第四章-入境货物报检.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四章 入境货物报检,中心内容,一、掌握入境动植物及动植物产品、木质包装、机电产品、食品、化妆品、来自疫区的货物的报检规定,二、熟悉可用作原料的废物的报检规定,三、了解入境石材、涂料、鉴定业务的报检规定,2,第一节 入境动物及动物产品的报检,一、报检目的和范围,（一）,目的,1,、保护农、林、牧、渔业生产,2,、促进经济贸易的发展,3,、保护人民身体健康,（二）,范围,入境的动物、动物产品及其他检疫物,二、报检要求,货主或其代理人应在货物入境前或入境时向口岸,3,检验检疫机构报检，约定检疫时间。,1,、输入种畜、禽及其精液、胚胎的，应在入境,30,日前报检；,2,、输入其他动物的，应入境,15,日前报检；,3,、输入上述以外的动物产品在入境时报检,三、报检地点,一般按检疫审批单规定的地点报检，确定的一般性原则为：,1,、输入动物、动物产品和其他检疫物，向,入境口岸,检验检疫机构报检，并由其实施检疫。,4,2,、入境后需办理转关手续的检疫物，在,指运地,检验检疫机构报检并进行检疫，但活动物和来自动植物疫区的检疫物需由入境口岸检验检疫机构检疫。,3,、涉及品质检验且在目的港或到达站卸货时没有发现残损的，可在,合同约定的目的地,向检验检疫机构报检并实施检验。,四、报检时应提供的,单据,除填写,入境货物报检单,外，还需要出具下列证单：,1,、输入国家（地区）政府出具的检疫证书（正本）,5,2,、输入动物、动物产品的需提供,中华人民共和国进境动植物检疫许可证,，分批进口的，还需要提供复印件进行核销。,3,、外贸合同、发票、装箱单、海运提单,/,空运单、铁路运单、产地证等。,4,、输入活动物的应提供隔离场审批证明。,5,、输入动物产品的应提供加工厂注册登记证书。,6,、以,一般贸易方式,进境的,肉鸡产品,报检时还需提供由外经贸部门签发的,自动登记进口证明,；,外商投资企业,进境的肉鸡产品,6,需提供外经贸部门或省级外资管理部门签发的,外商投资企业特定商品进口登记证明,复印件。,7,、以加工贸易方式进境的肉鸡产品，提供外经贸部门签发的,加工贸易业务批准证,。,第二节 入境植物及植物产品,的报检,一、种子、苗木,（一）检疫审批,7,入境植物种子、苗木的货主或其代理人应按照我国引进种子的审批规定，事先向,农业部、国家林业局、各省植物保护站、林业局,等有关部门办理,引进种子、苗木检疫审批单,。入境后需要隔离检疫的，货主或其代理人还需要向出入境检验检疫机构申请隔离场或临时隔离场。,带介质土的,还需办理特许审批。,转基因产品,需到农业部申领许可证。,（二）报检要求,在种子、种苗入境前，货主或其代理人应向出入境检验检疫机构报检并约定报检时间。,8,经出入境检验检疫机构实施现场检疫或处理合格的，签发,入境货物通关单,。,（三）报检时应提供的单据,1,、报检时应填写,入境货物报检单,并随附合同、发票、提单、,引进种子、苗木检疫审批单,及输出国的政府植物检疫证书、产地证等有关文件；,2,、来自美国、日本、韩国以及欧盟的货物应按规定提供关于包装情况的证书和声明。,二、水果、烟叶和茄科蔬菜,1,、入境的,（包括番茄、辣椒、茄子）需事先提出申请，办理检疫审批手续，取得,9,中华人民共和国进境动植物检疫许可证,。转基因产品需到农业部申领许可证。,2,、报检要求,货主或其代理人应于,入境前向口岸,出入境检验检疫机构报检，约定检疫时间，经口岸出入境检验检疫机构检疫合格的，签发,入境货物通关单,准予入境。,3,、报检时应提供的单据,除填写,入境货物报检单,外并随附合同、发票、提单、,中华人民共和国进境动植物产品检疫许可证,及输出国政府植物检疫证书、产地证等有关文件。来自美国、日本韩国及欧盟的货物，应按规定提供有关包装情况的证书或声明。