旅游政策法规.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,DRC,*,DRC,PowerPoint,作品鉴赏,PowerPoint,作品鉴赏,PowerPoint,作品鉴赏,旅游政策与法规,DRC,政策编,DRC,第一章 新时期党的基本理论和基本路线,第一节 邓小平理论是当代中国的马克思主义,第二节,社会主义初级阶段党的基本路线和基本纲领,第三节 “三个代表”重要思想是与时俱进的马克思主义,DRC,第一章 新时期党的基本理论和基本路线,第一节 邓小平理论是当代中国的马克思主义,一、邓小平理论是马克思主义在中国发展的新阶段,二、邓小平理论的内容和精髓,DRC,第二节 社会主义初级阶段党的基本路线和基 本纲领,一、社会主义初级阶段的含义、基本特征和历史任务,二、党在社会主义初级阶段的基本路线,三、党在社会主义初级阶段的基本纲领,DRC,第三节 “三个代表”重要思想是与时俱进的马 克思主义,一、“三个代表”重要思想的形成,二、“三个代表”重要思想的科学内涵和历史地位,三、以改革的精神推进党的建设,DRC,第二章 新世纪与旅游发展相关的基本政策,第一节 我国的外交政策,一、和平与发展是当今世界的两大主题,二、我国独立自主的和平外交政策,三、建立国际政治经济新秩序,DRC,第二节“一国两制”和平统一祖国,一、邓小平“一国两制”的科学构想,二、推进祖国和平统一的实践,三、“一国两制”构想的伟大意义,DRC,第三节 新世纪的伟大战略,一、我国国民经济发展“三步走”的战略,二、完善社会主义市场经济体制,DRC,法规编,DRC,第一章旅行社经营,一、旅行社的经营原则,旅行社的经营原则：自愿原则；平等原则；公平原则；诚实信用原则；遵守公认的商业道德原则。,二、旅行社经营规范,旅行社业务经营许可证,不得转让、出租或者出借,。,旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：,（一）除招徕旅游者和符合本实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；,（二）准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。,DRC,旅行社以,互联网,形式经营旅行社业务的，除符合法律、法规规定外，其网站首页应当载明,旅行社的名称、法定代表人、许可证编号和业务经营范围，,以及原许可的旅游行政管理部门的,投诉电话。,条例,第二十六条规定的旅行社不得安排的活动，主要包括：,（一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；,（二）含有民族、种族、宗教歧视内容的；,（三）含有淫秽、赌博、涉毒内容的；,（四）其他含有违反法律、法规规定内容的。,DRC,旅行社及其委派的导游人员和领队人员不得因旅游者拒绝参加旅行社安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目等情形，以任何借口、理由，拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁。,旅行社及其委派的导游人员和领队人员的下列行为，属于擅自改变旅游合同安排行程：,（一）减少游览项目或者缩短游览时间的；,（二）增加或者变更旅游项目的；,（三）增加购物次数或者延长购物时间的；,（四）其他擅自改变旅游合同安排的行为。,DRC,在旅游行程中，当发生不可抗力、危及旅游者人身、财产安全，或者非旅行社责任造成的意外情形，旅行社不得不调整或者变更旅游合同约定的行程安排时,应当在事前向旅游者作出说明；确因客观情况无法在事前说明的，应当在事后作出说明。,旅行社,招徕、组织、接待,旅游者，其选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，应当符合具有合法经营资格和接待服务能力的要求。,旅行社需要将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托的，应当按照,条例,第三十六条的规定，委托给旅游目的地的旅行社并签订委托接待合同。,旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照,条例,第三十六条的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的,名称、地址、联系人和联系电话,，告知旅游者。,DRC,发生,出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的,，旅行社应当立即向所在地县级以上旅游行政管理部门、公安机关和外事部门报告。