社会保障管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 社会保障管理,4.1社会保障管理的内容,一：社会保障政策法规管理,是指政府制定社会保障的政策法规和运用政策法规实行管理和监督的过程。,二：资金管理（,fund management）,(,一),内容：包括资金筹集、支付和管理与运营。,(二),机构：一般由专门的社会保障基金管理机构进行管理运营。机构应由国家、单位、享受者的代表组成。,三：对象管理（提供服务）：也就是对社会保障的享受对象进行一系列日常性的服务。,在职对象：单位,特殊对象：社区,四：社会保障机构管理：包括建立、完善和改进社会保障的工作机构，确定工作机构的体制、职责、权限、分工，实行对机构工作的监督、评价等。,4.2 社会保障管理的主体,一：国家（政府）,社会保障制度制定者、管理者与监督者。,二：经办机构：,依法实施日常管理的机构：公共机构、混合机构、私营机构。,依法或以合同实施基金运作的机构：,非营利机构、金融机构。,三：参与人,指负有社会保障义务的组织和个人，即用单位、职工与自愿投保人。,四：受益人,包括被保障人和他们供养的亲属，是社会保障管理与服务的对象。,4.3 社会保障管理体制,一：政府直接管理（政府管理模式）,（一）政府负责三项任务,首先，负责制定社会保障的政策与法令。,其次，负责一般监督。,再次，负责具体的业务管理,（二）分类,1、集权管理：（英国、新加坡、中国也有此特点）,即中央政府授权一个部或一个委员会，下面层层设置机构，实行统一政策、统一制度、统一标准，以及统一表格经费统收统支。,2、分权管理：（美国、加拿大）分纵向和横向分权,二：政府与社会公共组织共同管理的社会保障（混合管理模式）。,即政府负责社会保障立法及政策指导和一般监督；,社会公共组织,具体管理各项任务；既立法监督与业务分开管理。,德国：联邦劳动与社会保障事业部：一般监督；联邦与地方经办机构、特别社会保障委员会具体业务管理。,三、工会管理的社会保障或私营管理模式,。,（一）工会管理：各项工会下设的保险管理委员会，吸收工人代表参加。,（前苏联、中国）,（二）私营管理：政府实施一般监督，依法授权或委托私营机构管理各项或某项社会保障义务。所有日常管理工作,(,包括具体政策的制定,),全部由企业化的私营企业来承担,实体性的工作由私营企业来具体运作,.,（主要为拉丁美洲国家。智利：私营养老金管理公司）,4.4 我国社会保障管理体制及其改革,一、我国的体制沿革及现状,1,、社会保障管理仍缺乏有效的法制管理和监督机制,.,没有一部专门的社会保障法,.,2,、社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制,3,、社会保障的社会化管理体制不完善,二、借鉴与改革,政策管理与法制管理相结合，以法制管理为主,政府承担责任与社会承担责任相结合，以社会承担责任为主,社会化管理与单位管理相结合以社会化管理为主,