法国医疗保障制度.课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,法国医疗保障制度,一.法国医疗保险的发展历程,二.法国医疗保障体制,三.法国医疗保障体系的现状,四.体制存在的优缺点,五.与我国医疗体制的对比,六.对我国的借鉴意义,发展历程,法国的医疗保险属于社会保险体系的重要组成部分，它的发展与完善经历了一个漫长的历史过程,早在16世纪，法国就建立了济贫事务所等社会共济组织，,1604 年亨利四世曾颁布法令救助伤残病的矿工。,1794年有关社会风险保障基金的条款被列入政府的文件之中，为现代社会保障制度的建立奠定了基础。,1928年和 1930年有关法律明确规定，工商界的工薪人员，达到一定的工资水准，就可以享受疾病医疗保险。虽然尚未覆盖所有劳动者，但是在受法律保护和劳资双方共同筹资方面有了重大突破。,二战以后，在戴高乐政府的主持下，为了恢复经济稳定社会，法国制定了普遍的医疗保险基金制度，医疗保险覆盖范围逐步扩大。,到1960年覆盖了农业从业人员；,1966年覆盖了非农业部门的非工薪人员；1975年覆盖了首次失业的青年失业者。,经过50多年的完善，至今这项保险制度已覆盖了全体国民,法国医疗保障体系的现状,法国的医保体系被认为是当今世界最好的，之所以这样说有以下几个原因,:,首先，在法国医保体系中，医生的服务是要收费的，病人有追溯偿还和无限自由选择的权力。与大多数经合组织成员国相比，法国在这一领域投资相对较多。,其次，在法国，医生的数量从,1975,至,2000,年间增加了两倍，平均,1000,个居民就有,13,个医生为其服务。并且医生的数量基本保持稳定，从,2010,年开始，持续增加。,第三，,1999,年，法国通过了普通医疗保险法案,(CMU),，,2000,年,1,月该法生效。根据这一法案，法国医保体系近期出现了一些变化。正如法案名称所暗含的，该法的实施使法国建立了广泛的医保覆盖面，因而使法国居民在法律上获得了健康保障权。,随之而来的是法国人均寿命的规律性增长，男性的平均寿命每年增长,3,个月，女性每年增长,2,个月。法国女性平均寿命最高，而男性却遭遇粉吸烟和惫外事故带来的死亡。这一方面说明法国居民的健康状况良好，另一方面也说明医保领域还存在着社会和地区性不平等。,在法国，医生可以自由选择从业地区，这对他们是有利的。同时，长期以来医生分布存在着地区性不平等，这一问题日后仍将非常严峻,法国医疗体制的优缺点,优点,:,医疗保险涉及面广，覆盖人数多。,医疗保险提示的目标和管理体制是十分明确。,具有一个多样化的医疗保险系统，医疗组织机构齐全。,较高的公平性和覆盖率，权利和义务想结合，以追求大多数人的社会公平为目标。,中央和地方政府权责明确，宏观效率和微观效率较高。,具有健全的监督体系和完善的监督机构,。,缺点,:,公平和覆盖率的有限性使得一部分人无法享有足够的医疗服务。,由于政府管的过多，并且允许投保者亲属也免费参加，由此导致医疗费用的大幅度增加。,筹资,医疗费用的支出和补偿方式等方面的制度设计上存在缺陷，设计了多部门，加大了监管的难度,。,与我国医疗体制的对比,法国社会医疗保险制度有三大原则：患者有权自由选择医生就诊，医生有权自由开业和自主处方，就医者按规定付费。在法国的各项社会保障中，医疗保险被称为是全球代价最为昂贵的,并且医疗保险是强制性的。除社会保险外，法国还有自愿参加的互助保险，互助保险是一种补充保险，根据个人参保项目给予不同的补偿。社会保险只承担大部分医疗费用；如果再参加互助保险（即补充保险），自己承担的部分则可以报销。尽管法国采取了严格征收、管理和审计的办法，但是，随着人口老龄化进程的加快，公民的医疗要求越来越高，加上医疗技术的成本提高，医疗保险支出激增，入不敷出的矛盾越来越大。，,中国的基本医疗保险制度实行社会统筹与个人账户相结合的模式。基本医疗保险基金原则上实行地市级统筹。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位及其职工；所有企业、国家行政机关、事业单位和其他单位及其职工必须履行缴纳基本医疗保险费的义务。为保障参保职工享有基本的医疗服务并有效控制医疗费用的过快增长，中国政府加强了对医疗服务的管理，制定了基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，对提供基本医疗保险服务的医疗机构、药店进行资格认定并允许参保职工进行选择。为配合基本医疗保险制度改革，国家同时推动医疗机构和药品生产流通体制的改革。通过建立医疗机构之间的竞争机制和药品生产流通的市场运行机制，努力实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务”的目标。在基本医疗保险之外，各地还普遍建立了大额医疗费用互助制度，以解决社会统筹基金最高支付限额之上的医疗费用。国家为公务员建立了医疗补助制度。有条件的企业可以为职工建立企业补充医疗保险。国家还将逐步建立社会医疗救助制度，为贫困人口提供基本医疗保障。,对我国的借鉴意义,1.医疗需求与供给的水平应与国家经济发展水平相适应，基本医疗保险应当体现“低水平、广覆盖”的原则,2.强化社会医疗保险的管理和监督，运用行政、市场、法制等多种手段，使基本医疗保险制度运作规范,3.建立多层次的医疗保障体系，个人在医疗需求方面应承担一定的义务,4,优化医院的分级管理，平衡同一地区、城市间医院的医疗水平,5.大力发展民族商业医疗保险，迎接“入世”后保险业的国际竞争,6,建立医学教育的精英制度，取消医学院毕业生的双向选择制度,7,建立全国统一的电子病历,