保税货物的报关程序.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,尹继元,*,保税货物,主讲人,:,尹继元,jiyuan2100,保税货物,一、,本节主要概念,二、保税货物的特征,三、保税货物的分类,3/7/2026,2,尹继元,一、,本节主要概念,1,、保税货物,保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。,、加工装配类保税货物,加工装配类保税货物是指专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料以及用这些料件生产的成品、半成品。,3/7/2026,3,尹继元,一、,本节主要概念,3,来料加工,来料加工是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。,4,进料加工,进料加工是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。,3/7/2026,4,尹继元,一、,本节主要概念,5,加工贸易合同备案,加工贸易合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领取加工贸易,登记手册,或者其他准予合同备案凭证的行为。,6,加工贸易合同报核,加工贸易合同报核是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按照规定对未出口部分货物进行处理后，按照规定的期限和程序向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。,3/7/2026,5,尹继元,一、,本节主要概念,7,加工贸易合同核销,指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后，凭规定单证向海关申请解除海关监管，海关经审查属实，予以办理解除海关监管的行政行为。,8,加工贸易深加工结转,加工贸易深加工结转是指加工贸易企业经过批准将生产的成品、半成品直接结转给另一海关关区内加工贸易企业，由后者进行深加工后再出口的一种加工贸易业务。,3/7/2026,6,尹继元,一、,本节主要概念,9,保税工厂,保税工厂是指由海关批准的专门从事保税加工的工厂或企业。,10,保税集团,保税集团是指经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一个关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。,3/7/2026,7,尹继元,一、,本节主要概念,11,加工贸易经营企业,指负责对外签定加工贸易合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。,12,加工贸易加工企业,指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，具有法人资格的生产企业，或者由经营企业设立的虽然不具有法人资格，但实行相对独立核算并办理工商营业证的工厂。,3/7/2026,8,尹继元,一、,本节主要概念,13,保税仓库,保税仓库是指经过海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。,14,保税区,保税区是指经国务院批准设立在中国境内设立的具有保税加工、储存、转口功能的海关监管的特定区域。,3/7/2026,9,尹继元,一、,本节主要概念,15,出口加工区,出口加工区是指经国务院批准设立专门从事保税加工的由海关进行封闭式监管的特定区域。,注意与保税区的区别,3/7/2026,10,尹继元,二、保税货物的特征,(,和其他类别货物的特征进行比较,),（一）经海关批准。,不经海关批准，货物不可以享有保税货物的待遇，而一般进出口货物海关只有审核验放权,行政许可法,实施之后，对于保税货物的审核批准权仍属于海关的常规权力；,3/7/2026,11,尹继元,二、保税货物的特征,(,和其他类别货物的特征进行比较,),（二）保税货物属于海关监管货物；,1,、海关保留对保税货物征收税款的权利；,2,、保税货物的所有人负有在保税货物改变用途情况下报告海关并交纳税款的义务；,3,、综上，保税货物的所有人未经海关许可，不得处理保税货物，即使保税货物的所有人属于境外厂商，并不因为货物的产权而改变处理的规定。,3/7/2026,12,尹继元,二、保税货物的特征,(,和其他类别货物的特征进行比较,),（三）保税货物应复运出境。,1,、一般情况下，保税货物需复运出境；,2,、不复运出境，保税货物改变性质，则需要海关许可，办理进出境报关手续，缴纳税费，需要时交验许可证件。