县中小企业信用担保中心工作汇报.doc

-范文最新推荐- 县中小企业信用担保中心工作汇报 县中小企业信用担保中心工作汇报xx县中小企业信用担保中心工作汇报xx县中小企业信用担保中心于xx年x月正式成立运行。近五年来，中心从摸索中起步，在规范中发展壮大。目前拥有会员企业x家，担保基金xx万元（财政xx万元，会员企业xx万元）。截止20xx年3月31日，累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx亿元，余额xx万元，为县域经济的发展做出了积极贡献。现将有关情况汇报如下：一、基本情况1、信保中心为非营利性社团组织，依法登记注册，独立承担民事责任。按照“入会自愿、互为担保，合作共盈、促进发展”的原则，由县政府出资发起，吸收民营企业加入。2、中心的性质是：会员互助合作、自治自律、风险共担、共谋发展。3、中心的目标宗旨是：在国家产业政策和本县产业规划的指导下，以确保自身信用为基础，为入会会员企业提供优质服务，以提高xx县中小企业信用为使命，促进中小企业快速发展。4、信保中心的资本追加方式是：县政府首期投入200万元，以后每年追加50万元；入会企业自愿一次性交纳基金10-50万元；担保基金存款利息的50%。5、信保中心担保费用的收取：担保费用按担保额0.01%/月的标准收取。截止20xx年12月31日，中心会员企业已由成立之初的xx家发展到xx家（分九批共批准入会xx家，已劝退x家，强制清理退会x家）。其中：棉纺织企业x家，食品加工企业x家，棉花加工企业x家，造纸企业x家，彩印包装企业1家，电子企业1家，贸易流通企业1家。会员企业从业员工xxx人，固定资产x亿元，纱锭xx万枚，年销售收入xx亿元，年入库税金xx万元。xx家会员企业担保基金已由成立之初的xx万元增加到xxx万元，担保项目已由单纯的贷款担保拓展到贷款担保和承兑汇票担保。20xx年1-12月，累计为会员企业提供贷款担保和承兑汇票担保xx笔xx万元。我县中小企业信用担保中心的成功经验被称为“xx模式”，先后在全市、全省推广，目前已有安阳、开封、许昌、平顶山、周口、驻马店、信阳及我市的近50个县市前来考察学习取经。二、组建的背景近年来,xx县强力实施工业强县战略，突出发展以棉纺织为重点的农副产品加工业，通过抓骨干强素质，扩规模上水平，促进了工业经济尤其是棉纺织业的快速发展。但在工业经济快速发展的同时，资金制约因素也越来越明显，棉纺织行业尤为突出，主要表现为两个方面：一是发展资金短缺。xx县棉纺织企业大多是个体私营企业或股份合作企业，企业建厂时把有限的资金用在了厂房和设备上，致使一些企业因缺乏流资而不能投产或达产；部分企业为了提高市场竞争力，急需技改扩规模上水平，但因为没有资金支持而不能付诸实施。二是融资渠道较窄。由于商业银行的改革及市场战略目标的调整，银行资金主要投向城市和大中企业，加之县域银行贷款规模不断压缩，形成了政策因素的制约；部分企业厂房简陋，土地采用租赁形式，设备又不能抵押，虽然急需资金，但不符合银行贷款条件，银行不予放贷。企业只好进行社会融资，向亲朋好友拆借或民间高息借贷，这样不仅扰乱了金融市场，也形成了潜在的经营风险，易引发民间纠纷。因此，企业要求政府帮助协调解决资金紧张的呼声越来越高。为了探索解决中小企业融资难、贷款难的问题，县委、政府从xxx年初就开始筹划组建中小企业信用担保中心。在运行模式的确定上，主要基于以下两个方面考虑：1、通过考察论证，认为沿海经济发达城市的信保中心运作模式，不能在我县得以有效实现，因为他们的担保机构一般都是采用公司制的纯营利性的商业运作办法，追求利润最大化，担保费用较高，条件苛刻，中小企业承受不了。