2010年法律处长培训课件---EPC合同.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,EPC,总承包合同模式简介,法律事务部赵要德,2010,年,7,月,2,目录,内 容,页码,第一部分,EPC,合同的含义、特点及适用范围,3,1.1 EPC,合同的含义,4,1.2 EPC,合同的特点,5,1.3 EPC,合同的适用范围,6,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,7,2.1,构成,EPC,合同的法律文件,8,2.2 EPC,合同各法律文件的效力顺序,9,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,10,第三部分,中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,15,3.1,中石油油气管道,EPC,合同的相关实践,16,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的运作模式,17,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的实质分析,20,3.4,对中石油油气管道,EPC,建设模式的思考,22,3,目录,第一部分,EPC,合同的含义、特点及适用范围,1.1 EPC,合同的含义,1.2 EPC,合同的特点,1.3 EPC,合同的适用范围,4,第一部分,EPC,合同的含义、特点及适用范围,1.1 EPC,合同的含义,什么是,EPC,合同？,EPC,合同，也称,EPC,总承包合同，指在总价固定的前提下，由总承包商全面负责某一工程的设计（,Engineering,）、采购（,Procurement,）和施工（,Construction,）,在工程完工且通过业主的最终验收后，总承包商将完工的工程交由业主运行。,设,计,采,购,施,工,5,第一部分,EPC,合同的含义、特点及适用范围,1.2 EPC,合同的特点,EPC,合同有哪些显著特点？,1,）业主通常只控制工程的最终价格和最终竣工日期；,2,）总承包商能够在合同的框架内自主进行设计、采购和施工；,3,）工程监理代表业主对工程质量进行监督,;,4),除工程监理的监督以及合同协议书要求的由总承包商对业主进行报告外，业主对总承包商的工作不进行干预。,业主,总承包商,工程监理,监督,报告,一般不干预,6,第一部分,EPC,合同的含义、特点及适用范围,1.3 EPC,合同的适用范围,哪些情形不适合采用,EPC,合同？,1,）业主要求严密监督或控制总承包商的工作，或要求审核大部分施工图纸；,2,）作为潜在总承包商的投标人没有足够的时间或资料，对业主提出的总承包要求进行研究和审查，或没有足够的时间和资料进行设计、风险评估和估算；,3,）工程涉及某些不确定因素，影响工程总承包价格的计算；,4,）工程进度款的支付需由中间人来确定。,7,目录,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.1,构成,EPC,合同的法律文件,2.2 EPC,合同各法律文件的效力顺序,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,8,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.1,构成,EPC,合同的法律文件,EPC,合同一般由哪些法律文件构成？,1,）业主对拟建工程的要求,(,工程介绍、技术要求、商务要求）；,2,）通用条件；,3,）专用条件；,4,）总承包商的投标书；,5,）合同协议书。,9,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.2 EPC,合同各法律文件的效力顺序,构成,EPC,合同的各项法律文件之间如存在冲突，其效力优先顺序如何？,1,）合同协议书；,2,）专用条件；,3,）通用条件；,4,）业主对拟建工程的要求；,5,）总承包商的投标书。,10,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,业主对拟建工程的要求,主要体现在招标文件中；,一般包括工程简介、施工技术要求、质量要求及标准、,HSE,要求及标准、主要工程量及施工部署要求、图纸及资料、工程报价等；,应以工程的功能为基础，提出对总承包商的设计原则和设备要求；,11,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,通用条件,国际咨询工程师联合会制定,设计采购施工（,EPC,）交钥匙工程合同条件,（,1999,年版），适用于国际招标，对于国内招标项目，某些条件需要作出修改；,主要条款：一般规定；业主；业主的管理；承包商；设计；员工；生产设备；材料和工艺；开工、延误和暂停；竣工试验；业主的验收；缺陷责任；竣工后的试验；变更和调整；合同价格和付款；由业主的终止；由承包商的暂停和终止；风险与职责；保险；不可抗力；索赔、争端和仲裁。,12,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,专用条件,国际咨询工程师联合会制定,设计采购施工（,EPC,）交钥匙工程合同条件,（,1999,年版）要求：,在使用通用条件时，应当依据实际情况由专用条件对通用条件作出修改。,主要事项：竣工时间；缺陷通知期限；电子通讯系统；法律和语言；给予现场占用权的时间；履约担保；关于分包商的通知；延误,/,履约损害赔偿费；因成本改变的调整；预付款；保留金；责任限额；业主的保险（如有）及保险的证据；人员伤害和财产损害险；争端裁决委员会人数；任命终端裁决委员会的实体等。