各类保税货物的处理中均存在这种结果。,3/7/2026,13,尹继元,二、保税货物的特征,(,和其他类别货物的特征进行比较,),对于保税货物的特征还可以从另外三方面总结有以下特征,（一）税：暂缓缴纳；,（二）许可证件：一般免交，特殊情况下交验；,（三）海关监管的基本特征：海关放行后进入后续监管阶段至核销结关。,3/7/2026,14,尹继元,二、保税货物的分类,1,保税加工货物,2,保税物流货物,保税货物报关,.doc,3/7/2026,15,尹继元,第三节、保税加工货物,一、概述,（一）定义：,1,、加工贸易：,料件从境外进口,、在,境内加工装配,后、,成品运外境外,的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。,2,、加工贸易的形式：来料加工和进料加工,3,、加工贸易单位：任何,外贸,单位，只要,合同备案,，,满足上述要求,均可。常表现为：,加工工厂：,保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。,保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。,3/7/2026,16,尹继元,4,、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）,经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。,加工企业：将料件进行加工的生产企业。,我国对于这两者,都实行“企业分类”管理,，并在二者不统一的条件下的加工贸易，,择低管理加工贸易,。,3/7/2026,17,尹继元,5,、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关,核准,进境时,不办理纳税手续,、,境内加工装配,后、,复运出境,的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。,3/7/2026,18,尹继元,（二）,保税加工货物的特征,：,1,、,商务审批,：商务主管部门审批加贸合同、加工贸易经营范围：,加工贸易批准证书、加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明,。,2,、,备案保税,：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）,备案原则：,合法,经营,：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）,复运出境,：流向明确、进出平衡,可以监管,：指条件满足。,3/7/2026,19,尹继元,3,、,纳税暂缓,：（此为保税内涵）,进口时保税进口，,实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证,。,3/7/2026,20,尹继元,4,、,监管延伸,：,（时空上的）,A,、准予保税的期限,B,、申请核销的期限,5,、,核销结关,：核销时要确认,成品由料件加工、进出平衡,（手段：提供单耗资料）、,3/7/2026,21,尹继元,（三）保税加工货物的监管模式：,1,、地域上的监管类型：,物理围网监管,：,出口加工区、跨境工业园区、（保税区）,非物理围网监管,：,2,、监管手段上的监管类型：,纸质手册监管,：大量使用。,中小,企业使用。,以合同为管理单元，执行保证金台帐制度,。,电子手册监管,：正在推广。,中小,企业适用。,以合同为管理单元，执行保证金台帐制度,。,（纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。）,电子帐册监管,：,大,型企业使用。,不执行“保证金台帐”制度,超类,大型企业。,管理单元是企业,。,（电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。）,这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。,3/7/2026,22,尹继元,关于核销：,加工贸易货物的保税期限：,纸质手册管理的货物,：,1+1,年,电子帐册管理的货物,：,帐册记录第一批料件起,到,帐册撤销止,。,*、,加工区保税加工货物,：,料件进区到成品出区办结海关手续止,（合同管理？）,申请核销的期限：,纸质手册,：,到期后,30,天,最后一批成品出运后,30,天,。,电子帐册,：,180,天,一报。满,180,天，则其后的,30,天内报核,。,*、,加工区保税加工货物,：,6,个月一报进出境（区）的实际情况与结存情况,。