学习十七届五中全.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,学习十七届五中全会精神,学习十七届五中全会精神,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于,2010,年,10,月,15,日至,18,日在北京举行。,学习十七届五中全会精神,全会通过了,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建 议,学习十七届五中全会精神,一、背景和指导思想。,二、加快转变经济发展方式,三、坚持扩大内需战略,四、推进农业现代化，建设新农村,五、发展现代产业体系,学习十七届五中全会精神,六、促进区域协调发展，推进城镇化,七、加快建设资源节约型、环境友好型社会,八、科教兴国和人才强国战略，建设创新型国家,学习十七届五中全会精神,九、加强社会建设,十、推动文化大发展大繁荣,十一、加快改革步伐,一、背景和指导思想,“,十二五”时期（二一一年至二一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。,“关键时期”，是指“十二五”规划不仅要为未来五年发展筹划，更要为,2020,年乃至,2050,年的发展布局奠基。到,2020,年，也就是建党,100,年的时候，我们要实现“全面建成小康社会”的奋斗目标；,一、背景和指导思想,到,2050,年，也就是建国,100,年的时候，要实现“基本实现现代化”的奋斗目标。这些目标好比盖一座宏伟的大厦，而“十二五”这五年正是这座大厦布局和奠基的关键时期，布局布得好与坏，奠基奠得扎实与否，直接关系着这座大厦能否顺利建成和建成什么样子。,一、背景和指导思想。,总书记先持次中央政治局常务委员会会议、次中央政后主治局会议，听取起草工作汇报和讨论审议文件稿，作出重要指示。胡锦涛总书记指出，,建议,要具有思想性、战略性、导向性，内容要充实、亮点要突出，对策举措上要有“干货”。,一、背景和指导思想。,难题：国际背景,国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓。全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈。,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。,难,一、背景和指导思想。,我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。,一、背景和指导思想。,难题：国内背景,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，,科技创新科能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。,一、背景和指导思想。,指思想导：顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，加快建设创新型国家。,一、背景和指导思想。,“顺应各族人民过上更好生活新期待”,制定“十二五”规划的指导思想中令人瞩目的这句话，被写入,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,。这是面对人民群众对美好生活的新期待，中国共产党作出的庄严承诺。,一、背景和指导思想。,在北京一家知识产权代理公司工作的赵华有些郁闷，“为什么公司的业务每年不断上升，而我的工资却总是原地不动呢？”,一、背景和指导思想。,民有所呼，党有所应。刚刚公布的“十二五”规划建议提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。“两个同步的提出说明未来年我国将从追求国富转向更加追求民富。”,一、背景和指导思想。,国家发改委副秘书长杨伟民一度申言，十二五规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，十二五规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点，体现了大多数国人的强烈心愿。,二、加快转变经济发展方式,五中全会把转变经济发展方式作为贯穿“十二五”发展的主线，把发展转变到协调发展、创新发展、绿色发展、共享发展的轨道上来。所以，五中全会强调加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，,二、加快转变经济发展方式,绿色发展的理念是，下大力气培育低能耗、低排放的新兴产业，下大决心淘汰高能耗高排放落后产业，让“十二五”期间中国的工业化成为绿色的工业化；同时，进一步做强做大服务业在整个经济中的份额，充分发挥服务业这一“无烟产业”在改善生活质量和解决大学生就业中的作用。,二、加快转变经济发展方式,共享发展，它的理念是更加注重发展的实际效能。我们的发展不仅要把高楼大厦盖起来，还要让人民群众能住进来；不仅一部分有钱有地位的人能住进来，最大多数的普通群众也同样能住进来，并且住得很好。,二、加快转变经济发展方式，,以加快转变经济发展方式为主线。,一是坚持把经济结构战略性调整，作为加快转变经济发展方式的主攻方向。,二是坚持把科技进步和创新，作为加快转变经济发展方式的重要支撑。,二、加快转变经济发展方式，,三是坚持把保障和改善民生，作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。,四是坚持把建设资源节约型、环境友好型社会，作为加快转变经济发展方式的重要着力点。,五是坚持把改革开放，作为加快转变经济发展方式的强大动力。,三、坚持扩大内需战略,坚持扩大内需,特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。,加快转变经济发展方式最关键的突破口就是扩大内需。,三、坚持扩大内需战略,国家希望在“十二五”期间能进一步扩大内需，但是内需并不是想扩大就能扩大了的。经济学上，对于需求有两个层面的含义，一个是消费需求，一个是消费能力。现阶段，中国民众其实存在着很多的消费需求，以家电下乡为例，产品在农村很受农民欢迎，企业也高兴了一阵子。可是好景不长，热销的场景并没有持续多久。什么原因？农民没有足够的消费能力，农民就那么一点钱，不可能买更多的产品。,三、坚持扩大内需战略,就关系到收入分配制度改革上来。现在中国的社会现状，存在着比较严重的收入分配不均。一些高收入群体手头有大量的资产而无处投资，另外一些低收入群体则为了赚点养家糊口的钱疲于奔命。因此，扩大内需的发展行为背后是收入分配制度的改革，而收入分配制度的改革又会牵扯到社会经济运行体制乃至政治体制的变革。,四、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设,在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业现代化。,四、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设,必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活六字方针。,四、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设,加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础。提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。,五、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力,坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，,发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。,五、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力,在本月,18,日中共中央五中全会闭幕当天，国务院办公厅发出“加快培育和发展战略性新兴产业的决定”。,并把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大产业，作为中国现阶段重点培育和发展主攻产业。,六、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，,逐步实现不同区域基本公共服务均等化。坚持走中国特色城镇化道路，科学制定城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。,六、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化,扩大内需最根本的出路，在于加快城镇化进程。未来我国城市化发展空间十分巨大，亟待在推进城市化过程中更大力度推进农民工的市民化，使得进城的农民工在劳动报酬、子女教育、住房、社会保障等方面享有与城市居民同等的待遇，从而释放他们的消费潜力。