永州 资源节约型.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,永州 四化两型建设之,环境友好型,四化两型 永州,四化即新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化,两型即环境友好型、资源节约型,永州 四化两型建设之,环境友好型,内涵：,环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。,外延：,环境友好型经济发展模式是环境友好型社会的核心。传统的经济发展模式是以对自然资源的过度索取和以牺牲环境容量为代价来获得财富数量的增长，表现出典型的高消耗、低效益和高污染排放特征。因此，环境友好型经济发展模式的首要任务是实现低资源能源消耗、高经济效益、低污染排放和生态破坏，也就是说要大力发展循环经济。,环境友好型社会要求绿色的政治制度保障。这里的绿色政治制度内容至少应包括全面协调和可持续的科学发展观、全面的政绩观和环境与经济综合决策机制等三个方面。,传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，不加快转变经济增长方式，资源难以为继，环境难以承受。发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会，是实现经济增长方式根本性转变、走新型工业化道路，从根本上缓解资源约束矛盾，减轻环境压力，增强国民经济整体素质和竞争力，实现全面建设小康社会目标的必然选择。,发展意义,永州建设进展：,响应省委、省政府提出要大力建设绿色湖南的号召，永州市委常委、副市长张正发表文章,建设“绿色永州”要处理好四个关系,，阐述了永州作为湘江之源，要切实有效做好环保工作，需要正确处理好的四个关系。分别为：,处理好民生保障与环境保护的关系。,处理好加快发展和加强保护的关系。,处理好当前发展与可持续发展的关系。,处理好削减存量与控制增量的关系。,4,月,19,日，永州启动环保世纪行活动，活动主题为保护湘江源头、建设绿色永州。,永州建设进展,泰格林纸集团永州湘江纸业有限责任公司从废水中取“宝”，有效减排废水。过去由于生产技术落后，工艺设备老化，外排的废水造成环境污染。本世纪初，建成废水处理系统工程，采用先进的碱回收技术和工艺流程，使碱的回收率可高达,90%,以上，此外，该公司利用新技术、新工艺节能增收，运用利益机制鼓励车间节约清水用量，大量使用二次、三次循环水，仅此一项，每年减少自然清水的取用,800,万吨以上。,永州建设进展：,今年清明时节，永州市江永县加速河流高标准治理。江永境内水系发达，每逢大到暴雨，洪涝灾害频繁发生，严重威胁沿河群众的生命财产安全。该县提出“让河水清纯流动，让百姓安居乐业”的口号，把加速中小河流治理作为事关农村可持续发展的大事来抓。在河流治理时，全面推进新农村水环境整治，构筑河水的清纯流动、岸线的自然形态与景观特色的和谐统一，营建农村生态文明。,永州建设进展：,资源节约型,当前永州节能降耗状况的分析,近几年，永州市委市政府相当重视节能降耗工作，把它作为落实科学发展观、转变经济增长方式的战略任务来实施。通过创新理念、开拓思路和上下对接，永州市初步构建起政府推动、县区联动、企业行动、市场带动、社会互动的节能工作运行机制，节能降耗工作取得初步成效。从目前永州市节能降耗的形势看，要完成国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%的目标，任务仍十分艰巨。因此，在新形势下全面分析永州市能源生产消费结构，单位GDP能源消耗情况，对各级政府全面了解永州市能源生产、消费及利用情况，制定节能降耗政策措施意义重大。,一、永州总体能源消费水平和节能降耗进展情况,永州市节能降耗工作的顺利推进，成效逐步显现。但随着经济的快速发展，永州市对能源依赖程度的提高，工业中高能耗行业增长过快，低能耗行业比重减少，能源消费总量明显增加，能源消费结构性矛盾、产业发展结构性矛盾突出。,（一）能源生产企业较少，但能源供应基本充足,。,永州市是一个能源资源缺乏，主要消费能源从外地调入的地区，原油等成品能源自给率为零。2008年，永州市规模工业22家煤炭生产企业共生产煤炭74.91万吨，占全部规模工业消费量的45.3%；永州市规模工业有25家电力生产企业年发电量26.93亿千瓦时，占全部规模工业电力消费量的60.45%。但永州市区位优势明显，水、陆、空交通网络齐全，能源运输方便，生产、生活用能源供应充足。,（二）节能降耗初见成效,。,2006、2007年，是永州市加强节能降耗工作落实的头两年，受高能耗企业发展过快，低能耗企业生产、效益滑坡等因素的综合影响，永州市节能降耗工作成效不是特别明显，主要指标下降幅度也不大，有的甚至上升，但在产业结构的调整下，永州市单位GDP能耗出现下降，重点能耗企业节能成效逐步体现。