关于县住房和城乡建设局发展环境的调查报告.doc

-范文最新推荐- 关于县住房和城乡建设局发展环境的调查报告 一、基本情况 近年来，县住房和城乡建设局始终坚持优化环境作为促进城镇面貌“三年上水平”的一条主线，以行风带政风，以政风促落实，加压力、增措施、强信心，团结一致，奋力争先，在提升县城聚集能力、辐射带动力和人口承载力方面狠下功夫，在短短的几年里，逐步构建起“9纵8横”城市框架，县城面积由5.4平方公里迅速扩大到30平方公里，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，住宅小区18个建筑面积逾100万平方米以上，污水处理厂的建成投用，填补了我县污水处理能力“零”突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局，初步建立起宜居宜业“邢台卫星名城”任城新区。 为实现项目建设的快速推进，进一步提高工作效率，针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题，该局采取“并联审批”和“一审一核”制度，一口受理，抄告相关。对重大项目的审批，实行联动，确保在最短的时间内办结。同时，把窗口工作职责及审批服务事项公之于众，以方便群众查询、监督。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%，做到即办事项不过夜，承诺事项不过期，充分发挥窗口作用，能即时办结的即时办结，需要到现场勘查、论证的，尽量缩短审批时限，方便办事群众。以往，一个工程项目审批从招投标、施工许可审批到竣工备案，开发商需要到4个科室，现在全部集中到一个窗口，即可办结全部审批和备案手续。 该局树立“窗口就是投资环境”和“内树部门形象、外树政府形象”的工作理念，通过服务前移，领办、帮办、代办使投资商、施工企业等办理前置手续由平均30个工作日缩短为1日。对办理工程招标、施工合同、质监、安监等四项备案由3个工作日改为现场即办，施工许可由15日也改为现场受理、现场即办。广州（邢台）圣丰商品混凝土有限公司搅拌站项目为我县重点招商引资项目，工程投资5000万元，年生产能力200万立方米商品混凝土，年利税超百万元以上。项目在入驻时期，相关手续该局仅用了半小时办理完毕。据统计，建设局窗口成立以来接受群众咨询400多人次，按时办结率100%。 二、基本经验 （一）人人关系环境，事事关系形象。近年来，该局在解决群众反映问题上，以窗口标准化建设为载体，建立了一系列便民服务机制。为高效能地服务于企业，该局依据建筑法和招标投标法等法规，对现有的行政审批和管理事项进行缜密梳理，对确需保留的事项，进行了调整和并，简化办事程序，进一步完善了行政审批服务中心工作人员行为规范房地产服务流程示意图等管理制度，并根据项目规模及服务对象的要求，推行一般事项直接办理制，特殊事项承诺办理制，重大事项联合办理制，上报事项专责办理制，控制事项明确答复办理制的“五办理制”，倍受群众欢迎，再次投诉率为零。 （二）运行机制抓创新，服务效能再提高。按照省建设厅关于提高行政效能若干规定要求，严格遵守房地产开发审批收费项目、收费标准、办理时限“三条红线”，严格落实并联审批、限时办结、一站式收费、全程代理服务、全程政务信息公开五项制度和审批申请材料及补正内容一次性告知制度，加大对申请材料的审查频率、缩短审查间隔，实行一个公章对外、一站式审批程序，形成了完备的制度管理体系。此外，在大力改进工作效能的基础上，该局建立了股长述廉述职报告制度。评议和述职涉及职能工作、任务落实、作风建设、服务态度、室内卫生、精神面貌等多方面内容，评作风、评奉献、述能力、述进度，让全体干部时刻绷紧“作风建设”这根弦，形成争荣誉、讲奉献、团结向上、想事和干事的良好局面，营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐氛围，树立了清正廉洁、务实高效、热情周到、耐心服务的建设形象。 （三）中心围绕窗口转，窗口围着项目转。为让更多的项目落户任县，该局开展了“服务无缺位”活动，各岗位配置实行AB角制，各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵，确保窗口服务不断层。一是审批通报。