,3/7/2026,23,尹继元,一、,纸质手册,下,保税加工货物：,（一）监管程序：合同备案、货物报关、合同报核,。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。,3/7/2026,24,尹继元,（二）合同备案：,1,、合同,备案的含义,海关行政许可,持,合法,合同到,加工地海关,申请,合同备案,（备案结果：货物保税），领取“加工,贸,易登记手册,”,等,。,备案实质：将合同的内容写进登记手册,合法合同：经过,商务主管部门,合同审批，获得“,加工贸易业务批准证”,和必要的,许可证,。,3/7/2026,25,尹继元,2,、合同,备案的步骤：,商务部门,审批合同、申领批件,（,“加工贸易业务批准证”或,/,和“加工贸易加工企业生产能力证明”,）,领取必要的许可证件 （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）,合同预录入计算机系统,审核、备案：,需要开设台帐时，领取“保证金,台帐开设联系单,”（载明台帐金额和保证金金额）,3/7/2026,26,尹继元,银行交保证金，领取,“,台帐登记通知单,”,凭单领取“加工贸易,登记手册,”,不需要开设台帐时，直接领取“加工贸易,登记手册”,/,需要时申领,手册分册,：,登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核,。,*手册分册：适用于 多口岸报关周转困难,异地深加工结转。,3/7/2026,27,尹继元,3,、备案,单证：,“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”,加工贸易业务批准证,、,加工贸易加工企业生产能力证明,；,合同,；,必要的许可证件；,确定单耗和损耗率所需资料,；,其他单证,3/7/2026,28,尹继元,4,、备案商品：,A,、加工贸易禁止类商品不准备案：,P87,B,、备案时需要许可证或两用物项进口许可证复印件的商品,a,、消耗臭氧层物资；,b,、易制毒化学品；,c,、监控化工品。,C,、,备案时需要提供其他许可证或许可证复印件的商品：,音像制品、印刷品,新闻出版署印刷复制司的批准文件；,地图产品及附有地图的产品,国家测绘局的批件、样品或样图；,再生废料,环保总局的,进口废物批准证书,。,3/7/2026,29,尹继元,5,、,保税额度问题,全额保税,备案合同项下的料件，全额保税；,不予保税,按一般进口办理,包括,a,、,试车材料,b,、非列名消耗性物料,c,、合同项下不予备案的料件。,3/7/2026,30,尹继元,6,、,台帐制度,：,所有实行以合同为管理单元的加工货物；,必须按照保证金台帐制度办理，,或,“不转”,：不设台帐,或,“空转”,：设帐不缴保证金,或,“实转”,：交保证金或足额或半额。,台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理,。,3/7/2026,31,尹继元,7,、加工企业和加工保税货物的分类管理,企业分为,AAABCD,四个管理类别。,A,类企业：,半年内无走私记录,两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率,5%,年进出口额,100,万美元,专人负责海关事务 提交的单据真实、齐全、有效,仓管健全,健全的财务制度,3/7/2026,32,尹继元,B,类企业,：满足不了红色限制,C,类企业,：,1,年两次以上违规,欠税,100,万元以下 或逃税,5-50,万元,报关单差错率,10%,以上,出借报关名义,不按规定核销,帐册管理混乱 遗失重要单、证或拒不提供帐簿影,响监管的,被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）,D,类企业,：有走私违法行为（如禁止类货物）运输工具私设夹层、暗格的 定（走私）罪的欠税,100,万元以上 或逃税,50,万元以上（可累计）,改证的,假证骗取税收优惠的,被吊销外贸资格的,3/7/2026,33,尹继元,商品分为禁止类、限制类、允许类三类。,禁止类商品：,(,禁止加工贸易、禁止备案,),a,、,列名的废、旧机电产品和废料；,b,、,化肥；煤炭、烧制木炭的木材；,c,、,仿真枪支的原材料,；,d,、为种植、养殖出口产品而进口的,种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素,等。