同时，全部由政府通过财政投入来建立担保基金的形式，也不适应发展的要求，因为这种形式无形中增加了财政的风险，政府将承担无限责任，而且由于是政府行为担保，企业缺乏市场机制约束，生产经营的风险意识和责任意识大大降低，资金回收的难度会更大。2、棉纺织企业发展的特点突出，一是xx县棉纺织企业相对集中，信息对称，企业之间的信誉和经营状况互相比较了解，有助于推行互相担保。二是近年来xx县棉纺织企业不断进行技改，设备比较先进，大部分价值较高，一旦发生风险，设备便于处置，采用担保中心反担保形式，可以有效解决企业贷款设备不能抵押、金融部门有资金不能放贷的矛盾。为此，县委政府组织有关部门、法律专家和企业法人代表经过多次探讨论证，确定了xx模式的信用担保运行办法，由政府出资200万元发起，全县中小企业自愿入会，信用联社提供限额资金支持。担保中心开办费、办公费由县财政解决，减少了会员企业的融资成本。这种担保贷款模式符合xx县情，符合中小企业发展实际，既体现了政府产业扶持引导政策，增强了金融部门和企业的信心，又体现了企业与企业之间、企业与金融部门之间的互助合作，达到了银企双赢的目的。三、主要做法（一）广泛宣传动员，提高企业主思想认识为了解决大部分企业主认为担保中心解决不了实质问题的思想顾虑，我们联合企业局、信用联社、财政局等部门的同志，深入到民营企业中，广泛宣传组建信用担保中心的重要意义及有关运作办法，并多次召开企业座谈会，印发了担保中心章程草案，交给大家反复讨论，使广大企业主充分认识到通过信用担保，不仅可以缓解资金短缺问题，而且可以增强企业的风险意识和创新能力，从而促进中小企业走出困境，加快发展，最终实现银企双赢。通过广泛宣传，统一了思想，提高了认识，全县xxx家规模以上民营企业先后有130多家纷纷提出申请，主动要求入会。（二）严格准入条件，积极吸纳会员企业为了确保信贷资金安全，发挥最大效益，担保中心抽调业务骨干，先后对提出申请的xxx余家企业逐个进行考察和评估。主要从其法人素质、经济实力、资金结构、经济效益、偿还能力、风险等级、发展前景等方面进行认真审核和评估。经过严格审核，先后分九批把资产负债率低、经营状况好、信用度高、发展前景好的xx家企业确定为会员单位。同时，定期举办会员企业财务、经营管理等方面的业务培训，引导企业增强信用意识，及时还贷，从根本上降低信贷风险。（三）科学评定信用等级，确定担保限额对会员企业的生产经营情况、固定资产规模、负债状况、效益情况、资本构成及法人、股东基本情况，担保中心逐一建立企业基础档案资料，参照协作银行制定的企业信用等级评定办法，结合民营企业发展实际，制定了一套可操作的企业等级评定标准（分为aaa级、aa级、a级、b级和c级五级会员企业）。根据每个会员企业的信用等级，按其交纳基金比例和固定资产净值比例设定每个会员企业的贷款最高限额。担保贷款总额控制在基金的4倍+全体会员企业固定资产净值的15%范围内。（四）严格审批制度，规范担保程序企业入会时，经担保中心理事会讨论，交协作银行贷款管理委员会集体审核通过后，确定最高授信额。在授信额度之内，根据需要，企业可以随时申请贷款担保，担保中心严格按照审批权限，保证在两个工作日内办完担保手续。对每笔担保业务，会员企业提出申请后，担保中心在对企业的经营状况进行贷前调查、初审、落实还款资金来源的基础上，与会员企业签订反担保合同，由受保企业的建筑物、机器设备、运输设备、土地使用权以及其它一些可抵押资产进行抵押。之后，与会员企业签订担保合同，与企业法人代表签订不可撤销信用保证书，通知协作银行发放贷款。 （五）实施保后跟踪制度，强化外部监督管理为确保资金安全和效益的发挥，根据不同企业的特点，担保中心制订了“贷款企业跟踪调查表”。在要求贷款企业每月必须如实上报的基础上，担保中心及时进行跟踪问效，了解掌握企业的情况和需求。一是对在保企业的抵押物进行跟踪检查，定期到在保企业检查抵押物有无变化、有无流失。二是对在保企业资金使用情况进行有效监测。我们始终坚持与协作银行协调行动、有力配合的原则，深入企业监测与定期审验报表相结合的原则，物流与资金流同时跟踪的原则，监控责任落到具体人头的原则，担保中心专管人员每月至少到企业审查一次，重点检查资金流向、产品库存、经济效益等情况。通过勤看、勤问、勤查，使在保企业资金流向始终处在可控状态之中，资金使用均做到了专款专用。三是与会员企业建立了定期联系、互通情况制度，使在保企业的情况能够及时传送给担保中心，为担保中心快速掌握企业信息，帮助企业解决实际困难开辟了新渠道。同时，县政府办、企业局、财政局、银监会、人民银行等部门对中小企业担保业务和担保中心的运行情况定期进行监督管理，及时帮助协调解决运行过程中出现的困难和问题，确保了担保中心工作正常运行。四、取得的初步成效担保中心成立运行四年多来，累计为会员企业提供担保xx亿元，不仅缓解了中小企业融资难的问题，而且有力地促进了xx社会信用制度建设、地方产业结构调整、中小企业发展、财政收入增长和就业再就业渠道拓宽。起到了政府投资的“放大器”，银行风险的“减压器”，中小企业信用的“孵化器”和社会经济快速发展的“促进器”的作用。一是广大中小企业普遍增强了信用意识、风险意识和市场意识，在原料购进、产品销售、市场信息等方面实现了资源共享，进而培养磨炼出了一批民营企业家群体，培育扶持了我县棉纺织产业，加快了我县棉纺织产业集群的形成。目前，全县棉纺织工业企业已发展到xx家，固定资产xx亿元，从业人员3.5万人，纱锭规模达到xx万锭，织机xxx余台套，棉纺织产业集群已初具规模。二是大大提高了协作银行信用社资金的安全性和收益性，县信用联社对中小企业的贷款余额由担保中心成立前的x万元猛增到现在的xx余万元，20xx年6月20xx年12月县信用联社仅从担保中心会员企业中获得贷款利息收入xxx余万元，且没有出现任何损失。三是促进了社会再就业的增长。据测算，担保中心x家会员企业，在受保期间，年可新增销售收入3亿元，新增利税8000万元，新增就业、再就业岗位9000个，不仅安排了下岗职工再就业、安排了农村剩余劳动力，而且吸引了外出打工人员回乡就业。四是由于较好地解决了中小企业发展资金问题，企业的发展后劲明显增强，促进了全县工业经济的持续快速发展。担保中心成立以来，恰遇国内棉纺织行业原料和产品市场价格波动较大，许多企业急于购进原料，资金短缺，担保中心及时发挥“加油站”的作用，为企业提供了必要的流资，帮助大部分企业顺利度过了难关，使我县棉纺织工业实现了质量、效益同步提高。20xx年全县限额以上棉纺织工业实现产值、增加值和利润分别占全县限额以上工业的x%、x%和x%。五、存在的主要问题1、风险补偿资金不到位，严重制约担保中心的发展。由于担保中心担保过程中收取的担保费用太低（低于国家规定20多倍），根本无法足额提取风险补偿资金，使代偿损失无法补偿，严重制约了担保规模的继续放大和担保业务的持续发展。2、企业资金供需矛盾突出。受全球金融危机影响，我县企业普遍感到生产经营困难，尤其是棉纺织行业形势低迷、销售不畅，出现了停产半停产现象，产成品积压、应收帐款增加，企业平均流资周转速度比以前减缓至少一个月以上，企业流资紧张的问题更加突出，而合作银行县联社贷款规模有限，致使企业资金供需矛盾更加突出。3、企业利率负担较重。