,旅行社应当妥善保存,条例,规定的招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查。,前款所称的合同及文件、资料的保存期，应当不少于,两年,。,DRC,旅行社,不得要求,导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用，主要包括：,（一）垫付旅游接待费用；,（二）为接待旅游团队向旅行社支付费用；,（三）其他不合理费用。,导游人员、领队人员在经营、服务中享有下列,权利,：,（一）要求旅游者如实提供旅游所必需的个人信息，按时提交相关证明文件；,（二）要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品；,（三）出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最低程度；,（四）拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；,（五）制止旅游者违背旅游目的地的法律、风俗习惯的言行。,DRC,监督检查,旅行社应当按年度将下列经营和财务信息等统计资料，在次年,3,月底前，报送原许可的旅游行政管理部门：,（一）旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部门设置、分支机构、网络体系等；,（二）旅行社的经营情况，包括营业收入、利税等；,（三）旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组织、接待人数等；,（四）旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证认可和奖惩等。,对前款资料中涉及旅行社商业秘密的内容，旅游行政管理部门应当予以保密。,DRC,因下列情形之一，给旅游者的合法权益造成损害的，旅游者有权向县级以上旅游行政管理部门投诉：,（一）旅行社违反,条例,和本实施细则规定的；,（二）旅行社提供的服务，未达到旅游合同约定的服务标准或者档次的；,（三）旅行社破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。,划拨旅行社质量保证金的决定，应当由旅行社或者其分社所在地处理旅游者投诉的县级以上旅游行政管理部门作出。,DRC,.1,旅行社租用营业场所，则该营业场所租赁期应不少于（）。,A 6,个月,B 1,年,C 2,年,D3,年,2.,关于旅行社质量保证金规定的表述不正确的是：（）,A,每设立一个经营出境旅游业务的分社应增存,30,万元人民币,B,每设立一个经营国内、入境旅游业务的分社应增交万元人民币,C,旅行社缴纳的质量保证金及产生的利息属于旅行社所有,D,经营出境旅游业务的旅行社应缴纳,120,万元人民币,3.,旅行社招徕、接待旅游者的各类合同及文件资料的保存期应当不少于（）,A,年,B,年,C,年,D,年,4,甲旅行社与旅游者签订旅游合同，并在合同中约定，如果在旅游结束后没有买到返程火车票，致使旅游者不能按时返回原地，本旅行社不承担违约责任。后来旅游结束后真的没有买到返程火车票，致使旅游者没能按时返回。违约责任应由（）,A,接待社承担,B,甲旅行社承担,C,甲旅行社和接待社共同承担,D,甲旅行社和接待社都不承担,DRC,6,开办旅行社，首先要取得（）,A,工商行政管理部门的营业执照,B,旅行社业务经营许可证,C,外商投资企业批准证书,D,税务登记证,7.,旅行社领取相应的（）后，即告成立，可正式对外营业。,A,旅行社业务经营许可证,B,营业执照,C,外商投资企业批准证书,D,税务登记证,8.,关于质量保证金说法正确的是（）,A,可以用银行担保的形式,B,接到补交通知之日,5,日内补足,C,可以是现金，或有价证券,D,请求用保证金赔偿的时效为,60,天,9.,我国的,旅行社条例,是（）,A,行政法规,B,法律,C,部门性法规,D,地方性法规,10.,经营国内、入境旅游业务的旅行社注册资本不得少于（）人民币。,A20,万元,B30,万元,C120,万元,D 140,万元,DRC,11.,王某欲申请在阳江市设立旅行社，应当向（）提出申请。,A,阳江市旅游局,B,广东省旅游局,C,国务院,D,国家旅游局,12.,广东省一家取得出境旅游业务许可的旅行社由（）换发旅行社业务经营许可证。