,e,、,冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末,限制类商品：,a,、钢材中的,铁及非合金钢材、不锈钢,b,、,初级形状的聚乙烯、聚酯切片,(,塑料原料,),c,、,天然橡胶,d,、,涤纶长丝、化学纤维短纤,(,化纤原料,),e,、,棉花、棉纱、棉坯布,f,、,羊毛,g,、,冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）,其它为允许类,3/7/2026,34,尹继元,分类管理的内容：,任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易,D,类企业不得开展加工贸易,C,类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。,B,类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，缴纳应征税款,50%,的保证金“实转”。,A,类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”,。,从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达,3000,万美元（自营生产企业,1000,万美元），或者年加工出口,1000,万美元的,AA,类企业，不办理台帐“不转”,。,（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级）（两区也是备案但不设台账）,1,万美元，,78,类服装辅料、,A,、,B,类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。,即不转领手册,0.5,万美元，,78,类服装辅料、,A,、,B,类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案,（在,合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关,。）,即不转免手册,*,78,种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。,3/7/2026,35,尹继元,分类,禁止类,限制类,允许类,1,万,USD,及以下零星料件,5000USD,及以下,78,种辅料,AA,类,不准,不转,/,领册,不转,/,领册,不转,/,领册,不转,/,免册,A,类,不准,不转,/,领册,空转,/,领册,不转,/,领册,不转,/,免册,B,类,不准,半实准,/,领册,空转,/,领册,不转,/,领册,不转,/,免册,C,类,不准,实准,/,领册,实准,/,领册,实准,/,领册,实转,/,领册,D,类,不准,不准,不准,不准,不准,银行保证金台帐：,3/7/2026,36,尹继元,8,、备案的凭证：,加工贸易登记手册,加工贸易手册分册,海关签章编号的备案合同,A,、,B,类企业经营,5000,美元以下的,78,种服装辅料,3/7/2026,37,尹继元,9,、合同,备案的变更,：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时,程序：商务部门审批,海关变更备案,银行变更台账（必要时）,但，,如性质不变、品种不变、变更的金额,1,万美元、和合同延长不超过,3,个月的，可直接到海关、银行办理。,3/7/2026,38,尹继元,变更规定：,商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。,调整为,D,类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。,保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。,（经核准，可只缴纳合同未履行部分）,金额变更，由,1,万美元调整为,1,万美元的,原不设台帐的,A,、,B,类企业要开设台帐,（虚转）；,如同时涉及限制类进口料件的，,B,类企业还要缴纳保证金,（,50%,）,（半实转）,。,3/7/2026,39,尹继元,10,、与合同备案相关事宜：,异地加工贸易备案申请,:,（非同一关区）,加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。,步骤：,a,、,经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。,（海关则予以审核批复）,b,、,持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设台帐。,必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。,3/7/2026,40,尹继元,加工贸易外发加工申请,外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本企业继续加工。