,10,三、粮食、饲料,1,、报检范围,入境的粮食和饲料。,“,粮食,”,指禾谷类、豆类、薯类等粮食作物的籽实及其加工产品；,“,饲料,”,指粮食、油料经加工后的副产品,2,、检疫审批,货主或其代理人应在签订对外贸易合同前在,直属,出入境检验检疫机构办理初审后送交国家质检总局办理检疫审批手续。货主或其代理人应将,中华人民共和国进境动植物检疫许可证,规定的入境粮食和饲料的检疫要求 在国际贸易合同中注明。,转基因产品,需到农业部申领许可证。,11,3,、,报检要求,：货主或其代理人应在粮食和饲料入境前向入境口岸检验检疫机构报检，约定检疫时间，经检验检疫合格的，签发,入境货物通关单,准许入境。,4,、报检时应提供的单据：填写,入境货物报检单,，提交,中华人民共和国进境动植物检疫许可证,、贸易合同、信用证、约定的检疫方法标准或成交样品、输出国政府检疫证书、发票、提单、产地证及其他有关文件。,12,四、转基因产品,是指国家,农业转基因生物安全管理条例,规定的农业转基因生物及其他法律法规规定的转基因生物与产品，包括通过各种方式（贸易、来料加工、邮寄、携带、生产、代繁、科研、交换、展览、援助、赠送以及其他方式）进出境的转基因产品。,国家质检总局对进境转基因动植物及其产品、微生物及其产品和食品实行,申报制度。,参见,47,页,13,第三节 入境木质包装的报检,一、报检范围,入境货物的木质包装及木质铺垫材料，包括用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、衬木等，,胶合板、纤维板,等人造板材除外。,二、报检要求,1,、对来自美、日、韩及欧盟的货物（不论是否列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,）和入境货物的木,14,质包装，在入境口岸清关的，货主或其代理人凭入境口岸检验检疫机构签发的,入境货物通关单,向口岸海关办理通关手续。,2,、申请转关运输或直通式转关运输的，货主或其代理人应向指运地检验检疫机构报检并凭其签发的,入境货物通关单,向指运地海关办理通关手续。,三、报检时应提供的单据,参见,48,页,15,第四节、入境特殊物品,一、报检范围,出入境,特殊物品指,微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等物品。,二审批程序,入境特殊物品，必须办理卫生检疫审批手续，未经检验检疫机构许可不准入境。入境特殊物品的申报人在特殊物品入境前,10,天,到当地检验检疫机构办理审批手续。,16,三、报检应提供的单据,须携带,入,/,出境特殊物品卫生检疫审批单,及合同（或函电）、发票、提单产运单）等相关资料到口岸检验检疫机构申请,入境货物通关单,，由口岸检验检疫机构实施查验。,17,第五节 入境机电产品,一、强制性产品认证,国家对涉及人类健康、动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品实行,强制性认证制度,。,二、进口许可证民用商品入境验证,指对国家实行强制性产品认证的民用商品，在通关入境时由检验检疫机构核查其是否取得必须的证明文件。如标有,“,L,”,标记的进口商品。,18,三、旧机电产品,（一）报检范围：所有进口的旧机电产品。,“,旧机电产品,”,指已经使用过（包括翻新）的机电产品，如旧压力容器类、旧工程机械类、旧车船类、旧印刷机械类、旧食品机械类、旧农业机械类等。进口旧机电产品，进口单位需向国家质检总局或其授权机构申请办理进口检验。,（二）报检时应提供的单据（见,50,页）,四、进口电池产品,自,2001,年,1,月,1,日起，进出口电池产品汞含,19,量由检验检疫机构实施强制检验。,进出口电池产品实行备案和汞含量年度专项检测制度,。汞含量专项检测由国家质总局核准实施进出口电池产品汞含量检测的实验室实施并出具,电池产品汞含量检测合格确认书,。