,A,广东省旅游局,B,阳江市旅游局,C,国务院,D,国家旅游局,13.,根据,旅行社管理条例,规定，旅行社同其设立的分社应当实行（）统一,A,人事、财务、管理、咨询,B,管理、财务、招徕、咨询,C,财务、招徕、接待、管理,D,人事、财务、招徕、接待,14.,旅行社安排的旅游活动及服务档次与合同不符,造成旅游者经济损失,应退还合同金额与实际花费的差额,并赔偿（）,A,差额的两倍,B,同额违约金,C10%,的违约金,D20%,的违约金,DRC,15.,导游张某带团赴华东五市旅游，返程期间因餐标问题与旅游者发生争执，一气之下擅自离团返穗，造成该团无人负责，对旅游者滞留期间所支出的食宿等直接费用应由（）,A,张某承担并赔偿全部旅游费用,30%,的违约金,B,旅行社承担并赔偿全部旅游费用,20%,的违约金,C,旅行社承担并赔偿全部旅游费用,30%,的违约金,D,旅游者也有过错，由旅游者与张某共同承担,16.,导游人员擅自改变活动日程，减少或变更参观项目，应退还景点门票，导游服务费并赔偿（）的违约金。,A,同额,B 50%C 30%D 20%,17.,受到吊销旅行社业务经营许可证处分的，该旅行社的行政主管单位和法定代表人（）内不得再申办旅行社。,A 1,年,B 2,年,C 3,年,D 5,年,18.,旅行中增加服务项目需要加收费用的应当（）,A,口头通知旅游者,B,书面通知旅游者,C,征得旅游者同意,D,事先征得旅游者同意,DRC,19.,根据,旅行社条例,规定，某省国际旅行社组织,20,名旅游者赴新马泰旅游，由于境外协作社的过失，这些旅游者权益遭受严重侵害。他们若起诉索赔，其被告应为（）,A,该组团社,B,境外协作社,C,该组团社和境外协作社,D,该组团社或境外协作社,20.,李某在随团旅行过程中因旅行社过错造成其经济权益损失，李某向质监所请求用保证金赔偿的时效期限为（）天。,A 7 B 30 C 60 D 90,DRC,第二章 导游人员管理法规制度,第一节 导游人员的,概念,与,分类,第二节 导游证书制度,第三节,导游人员的权利和义务,第四节,导游人员的管理,第五节,导游人员的培训,（补充）,DRC,导游人员的概念,导游人员：,（,tour guide,）,是指依照,导游人员管理条例,的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。,DRC,导游人员分类,（一）,国外导游人员分类,（补充）,（二）,我国导游人员分类,DRC,国外导游人员分类（欧洲及北美国家）,按照,工作性质,划分：,专业导游员,1,、国际入境导游,业余导游员,旅游景点讲解员,义务导游员,职业领队,2,、国际出境导游（领队）,业余领队,义务领队,DRC,我国导游人员的分类,1,、按使用语言分：中文导游员、外语导游员,2,、按职业性质分：专职导游员、兼职导游员,3,、按业务范围分：海外领队、全陪、地陪、景点导游员,4,、按技术等级分：初级、中级、高级、特级,5,、按职业资格划分：正式导游员、临时导游员,DRC,第二节 导游证书制度,一、导游人员资格考试制度,（一）导游人员资格,（二）导游人员资格考试的条件,二、导游证办法制度,（一）导游证申领条件,（二）不得颁发导游证的情形,（三）申领导游证的程序,（四）导游证的种类,三、,导游人员资格证书,与导游证,（一）导游人员资格证书与导游证的概念,（二）导游人员资格证书与导游证的区别,DRC,（二）导游人员的权利和义务,1,、,职业道德,2,、,行为规范,DRC,第四节 导游人员的管理,DRC,一、违反导游人员管理法规的法律责任,常见问题与事故的处理,（一）、,计划和日程变更的处理,（二）、,漏接,、,空接,、,错接,的处理,（三）、,误机（车、船）事故的预防与处理,（四）、旅游者物品丢失的预防与处理,（五）、旅游者走失的预防与处理,DRC,（一）、计划和日程变更的处理,1,、,处理步骤,2,、旅游团（者）要求变更计划和日程,原则上应按合同执行，但要注意做好解释工作。如遇特殊情况要特殊处理。,3,、,客观原因需要变更计划和日程,DRC,（三）客观原因需要变更计划和日程,1,、缩短在某地的旅游时间,2,、延长在某地的旅游时间,3,、改变部分旅游计划,DRC,（二）漏接事故,漏接原因,预防措施,处理办法,DRC,第三章 旅游合同法律制度,第一节 旅游合同概述,一、旅游合同的概念、特征和作用,（一）旅游合同的概念与特征,旅游合同是指旅游法律关系当事人之间为实现旅行游览的目的，签订的明确相互权利和义务的协议。其法律特征,:,1,旅游合同关系的主体是具有平等资格的当事人。,2,旅游合同的内容是在旅行游览业务活动中双方当事人约定的旅游权利和旅游义务。,3,旅游合同关系的客体是主体为实现一定旅游活动而约定的旅游权利和旅游义务所指向的事物，即旅游消费构成的食、住、行游、购、娱所指向的事物。,（二）旅游合同的作用,1,旅游合同是保护当事人合法权益的法律依据,旅游合同是维护社会旅游秩序的行为规范,旅游合同是保障提高旅游经济效益的法律措施,4,旅游合同是保障社会主义市场经济正常运行的法律手段,二、旅游合同的种类,(,一,),提供劳务的旅游合同,(,二,),财产转移的旅游合同,(,三,),完成工作的旅游合同,DRC,第二节 旅游合同的订立和履行,一、旅游合同的订立,（一）订立旅游合同的原则,(,二,),订立旅游合同的程序,（三）旅游合同的内容,1,当事人名称或者姓名和住所,2,标的,3,数量和质量,4,价款和酬金,5,履行的期限、地点和方式,6,违约责任,7,解决争议的方法,(,四,),格式条款,格式条款，是指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。