目前中国人民银行公布的人民币贷款基准利率，半年期月利率为4.2，一年期月利率为4.65。县信用联社对会员企业原来执行的是半年期月息10.5，一年期11.4。最近县联社先后两次作了较大下调，但半年期贷款月利率仍为7.98，一年期贷款月利率仍为8.31，与国家基准利率相比分别上浮了90%和 79%。这个利率与民间融资相比还是较低的，但由于当前企业经营难度太大，感到仍偏高。六、下步工作打算1、建立优胜劣汰机制，实行动态管理。以全县民营企业为依托，以现有会员企业为基础，广泛培育优质会员，建立优质企业信息资料库。通过提高入会门槛、严格入会标准等措施，建立优胜劣汰、能进能出机制，使会员企业数量稳定在90家左右。2、突出重点，扶优扶强。对入会以来规模没有发展的企业维持或逐步降低担保授信额度，对固定资产在1000万元以上、年入库税金100万元以上、纱锭10000锭以上的企业适度增加担保授信额度。3、健全基金注入机制，逐步增加资本金投入。一是动员会员企业增加入会基金，筹集400-500万元；二是向上争取国家对运行较好担保机构的无偿补助资金；三是建立对担保中心的再投入机制，建议县政府从每年财政预算中安排专门资金，增加对担保中心的资本金投入。4、加强风险控制手段，强化经营理念。加强培训，提高业务素质；加强制度建设，规范业务操作；采取科学有效的反担保措施，完善各项法律手续；加强事后监管，实施科学的风险预警机制等，不断进行实践探索，完善操作程序，积极稳健地为会员企业服务，扶植会员企业发展。七、建议1、对县级担保中心实行风险补偿制度。由于商业银行已淡出县级市场，唯有农村信用联社能服务县级中小企业，而农村信用联社贷款利率又比较高。因此，为减轻企业负担，县级担保中心只能是象征性的收取担保费用，低于国家规定几十倍，根本无力提取风险准备金。因此建议市政府出台政策，由县级政府对本级担保中心实行风险补偿制度，并纳入县级财政预算管理。2、建立对县级担保中心的再投入机制。由于县级合作银行的特殊性，决定了县级担保中心的特殊性（不以盈利为目的），不可能通过吸纳股东投入来增加基金。因此，建议市政府出台政策，督促县级政府建立对担保中心的再投入机制，每年从财政预算中安排一定资金，用于增加对担保中心的资本金投入。3、建立健全激励机制。市政府应尽快出台加强中小企业信用担保体系建设的意见，规范指导全市信用担保体系建设；建立健全激励机制，对运行规范、业绩突出的担保机构给予充分肯定，从精神上、物质上给予适当奖励。 国土引进竞争机制强化队伍建设工作汇报材料为进一步加强基层国土资源所干部队伍建设，增加基层工作能力，充分发挥其前沿哨所作用，根据20xx年乡镇政府机构改革文件和各基层国土资源所所长的任职批复精神，借鉴山西晋城基层国土资源所管理先进经验，经局党组认真研究，反复讨论，对全局14个基层国土资源所所长、副所长实行了竞聘上岗，对所属工作人员按双向选择的原则进行了优化组合。通过宣传发动、报名、资格审查等7个环节的规范操作，达到了选拔人才，优化队伍的目的，为基层国土资源管理工作再上新台阶注入了活力，奠定了基础。 一、引进一个机制 优胜劣汰是大自然的基本规律，科学发展、以人为本是当今社会的主流，改革开放、竞争激励是我们的成功经验。对此，局党组有着深刻的认识，在制定方案之初，就把科学发展和以人为本作为本次基层国土资源所改革的大前提，特别是在所长、副所长的聘用方面，在坚持以往个人申请、单位推荐、民主测评和组织考察、聘用的同时，大胆引进竞争机制，做到拟聘用职位公开、职数公开、任职条件（资格）公开。动员符合条件的人员积极报名，大胆竞争，真正使哪些政治业务素质高，工作组织领导能力强，年富力强，想干事，能干事且干成事的优秀人员选聘到领导岗位上去。