有效期为,1,年。受理备案申请的检验检疫机构凭确认书审核换发,进出口电池产品备案书,。,20,第六节 入境汽车,一、报检范围,1,、列入,出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录,的法检汽车；,2,、虽未列入目录，但国家有关法律法规规定由检验检疫机构负责检验的汽车；,3,、运输工具的动植物检疫和卫生检疫不属于入境汽车的报检范围。,二、报检要求,21,1,、进口汽车的收货人或其代理人应持有关单证在,进境口岸或到达站,办理报检手续，口岸检验检疫机构审核后签发,入境货物通关单,。,2,、进口汽车,入境口岸,检验检疫机构负责进口汽车入境检验，,用户所在地,检验检疫机构负责进口汽车质保期内的检验管理工作。对转关到内地的，视,通关所在地为口岸,，由通关所在地检验检疫机构负责检验。,3,、对,大批量进口汽车,，外贸经营单位和收用货主管单位应在合同中约定在出口国装运前预检验、监造或监装，检验检疫机构根据需,22,要派出检验人员参加或组织实施在出口国的检验，经检验合格的，由口岸检验检疫机构签发,入境货物检验检疫证明,，并一车一单签发,进口机动车辆随车检验单,。,4,、用户在国内购买时须取得,进口机动车辆检验证明,和购车发票,。办理正式牌证前到所在地检验检疫机构登记换发,进口机动车辆检验证明,作为车辆管理机关办理正式牌证的依据。如果检验检疫机构在进口汽车检验中发现安全质量问题，国家质检总局将根据规定发出公告，要求制造商召回有缺陷的产品，尽快采取措施，消除安全隐患。,三、报检应提供的单据（,51,页）,23,第七节 入境食品,一、报检范围,进口食品、食品添加剂、食品容器、食品包装容器、食品包装材料和食品用工具及设备等,根据,中华人民共和国食品卫生法,，,食品,指各种供人食用,或饮用的成品和原料及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。,食品添加剂,指为改善食品品质和色、香、味及为防腐和加工艺之需而加入食品中的化学合成或天然物质。,24,二、报检要求,1,、进口预包装食品的经营者或其代理人在进口食品前应持申请书等有关证明文件和相应的检测样品向指定检验检疫机构申请食品标签审核，经审核符合要求的，国家质检总局颁发,进口食品标签审核证书,。进口食品报检人在办理报检时，必须提供,进口食品标签审核证书,，否则，检验检疫机构不予受理。,2,、凡以,保健食品名义,报检的进口食品必须报国家食品药品监督管理局审批合格后方准进口，凡取得保健食品批号的进口保健食品，进口时须增做功能性复核实验项目，否则一律不予签发,卫生证书,。,25,三、报检时应提供的单据,1,、,入境货物报检单,、合同、发票、装箱单、提（运）单等外贸单据；,2,、进口食品原产地证明书,3,、预包装食品应提供,进口食品标签审核证书,或,标签审核管理证明,；,4,、输出国使用的农药、化肥、除草剂、熏蒸剂及生产食品的原料、添加剂、加工方法等有关资料及标准。,四、进口食品换证,1,、进口食品经营企业在批发、零售进口食品时应持有当地检验检疫机构签发的进口食品卫生证书。,26,2,、进口食品在口岸检验合格取得卫生证书后再转运内地销售的，进口食品经营企业应持口岸检验检疫机构签发的进口食品卫生证书（正本或副本）到当地检验检疫机构换取卫生证书。申请换证时也应填写,入境货物报检单,，并在报检单,“,合同订立的特殊条款及其他要求,”,一栏中注明需换领证书的份数。,27,第八节 入境化妆品的报检,一、报检范围,化妆品,指以涂、擦散布于人体表面任何部分（皮肤、毛发、指甲、口唇等）或口腔粘膜，以达到清洁、护肤、美容、修饰目的的产品。这些产品都属于报检的范围。,二、报检要求,1,、进口化妆品必须经过标签审核，取得,进口化妆品标签审核证书,后方可报检。