,格式条款的利弊,采用格式条款订立合同一方面是采用格式条款订立合同，有利于减少交易成本。不利的方面主要是，格式条款的提供者在拟定格式条款时，更多地考虑自己的利益，尽可能地将自己的权利在格式条款中加以 陈述，并尽量减轻自已的责任，而对另一方的权利考虑较少或附加种种限制条件，尽量加重对方的责任。,2,格式条款提供者的责任,（,1,）遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务,（,2,）履行提示或者说明的义务,3,格式条款无效,格式条款无效，是指由于格式条款中含有法律所禁止的内容，或者在订立合同时违反法律规定而导致格式条款无效的情况。,DRC,4,格式条款的解择,对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。,5,格式条款和非格式条款不一致时的采用,格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。,二、旅游合同的履行,(,一,),旅游合同的履行原则,1,旅游合同的实际履行,2,旅游合同的适当履行,（二）合同履行中的抗辩权,1,同时履行抗辩权,2,不安抗辩权,(,三,),旅游合同履行的担保,旅游合同履行的担保是指订立旅游合同的双方当事人为了确保旅游合同的切实履行而共同协商确定的具有法律效力的保证措施。其形式有：定金、保证、留置、抵押、质押,三、旅游合同的法律效力,(,一,),旅游合同的生效要件,1,当事人缔约时有相应的缔约能力,2,意思表示真实,3,不违反强制性法律规范及公序良俗,4,标的的确定和可能,（二）旅游合同欠缺生效要件的法律后果,1,旅游合同的无效,2,旅游合同的可撤销,3,旅游合同的效力未定及其补正,（三）旅游合同被确认无效和被撤销后的法律责任,DRC,第三节 旅游合同的变更、解除、转让和终止,一、旅游合同的变更和解除,（一）旅游合同变更和解除的条件,(,二,),旅游合同变更或解除的程序,(,三,),旅游合同变更或解除的法律责任,二、旅游合同的转让和终止,(,一,),旅游合同转让,旅游合同转让是指旅游合同的一方当事人,(,让与方,),在不改变合同条款的情况下，把合同约定所享受的权利和承担的义务全部或者部分转让给第三人,(,受让方,),的法律行为。旅游合同的转让分为权利的转让、义务的转让和权利义务的转让三种。,(,二,),旅游合同终止,旅游合同终止是指旅游合同签订后出现了一定的旅游法律事实，从而引起双方当事人权利和义务在客观上消失。引起旅游合同终止的旅游法律事实主要有以下几种,:,DRC,第四节 违反旅游合同的责任,一、违反旅游合同责任的概述,（一）违反旅游合同责任的概念和特征,违反旅游合同的责任，也叫违约责任，是指旅游合同当事人因自已的过错造成旅游合同不能履行或不能完全履行，依照法律规定或合同约定必须承受的法律制裁。它具有以下几个特征：,1.,违约责任以违反合同义务为前提,2.,违约责任的确定具有相对的任意性,3.,违约责任具有补偿性,4.,违约责任具有相对性,（二）违约责任的严格责任原则,二、违约责任的承担,(,一,),违约责任的承担原则,1.,一方违约时违约责任的承担。,2.,双方违约时违约责任的承担,3.,由于第三人的原因造成违约时违约责任的承担。,（二）违约责任的承担方式,1,继续履行,DRC,2,采取补救措施,3,赔偿损失,三、违约责任的免除,（一）不可抗力,1,不可抗力的概念,不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。,不可抗力的法律后果,因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人延迟履行后发生不可抗力的，不能免除责任。,3,遭遇不可抗力一方当事人的义务,(1),及时通知义务,(2),提供证明义务,（二）他人过错,（三）自然损耗,DRC,第四章 旅游安全管理规章制度,第一节 旅游安全管理法规制度,第二节 旅游保险管理规定,DRC,第一节 旅游安全管理法规制度,一、旅游安全法规制度概述,（一）旅游安全法规制度,旅游安全法规制度是指为保障旅游者的人身、财产安全而制定和颁布，并强制推行的法律规范的总和。,DRC,（二）旅游安全管理方针,旅游安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针,（三）旅游安全管理的原则,旅游安全管理工作应遵循统一指导、分级管理、以基层为主的原则,DRC,二、旅游安全管理机构,（一）旅游安全管理机构的管理部门,各级旅游行政管理部门，必须建立和完善旅游安全管理机构。