国家科技计划情况介绍.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家科技计划有关情况汇报,国家科技,计划执行情况,2009,年国家科技计划,的总体考虑,主要内容,是政府有目标、有步骤、有组织、,有措施地开展科技活动的基本,组,织形式,之一；,是体现政府目标、弥补市场不足,的,重要手段。,引言,改革开放以来，为了适应不,断变化的经济和科技形势，我国,陆续出台了一系列国家科技计划，,形成了较为完整的国家科技计划,体系。为我国科技事业的发展，,创新能力的提升，经济和社会发,展发挥了重要作用。,引言,随着全国科技大会的召开、,规划纲要,的制定与发布，建,设创新型国家目标的确立，我,国科技发展的战略,转向了自主创新。,引言,国家科技计划,?,落实,规划纲要,确定的重点任务,发挥中央财政科技投入,动,员,社会科技资源的作用,引导和带动,全国科技界,和产业界,国家科技计划体系,基 本 计 划,+,专项计划,主体计划,政策引导,类计划,星火、火炬,技术创新引,导工程,平台计划,支撑计划,计划,计划,16,个重大,科技专项,政府持续稳定支持,具有国家目标科技,活动的基本形式。,行业科技,专项,公益性行业,科研专项,政府为直接完成,和实现国家特定,的战略目标和任,务的重要手段。,国家科技,计划执行情况,总体执行情况,“,十一五,”,前三年，国家科技,计划共计安排中央财政经费,659,亿元，已经执行,468.62,亿元。,863,计划、,973,计划和支撑计划,共安排项目,1214,项，安排经费,567,亿元。,平台专项滚动支持了,34,个项目,共投入,14.4,亿元。,政策引导类计划共安排财政拨,款,77.6,亿元。,总体执行情况,“十一五”各科技计划总体进展,顺利，,规划纲要,的各项任务部,署到位，为全面完成“十一五”规划,奠定了基础。主要体现在以下几个,方面：,对科技计划投入大幅增长,“十一五”科技计划中央财政经费,增长很快，前三年已经达到,468,亿元，,2009,年的预算数近,200,亿,元。有效地保证了规划纲要各项,任务的执行。,基础研究,973,计划增幅最大,科技支撑计划增量最大,863,计划稳定增长,科技计划经费增长情况,单位：亿元,政府经费主要配置到研究机构和高校，占,70%,关于科技计划投入结构问题,%,科技经费投入，特别是经费的投入是国家科技事业发展的重要标志,是一个国家科技活动开展的重要保障,常见的度量经费投入的指标是,:,经费,/GDP,.,规划纲要的经费投入目标也是用的这一指标,.,关于科技投入问题,科技经费,经费的分析指标,1,、投入总量指标,2,、增长速度指标,3,、来源结构指标,4,、经费强度指标,如,R&D/GDP,科技与经济的关系,反映科技事业发展的规模,反映科技发展的速度,科技发展动力机制和体制特征,反映一种匹配关系,1,、,关于我国,经费总量情况,我国经费总量,2006,年已达,3003,亿元，,占世界总经费的,4.2%,左右，位居世界,第,6,位,。,与前,3,位的绝对量相比，差距大。以,2006,年的数据为例：,中国：,376,亿美元,；分别是：,美国的,1/9,；,日本的,1/4,；,德国的,1/2,R&D,经费占,38,个主要国家总额的比重,2,、经费增长速度,我国,R&D,经费高速增长,.,1995,年,2006,年的,11,年间,我国,R&D,经费支出额以年均,20%,左右的速度增长,.,总额从,1995,年的世界第,14,位,上升到的,第,6,位,.,比重从,1995,年的不足,1%,上升到目前的,4%,以上,.,速度比较,:,19952007,年,12,年间,3,、我国,R&D,经费来源结构,我国,R&D,经费主要三个来源,:,2007,年数据,政府,913.5,亿元,24.6%,企业,2611.0,亿元,70.1%,其他,185.8,亿元,5.3%,合计,3710.2,亿元,政府投入中,:,中央政府投入一般占,3/4,以上,目前已占中央财政支出,10%,左右,.,地方政府投入一般占,1/4,不到,目前仅占地方财政支出的,2%,左右,.,因此,提高政府投入的比重,地方政府还有相当大的空间,.,从,2006,年开始,地方政府的投入已经有了比较大的提高,.,我国,R&D,经费支出结构,我国,R&D,经费支出主要有四个方面,:,2007,年数据,企业,2681.9,亿元,72.3%,研究机构,687.9,亿元,18.5%,高等院校,314.7,亿元,8.5%,其他,25.7,亿元,0.7%,合计,3710.2,亿元,4,、,关于经费强度问题,：不仅是测度一个国家,R&D,投入强度的重要指标，同时也是评价一个国家经济增长质量和经济发展潜力的重要指标。,近年，一直是增长趋势，但是低于世界,1.7%,平均水平,与发达国家,2%,以上有较大差距,.,目前,排在世界第,12,位,.,以色列以,4.42%,高居榜首,.,关于,2020,年,2.5%,目标的实现问题,2005,年我国,GDP,值调整后，我们进行过测,算，结果是：,如果,GDP,在,2006-2015,年间平均按,8%,，在,20162020,年间平均按,7%,增长，,R&D/GDP,只要每年平均,4.5%,的增长速度就可以实现,.