生充分发挥自己的天性，成为既能全面发展，也有个性特长的人才。对此，我们在实践中，要按照多元智能的理论指导教育教学实践，使每个学生个性得到张扬，潜能得到挖掘，为创新型人才的培养打好基础。3实施了提高教育质量的新行动。我们已经认识到这样一个基本事实：我们的教育必须谋求素质教育旗帜下的高质量。为此，我们近几年开展了提高教育质量的新行动。（1）加强了教育质量管理。近年来，市教育局在致力于改善学校内外部环境，为校长潜心于教育教学管理创造条件的同时，制定了教学常规管理。教育局建立了研究分析教育质量的例会制度，局领导班子每年都召开教育质量分析会、教育质量对策会、教育质量推进会。分管教学的局长经常性地召集不同类型、不同层次的学校校长座谈会，深入了解学校的情况，研究落实改进教学工作的措施，把提高教育质量始终当作中心工作。市教育局还提出了“三走进三服务”的要求，即“走进学生、走进教师、走进学校”和“服务学校、服务教师、服务学生”。教育局班子成员主动联系县区和学校，强化教育行政部门的管理意识和服务意识，为学校的发展和教育质量的提高提供支持，从而在教育行政管理的层面上切实抓紧抓好教育质量，力求取得实效。市教育局每年还召开全市教育质量会，拿出150多万元，奖励教育质量优秀学校。同时，要求校长要回归到学校教育教学组织指挥者的位置，切实履行起教育质量第一责任人的责任，努力为教师教学服务。要求校长这个学校之魂，一定要附在师生身上。校长要全面指导教育质量工作，分管校长要镇守此项工作的阵地，其它校长要全力配合抓质量、要效益、做服务。（2）强化了师资队伍建设。首先，我们从抓校长队伍入手，抓好教育质量的每一责任人。近年来，我们持续不断地举办了三届全国校长发展学校，高端培训了200多名创新型、研究型的校长，为全市提高教育质量起到了引领示范作用。其次，我们下大力气，搭建“教学新秀骨干教师学科带头人金城名师特级教师”的金字塔式教师培养培训和成长机制。对基础性培训用校本培训实施，教学新秀以县区为主进行培训，对骨干教师、名师以市上为主实施培训。特别是我们今年评选产生了20名“金城名师”，组建起了由20名领衔名师带领的160多人参加的名师工作团队。其三，开办了市教师发展学校。我们在总结全国校长发展学校办学经验的基础上，开办了由100名骨干教师参加的市教师发展学校，全力打造一批名优教师队伍，提升了教学水平，紧紧扭住了提高教育质量的关键。（4）促进了优质资源共享。教育质量提升在很大程度上取决于对优质资源的建设和共享。近年来，我们把信息技术与课程整合作为影响教育质量提高的新的增长点和新翅膀。在农村，加大了远程教育作用的发挥，特别是今年，乘“两基”迎国检的东风，全市购置配备了10000多台计算机，市电教中心派出了5个专业技术指导组，指导帮助学校开齐开足了信息技术课。同时，市电教中心开发引进了大量的优质教育资源，提供给了各个学校，解决了优质教学资源不足的问题。在城市，建设校园网及校校通工程，大力推进信息资源的应用工作，进一步加大信息技术在教学工作中应用的力度，将优质资源最大限度地应用于课堂教学，应用于教与学的过程，应用于提高课堂教学的效率，从而切实转变了课程的呈现方式，教师的教学方式和学生的学习方式，师生的互动方式，以丰富的优质资源，有效的教学手段，新型的教学模式，促进了教学质量的提高。（5）实施了教学绩效评价。近年来，我们不断完善学校绩效评价方案，围绕学校发展、教师发展、学生发展科学设定评估要素，合理设置评估权重，以推进率作为基本评价标准，以学校为单位进行绩效评估，学校以教师为单位进行评估，教师以学生为单位进行评估。从而达到对不同起点学校给予不同评价，主要看学校在原来起点上发展了什么，发展水平怎样，推进率多高，为教育质量的整体提升发挥激励、促进、导向作用。通过这一评价杠杆，使校校有奔头，人人有干头，每年都有不同类型的学校在教育质量提升中做出了成绩、展露了头角。