,各级旅游行政管理部门，在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理,DRC,（二）管理机构的职责,根据旅游安全管理暂行办法的规定，旅游安全管理机构负有下列职责：,1指导、督促、检查本地区旅游企、事业单位贯彻执行本办法及国家制定的涉及旅游安全的各项法规的情况；,2组织、实施旅游安全教育和宣传；,3会同有关部门对旅游企、事业单位进行开业前的安全设施进行检查验收工作；,DRC,4督促、检查旅游企、事业单位落实有关旅游者人身、财物安全的保险制度；,5受理旅游者有关安全问题的投诉，并会同有关部门妥善处理；,6建立和健全安全检查工作制度，定期召开安全工作会议；,7参与涉及旅游者人身、财物安全的事故处理。,DRC,三、,旅游安全事故的处理,（一）旅游安全事故的概念及其分类,旅游安全事故是指在旅游活动的过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：,1、,轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者；,2、,一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万元至10万（含1万元）元者；,DRC,3、,重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万元至100万（含10万元）元者。,4、,特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重，产生重大影响者。,DRC,（二）旅游安全事故的处理程序,事故发生单位在事故发生后，应按下列程序处理：1、陪同人员应当立即上报主管部门，主管部门应当及时报告归口管理部门；2、会同事故发生地的有关单位严格保护现场；3、协同有关部门进行抢救、侦查；4、有关单位负责人应及时赶赴现场处理；5、对特别重大事故，应当严格按照国务院特别重大事故调查程序暂行规定进行处理。,DRC,四、特别重大事故调查程序,（一）总论,特大事故的调查工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则,任何单位或者个人不得非法干预特大事故的调查工作,特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。,涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在二十四小时内写出事故报告，报上述单位。,DRC,（二）特大事故的现场保护和报告,特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场。,特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：,1、立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门,2、在二十四小时内写出事故报告，报本条1项所列部门。,DRC,涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在二十四小时内写出事故报告，报上述单位。,省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。,DRC,（三）特大事故报告应当包括以下内容：,1、事故发生的时间、地点、单位；,2、事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；,3、事故发生原因的初步判断；,4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；,5、事故报告单位。,DRC,（四）特大事故的调查,特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责特大事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。,国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。,DRC,特大事故调查组，应当根据发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。,DRC,特大事故调查组成员应当符合下列条件：,1、具有事故调查所需要的某一方面的专长；2、与所发生事故没有直接利害关系。