,七、加快建设资源节约型、环境友好型社会,面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念。,以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。,八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家,推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要。,大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势。,八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家,在世界金融危机后，中国依靠低附加值的非核心部件加工和劳动密集型的产品出口之路已越走越难，各种形式的保护主义日益抬头。,八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家,总理温家宝刚刚开过五中全会不久，就到武汉考察。他听取武汉重型机床集团公司负责人“中国装备、装备中国”的汇报后，意有所指地加了一句“中国制造、中国创造”。显示中国决策层构建创新型国家的决心,“从中国制造走向中国创造”,八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家,一是自主创新能力不强，原始创新和关键技术成果仍显不足；二是科技成果难以转化为现实生产力、产学研结合不紧密仍是影响科技与经济结合的重要因素；,八、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家,三是我国科技人力资源总量很大，但人才结构不合理，高层次战略科技专家，领军、拔尖人才缺乏的问题较为突出；四是科技体制改革亟待进一步深化，科技工作多头管理、条块分割、相互脱节的现象没有从根本上得到解决，科技资源统筹协调机制不完善，资源配置分散、重复和浪费现象仍然存在。,九、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系,着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。,提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。,九、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系,民生主要体现在分配、教育、住房、医疗、出行、市场等各个领域，概括起来就是物质生活和精神生活两大类。,教育。“十二五”规划，最热的民心就是教育，教育是立国之本。在解决九年义务教育的基础上，教育投入还远没有达到百姓期望的结果。主要问题是平衡和质量问题。校舍建设已经取得显著成就，但不排除仍有少数地区校舍落后简陋、设备贫乏、条件艰苦，难以提升学生教师学习教书的情感度，教育质量教育环境不利于学生健康成长，迫切需要尽快改善，这就给规划提出一项重要实际的任务。与此同时，学校之间设备、环境、饮食、师资等条件差距过大，需要尽快配套解决，,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。,必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。,充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,文化产业利于推进中国经济结构的调整。,全球,金融危机,的严重冲击后，加快经济发展方式的转变成为必须认真对待和思考的一个问题。根据国际经验，文化产业具有逆势上扬的特性，又是低污染，低消耗、高产出，高效益的朝阳产业,.,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,特别是文化与高新技术、新兴传媒的融合创新，显示了巨大的经济开发前景。加快发展文化产业成为转变经济发展方式，优化产业结构的战略选择。同时，我们还看到科技创造品质，文化创造品牌，提高产业的科技含量和文化含量,，,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,加快经营性文化单位转企改制步伐,推动经营性文化事业单位转企改制，着力培育新型市场竞争主体，是文化系统体制改革中的重点环节，要下大气力抓好。,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,随着传播媒介的高速发展和信息时代的来临，文化生产已日益成为当代经济生活和 现代化大生产的一部分。电视、电影、出版、音像、文艺演出、工艺美术、体育比赛，乃至广告、信息、传播、娱乐等产业，已越来越发展成为经济结构中的重要组成部分，甚至成为许多国家国民经济的支柱产业。,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,特别是文化创意产业推动并催生了当前在社会生活中越来越发生重要影响的新生产业类别，如动漫、网游、互联网经济、数字设计、电子商务、网络电视台、手机电影、手机动漫、手机网游、手机音乐、手机报刊、手机阅读、手机娱乐等的发展壮大，并推动传统文化产业的变革。,十、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力,要全面落实,文化产业振兴规划,，大力发展演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化会展、文化旅游、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等重点文化产业，推动实施一批具有示范作用和拉动作用的重大文化产业项目，着力提高我国文化产业总体实力和竞争力。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。,更加重视改革顶层设计和总体规划，明确改革优先顺序和重点任务，进一步调动各方面改革积极性。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,尊重群众首创精神，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革。,不断完善社会主义市场经济体制，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,虽然经过多次机构调整和多轮减少审批，行政管理体制改革取得不少进展，但更加适应市场经济和依法行政要求的政府职能转型的任务依然非常艰巨。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,全面改革要把加快转变经济发展方式作为基本要求。比如财政税收体制改革要促进国民收入结构调整，社会体制改革要有利于实现“包容性增长”，文化体制改革要推进国家软实力提升等。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,五中全会公报强调“改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革”，这完全符合实际需求。,这次改革涉及各种重大利益关系的调整，只有形成社会各界对改革的基本共识，才能凝聚改革动力。只有实现改革发展理念的转变，才能形成改革勇气和魄力，比如从“国强”转向“民富”。,十一、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制,经济、政治、社会和文化在内的多位一体的全面改革。一是,30,多年的市场化改革，坚持“先易后难”，剩下的都是难啃的骨头，必须要“大力推进”；二是政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，要“积极稳妥推进”；三是社会、文化体制改革相对滞后，所以要“加快推进”。,十二、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平,适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势。,十二、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平,必须实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点。,十二、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平,完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。,结束语,全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗,充分发挥党的领导核心作用。,谢谢,