经统计测算，2006年，永州市能源总消费559.8万吨标准煤，单位GDP能耗为1.37吨标煤/万元（GDP为2005年可比价），比上年下降1.42，与下降4.5的目标比较，还有较大差距。其中：规模以上单位工业增加值能耗为2.78吨标准煤/万元，比上年下降1.86；单位GDP电耗为1134.8千瓦时/万元，比上年提高15.26。2007年，永州市能源总消费610.56万吨标准煤，单位GDP能耗为1.312吨标煤/万元（GDP为2005年可比价），比上年下降4.29，与下降4.5的目标比较，仍有差距。其中：规模以上单位工业增加值能耗为2.44吨标准煤/万元，比上年下降8.64；单位GDP电耗为1087.4千瓦时/万元，比上年下降4.18。,（三）节能意识增强。,2006年，由于节能降耗的意识相对较弱，企业技术节能和加强管理来降低单耗的面不广，效果不明显，永州市主要靠结构调整来节能，关停了部分高耗能企业，如新田县金明化工有限公司、永州市新津弘瑞人造板厂等。2007年以来，永州市节能意识逐步增强，责任目标考核逐步落实，直接节能水平有所提高。表现为：2008年永州市38家万吨能耗企业，万元产值能耗同比下降18.5，其中有29家万吨企业万元产值综合能耗不同程度下降。由于工业中存在部分低能耗行业生产、效益滑坡的情况，永州市规模以上工业除万吨企业以外的其他全部企业万元产值能耗同比下降16.5，较万吨企业少降2个百,分点。,（四）能源消费结构特点明显，消费集中度较高。,从能源消费构成看，永州市能源消费结构特点明显，集中度较高，表现为产业构成集中、能源消费品种集中、工业中行业构成集中。在产业消费构成中，工业比重较大，特别是规模以上工业。,在能源消费品种中，主要集中在电力、煤炭及成品油。工业能源消费中，高耗能行业消费比重较大。,二、永州节能降耗工作存在的主要矛盾和问题,当前，永州市节能降耗工作仍存在许多突出矛盾和问题，主要表现在：,（一）对节能降耗工作的认识还不够到位。,（二）资源节约管理工作和激励约束机制有待加强。,（三）用于就地加工转换的能源所占份额不高。,（四）居民生活消费水平的升级，给节能降耗带来了较大压力。,（五）能源统计“双基”不牢固。能源统计力量薄弱和能源统计工作任务重的矛盾日益突出。,三、对策建议,（一）抓好重点耗能行业和企业的节能工作。,2008年，永州市38家万吨耗能工业企业能源消费量占永州市规模以上工业能源消费量的47.3%，预计占全社会能源消费总量的20%左右。加强对重点耗能企业的节能降耗管理，是降低工业能耗水平和万元GDP耗能水平的关键。为此，要根据永州市实际，突出抓好冶金、电力、化工、水泥、造纸等重点耗能行业及其高耗能企业的节能工作，提出节能降耗目标和措施，加强管理与指导，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，从而提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。,（二）加快结构调整，着力构建节能型产业结构。,从永州市能源消费现状看，目前结构节能的成效远没有技术、管理节能明显，尤其在工业结构节能方面，需要加大努力。要合理规划产业布局，大力发展现代服务业，充分发挥现代服务业能耗低、污染少的优势，提高服务业在国民经济中的比重。要加快调整工业行业结构，大力发展附加值高、能耗低、环境污染少的高新技术产业，提高工业附加值比率，控制高耗能产业的比重，从而达到总体单位能耗下降。,（,三）大力推进节能降耗的技术改造，提高能源综合利用率。,鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新，增强自主创新能力，运用高新技术和先进技术改造提升传统工业。一方面落实好各项扶持政策，鼓励企业加大节能投资力度和技术改造力度，提高重大技术装备的水平和能力，以增强企业发展后劲。另一方面要注重引进高新技术改良传统产业，围绕节能节材，开发新产品，淘汰落后产品，在产品档次、技术含量、质量上下功夫，不断提高经济效益。,（四）强化政策引导和激励约束作用。,要充分发挥政府在节能降耗中的促进作用，强化政策引导，奖惩结合，充分利用经济手段、法律手段和行政手段等办法，多管齐下，推进节能降耗工作进程。要加快研究制定适合永州市特点的有利于节能降耗的各项政策和措施，加强能源统计、监测力量，在夯实能源统计的基础上，以能源统计数据为基础，建立切实可行的节能降耗奖励、惩罚和退出机制，制定更为严格的项目能评标准、市场准入标准，进一步健全目标任务分解和责任分解考核，细化工作职责和任务，充分发挥各部门作用。通过强化政策激励引导，利用包括财政、税收等手段在内的各种经济杠杆和法律法规制约，充分调动、激发企业等市场主体节约能源的积极性、主动性和责任性、创造性。,（五）提高节能意识，形成全民节能降耗的良好社会氛围,。,在不影响生活质量的同时，引导公众从生活点点滴滴做起，转变不合理的消费模式，提倡崇尚节约、科学文明的生活方式，形成节约资源、减少污染、保护生态环境的社会风气，把节水节电深入机关企业、家庭，形成全民节能的总体意识。