,DRC,特大事故调查组织的职责如下：,1、查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况；2、查明事故的性质和责任；3、提出事故处理及防止类似事故再次发生的意见或建议；4、提出对事故责任者的处理建议；5、检查控制事故的应急措施是否得当和落实；6、写出事故调查报告。,DRC,四、外国旅游者重大伤亡事故的处理,对于外国旅游者伤亡的事故，应当特别注意下列事项：,（1）立即通过外事管理部门通知有关国家驻华使、领馆和组团单位。,（2）为前来了解、处理事故的外国使领馆人员和组团单位及伤亡者家属提供方便。,（3）与有关部门协调，为国际急救组织前来参与对在国外投保的旅游者（团）的伤亡处理提供方便。,（4）对在华死亡的外国旅游者严格按照外交部外国人在华死亡后的处理程序进行处理。,DRC,第二节 旅游保险管理制度,一、旅游保险概述,（一）保险,根据我国保险法的规定，保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费；保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者被保险人死亡，伤残，患病或者达到合同约定的年龄，期限时承担给付保险金责任的商业保险行为，也即投保人与保险人约定保险权利和义务关系的协议。,DRC,1、保险合同的主体,保险合同的主体，是指保险合同的参加者或者当事人。一般包括保险合同的当事人和保险合同的关系人。保险合同的当事人指保险人、投保人和被保险人。,保险人,投保人,被保险人,保险合同关系人,DRC,投保人、被保险人履行合同义务,交付保险费,防止或避免保险事故发生,不得故意制造保险事故,危险增加时必须通知保险人,发生保险事故应及时通知保险人并保存和提供相关证据和证明,尽力施救,DRC,保险人的主要义务,做好保险管理和防灾防损工作,及时支付保险金,对合同当事人或关系人的财产、营业情况保守秘密,DRC,2、保险合同的客体,保险合同客体又称保险合同标的，是指保险合同双方当事人权利和义务指向的对象,（1）财产及其有关利益,（2）人的寿命和身体,（3）保险合同的内容,（二）旅游保险,旅游保险是指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费；保险人对于合同约定的在旅游活动中可能发生的事故因其发生所造成的财产损失所承担赔偿保险金责任，或者当旅游者死亡、伤残、疾病时承担赔偿保险金责任的商业保险行为。,DRC,二、旅行社责任保险,（一）,旅行社责任保险的概念,旅行社责任保险是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。,DRC,旅行社责任保险主要包含以下三个特征：,1旅行社责任保险是由旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费的行为。,2保险事故发生的责任者是旅行社。,3旅行社责任赔偿的承担者是承保的保险公司。,DRC,（二）,旅行社责任保险合同的概念,1旅行社责任保险合同的主体,旅行社责任保险合同的主体，是指保险合同的参加者或者当事人。一般包括保险合同的当事人和保险合同的关系人。保险合同的当事人指投保人、被保险人、受益人、和保险人。,2旅行社责任保险合同的客体,旅行社责任保险合同客体，亦即旅行社责任保险的标的，是旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财物遭受损害应由旅行社承担的责任。,DRC,主要包括：,（1）旅游者人身伤亡赔偿责任；（2）旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任；（3）旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任；（4）对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交通、食宿费用，随行未成年人的送返费用，旅行社人员和医护人员前往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任；（5）旅游者行李物品的丢失、损坏或被盗所引起的赔偿责任；（6）由于旅行社责任争议引起的诉讼费用；（7）旅行社与保险公司约定的其他赔偿责任。,DRC,3旅社责任保险合同的内容,旅社责任保险合同的内容，也就是旅社责任保险合同双方当事人的权利和义务。,（1）保险期限,（2）保险金额,（3）投保和索赔,（4）旅行社责任保险的其他有关规定,（三）旅行社责任保险的期限,旅行社对保险公司请求赔偿或者给付保险金的权利期限为2年，如果旅行社自知道保险事故发生之日起2年内没有行使这一权利，则该请求赔偿权消灭。