在人员优化组合方面，以改过去领导选同志的做法，实行双向选择，即所长选工作人员，同时工作人员也反过来选所长，增强竞争意识，危机意识，形成逆水行舟不进则退，达到以压力促动力，以动力促发展的目的。 二、坚持两个原则 本次竞聘上岗和优化组合我们在坚持党管干部等组织人事有关规定的同时，将择优录用和公开公平作为两个基本原则，贯彻整个活动的始终。 坚持择优录用原则。根据组织人事和选拔干部有关规定，结合基层国土资源管理工作实际，我们将“优”定到四个点上。即政治素质优，能够坚持党的路线方针政策，能够时刻与局党组保持高度一致，无违法违纪等行为；思想道德优，看人品用人，要有服务意识，为人正派，作风扎实，要有大局意识，勇挑重担，务实苦干；业务素质优，国土管理政策性、业务性强，必须精通国土资源业务知识，并有一定的工作阅历；工作能力优，要有组织领导能力，能够统揽工作全局，要有沟通协调能力，善于破解工作难题，要有一线实践经验，能够创造性地开展工作。 坚持公开公平原则。立足基层国土所人员、编制等现实，本着维护工作人员切身利益的原则，首先确定竞聘上岗和优化组合在全县定编定岗的基层所工作人员中进行。二是竞聘前现任所长一律免职，使全体基层所工作人员在同一个起跑线上竞聘。三是将竞选的职位、职数、条件等明确在方案中，下发到工作人员中，使同志们有充分的知情权。四是在人员聘用的决定上，以改以前单纯局党组研究，将决策权下放至科级干部和局属单位、股室负责人，组成20人的评审团，无计名综合评定打分，大家说了算，以成绩决定聘用。 三、重抓三个环节 基层国土资源所竞聘上岗和优化组合，我们拟定7个环节进行规范操作，其中重抓了资格审查、竞聘演讲和优化组合三个关系改革能否取得实效的环节。 资格审查重实际。在对所长、副所长竞聘资格审查环节我们坚持把软条件，不把硬条件，把实不把虚。在政治素质方面，必须立场坚定，无违纪前科；在文化水平方面，必须有中专（高中）以上学历；在业务素质方面必须通晓国土资源业务知识；在工作能力方面，必须有基层一线实战工作经验。而在年龄、身份等方面，只要是特别优秀的，则可适当放宽。 竞聘演讲重实绩。竞聘演讲是体现工作人员综合素质的最有效载体。为此，我们把此作为竞聘上岗的关键环节突出抓好。一是在方案上明确竞聘演讲稿的主要内容，从演讲稿的撰写上看文笔、看业绩、看思路。二是演讲时规定一律脱稿，通过现场演讲看气质、看反应、看胆识。三是明确演讲成绩为综合评定成绩，看以往工作打分，看现场演讲打分，看今后潜能打分。 优化组合重和谐。优化组合的目的是整合人力资源，促进工作开展。为此，我们在人员的优化组合方面坚持以人为本，并做到三个兼顾。一是兼顾个人意愿，先由个人填写拟工作单位申请表，充分听取工作人员的个人意见。二是兼顾所长意见，由所长选聘所属工作人员，维护所长的领导权威。三是兼顾全体人员结构，即年龄上老中青结合，文化水平上高中低结合，性别上男女兼顾，区域上方便生活，力求人和、气顺，增强基层所的凝聚力、向心力和战斗力，以和谐促稳定，以稳定促发展。 四、达到四个目的 经过七个环节的规范运作，全县14个基层国土所所长、副所长人选脱颖而出，工作人员得到优化，达到了选拔人才，优化队伍的目的，得到了乡镇政府和上级部门的高度赞扬和充分肯定。 选出了人才。通过竞聘上岗，28位政治素质高、业务素质精、工作能力强的优秀基层国土所工作人员走上了所长和副所长的领导岗位上，达到了选拔人才的目的。特别是14位副所长人选的产生，为基层工作注入了活力，增加了基层领导新鲜血液，为基层国土资源管理工作提供了领导组织保障。 优化了队伍。