“,十五”期间，增长平均速度为,7.6%.,届时,R&D,经费将达到,15000,亿元,.,仅次于目前美国的投入,.,突出了五个战略重点,能源、资源和环境,优先位置,制造业信息产业,突破口,生物技术及应用,迎头赶上,空天海洋技术,加快发展,基础科学前沿技术,加强研究,项目,225,项，经费,101.1,亿元，,19.8%,项目,298,项，经费,121.8,亿元，,23.8%,项目,314,项，经费,118.6,亿元，,23.2%,；,项目,61,项，经费,25.2,亿元，,4.9%,38,专题，,182,项目，,97.3,亿元，,19%,863,、,973,、支撑计划,共安排经费达,90%,保证了国家重大需求,节能减排、气候变化,新农村建设、粮食安全,居民健康、城镇人居环境,项目,219,个，经费,111,亿元,项目,165,个，经费,66.5,亿元,项目,192,个，经费,77.7,亿元,带动和引导了,企业的研发活动,通过支持企业参与国家科技,计划，增强企业自身的研发能力，,促进产学研结合。在完成,规划,纲要,的各项任务中，更多地发,挥企业的作用。,2007,年，三个主体计划支出,统计，政府经费,92,亿元，企业资金,139,亿元。,国家重大战略抉择,建设,企业为主体、市场为导向,产学研结合的技术创新体系,技术创新体系建设,企业是主体,我国企业技术创新的主要形式,企业内设研发机构,组织力量在企业内开展研发,参与国家科技计划,或民间联合的共性技术研发,委托和资助,科研院所和大学,开展,企业需求的创新项目,购买,科研院所和大学,研究成果,开发并应用,我国企业创新情况,企业创新调查：,2004-2006,企业创新,情况调查,企业基本情况,开展创,新情况,1,、产品创新,2,、工艺创新,创新投入情况,创新绩效情况,知识产权保护情况,我国企业创新情况,基本情况,:,规模以上,30,万家,:,大,2674,、中,29622,、小,26.76,万,从业人员,:7527,万,占全国,9.9%,工业增加值：,5.8,万亿,占,GDP27.7%,对大中企业进行全部调查；小企业抽,样调查，共抽样,42600,家。,我国企业创新情况,开展创新活动,8.6,万,家,占,28.8%,其中,开展研发活动的占,63%.,大中企业中有研发机构的占,24%,创新活动多由企业内部完成,产品,创新和工艺创新分别为,76.3%,和,69.9%;,与外部合作完成的为,17.2%,和,13.9%;,委托外单位的占,6.5%,和,16.2%,创新经费,:,企业资金占,82.8%,金融机构,9.3%,政府资金,3.4%.2006,年总支出为,5821,亿元,其中,设备,软件,技术,购买费占,64%,研发占,32%.,1,、优先支持产学研合作研究和产业技术创,新战略联盟。以企业为主承担的各科技,计划的重大项目和重点项目，必须建立,产学研合作机制或产业技术创新战略联,盟。,2,、重点支持创新型试点企业、转制科研院,所、建有国家重点实验室或国家工程技,术研究中心的企业牵头，联合高等院校,和科研院所共同组织实施的国家科技计,划项目。,国家科技计划支持企业,技术创新的有关措施,2009,年国家科技计划,工作的基本考虑,贯彻落实,”,十七大,”,精神,深入学习实践科学,发展观，围绕中央扩内需、保增长、调结构、,上水平的重大决策，积极调整科技计划工作部,署，集中资源，充分发挥科技在扩大内需、应,对金融危机和促进经济平稳较快发展中的支撑,和引领作用,关于,2009,年科技计划工作,总体思路,2,月,25,日，国务院常务会议研究部署了,发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展工,作，并将发布,关于发挥科技支撑作用、促,进经济平稳较快发展的意见,意见,将从以下方面：,加强重大专项、支撑产业振兴,发展高新产业、支持企业创新,深入基层服务、促进人才建设,提出,6,项措施,18,项任务,1,、抓紧实施与扩内需、保增长紧密相关的,重大专项,2,、为重点产业振兴提供有力的科技支撑,3,、大力支持企业提高自主创新能力,4,、加快发展高新技术产业集群,5,、动员科研院所和高校的科技力量主动服,务企业,6,、加强科技人力资源建设,意见,将从以下方面：,调整投入结构、支持推广应用,加强科技金融、落实人才政策,提出,4,项保障政策措施,1,、加大财政支持力度。,2,、加大对自主创新产品推广应,用的政策支持。,3,、加大对技术创新的金融支持。,4,、对服务企业的科技人员给予,政策支持。,国务院常务会议决定，今明两年要通,过调整重大专项、国家科技计划，以及地,方科技投入结构，集中,1000,亿元，落实,意见,中的各项任务。,关于,2009,年科技计划工作,2009,年，科技计划的首要任务,和中心工作是落实,意见,提出的,各项任务。对投入结构、支持方向,和重点进行调整。,在保证基础研究和前沿技术研发的基础上，,一是调整重大专项的预算安排，加快重点任务,实施进度；,二是结合产业振兴规划的实施，调整科技计划,投入结构和方向，加大对重点产业关键技术,的研发，以及先进技术和产品的推广、示范,和规模化应用；,三是加大对重点产业技术创新支撑平台建设和研,发的支持，加大对技术创新战略联盟的支持,四是加大对高新技术产业化的支持。,问题？,意见！,建议,谢谢！,