,28,2,、国家质检总局根据品牌、品种将对进出口化妆品的管理检验分为,放宽级,和,正常级,，并据日常监督检验结果，动态公布,进出口化妆品分级管理类目录,。,3,、进口化妆品经营单位应到,营业地,检验检疫机构登记备案。,4,、检验检疫机构对进口化妆品及其生产企业实施质量许可制度等监督管理措施。经检验合格的进口化妆品，必须在检验检疫机构监督下加贴,检验检疫卫生标志,。,四、报检应提供的单据（,53,页）,29,第九节 入境石材、涂料,一、报检范围,进口石材和涂料。石材指,商品名称及编码协调制度,中编码为,2515,、,2516,、,6801,、,6802,项下的商品；涂料指,商品名称及编码协调制度,中编码为,3208,、,3209,项下的商品。,二、报检要求,1,、石材的要求：报检人应在石材入境前按出入境检验检疫报检规定，向,入境口岸,检验检疫机构报检。,30,2,、涂料的报检要求,国家质检总局对进口涂料的检验采取,登记备案、专项检测制度,。进口涂料的生产商、进口商和进口代理商应于涂料进口前至少,2,个月,根据需要向备案登记机构提出进口涂料备案申请。,进口涂料入境前，货主或其代理人应按照出入境检验检疫报检规定到入境口岸检验检疫机构报检。,三、报检时应提供的单据,1,、石材报检时应提供的单据：除合同、发票、提单、和装箱单外，还应提供符合,GB6566,2001,分类（建筑材料放射性核素限量）要求的石材说明书，注明石材原产地、用途、放射,31,性水平类别和适用范围等；未提供说明书或说明书中没有注明的，视为使用范围不受限制，检验时依据,GB6566,2001,规定的最严格限量要求进行检验。,2,、涂料报检时应提供的单据,报检时应提供合同、发票、提单、装箱单等外贸单据，已备案的应同时提交,进口涂料备案书,或其复印件。,32,第十节 入境可用作原料的 废物的报检,一、,含义,：,指任何以贸易方式和无偿提供、捐赠等方式入境的一切可用作原料的废物。,二、报检范围：,分,两类管理,：一类是禁止进口的废物，另一类是可用作原料但必须严格限制进口的废物。,三、申请可用作原料的废物必须符合的条件,四、报检的要求,五、报检应提供的单据（,54-55,页）,33,第十一节 入境展览物品的报检,一、报检范围,参加国际展览的入境展览物品及其包装材料、运输工具等。,二、报检要求（,55-56,页）,三、报检时应提供的单据（,56,页）,34,第十二节 来自疫区的货物的检疫,一、疫区的概念,在我国，疫区就是,WHO,或世界动物卫生组织（,OIE,）或国际植物保护公约（,IPPC,）公布并国家质检总局认可的符合传染病流行特征或动植物疫病流行特征的发生传染病或其他疫情的国家或地区。疫区,分为,动物传染病没区、植物疫区、人类传染病疫区。,二、来自疫区货物的检疫,35,一般而言，来自动植物疫区的动植物及其产品是,不能入境,的。来自疫区的其他货物在报检要求上与非疫区相同。但是，为了防止疫情的传入，对来自疫区的货物要进行严格的检疫处理。,三、来自疫区货物的检疫处理措施,1,、动物检疫处理：指检验检疫机构对经检疫不合格的动物、动物产品及其他检疫物所采取的强制性的处理措施。,检疫处理的方式,有除害、扑杀、销毁、退回或封存、不准出境、不准过境等。,2,、植物检疫处理：与动物检疫处理的要求基本相同。所不同的是，一旦在上述入境物品中发现疫情，作,熏蒸、热处理、消毒,等植物,36,植物检疫除害处理；不能作除害处理的，不准入境或过境，已经入境的作退回或销毁处理。,3,、卫生处理：指,隔离、留验和就地诊验等医学措施，以及消毒、除鼠、除虫等卫生措施,。检验检疫机构对出入境的交通工具、人员、集装箱、尸体、赅骨以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等实施检疫查验、传染病监测、卫生监督和卫生处理。