,申请资料：,a,、,外发加工申请审批表、外发清单,（加工完毕如实填写“,外发加工货物运回清单”,）,b,、,加工合同,c,、,承揽企业营业执照复印件,d,、,承揽企业生产能力状况证明,3/7/2026,41,尹继元,加工贸易串料,：,因生产出口产品不得已急需时,a,、,保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、同规格、同数量。,更换下来的料件自行处置。,b,、,保税料件和国产料件,（*、不含深加工结转料件）,串换四符合：同品种、同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理,。,3/7/2026,42,尹继元,货物报关：,1,、加工贸易保税货物进出境报关：,报关制报关,：,持手册等报关，免证、保税进口；交证、比例征税出口,*、,免 证：免自动进口许可证等证件（原油、成品、废旧机电例外），不免三品的许可证；,制成品如属许可证管理范畴，则必须提交许可证，否则免证,。,征税问题：料件进口时,保税进口,成品出口时,全部进口料件生产免税，含国产料件,按下列公式,比例计税,出口关税,=,出口货物完税价格,x,关税税率,x,国产料件计值比例,特例：,加工贸易未锻铝，出口按一般贸易出口货物征收从价征税（关税）；,加工贸易列名的服装，出口从量征税,注意：报关单必须与备案时生成的电子底账一致，否则不能通关。,3/7/2026,43,尹继元,2,、加工贸易保税货物深加工结转报关,（必需异关区）,将保税加工办成品转至另一关区内加工贸易企业进一步加工后复出口。,程序包括：计划备案、收发货登记、结转报关三环节。,3/7/2026,44,尹继元,（,1,）计划申报：（如未报或错报未获批者，重新从头申报）,a,、,转出企业持“转出计划”、“深加工结转申请表”,（共四联）,海关备案,；海关备案，后三联,退转出企业交转入企业；,b,、,转入企业持“转入计划”、“深加工结转申报表”,（后三联、填本企业内容并签章），,20,日内向主管海关备案,；,转入海关审核，退,NO.3,、,4,转入、出企业（,3,、,4,成为报关随附单据）,3/7/2026,45,尹继元,（,2,）,收、发货均登记“结转情况登记表”，并加盖“结转专用名章”。,退货同样登记，并注明“退货”、加盖“结转专用名章”。,（,3,）,深加工结转报关：,（先进后出，因为无监管区，同意进再出）,a,、,转入企业,凭,“申请表”、“登记表”,办理结转,进口报关，,并于次日将报关情况通知转入企业；,b,、,转出企业,10,日内凭“申请表”、“登记表”,等办理,出口报关。,*、,如分批报关结转，则需在,90,日内完成。,*、转出、转入报关,申报价格为,结转货物的,实际成交价格,。,两份报关单相对应，申报序号、商品编号、数量、价格、手册编号均应当一致,。注意关联备案号的填写。,3/7/2026,46,尹继元,3,、加工贸易其他保税货物及相应报关,其他保税货物：剩余料件，边角料、副产品，残次品，受灾保税货物（特征：不能再出口）。,处理方式,:,内销、结转、退运、放弃、销毁等。均实行报关制报关；销毁、放弃货物核销报关。,3/7/2026,47,尹继元,内销报关：一般进口报关，交税、交证、交,（缓税,）利息：,*、,证是：“进口许可证”和“内销批准证”,（商务主管部门签发）,如内销金额小于该加工合同金额的,3%,且,10000,元人民币，免商务部门审批和交许可证件。,*、,剩余料件、制成品、残次品、副产品内销应缴缓税利息；边角料内销，免。,*、,进口税,=,数量*单价*税率,数量：剩余料件和边角料,按,申报数量,计算；,制成品和残次品,折算,出,料件数量,计算；,副产品,按,报验状态,计征。,单价,:,进料加工,的剩余料件和制成品,按料件,原进口价格,计算完税价格；,但,副产品和边角料,按,内销时进口相同料件的价格,计算完税价格。,来料加工,的剩余料件和制成品,按,内销申报价格,计算完税价格；,税率：按接收申报日税率计,3/7/2026,48,尹继元,结转报关：剩余料件结转至另一加工贸易合同用。结转条件：同一经营单位、同一加工厂、同样,进口料件、同一加工贸易方式。,*、,如在用实转手册，台帐中实转金额拟结转料件应缴税款，免交保证金。,步骤：,a,、,申 请：提交“结转申请书”、“结转料件清单”,。,b,、,核 准,：,（不予结转、结 转）,签发“加工,贸易剩余料件结转联系单”,如转至另一加工厂，须收保证金或银行保函,（如是同一工厂则止此）；,c,、,进口报关,：（用作不同工厂间）。,d,、,进口报关,：（用作不同工厂间）。,3/7/2026,49,尹继元,退运报关：持“登记手册”,等,出口报关制报关,。,不管是剩余料件、边角料、残次品、还是副产品。