如今年的外国语学校名列前茅，还有五十六中、二十八中，这些过去教育质量不起眼的学校，如今创造了佳绩，遥居前位，勇获殊荣。二、把握关键，明确提升教育质量的着力点教育质量是教育的生命线。人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对多样化和个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。在新形势下办好高质量的教育，就必须把提高教育质量作为教育工作的着力点，扭住不放，抓出实效。1要把“以教学为中心”的理念落到实处。学校工作要“以教学为中心”，这是我们喊了多年的口号。但是，具体到每一所学校，并没有得到全面落实，或者把“以教学为中心”狭隘地理解成“以应对学科考试为中心”。在整个教育管理中，必须正确认识和重新确定教学的中心地位。教育行政工作要以服务学校发展、服务教师教学和服务学生成长为重点，学校各项工作要以服从教学、促进学生健康和谐全面发展为重点。校长要不断增强提高教育质量的责任意识，努力成为教学的专家，成为组织管理的高手，善于组织力量和协调资源，营造出人人关注教学和个个支持教学的校园氛围。2要把精细化管理落到实处。精细化管理是建设现代学校管理制度的必然要求，是以精心的态度、精细的过程，实现管理效益最大化的一种管理思想，是对常规化管理和科学化管理的更高提升。要使精细化管理落到实处，一是要突出团队管理观念。要求学校下大力气通过提倡、培植和宣传，形成学校的团队精神和群体意识，创造良好的舆论氛围，让人人都参与到精细化管理的细节中来，人人有职责，人人负责任。二是要创设一种宽松、愉悦、仁爱的工作氛围。尊重每一位教师，最大限度地团结人和激励人，使人尽其能，力争以精细工作创精品业绩。三是要提高执行精细化管理的能力。培养完美极致的工作态度和作风，打造精工细作的本领，做到“唱功”、“做功”样样通，样样都要行。3要把教师专业化发展落到实处。教师专业化发展的根本是要整体提高教师队伍素质，推动广大教师聚精会神地教书育人，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理和充满活力的专业化教师队伍。要大力推进“师资素质提升工程”，继续开展“名师”“学科带头人”“骨干教师”“优秀班主任”和“教学新秀”等培训及评选工作，努力提高教师的学科素养、教育素养、科学与人文素养，培养出更多的名优特教师。特别是要以联校培训、校本培训、研修培训、学术交流和学科创新培训为重点，落实好各级各类教师培训工作。4要把教育科研落到实处。要认真落实好市教育局关于推进科研兴校工程的若干意见市科研兴教工程实施方案，按照实施方案的要求，从提高教育质量的目标出发，从改进学校管理的实际出发，从解决教育改革实践中的问题出发，组织开展形式多样的教育科研工作，使教育科研工作更切实际，更加实用，更有实效。在教育科研工作中，要注重发挥名优特教师在教育科研中的示范带头作用，及时总结推广卓有成效的本土化的教育教学经验，深化对本土化教育经验做法的提升和创新，不断打造出自己的品牌，成为引领教育科研工作的榜样和旗帜。5要把课堂教学的实效性落到实处。课堂是提高质量的主阵地、主渠道。要提高课堂教学的实效，学校就要组织教师认真研究课程标准、教材和学生，不断改革课堂教学模式和方法，不断拓展和开发课程资源，让教师和学生都成为课堂教学的积极参与者、共同努力者，让教师的教更具创造性，让学生的学更具主动性，让课堂唤发出生命的活力。特别要学会吸纳和借鉴别人的成功经验，在学习和理解的基础上，把别人的东西转化为自己的东西，用自己的东西教自己的学生，使自己的“教”适合自己学生的“学”，使学生学得更积极、有主动、更有所得，从而提高课堂教学的实效性。6要把信