,四、禁止入境的疫区货物,为了确保把疫情拒于国门之外，保护我国,37,人民生命财产安全和农、林、牧、渔业的安全，国家规定了,进境植物禁止进境名录,和,国家禁止进口的血液及其制品的品种,，具体明确禁止进境物。当某一国家发生新的疫情时，国家质检总局根据需要发出,公告,，禁止可能染疫的物品及其相关产品入境，直到疫情解除。各检验检疫机构针对禁止进境物进行严格的把关。因科学研究等特殊原因需要引进禁止进境物品的，必须事先提出申请，经国家质检总局批准，凭批准证明文件报检。,38,第十三节 鉴定业务的报检,鉴定业务,包括,外商投资财产价值的鉴定,和,残损鉴定,，二者在报检范围，报检要求及其提供的单据方面各有不同。,一、外商投资财产价值鉴定,（一）,的报检范围,外商投资财产,包括投资者以实物作价投资的，或用投资资金从境外购买的财产。外商投资财产价值鉴定包括外商投资财产的,品种、数量、质量、价值和损失,的鉴定。,39,1,、品种、质量、数量、的鉴定是指对外商投资财产的品名、型号、质量、数量、规格、商标、新旧程度及出厂日期、制造国别、厂家等的鉴定；,2,、,价值鉴定,是指对外商投资财产的,现行价值,进行鉴定；,3,、,损失鉴定,是指对商投资财产因自然灾害、意外事故引起的损失的原因、程度、损失清理费用和残余价值的鉴定。,（二）报检要求,1,、报检人应向口岸或到达站检验检疫机构申,40,请，经口岸或到达站检验检疫机构审核有关单据并确认符合要求后接受其报检申请，签发,入境货物通关单,，企业凭此单向海关办理通关放行；,2,、货物通关后，货主或其代理人应及时到出入境检验检疫机构办理财产价值鉴定手续；,3,、货物通关后转运异地的，货主或其代理人应及时与最终到货地检验检疫机构联系办理财产价值鉴定手续；,4,、检验检疫机构对鉴定完毕的外商投资财产,41,价值鉴定证书,，以便企业到所在地会计师事务所办理 验资手续。,（三）报检时应提供的单据,1,、报检人按规定填写,入境货物报检单,，提供合同、发票、提单、装箱单等相关外贸单据；,2,、,首次办理,此鉴定业务的企业需,交验,营业执照副本复印件、外商投资企业批准证书复印件、公司章程、进口财产明细表。若投资物为废旧物品及许可证管理的物品，企业应取得相应的证明文件。,42,二、残损鉴定,（一）,的范围,若进口商品发现货损货差、错发货等情况时，货主或其代理人应及时向检验检疫机构申请残损鉴定，检验检疫机构根据进口商品的收货人、发货人、保险人、承运人的申请，和国内外仲裁、司法、检验检疫机构的委托，进行舱口检视、,载损鉴定、监视卸载、海损鉴定、验残,等鉴定工作，进而确定货损原因、程度、金额和商品的贬值程度或加工整理所需费用等。,（二）申请残损鉴定的时间及地点,43,1,、进口商品如需残损鉴定须及时向检验检疫机构提出申请。卸货时发现包装或外表残损的应在船方签残后或,最迟于提货前,申请鉴定且必须在卸货口岸申请当地检验检疫机构鉴定。需了解受损情况以确定受损范围和原因的，应于卸货前申请；若易腐、易变、易扩大损失的残损商品一经发现残损立即申请；需申请到货地检验检疫机构鉴定的，应在索赔期满,20,天,前申请；包装完整或有隐蔽性缺陷的，可向到货地检验检疫机构申请。,44,2,、经检验，检验检疫机构出具,残损证书,，供进口商向有关方面索赔。,3,、依国际惯例，,残损鉴定费,由造成损失一方负担。,4,、换货、补发货进口通关时，进口商凭检验检疫机构出具的检验检疫机构鉴定证书和,入境货物通关单,，申请免交换补货的进口关头税。,（三）申请残损鉴定时应提供的单据,1,、申请海损鉴定的，应提供积载图、海事报告、提单、舱单、事故报告等。,45,2,、申请验残的，应提供合同、提单、发票、装箱单等相关久贸单据，理货残损单、说明书、品质证明、重量明细单等。,3,、申请舱口检视、载损鉴定和监视卸载的，应提供积载图、舱单、海事声明和航海日志等。,4,、报检人应提供货损情况说明，对已与外商签署退换货赔偿协议复印件。,