,放弃报关：申请、核准，凭海关“放弃加工贸易货物交接单”送交接受仓库，接受仓库签章，凭签章的“交接单”核销。,*,下列货物不准放弃：,a,、国家禁限进口的；,b,、污染环境的；,c,、其他。,销 毁：申请、核准、必要时海关派员监销。凭“销毁证明”核销。,3/7/2026,50,尹继元,受灾保税货物的报关,：,（灾后,7,天内,书面报告海关）,不可抗力造成的，如属许可证管理的，免交许可证，非不可抗力成灾，必须交。,提供,：,a,、,商务部门签注意见；,b,、,主管部门的证明文件；,c,、,保险公司保险赔款通知书或检验检疫证明文件；,批复：,a,、,完全无法再利用的，核准免税。,b,、,尚可利用，重新审定价格，按对应进口料件适用税率，计缴进口税和缓税利息,。,c,、,因不可抗力成灾，如属关税配额进口的，按配额税率计征进口关税,；,d,、非,不可抗力成灾，按原进口价格审价交税。如属关税配额进口的，而又丢证的，按配额外税率征税,3/7/2026,51,尹继元,（四）合同报核：,1,、,定 义：,报核,：合同履行完毕或终止合同并对未出口部分处理后，,经营企业申请核销要求结案的行为,。,核销,：,海关核准解除监管的海关行政许可行为,。,2,、,报核的时间：,*、,最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起,30,日内。,*、,合同因故提前终止的，合同终止之日起,30,日内,。,3/7/2026,52,尹继元,3,、报核的步骤：,收集、整理、核对报关单和手册,核实单耗，填制“核销核算表”。,填写“核销预录入申请单”,持如下单据报核,3/7/2026,53,尹继元,4,、,报核的单证,：,“核销申请书”、,“登记手册”、,“进出口报关单”、,“核销核算表”,及其他,(,该表要根据实际单耗核实填写，如与手册不一致，最后一批前调整,),3/7/2026,54,尹继元,5,、特殊情况的报核：,遗失手册：核销申请表、缉私部门的,行政处罚决定书,（代替了手册）,、进出口报关单、核销核算表等报核。,遗失要及时报告海关，由缉私部门会调查并出具,行政处罚决定书,。,遗失报关单：凭“报关单留存联”或“报关单复印件”（报关海关签章）报核,（代替报关单,）。单据同上,不申领手册、,5000,美元、,78,种列明服装辅料的合同：持“合同”、,其他单据同上。,*,出口报关单应注明备案合同编号,合同提前撤销,：,首先,报批商务主管部门，,然后,凭,批件,和,手册,报核,有,违规走私行为，仅处罚、警告而未没收保税货物的，照常报核,。,被没收加工贸易货物的，凭“行政处罚决定书”,/“,行政复议决定书”,/“,判（裁）决书”和“裁决书”报核,3/7/2026,55,尹继元,三、电子帐册管理下的保税加工货物,（一）、概述,1,、含义：,联网监管：保税工厂的进、销、存、用等生产物流数据全部通过计算机网络，受海关的严密监管，构成了电子围网。企业的备案、变更、报关、核销等统统也通过网络完成。,监管模式：电子帐册或电子手册。电子手册是纸质手册的替代。,3/7/2026,56,尹继元,2,、电子帐册的建立：,电子联网监管核准,：申请和批准（直属海关）,联网监管验收合格证,申请资格：,A,类,出口,生产型企业,独立法人,资格,总担保能力,生产流程全程计算机控制,申请单证：,联网监管申请表,经营范围清单（料件与成品的名称与四位编码）,营业执照复印件,外贸经营资格批件,会计报表,3/7/2026,57,尹继元,加工贸易业务核准,：申请和批准（商务主管部门,/,管委会）,加工贸易业务批准证,申请单证：,营业执照复印件,外贸经营资格批件,联网监管验收合格证,经营范围清单,“生产能力证明”正本 上年度加工贸易出口情况证明材料,3/7/2026,58,尹继元,电子帐册的建立,：（主管海关）,IT E,建立电子帐册,凭“加工贸易业务批准证”核发,“经营范围电子帐册”,和,“便捷通关电子帐册,”,。,“便捷通关电子帐册”即“加工贸易电子帐册”，也称为,E,帐册,“经营范围电子帐册”用于载明核准的进出口料件、成品及最大周转金额和数量，不能报关用。,建立商品归并关系,：,电子版的归并关系“参数表”。,例如：企业材料领用的库管级别是螺钉级，它包括螺母和螺钉，而基于监管需要，则必须还原成螺母和螺钉。在进口是必须分开来申报，即使它是组成一个整体。,而企业管理级别的“螺钉”可以与若干产品相对应，而一个产品也与不同的原材料间建立了对应关系，企业内部管理则只需与“螺钉”建立对应关系即可，而不是螺母和螺钉。,而为了满足监管需要，则必须在成品与螺钉与螺母间建立更为明确的关系。,在建立这种对应关系的时候要保持商品名称、编码、数量之间的对应，以核对进出间平衡。