在竞聘上岗和优化组合工作中，每个工作人员都进行了一次自我锻炼，经历一次全新的挑战，素质等方面得到了一次全面提高；理顺了关系解决了一些遗留问题；整合了力量，增强了基层国土资源管理队伍的整体能力。 上级部门肯定。从制定方案、研究讨论到组织实施，整个活动的每一环节，我们都积极主动的向上级业务主管部门和县委、县政府汇报、请示，争取大力支持。严格依据组织人事有关规定，按照既定工作方案，认真对待，规范操作，取得了预期目的，得到了上级部门和领导的充分肯定。 乡镇政府满意。国土资源管理工作成效如何，当地党委政府的支持是关键。因此，在竞聘上岗和优化组合的每个环节中，特别是在所长聘用的人选上及时与各乡镇党委政府沟通情况，充分征求他们的意见建议，使国土局一家的工作，变成全县各乡镇党委政府关心支持的大事，达到了县局派人、用人，当地党委政府支持、满意的双赢目的。目前，全县28位新任基层国土所所长、副所长已分赴各自工作岗位，个个信心百倍，士气高昂；所内工作人员无论是年龄、结构，还是文化程度结构均配置合理，人心齐、干劲足，整个基层所干部队伍得到优化和加强。全县基层国土资源管理工作将翻开新的一页。 各位领导： 现将*县农业农村工作情况做以简要汇报。 一、以粮食生产为重点，积极调整种植结构。 二、以农业科技为支撑，大力发展现代农业 近年来，我县不断强化农业科技体系创新，加大投入力度，建立了以政府投入为主导，多元化的农业科技投入体系。同时，深入实施了农业科技创新工程，构筑了与高等学校合作共建优势豆补、资源共享的新型农业科技体系，从而加快了传统农业向现代农业的跨跃。一是以开展院县合作共建为核心，为发展现代农业提供技术支撑。我县于2005年7月正式启动院县合作共建工作，佳木斯农职学院38名农业专家和*县100名农业技术人员共同组建了农业专家大院，对农民开展技术服务、培训，建立科技示范园区，举办田间博览会，发挥了做给农民看，引导农业干，给农民做示范的作用。二是以农业标准化生产基地为载体，为发展现代农业提供引领示范。为加快农业科技成果向现实生产力转化，我县制定了农业标准化生产技术方案，组织科技人员对标准化示范区进行技术承包，在关键农时季节组织科技示范户、种田大户到标准化示范区召开现场会、观摩会，发挥示范区的引领作用。三是以培育新型农民为根本，为发展现代农业提供合格人才。我县按照省委、省政府提出的“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的要求，深入实施了新型农民科技培训工程，每年都培训农民6万人次以上，同时，还举办了电视专题讲座，印发宣传资料，举办科技大集，培养造就了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强了农民的职业技能和科技知识。四是以农业技术推广为核心，为发展现代农业提供技术保障。近年来，我县重点推广了大豆大垄密植、小垄密植、垄三栽培、玉米通透栽培、水稻钵体育秧栽培、甜菜纸筒育苗、白瓜大垄覆膜等先进技术，促进了农业节本增效和农民增收。 三、以增加农民收入为目标，大力发展农村经济 四、以培育龙头企业为切入点，深入推进农业产业化经营 *县做为一个农业大县，商品粮生产基地，在实施黑龙江省千亿斤粮食规划中，要注重农业结构的调整和优化，抓住粮食生产不放松，在提高粮食生产能力，发展优质高效、运销畅销品种，粮食精深加工上下功夫，切实把发展粮食生产的重心转到提高单产、内涵控潜上来，坚持走“优化结构，提高单产，降低成本，改善品质，增加效益”的路子，抓好粮食高产创建活动的实施，在粮食总产上实现新的突破，为保障国家粮食生产安全做出应有的贡献。 17 / 17