,DRC,（四）旅行社责任保险的性质,旅行社责任险属于强制保险,DRC,三、旅游意外保险及旅游意外保险合同,（一）旅游意外保险的概念,是指旅游者参加旅游时，为保护自身利益，向保险公司支付保险费，一旦旅游者在旅游期间发生事故，按合同约定由承担保险公司向旅游者支付保险金的保险行为。,（二）旅游保险合同的概念,1、旅游意外保险合同的主体,投保人,被保险人,受益人,保险人,DRC,2、旅游意外保险合同的客体,人身伤亡、急性病死亡引起的赔偿,受伤和急性病治疗支出的医疗费,死亡处理或遗体遣返所需的费用,旅游者所携带的行李物品丢失，损坏或被盗所需的赔偿,第三者责任引起的赔偿,DRC,3、旅游意外保险合同的内容,保险期限,保险金额,保险金赔偿或者给付的办法,（三）旅游意外保险的性质,旅游意外保险属于自愿保险,DRC,安全小结,旅游安全管理与旅游保险法规制度,第一节 旅游安全 旅游安全管理概述,管理法规制度 旅游安全管理,旅游安全事故的等级及其处理程序,第二节 旅游保险 旅游保险概述,法规制度 旅游保险合同,旅行社责任,旅行社责任保险合同法律关系要素,旅行社违反责任保险规定的法律责任,DRC,第五章 旅游出入境管理法律制度,第一节 中国公民出入境管理法律制度,第二节 外国人出入境管理法律制度,DRC,第一节 中国公民出境入境管理法律制度,一、中国公民出境管理概述,中国公民出入境,是指中国公民依照中华人民共和国法律，享有的出去或进入中国边境的一种权利，是一种依法享有的权利。,中国公民因私出境,是指公民因定居、探亲、访友、继承财产、自费留学、就业、旅游和其他非公务活动的出境行为。除此以外的合法出境行为，都是因公出境行为。,DRC,二、中国公民出入境证件及申请的办理,（一）中国公民出入境证件,1、护照,护照是主权国家发给本国公民出入境和在国外旅行、拘留的身份证件，证明其国籍、身份及出国目的。,例如：,DRC,护照分类：,外交护照,公务护照,普通护照,DRC,（,1）外交护照,它是一国政府发给出国从事外交工作的政府高级官员、外交及领事官员、参加国际会议的政府代表团成员。也适用驻外外交官的配偶及为成年子女。,（2）公务护照（官员护照）,主要发给政府一般官员和驻外使、领馆的不具有外交职衔的工作人员。也适用于临时派往外国从事经济、文化、贸易等任务的人员。,DRC,（3）普通护照,是主权国家发给本国公民因公、因私出国所持的身份证明。,因公普通护照，主要是发给国家或单位派遣出国的留学生、进修生、研究生、劳务出国的各种工程技术人员、国境铁路工作人员、国际列车、国际航班的乘务员等。,因私普通护照，发给因诗人事务而被批准出国的人员。具体包括：出国定居，探亲访友、旅游、自费留学、出国就业、继承财产，治病，奔丧等。,特殊因私护照旅游护照 有效期1年，只可供使用一次，切只能随旅游团队一同出境。,DRC,（4）特区护照,特区护照分为香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照,DRC,2、旅行证,旅行证是中国旅游者出入境的主要证件。由中国驻外的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关颁发。,旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种。,可申请旅行证的人员有：,DRC,3、出入境通行证,中华人民共和国出入境通行证，是出入中国边境的通行证件，又省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。,持该证件在有效期内一次或多次出入境有效。,DRC,4、签证,签证是一国官方机构对本国和外国公民出入境，在另一国家停留、过境、居住的许可证明。具体指外交、领事、公安机关或又上述机关授权的其他机关，根据本国公民和外国人要求出入境的申请，依照有关规定在其所持的证件（护照）等上签注、盖印，表示准其入出本国国境的手续。,签证手续是国际上通行的实施有条件准许入境的措施。,DRC,签证的分类：入境签证、出入境签证、过境签证、居留签证,签证的等级：外交签证、公务签证、普通签证,旅游签证属于普通签证,中国公民凭护照或其他有效证件出入中国边境，无需办理签证。,DRC,护照及其出入境证件持有人有下列情形的，原发证机关或上级机关予以吊销和宣布执照、证件作废：,1、持证人招摇撞骗的,2、从事危害国家安全、荣誉和利益活动的,3、持证人因非法进入前往国家或者非法居留被遣送或国的。,DRC,（二）中国公民出境申请的办理,1、中国公民出境申请办理途径,中国公民因私出境,，向户口所在地的市县公安机关提出申请。公安机关对中国公民因私出境的申请，应当在规定的时间内作出批准或者不批准的决定，通知申请人。,“入世”后，中国公民出境护照的办理和以往有所区别，不再需要提交境外邀请函，只要凭身份证、户口薄按要求既可以申领护照。,DRC,中国公民因公务出境,，由派遣部门向外交部或外交部授权的地方外事部门申请办理出境证件。