,13,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,总承包商的投标文件,主要包括对招标文件中涉及的技术和商务要求做出的响应；,一般而言不应与招标文件规定的原则相背离，但对某些技术问题可提出自己的见解；在投标后，若业主同意就某些技术和商务问题与总承包商开展讨论，则经讨论达成一致的条款构成总承包合同的组成部分，对双方具有约束力。,14,第二部分,EPC,合同的组成文件及主要内容,2.3 EPC,合同各法律文件的主要内容,合同协议书,作为专用条件的附件包含在招标文件中；,一般包括当事方的名称、合同价格、支付货币、合同生效的前提条件；,相对比较简单，因为,EPC,总承包合同的其他部分对技术、商务以及各方的工作界面做了比较详细的约定。,15,目录,第三部分 中,石油油气管道,EPC,合同,的实践及分析,3.1,中石油油气管道,EPC,合同的相关实践,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的运作模式,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的实质分析,3.4,中石油现行体制下适合采用的工程建设模式探析,16,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.1,中石油油气管道,EPC,合同的相关实践,兰,-,郑,-,长成品油管道工程,涩,-,宁,-,兰输气管道复线工程,西二线西段管道工程,秦皇岛,-,沈阳输气管道工程,总承包商：辽河油建,中俄原油管道中国境内工程,总承包商：大庆油建,总承包商：管道局,17,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的运作模式,业主：,中石油管道建设项目经理部,总承包商及分包商的选择：,1,）业主将整个项目分成若干标段，组织向系统内的管道局、管道局下属单位、各油田建设公司招标；,2,）在确定每个标段的中标者后，业主再指定总承包商，由总承包商负责对各标段分包商的施工进度、质量进行管理，并对分包合同进行价格结算；,3,）总承包商依据分包合同价款的一定百分比向各标段分包商收取管理费；,18,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的运作模式,对工程设计（,E,）而言：,1,）,初步设计：,由业主负责；,2,）,施工设计：,由总承包商负责，但不得超出初步设计的范围，否则应报业主批准同意；,对采购（,P,）而言：,1,）,业主采购：,管道建设的管材、防腐材料、压缩机等管道建设的主要材料；,2,）,承包商采购：,焊条、弯头、三桩、阴极保护材料、警示牌、站场物资等辅助材料，且应在业主指定的供货商范围内招标，且招标应由业主参加，结果应报业主批准。,19,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.2,中石油油气管道,EPC,合同的运作模式,对施工（,C,）而言,1,）,主要施工项目：,土建工程（铺设管道的沟渠的开挖和填埋）；管道的铺设和焊接；穿跨越工程（河流、山脉、铁路、公路等）；站场建设；,2,）,施工分包商：,业主招标确定，在业主与分包商的分包合同中约定相应的分包工程及价款；,3,）,总承包商：,代表业主协调管理各标段分包商的施工进度、质量，并进行工程款结算。,4,）,工程量存在不确定性：,因为管道工程工期急，往往在未获得主管部门批准之前就开始施工，因而初步设计在批准前后可能存在差异；,5,）业主负责永久土地征用；承包商负责地面物临时补偿。,20,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.3,中石油油气管道,EPC,合同的实质分析,中石油油气管道项目建设模式与真正意义上的,EPC,总承包合同存在一系列差异，主要体现在：,1,）设计（,E,）以业主的初步设计为依据；,2,）采购（,P,）基本由业主进行；,3,）施工（,C,）由业主选定的分包商进行；,4,）施工线路、工作量等存在不确定性；,5,）总承包商与业主身份存在一定程度的混同。,根源：,1,）中石油现行的投资管理体制；,2,）中石油现行的物资集中采购管理体制。,21,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.3,中石油油气管道,EPC,合同的实质分析,国家审计署在对西二线西段的审计报告中指出中石油,EPC,总承包合同存在以下问题：,1,）,EPC,总承包合同对施工分包商、材料供应商的选择没有选择权和决策权；,2,）,EPC,总承包商对质量控制失控，对进度控制失控，对投资控制没有主动权，也缺乏积极性，审核变更不及时，施工现场核心管理人员缺位；,3,）初步设计及概算未批复就招标，工程投资控制依据不足；,4,）概算未批复即开工建设，施工合同滞后于工程实际开工日期。,22,第三部分 中石油油气管道,EPC,合同的实践及分析,3.4,对,中石油油气管道建设模式的思考,中石油现行体制下实施,EPC,总承包合同模式的弊端,1,）业主与总承包商之间职责界面不清，总承包商与分包商之间存在矛盾，工程进度和投资总额失控；,2,）工程监理队伍素质不高，与所谓的总承包商大多存在上下级关系或关联关系，其工程监理行为不具备独立性；,在中石油现行体制下，适合工程队伍参与管道工程建设的模式可能为,施工总承包合同更为贴切,，而非真正的,EPC,总承包合同。,23,公司律师如何参与,EPC,总承包合同的工作,1,、与专业人员共同编写拟建工程的招标文件，熟悉了解工程性质、内容；,2,、根据业主的要求，与专业人员一起讨论并确定业主、承包商、工程监理的工作界面；,3,、根据三者的工作界面，与专业人员讨论并确定各方的责任；,4,、根据招标文件及承包商的投标文件，起草合同协议书。,Q,：,EPC,总承包合同是否可照搬标准文本？,24,谢谢大家,