第二章第三节失业保险.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第三节 失业保险制度,一、失业与失业保险的概念,二、失业保险的特点,三、我国的失业保险制度,一、失业与失业保险的概念,（一）失业的概念,失业是指达到法定劳动年龄并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象。,失业是劳动力资源的一种浪费。,失业包括两类：一是新成长的劳动力中未实现就业的人员；二是就业转失业人员。,后一部分人是失业保险的保障对象。,失业必须同时具备四个条件：,处于法定劳动年龄；,有劳动能力；,有就业愿望和要求；,无工作收入或收入中断。,我国目前的法定劳动年龄是,16-60,岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满,16,周岁的未成年人。对企业中男年满,60,周岁、女年满,50,周岁的职工和机关事业单位中男年满,60,周岁、女年满,55,周岁的职工实行退休制度，对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。,（二）失业的条件,失业人员与下岗职工的主要区别,失业人员已与企业解除劳动关系，档案已转入户口所在街道、镇劳动和社会保障部门；而下岗职工虽然无业，但未和原企业解除劳动关系，档案关系仍在原企业。,我国在有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务中心。再就业服务中心要同本企业下岗职工签订协议，向他们发放基本生活费，代他们缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织他们参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。,下岗职工在再就业服务中心的期限一般不超过,3,年，,3,年期满仍未再就业的，应与企业解除劳动关系，按有关规定享受失业保险或社会救济。,（三）失业保险的概念,失业保险,是指依据国家法规，通过国家、企事业单位和个人等渠道筹集建立失业保险基金，在劳动者失业时给予物资帮助，以保障其基本生活需要的一种社会保障制度。,失业保险对于解除劳动者后顾之忧、和谐劳资关系、促进充分就业、促进劳动者素质的提高、保证失业者的基本生活、稳定社会秩序等都有着重要意义。,二、失业保险的特点,与其他社会保险项目比较，失业保险具有一些自身的特点：,针对的劳动风险不同；,造成劳动风险的原因不同；,间接目的不同；,享受的条件不同；,失业保险属于短期保险项目。,三、我国的失业保险制度,（一）我国失业保险制度的建立与发展,（二）失业保险的实施范围,（三）失业保险缴费,（四）领取失业保险金的条件,（五）失业保险金的给付期限与标准,（六）其他失业保险待遇,（一）我国失业保险制度的建立与发展,我国的失业保险制度是,1986,年建立并逐步发展起来的。,1986,年,7,月,12,日，国务院颁布,国营企业职工待业保险暂行规定,，标志着我国失业保险制度的初步建立。实施范围仅限于国有企业职工。,1993,年,4,月,12,日，国务院颁布,国营企业职工待业保险规定,，对,1986,年的暂行规定做了适当修订。扩大了覆盖范围。,1999,年,1,月，国务院颁布,失业保险条例,，这是我国失业保险发展史上一个具有标志性意义的重大事件，从此我国失业保险制度进入了新的发展时期。,截至,2007,年底，全国失业保险参保人数达到,11645,万人，比,2002,年增加,1463,万人，,比上年末增加,458,万人。其中，参加失业保险的农民工人数为,1150,万人。,（二）失业保险的实施范围,城镇企业事业单位及其职工，包括农民合同制工人。,各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。,（三）失业保险缴费,城镇企业事业单位按照本单位工资总额的,2,缴纳失业保险费。职工按照本人工资的,1,缴纳失业保险费。,城镇企业事业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。,（四）领取失业保险金的条件,非因本人意愿中断就业；,已办理失业登记，并有求职要求；,按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满,1,年。,案例,张强是一家机械公司的技术员，与公司签订有,10,年期的劳动合同。自进入该公司工作时起，公司一直为张强缴纳养老、失业等社会保险费。,5,年后，公司开始实行部门经理竞聘上岗制度时，张强参加竞选所在技术开发部经理职务的活动中，败下阵来，张强的竞争对手最终当上了技术开发部经理。张强一方面不服气，一方面又怕将来竞争对手成为自己的直接领导后，给自己“穿小鞋”，便在竞争对手上任前，向公司递交了辞职报告，并很快与公司解除了劳动关系。,离开公司后，张强本来以为自己很快就能找到新工作，可谁知连续失业几个月之后，仍然没有一个单位愿意录用他。一天，张强在报纸上看到有关失业保险的文章，得知参加了失业保险的人员在失业后可以领到失业保险金，想到原单位给自己上过失业保险，就到当地的社会保险经办机构要求享受失业保险金。但是，社会保险经办机构居然拒绝了张强提出的关于其享受失业保险金的请求。为什么？,分析：本案中，张强的失业应认定为因本人意愿而中断就业，所以，他不符合享受失业保险金的条件，不能领取失业保险金。,（五）失业保险金给付的期限和标准,累计缴费时间,享受失业保险待遇期限（月）,1,年以下,0,满,1,年不足,5,年,12,满,5,年不足,10,年,18,10,年以上,24,重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算。再次失业领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过,24,个月。,失业保险金的标准，按照,低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准,的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定。,例如，,2007,年,7,月,1,日起，湖南省省本级失业保险金标准由,480,元,/,月调整为,508,元,/,月，月标准提高,28,元；失业人员每月领取失业保险金的标准，是当地最低工资标准的,80%,。目前，长沙市的最低工资标准从上一年度的,600,元每月调高到了,635,元每月，因而在省本级以及长沙市参保的失业人员享受的失业保险金也相应上调，为,508,元每月。,案例,王某,1993,年,2,月参加工作，,2001,年,5,月失业。所在单位按规定连续缴纳失业保险费不间断。那么，王某失业时连续缴费年限满,8,年，所以享受的失业保险金为,18,个月。王某在领取了失业证和保险金存折以后，到劳动力市场办理了求职登记手续，且求职会计专业。,按照规定，王某必须于每月的第二周办理申领。在申领过程中，职介中心按照王某的求职专业给予介绍相应的工作。,假设王某在,2002,年,3,月份申领第,10,个月的保险金时经职业介绍成功，那么自,4,月份起就应停发失业保险金。剩余的,8,个月，由社保经办机构记录在案，待再次失业后与重新核定的保险金期限合并计算。,（六）其它失业保险待遇,失业人员在领取失业保险金期间患病就医的，可以按照规定向社会保险经办机构申请领取,医疗补助金,。,失业人员在领取失业保险金期间死亡的，对其家属一次性发给,丧葬补助金,和,抚恤金,。,单位招用的农民合同制工人连续工作满,1,年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，对其支付,一次性生活补助金,。,领取失业保险金期间，可以享受社保经办机构提供的,免费咨询,服务，,接受职业培训、职业介绍可以享受补贴,。,享受各地政府规定的,自谋职业或介绍就业各项优惠政策,。,失业保险待遇的终止,失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）被判刑收监执行或者被劳动教养的；（六）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的；（七）有法律、行政法规规定的其他情形的。,