关于农业产业化情况的调研汇报.doc

-范文最新推荐- 关于农业产业化情况的调研汇报 关于农业产业化情况的调研材料     农业产化经营是促进农业结构调整，实现农业增效农民增收的根本途径，是全面建设小康社会的一项重大战略举措。按市政协办公室的通知要求，为从总体上把握和摸清农业产业化经营情况，为领导完善决策部署提供服务，推动农业产业化快速发展，我们对我县农业产业化经营情况进行了调研。现将有关情况汇报如下：    一、发展现状    嵩县地处豫西深山区，全县辖16个乡镇，53.4万人业人口，其中农业人口49万人，耕地面积46.8万亩，人均不足1亩，是新世纪国家扶贫开发重点县。近年来，我县立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民兴县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，对内抓林、药、牧、烟、菌等特色产业培育，挖掘农业内部增收潜力，对外抓劳务输出，增加农民工资性收入，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。    1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一乡一品”的工作思路，各乡镇结合实际，积极发展特色产业，木植街食用菌、白河山萸肉、饭坡小辣椒、大章黄姜、九店花川、何村小杂果、旧县烟叶、车村夏包菜、桔梗，闫庄黄牛、花生等一批特色产业乡村应运而生，目前，全县基本形成25万亩经济林，17万亩中药材，35万头只优质肉牛肉羊，2万亩烟叶，600万袋食用菌和8万名劳务输出等六大特色产业基地。特别是我县4年新发展中药材11.8万亩，全县中药材面积突破17万亩，种药农户达到了35万户。全县中药材交易市场年经销各类中药材8000吨，实现销售收入7000万元，种药农户增加收入4640万元，占农户纯收入的28.3%。    2、龙头企业正在壮大。目前，全县已建成各类涉农龙头企业35家。其中洛阳顺势药业有限公司年消化中药材2250吨。车村山珍公司、木植街食用菌开发公司等已初步发展为具有较强带动作用的龙头企业。    3、服务体系正在形成。以小城镇建设为平台，催生了一批综合市场、专业市场、集贸市场。如车村的中药材市场、木植街食用菌交易市场、闫庄黄牛交易市场、何村小杂果批发市场都已初具规模，并影响和辐射到了南阳、平顶山等邻近市县，甚至到湖南、湖北等地。我县实施龙头带动，强化科技培训，创新服务体系。目前，全县中药材种植“公司+基地+农户+市场”的产业化格局基本形成，小生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。4、管理机制基本完善。县委、县政府高度重视农业产业化工作切实加强领导，县成立了专门的产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了关于大力发展农业产业化的若干意见，确定了今后35年全县农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施。各乡镇都成立由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全县产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。5、合作经济不断发展。我县现已创建农村专业经济合作组织（包括专业协会）23个，建立经济技术服务组织22个，各类农民经纪人组织16个2000余人。其中有40余个中药材专业中介组织和1000多名农村经纪人，活跃于基地农户和市场之间。农村合作组织和农民经纪人队伍的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。 二、存在的主要问题    从总体上看，我县农业产业化发展由于受诸多因素影响，整体发展水平很低。存在的问题主要表现在：    1、农民收入增幅较慢，农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定。2000-2004年，全县农民人均纯收入分别为1496元、1530元、1645元、1736元、1924元，比上年增幅分别为5.6、2.3、7.5、5.5和10.8，明显表现出收入增长的不稳定性。    2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。在中药材发展上，虽然种植面积有10多万亩，但1000亩以上的连片种植很少。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。    3、龙头企业少，带动能力弱。一方面嵩县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型骨干工业企业。现有的产业化龙头企业除洛阳顺势药业有限公司外，大部分属企业规模小、装备差，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。    4、资金投入明显不足，产业启动速度慢。由于我县财力薄弱，对产业化的投入明显不足。民间资金没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。    5、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。    