,海员因执行任务出境,，由港务监督局或者港务监督局授权的港务监督办理出境证件。,DRC,2、有下列情形之一者，不准出境：,第一、刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人,第二、人民法院通知有未了结民事案件的；,第三、判处徒刑正在服刑的；,第四、正在被劳动教养的；,第五、国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。,DRC,3、有下列情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法处理：,第一、持用无效出境证件的；,第二、持用他人入境证件的；,第三、持用伪造或者涂改的出境证件的。,DRC,（三）中国公民入境申请的办理,定居国外的中国公民回国探亲、访友、投资、经商、旅游等，按下列规定办理入境手续：,1定居国外的中国公民中短期回国探亲、访友、投资、经商、旅游的，凭有效护照、旅行证或者其他有效证件入境。,DRC,2定居国外的中国公民要求回国定居的，在入境前应向中国的驻外外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关办理手续，也可以向有关省、自治区、直辖市的公安机关办理手续。,3入境定居或者工作的中国公民，入境后应按照户口管理规定，办理常住户口登记。入境暂住的，应当按照户口管理规定办理暂住登记。,4中国公民持护照出入中国国境无须办理签证。,DRC,三、中国公民出入境的权利义务,（一）中国公民出入境的权利,1、中国公民持护照出入中国国境无需办理签证,2、公安机关对公民的出境申请应当在规定的时间内答复,3、申请人有权查询在规定时间内没有审批结果的原因，受理部门应当作出答复,DRC,4、申请人认为不批准其出境不符合法律规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理部门应当作出答复申诉人,5、护照、旅行证由持证人保存、使用，非经法定事由和特定机关批准，不得收缴，扣押和吊销。,DRC,（二）中国公民出入境的义务,1、中国公民出国应申请有效证件及出境登记卡，按有关规定交纳有关证件工本及手续费用。,2、妥善保管出国的有关证件,3、在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受检查,4、遵守中国及前往国家的法律，尊重当地的风俗习惯，并服从旅游团队领队的统一管理,5、按规定期限和规定线路入境，不得无故滞留不归。,DRC,第二节 外国人入境出境管理法律制度,一、入出境管理机关及其职责,1中国政府在国外受理外国人入境、过境申请的机关，是中国的外交代表机关、领事机关和外交部授权的其他驻外机关。,中国政府在国内受理外国人入境、过境、居留、旅行申请的机关，是公安部、公安部授权的地方公安机关和外交部、外交部授权的地方外事部门。,DRC,2受理外国人入境、过境、居留、旅行的机关有权拒发签证、证件；对已经发出的签证、证件，有权吊销或者宣布作废。,公安部和外交部在必要时，可以改变各自授权的机关所作出的决定。,3对非法入境、非法居留的外国人，县级以上公安机关可以拘留审查、监视居住或者遣送出境。,4县级以上公安机关外事民警在执行任务时，有权查验外国人的护照和其他证件。外事民警查验时，应当出示自己的工作证件，有关组织或者个人有协助的责任。,DRC,二、在中国境内外国人的权利和义务,（一）在中国境内外国人的权利,中国政府依法保护在中国境内的外国人的合法权利和权益；,外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或决定、或人民法院决定，并由公安机关或者国家安全机关执行，不受逮捕。,DRC,（二）在中国境内外国人的义务,外国人入境、过境和在中国境内居留，必须经中国政府相应的主管机关许可。,外国人入境、过境、出境，必须从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。,在中国境内的外国人，必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。,DRC,三、外国人入出境有效证件,（一）护照及其种类,护照是主权国家（一国政府）发给本国公民出入国境和在国外居留、旅行等合法的身份证件，以其证明该公民的国籍、身份及出国目的。凡出国人员须持有有效护照，备有关当局查验。,1、外交护照,2、公务护照（官员护照）,3、普通护照,DRC,（二）签证及其种类,外国人入境应当向中国的外交代表机关、领事机关或外交部授权的其它驻外机关申请办理签证。,在特定情况下，依照国务院规定，外国人也可以向中国政府主管机关指定口岸的签证机关申请办理签证（“落地签证”）。,DRC,公安部在2001年底