六章其他行政主体.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第六章 其他行政主体,被授权组织与受委托组织与个人,一、行政授权与行政委托,二、,行政机关以外行政主体的具体形态,三、被委托的组织和个人,一、行政授权与行政委托,行政授权,1,、含义：,Delegation of administrative power,指法律、法规、规章将某方面或某项行政职权授予行政机关以外的组织，被授权者以自己的名义实施行政管理活动和行使行政职权，并由自己对外承担行政活动的相应法律责任。,2,、特征,：,（,1,）依据：,法律、法规或,规章,；,（,2,）方式：,直接授权和行政授权,（,3,）法律后果：,行政权的转让，取得主体资格,1,、被授权组织具有行政主体资格,2,、法律、法规、规章的“委托”视为授权,3,、常见的被授权组织：事业单位、企业单位和社会团体,行政委托,1,、含义：,指行政主体在其职权职责范围内，出于管理的需要，依法将其行政职权或行政事项委托给另一行政主体或其他组织，以及特殊情况下委托给个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任,。,2,、特征,（,1,）依据：,依法；,（,2,）方式：,委托决定；,（,3,）后果：,不具有行政主体资格；,1,、被委托组织不具有行政主体资格,2,、任何组织都可以被委托，不仅仅限于非政府组织。但是单行法律中往往有具体规定。如,行政处罚法,，,行政许可法,规定就不一样。,3,、行政机关的“授权”视为委托,4,、常见的被委托组织：治安联防队,行政授权,行政委托,对象,行政机构、非政府组织,其它机关、行政机构、非政府组织、个人,依据,法律、法规或规章授予,没有明确依据，不违背特别规定即可,后果,获得行政主体资格,没有行政主体资格,行政机关、被授权组织、被委托组织的关系图,组织类型,权力来源,权力性质,是否行政主体,行政机关,宪法、组织法,先天、长期,是,被授权组织,法律、法规、规章,后天、长期,是,被委托组织,行政机关,后天、临时,否,二、行政机关以外行政主体的具体形态,（一）行政机构,1、概念和特征；,2、具体的类型；,（1）依照法律、法规授权而直接设立的专门机构,专利复审委员会（专利法2000年8月25日修改第41、46条，司法考试03年试卷四第7题）,商标评审委员会,（2）行政机关的内部机构,公安局内的消防机构,（3）政府职能部门的派出机构,公安派出所（重点掌握）、税务所和工商所,（二）其他社会组织,1,事业单位,公立高等学校,学位条例,第,8,条第,1,款：学士学位，由国务院授权的高等学校授予；硕士学位、博士学位，由国务院授权的高等学校和科学研究机构授予。,2,社会团体、群众性组织及其他社会组织。,（,1,）行业协会,注册会计师协会和足球协会,（,2,）群众性组织,村委会和居委会,（实践观察）,三、被委托的组织和个人,行政处罚法,第,18,条、,19,条；,行政许可法,第,24,条,04,年司考试卷二第,75,题,试比较两部法律中对行政委托条件的不同之处。,