三、建议与对策    针对我县产业化经营中存在的问题，在今后的发展中，应着力抓好以下几方面工作：1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建设小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。    2、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是企业必须确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子。使龙头企业向大(带动面大)、高(技术含量高)、长(产业链条长)的层次发展。三是要以工业化的理念谋求发展，运用工业生产的方法管理农业企业，以市场引导生产，以流通带动生产。按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业。    3、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把林业和中药材作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩以上连片林药种植区，发展一批林药专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过35年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，力争两年内建成以洛阳顺势药业有限公司为龙头，以20万亩中药材为基地的豫西中药材种植大县。    4、完善组织体系和机制建设。通过有意识地组建经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。5、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展。防止盲目生产给农户造成的损失。要通过资金投入、政策倾斜和基础设施建设，支持重点产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。6、强化保障机制。建立农业经营风险保障机制，保护农民合法经济利益。以农民专业协会为基础，逐步建立政府扶持，协会会员自愿参加的生产风险基金，帮助农民自我保护，调动农民参与农业产业化经营的积极性，促进农业产业化和农村经济的持续稳定发展。 敬爱的党组织： 中国*作为中国工人阶级的先锋队，是以中国工农同盟为阶级基础，代表中国最广大人民的利益。因此，为人民服务这一宗旨当是其中之意。马克思主义哲学告知我们，社会性是人的本质属性，我们每个人都不可能孤立的在这个世界上生存，都需要他人的帮助，集体的庇护。集体主义价值观是科学的，坚持集体主义价值观有助于我们正确规划人生道路，正确处理人际关系，安全的幸福的生活。坚持集体主义价值观就要求我们尊重他人、关心他人、酷爱集体，建立先集体后个人的行为准则。为人民服务是我们坚持集体主义价值观的行为规范。 古往今来，心系人民群众，为他人的幸福牺牲个人利益乃至失往生命的先辈不胜枚举。他们的生命是短暂的，但他们的精神将永世流传，昭示着人性当中闪光的地方。昔日大禹治水三过家门而不进，长时间和老百姓共患难，终究停息了水患，造福于后代。这让我想起，今天的好干部焦裕禄，在兰考县顶着风沙，忍着病痛，带领群众治理盐碱和风沙，夜以继日，连治病的时间都没有以致于积劳成疾英年早逝。得知焦县长往世的消息，数以万计的老百姓为他哭泣送终。正是由于他心系群众才赢得了群众的尊重和爱戴。我们伟大的周恩来总理又未尝不是为国家和人民耗尽了最后一滴鲜血呢? 近年借助媒体的气力宣扬了一批又一批的感动中道德模范，或许我们都很羡慕他们的荣耀，但又有多少人能像他们那样数十年如一日为自己的亲人、朋友乃至陌生人，为国家、民族、人类的未来奉献自己爱。他们都是为人民服务的典范。诚然他们都是普通人，我们大多数人不也是像他们那样平凡的普通人吗?我们在普通的工作岗位上也是能够做好自己的本职工作，做到为人民服务的。作为农民，就应当种好庄稼，积极学习农业科学知识，进步农业生产技术，为人们送往健康的农牧产品;作为工人，就应当兢兢业业，坚守在属于自己的那个平凡的岗位上，为早日实现国家的产业化现代化添砖加瓦;作为一位人民教师，生动的讲好每堂课，真诚关心同等对待自己的每个学生，为他们的成长和身心健康尽职尽责。社会上的职业可以千差万别，但我们每个人都可以根据自己的能力为社会奉献，为人民服务。 我们每个人都是团结在伟大*五星红旗下的一份子，对民族复兴国家振兴都应当承铛铛仁不让的责任。因此我们应当谨记为人民服务的宗旨、道德规范，建立为人民奉献全部精力和热情的坚定理想，脚踏实地的奋斗在社会主义伟大的工作岗位上。 今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级人口计生主管部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以深化创建省人口协调发展先进县活动为重点，努力在创新务实、创优求好上下功夫，全面推动整体工作提质提速，比较好地完成了人口计生工作各项任务，为全县的经济社会更好更快发展创造了良好的人口环境。一、争取领导重视，全力推进创建工作。