要通过各种媒体，深入宣传节能降耗的重要意义，组织节能降耗工作的经验交流，推广节能先进典型，通报曝光浪费行为，引导合理消费，强化全社会的能源忧患意识和责任意识，努力形成全民自觉节能的良好风尚。,（六）努力解决能源统计“双基”不牢固问题。,建议各级政府高度重视这一问题，给每个县区统计部门增加能源统计编制，规模以上企业配备能源专职统计员，努力培养一支专业上精的能源统计明白人，为永州市的节能降耗工作提供可靠的统计数据，发挥好参谋助手作用，从源头上解决能源统计的“双基”不牢固的问题，使能源统计更好地为贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会服务。,四化两型,农业现代化,我国农村问题的三大矛盾：,第一，农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。,第二，农业人口的严重过剩与城镇化发展的滞后之间存在矛盾。,第三,，农村村民自治和政权机构不断扩张之间存在着矛盾,农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力的由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。实现了这个转化过程的农业就叫做农业现代化的农业。,农业现代化的特征：,（1）生产过程机械化 （2）生产技术科学化 （3）增长方式集约化 （4）经营循环市场化 （5）生产组织社会化 （6）生产绩效高优化 （7）劳动者智能化,农业现代化发展的意义,实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。而农业现代化的一个根本标志，是农业生产力的高度发达。向农业现代化不断趋近的过程，就是不断发展生产力，使之达到世界先进水平的过程。无论是党的各级组织还是农业、农村工作部门，在具体工作中要实践“代表先进生产力的发展要求”，就要组织动员广大农民，向实现农业现代化的目标进军。在相当长的一段工作中，“代表”的具体实践，应在五个方面下功夫。,（一）增加农业投入，夯实农业基础有投入才能有产出（二）适应市场需求，不断调整农业结构和农产品结构农村经济由短缺走上剩余，人们消费由满足于吃饱转向吃好，农产品市场由卖方转向买方，这是现阶段农村经济的最大变化。,（三）用先进科学技术武装农业，提高农产品的科技含量农业生产力的发展靠科技的推动。（四）建设良好的生态环境，把农业引向可持续发展道路建设可持续发展的农业生态体系，是国民经济持续快速健康发展的基础，也是建设社会主义现代农业的重要组成部分（五）科学运用组织资源，强化农业指导体系在任何社会制度、任何社会发展阶段，政党和政权组织对经济发展的组织、引导、协调和推动，都是经济增长不可缺少的条件,新型城镇化,什么是新型城镇化,所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现,。,新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。,永州5年投入360亿元构筑现代交通网络,4月12日，永州市召开交通运输工作会议。永州市委副书记、市长龚武生出席并讲话。永州市领导唐松成、刘湘凌、周德睿、赵清茂、刘尤碧、蒋政平、易树生等出席会议。,“十二五”期间，永州市交通运输工作将把加快发展作为第一要务，5年投入360亿元用于交通事业建设。期间，全市还将调整提高国省道比例，力争国省道二级以上公路比例达到50%左右。会议指出，全市要紧紧围绕构建以中心城区为重点的综合交通运输枢纽为目标，加快建设综合运输体系，发展畅通、高效、安全、绿色的现代交通运输业。到“十二五”末，全市交通格局发生显著变化，路网结构更趋合理，效率和质量明显提升，安全和应急保障能力显著增强，基本适应我市经济社会发展需要，基本满足人民群众的出行需求。,为认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，充分发挥新型城镇化在转变经济发展方式，调整和优化经济结构，提高经济质量和效益，统筹城乡和区域发展，促进资源节约和环境友好等方面的积极作用，推进鄱阳湖生态经济区建设，实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起，现就加快推,进永州,新型城镇化提出以下意见。,一、深入贯彻落实科学发展观，加快推进新型城镇化步伐,坚持以人为本，促进和谐发展。把以人为本的要求贯穿于推进新型城镇化的全过程，围绕提升城乡居民生活品质，进一步完善基础设施，改善人居环境，加强社会管理，培育城市精神，提高居民素质，加快建设生态、宜居、宜业城镇，增强人民群众的幸福感。