,3/7/2026,59,尹继元,（二）报关程序：,1,、备案,：（前期阶段）,（,1,）经营范围电子帐册的备案,备案内容：经营单位名称与代码、生产单位名称与代码、,/,加工贸易批准证书编号、加工能力、,/,经营范围清单,变更事项：,经营范围、加工能力变更,，须经,商务主管部门核准,才可海关办理。此外海关直接。,（,2,）便捷通关电子帐册的备案,备案内容：企业基本情况、料件和成品情况、单耗关系,料件备案必须在进口前备案，成品和单耗备案可以推迟到成品出口前,。,海关会根据加工能力核定一个最大周转金额和周转数量，,每批进口时不能超过它们的剩余值,。,电子帐册分册：,异地报关和异地深加工结转,情况下核发。,通常一个企业只建立一个“电子帐册”，但企业下有非法人资格但却独立核算的分厂，则该分厂可以另建立电子帐册。,3/7/2026,60,尹继元,2,、报关,（,1,）进出境报关：（略，无实质内容）,（,2,）深加工结转报关：（略）,（,3,）其他报关：（略）,（,4,）缓税利息的计算：计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。,缓税利息,=,应补税款*计息期间*利息率,计息日从上次核销日到开具税款缴纳数止。,3/7/2026,61,尹继元,3,、报核,：（后续阶段）,（,1,）分类：,定期报,周期报,：半年核销一次,（,2,）程序：,预报核,：,“,同意报核”电文,将周期内的,报关数据,发送电子信息给海关，海关,与动态的电子帐册,比对。（进出级比对）,正式报核,：,将周期的,结存数与应当结存数,发送电子信息给海关，海关与电子帐册比对。（库存级比对）,结果：少，绝对不允许,多，可以，只要合理，则转入下期核销。,3/7/2026,62,尹继元,报核单据：,*、电子帐册报核总体情况表,*、归并参数表纸质文本,*、盘点表,*、报关单,*、税款缴纳书复印件,*、财务报表,核销,3/7/2026,63,尹继元,四、电子手册管理下的保税加工货物及其报关程序,（一）、概述,1,、含义：,联网监管的另一种模式,监管模式：以合同为单元。电子手册是纸质手册的替代。,特点：以合同为单元进行监管,可以分段备案也可以非分段备案（,合同备案和通关备案,）,网络审批和备案,实行银行保证金台帐,全额保税,全国口岸报关（,凭身份认证卡报关）,3/7/2026,64,尹继元,2,、电子手册的建立：（基本同电子帐册管理建立）,建立归并关系,：,预审核,预归类,建立归并关系,配置硬件和软件,配置硬件微机、,IC,卡或数字千米加密卡,配置软件,建立底帐,海关审核数据后，系统自动向企业发送回执,3/7/2026,65,尹继元,（二）报关程序：,1,、备案,：（前期阶段）,（,1,）非分段式备案,表头数据：企业和合同的基本信息。经营单位、手册性质、主管海关等,料件表：料件序号、商品编号等,成品表：成品序号、商品编号等,单损耗表：净损耗、损耗率等,3/7/2026,66,尹继元,（,2,）分段式备案：,合同备案环节和通关备案环节,合同备案环节,：,表头数据、料件表和成品表,三部分，没有申报数量,通关备案环节的备案内容与非分段式相同,（,3,）备案审核和控制,海关审核与同纸质手册,审核后系统自动生成手册编号,（,4,）备案中的银行保证金台帐,与纸质手册的区别：,建立电子手册的,A,类管理企业可以不设台帐,5000,美元及以下,78,种列名客供服装辅料合同，即使,AA,类、,A,类、,B,类企业，也要建立手册并备案，纳入电子手册管理。,3/7/2026,67,尹继元,电子手册的银行保证金台帐：,分类,禁止类,限制类,允许类,1,万,USD,及以下零星料件,5000USD,及以下,78,种辅料,AA,类,不准,不转,/,建册,不转,/,建册,不转,/,建册,不转,/,建册,A,类,不准,不转,/,建册,不转,/,建册,不转,/,建册,不转,/,建册,B,类,不准,半实转,/,建册,空转,/,建册,不转,/,建册,不转,/,建册,C,类,不准,实转,/,建册,实转,/,建册,实转,/,建册,实转,/,建册,D,类,不准,不准,不准,不准,不准,3/7/2026,68,尹继元,（,5,）合同变更,合同备案变更,通关备案变更,3/7/2026,69,尹继元,2,、货物报关。,（,1,）进出境货物报关：,报关清单的生成,报关单生成,报关单的修改、撤消,（,2,）深加工结转报关：（略）,（,3,）其他报关：（略）,（,4,）缓税利息的计算：计息日从内销料件或成品合同项下电子手册记录首批料件进口之日到海关签发税款缴纳通知书之日止。,缓税利息,=,应补税款*计息期间*利息率,3/7/2026,70,尹继元,3,、报核,：（后续阶段）,平衡关系：,进口保税料件（含深加工结转进口）,=,出口成品折料（含深加工结转进口）,+,内销料件,+,内销成品折料,+,剩余料件,+,损耗,退运成品折料,报核,：,通过电子口岸传输报核表头、报关单、进口料件、出口成品、单损耗等,5,组数据。