1 2 3 4 5 6为加强村级计生队伍建设，我们以袁庄镇为试点，对村民小组计生信息员实行镇聘、办（站）管、村用，按照1000 人左右配备一名计生信息员的标准，全镇共配备计生信息员54名，基本报酬每人每年1000元左右，由镇财政统筹落实，镇计生办（服务站）考核发放，实行绩效挂钩，奖优罚劣，从而增强了计生信息员的责任感，促进了人口计生责任目标落到了实处。县政府办公室转发了我委关于规范村民小组计生信息员队伍建设的意见，明确了配备计生信息员的职数、条件、产生办法及计生信息员工作职责、工资报酬待遇、管理与考核等，到目前为止，全县大部分镇已经调整配备到位。二、强化多措并举，全力建设新型生育文化今年以来，我们以弘扬新型生育文化为重点，坚持融入，注重创新，采取多种措施，增强宣传教育工作的渗透力，推进婚育文明建设。一是主动融入，构建计生宣传大联合格局。积极主动地扩大宣传阵地，将人口计生宣传融入全县中心工作，融入新农村建设和十小和谐村居创建活动，融入生态建设、环境建设，进一步美华、亮化户外宣传。全面加强县镇婚育文化一条街（路）、村级公共服务中心图书角和人口计生文化中心户的建设。深入开展婚育新风进万家活动，以倡导婚育文明、建设幸福家庭为主题，将人口计生宣传融入农村文化宣传。同时，我们还通过建立部门宣传协作网络，充分发挥各部门优势，营造人口计生舆论环境。与县农办联合出台了全县人口计生新农村新家庭计划实施意见，通过开展新家庭活动，使人口计生知识真正融入到每个家庭，渗透到每个群众的生活中去。与县教育局联合开展了青春期观摩教育活动，积极探索开展青春期教育模式。市人口计生委、市教育局在我县召开现场会，推广了我县的做法。1 2 3 4 5 6二是构建平台，扩大计生宣传影响力。充分发挥新闻媒体覆盖面广、影响大的优势，大力宣传计生政策法规，倡导科学文明的进步的婚育观念和新型生育文化。县两台一报积极办好人口计生专题专栏节目。面向全县育龄群众发送温馨的计生宣传手机短信，传递计生政策法规，优生优育，生殖保健知识等信息。三、强化依法行政，全力打造阳光计生一是完善规范行政行为。进一步完善了人口计生行政执法责任制、过错责任追究制等一系列计划生育行政执法制度，制订下发了全县加强人口和计划生育行政许可与行政征收工作规范的意见，做到统一职责要求，统一办事程序，统一执法标准。进一步规范完善了计划生育依法行政便民维权平台，推进行政权力网上公开和行政事务网上办结，提高了行政效能。1 2 3 4 5 6三是推进政务公开。根据省、市要求，制订了全县人口计生系统阳光行动实施方案，将政务公开作为扎实开展阳光计生行动的基础，实行阳光管理、阳光服务、阳光维权，让广大群众享有充分的知情权、监督权、评判权，增强人口计生工作执行力和公信力。同时完善了计划生育行风监督制度，从镇（区）分管领导、计生助理、服务站长、村妇女主任、社区计生协会会长、新闻记者以及曾经分管计生工作的老领导中挑选了10名同志和县四办分管领导担任人口计生政风行风监督员，充分调动社会各界参与人口计生工作的积极性。四、强化品牌建设，全力加速优质服务体系全覆盖一是加强阵地建设。按照省、市关于推进优质服务体系全覆盖的要求，以建设世代服务中心为抓手，着力在全面转型提升计生服务机构上下功夫，推进优质服务体系全覆盖。今年县政府将世代服务中心和村人口计生服务室建设列为人口计生目标管理重点工作考核内容。7月上旬召开了全县世代服务品牌建设推进会，邀请市人口计生委领导对全县计生干部进行了世代服务品牌建设的专题培训。到目前为止，县计生指导站和马塘、大豫、丰利、岔河、拼茶、曹埠、长沙镇等7个镇世代服务中心已改建结束，并投入运行。苴镇、河口、双甸正在改建之中，231个村（居）已建好人口计生服务室，占应建村人口计生服务室的97.06%。二是继续实施优质服务系列工程。全县组织实施省宫颈癌筛查项目，已按规范要求查治15347人，复查161人，圆满完成了今明两年省下达的查治任务。组织开展了孕前保健培训和母婴健康情况调查，启动了孕前保健乡级筛查工作。拓展孕前一周孕期保健工程服务领域，对新婚及批准再生一孩人员定期进行宣传倡导，健康教育，实施出生缺陷干预，做好知识普及工作。县人口计生委出台了关于实行妊娠初期妇女免费服用小剂量叶酸的意见，全面推行免费发放服用小剂量叶酸。按照国家、省、市统一部署，在全县开展了计划生育药械市场专项整治活动，取得了较好成效。药具信息化管理服务全面推行实施。1 2 3 五、强化机制建设，全力提升整体工作水平1 2 3 4 5 6二是深化人口计生综合治理工作机制。县委调整了县人口计生领导小组，县两办出台了县人口计生领导小组成员单位工作职责，进一步明确了各自的职能和任务。县综治委将人口计生工作列入重要综治和平安创建目标管理的重要内容。公安、工商、卫生、民政、劳动保障、财政、广电、教育等职能部门，认真履行工作职责，较好地发挥了各自的作用。在违法生育专项治理百日行动中，县法院、宣传、财政等部门密切配合，确保专项治理百日行动取得了实效。三是建立信息运行规范管理机制。今年以来，我们以提高统计数据质量为核心，着力加强了人口信息工程标准化建设和规范化管理，打造信息计生，有效地提高了全县人口计生统计数据质量。根据省市全面建设人口和计划生育综合信息平台的要求，对全县人口计生系统的网络及硬件环境进行系统的升级和改造。下发了全县人口计生系统计报表报送规范和开展人口统计数据质量年活动的文件，集中力量对2006年以来生育节育现象的育龄妇女信息逐户、逐人、逐项进行清理核实，不定期组织对统计数据质量进行抽查，努力提高统计数据准确率。按照国家和省人口计生委要求，全面启动全县人口管理信息系统建设，目前正在集中力量进行全员人口信息采集、核对，确保在今年年底前完成人口管理信息系统建设的任务。1 2 3 4 5 6 11 / 12