,二、优化城镇空间布局，构建集约发展的城镇体系,三,、发挥生态优势，建设资源节约、环境友好型城镇,利用城镇山丘、江河、湖泊、湿地等自然资源，实现城镇自然环境和人工环境有机结合，体现城镇生态美、空间景观美和环境艺术美。深入开展全民义务植树活动，实施造林绿化“一大四小”工程，加强城镇湿地、公园绿地、居住绿地、休闲绿地、单位绿地、风景林地建设，加强古树名木保护。将森林引入城市，把自然山体、城市水系、城区组团边界和城市交通干线等精心打造成绿量大、品位高、层次丰富，以高大乔木为主的绿色走廊和生态林地，形成点线面结合、林相丰富的绿地系统，构建山水相宜、人与自然和谐共融的一流生态人居环境。,四,、科学编制城镇规划，强化规划实施监管,坚持先规划后建设原则，以规划引导城镇科学发展。加快城乡规划一体化步伐，推进城乡产业布局、基础设施建设、公共服务一体化，合理安排城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局，促进公共资源在城乡之间合理配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会协调发展。加快城乡规划编制和修编步伐，满足城乡建设和城镇化快速发展的需要。,新型工业化,制约永州工业发展的主要因素,（一）工业经济支撑点少，发展不平衡。,（二）城市化水平低造成工业化进程缓慢。,（三）工业结构不优、可持续发展力不足。,（四）生产技术设备落后，企业科技、管理人才匮乏。,（,五,）服务不到位，发展环境欠优。,如何加速永州新型工业化,一、,打造“五百工程”，提升工业总体水平。,即重点培育百家产值过亿元的企业，壮大矿产品深加工、粮油、林产、汽车及零部件、外向型加工贸易、清洁能源等6大百亿产业；发展农产品加工、先进机械制造、矿产品加工、外向型加工贸易、清洁能源和再生资源等五大百亿产业集群；重点建设凤凰园经济开发区、蓝宁道新加工贸易走廊两个百亿园区，每年开工和续建投资在规模以上工业项目100个、竣工项目100个、储备项目100个。,二、,畅通“五条渠道”，强化投入支撑。,措施包括：抓住机遇，积极争取国家、省政策和资金的扶持；压缩一切可以压缩的开支，盘活一切可以盘活的资产，集中可用财力扶持、引导工业企业发展；坚持把承接产业转移作为推进新型工业化的重要举措，制定更加优惠的工业招商引资政策，创造更好的工业投资环境，加大工业招商引资；大力推动银企合作，积极谋划资本运作，帮助企业提高诚信度，加大银行信贷对工业的投入和上市融资力度；努力做大中小企业担保公司，发挥融资乘数效应。,三、,实施“四项举措”，提供服务保障。,具体应做到：转变工作作风，真心为企业服务。要从以往单纯下指标、要数字、催进度转变到出主意、送信息、解难题、排故障、建渠道上来，为工业经济发展提供有效服务；放松经济管制，降低运行成本。按照非禁即入的原则，取消一切无法律法规规定的审批和收费，实行并联审批、打捆收费、一个窗口受理、一站制限时办结，坚决禁止向企业乱检查乱收费乱摊派；加强协调服务，保障要素供应。建立快捷、有序、有效的运行协调机制，加强生产要素的协调，确保水、电、气和交通运力等及时供应；注重科学调度，确保持续增长。建立和完善强有力的项目建设推进机制和重点骨干企业、重点项目联系责任制度，及时帮助企业协调解决困难和问题。,信息化,信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生产力，并使之造福于社会的历史过程。（智能化工具又称信息化的生产工具。它一般必须具备信息获取、信息传递、信息处理、信息再生、信息利用的功能。）与智能化工具相适应的生产力，称为信息化生产力。智能化生产工具与过去生产力中的生产工具不一样的是，它不是一件孤立分散的东西，而是一个具有庞大规模的、自上而下的、有组织的信息网络体系。这种网络性生产工具将改变人们的生产方式、工作方式、学习方式、交往方式、生活方式、思维方式等，将使人类社会发生极其深刻的变化。,永州市十大信息化工程包括：永州平安城市工程、电子政务工程、农村信息化工程、城市信息化工程、企业信息化工程、科教信息服务工程、医疗卫生信息化工程、旅游产业信息服务工程、电子商务工程、社保信息化工程等。根据工程推进计划，至2013年，永州全市移动信号覆盖城区将达到100%，农村达到96%；宽带网络覆盖乡镇以上达到100%；县级以上单位100%实现无纸化办公，网上办公40%以上实现移动化，政府服务项目80%以上实现网上办理。,如何推进永州信息化,一是加快信息基础设施建设，不断改善信息产业发展的外部环境,。,二是要实现信息技术广泛应用和资源有效共享。积极促进政务信息化、公共领域信息化、企业信息化、社区信息化、家庭信息化和信息产业以及电子商务之间的相互推动、协同发展。,三是要营造发展信息经济的宽松环境。实施有利于发展信息经济的开放政策，构建天津信息化建设的投资体系、管理体制和运行机制，建立公平合理、有序竞争的市场规则，吸引海内外人才、技术和资金，形成开放竞争、完善规范的市场环境，促进信息企业高速健康地成长,。,