,核销：报核料件、成品进出数据与海关底帐是否相同，单耗与实际单耗是否相符，内销征税与实际内销是否相符,结案：打银结案通知书交企业,3/7/2026,71,尹继元,五、出口加工区及其货物的报关程序 （,视同国外对待,）,（一）、出口加工区概述 进区就退税，而保税区货物实际出口后才办退税,P 144,1,、含义：,省级以上报批国务院核准后成立,，实行封闭式监管。设在经济技术开发区。一般贸易,2,、功能：,加工贸易及相关储、运业务,，与保税区相比功能较为单一，只准加工，不准开展商业零售、转,口贸易、不得在加工区居住、不得建立营业性的生活消费设施。,区内有加工企业、仓储企业、监管下的运输企业、管委会（全职能型）,3/7/2026,72,尹继元,3,、海关监管：,24,小时全天候隔离封闭监管,区内各种类型企业与海关实行计算机联网管理；,境外,货物,免证保税备案进区；,（,5,种不免）,境内区外,货物,交证退税出口进区,境外,货物,免证保税备案出区；,（,5,种不免）,区内,货物,交证交税出区进口境内,境外,机器、设备按,特定减免税交证明、减免税报关进口；境内区外,设备,交证退税出口进区,境外,交通车辆、生活用品,按照一般进口货物报关办理。境内区外,车辆,交证退税出口进区,外发境内区外加工具保（保证金或银行保函）出区，境内区外进区具保外发加工，不签发出,6,个月内进区核销退保,（比照其他进出境）,口退税单。,P118 1,测试、检验、展览，比照暂准进出口货物办理,（区别：登记而不具保）,，期限,2+1,个月，,其间不得用于境内区外的生产使用，海关将留底样备查。,区内企业使用,电子帐册管理,，不设,保证金台帐，账册,6,个月核销一次，,电子帐册分为,加工贸易电子帐册,和企业,设备电子帐册,。（如何申请暂时不讲）,3/7/2026,73,尹继元,（二）、报关程序：,（,1,）,与境外之间,进出境的货物报关：,备案清单报关,P116(1),注意,：如果是,跨关区进出口,加工区货物，按转关运输中的,直转方式,办理,a,、进境报关流程,:,（转关运输主管部门：海关物流监控部门）,、口岸录入转关数据，持,“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”,海关,物流监控部门,办理,转关,；,、口岸海关审核，发送加工区海关转关申报电子数据，加封汽车；,、加工区海关,物流监控部门,核销,“汽车载货登记簿”，,发送电子回执给口岸海关,；,收货人录入,“,出口加工区进境货物,备案清单”，持“账册编号”、“运单”、“发票”、“箱单”,等,进境报关；,、查验放行；签发“备案,清单证明联”。,3/7/2026,74,尹继元,b,、出境流程报关：,、加工区海关录入,“出境货物备案清单”,，持,“账册编号”“发票”、“箱单”、“运单”,等,出境报关；,、录入转关申报数据，并持,“转关货物申报单”“汽车载货登记簿”向,海关,物流监控部门,办理,转关；,、审核，发送口岸海关电子转关数据，加封汽车；,、口岸海关转关核销,“汽车载货登记簿”,，并发送转关核销电子回执给加工区海关；,、货物离境，口岸海关核销,“清洁载货清单”，,反馈加工区海关；,、,加工区海关,签发,“备案清单证明联”。,、加工企业核销,3/7/2026,75,尹继元,（,2,）,与境内区外,其他地区之间的进出口货物报关：,运外区外 ：,先进口报关后出口报关,区外企业,录入,“进口货物报关单”,，凭,“证”、,发票、装箱单、,进口报关加工区海关,；,区内企业,凭,“出境货物备案清单”，“帐册编号”,、发票、装箱单”,出口报关加工区海关,；,（征税到,）查验放行,；,、向,区外企业,核发“,进口,报关单,付汇证明联”；,向,区内企业,核发“出境货物,备案清单出境收汇证明联”,。,、加工区企业核销,3/7/2026,76,尹继元,b,、运入区内：,先出口报关后进口报关,、,区外企业,录入“出口货物,报关单,”,，,凭“证”、发票、装箱单等,出口报关加工区海关,；,、,区内企业,凭,“进境货物备案清单”，“电子帐册编号”,、发票、装箱单,进口报关加工区海关,；,、,查验放行；,、,向区外企业核发“出口报关单收汇证明联”；向区内企业核发“进境货物备案清单进境付汇证明联”,。,、境内区外企业核销,3/7/2026,77,尹继元,c,、出区深加工结转,(,直接或通过保税仓库转入其他加工区、保税区加工后复出口,),、深加工结转业务的核批：,转出入双方两区管委会批核；,/,两区外企业商务部门的核批,。,（加工贸易业务核准）,免证但不免,5,证,3/7/2026,78,尹继元,、非监管区的备案结转：,转入,企业转入地海关,备案,；持“,出口加工区出区深加工结转申请表,”“转,入,计划”,加工企业加工区海关,转出备案,；持“,出口加工区出区深加工结转申请表,”“转,出,计划”,实际收发货（,30,日之内