对项目的申报审批采取科室集中会审，确认有关情况，实现审批与监管的对接，形成了审批监管相结合，监管促审批，审批促发展，相互促进，相互提升的快捷高效工作局面。二是强化监管。全面落实行政审批后的职责和责任，加强对工程的监督检查，将工程质量强制性规范标准落到实处，构建起各司其职、相互协调，监管衔接的工作格局。三是跟踪服务。采取上门服务、跟踪服务、预约服务等多种服务方法，打破八小时服务时限和节假日的局限，拓展服务项目，改变由浅层次服务向市场准入主体、招标投标、资质升级、项目申报、竣工验收等方面的服务发展，对于需要跑市进厅的项目，积极协助跑办，最大限度减少企业办理环节。 （四）政务公开转作风，群众拥护快发展。在出台廉政风险监控管理考核和奖惩机制的基础上，对审批项目实行公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准“五公开”，有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，提高了透明度，方便了办事群众。不仅如此，该局不断提高群众知情权，从明确内容、群众关心、丰富形式、健全制度、强化监督五方面入手，大力推进工作公示建设，就群众关心的城市发展方向、基础设施建设、拆违拆迁等热点、焦点予以公布，对重点工程、形象进度、施工要求向广大群众公开，让群众所关心的工程建设进展情况一目了然。通过公开各项政策，让广大群众及时了解城市发展现状，对各项工程的实施，积极配合，受到群众的普遍欢迎和好评。 三、几点启示 实践证明，过硬的作风、一流的环境是实现城市跨越式发展的根本保障。 （一）把优化环境的着眼点放在强化干部的责任意识上。一是组织保障。成立优化环境领导小组，一把手负总责，全体班子成员共同参与，共同研究方案抓谋划，共同制定措施抓落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工配合、参建单位上下联动的组织领导体系，使优化环境切实做到了年初有计划、有部署，年终有总结、有落实。二是思想保障。即一查群众反映的问题是否得到及时解决，看党员干部为民服务意识是否增强；二查执法形象，看执法人员在行政过程中行为是否规范；三查思想作风，看干部职工廉洁自律意识是否树得牢固。通过三查三看，统一了思想，改进了作风，形成了合力，收到了效果。三是制度保障。建立一系列加强和改进作风建设的若干规定，将作风建设纳入年度考核目标，采取发表电视讲话、街头宣传、公示公开、邀请社会各界人士和发放征求意见书等形式面对面征求意见征求意见，形成人人是环境，个个是形象的局面。 （二）把优化环境的切入点放在自身问题的查找上。在查找问题过程中，不遮掩、不护短，敢于拿起批评与自我批评的武器，紧紧抓住与人民群众联系最密切，群众最关注的热点问题，有针对性、扎扎实实地开展自查自纠。通过走访社会、企业、群众，征求意见和建议，制定整改措施，确保立党为公、勤政为民的工作理念。应完善学习制度，把优化环境与全县经济工作紧密结合起来，把优化环境与创先争优活动紧密结合起来，把优化环境与学习张云泉先进事迹紧密结合起来，进一步增强干部队伍服务经济意识，爱岗敬业意识，服务城建发展意识。要进一步完善办事承诺制度，树立“岗位就是投资环境”和“内树部门形象、外树政府形象”的工作理念，对一些社面影响广、群众关心的重点、难点和热点问题，要采取重点扶持、重点督促，努力将其建成示范工程，以示范工程带动整体工作，扩大群众影响力，树立在群众中的新形象。 （三）把优化环境的落脚点放在促进城建工作和群众满意上。以创先争优活动为契机，牢牢把握事前、事中、事后三个环节，立足防范，健全完善监督制约机制，大力开展“亲民、为民”活动，从维护群众利益出发，组织党员干部深入企业、群众，面向基层、面向群众，及时了解掌握广大群众想什么，盼什么，城建工作应该做什么，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，始终围绕群众反映的热点难点问题开展工作，真正把“情为民所系、利为民所谋”落到实处。 目录 一 气候及土壤要求 二 经济效益 三 营养价值 四 社会和生态效益 五 市场前景分析 六 葡萄品种选择 七 启动资金及未来收益预算 八 风险分析与防控 九 山东沂蒙苗木基地配套服务宗旨 葡萄鲜果，果色艳丽、汁多味美、营养丰富，深受广大消费者的青睐。葡萄是见效最快的果树之一，具有高产、稳产等优势，一般当年种，第二年即可量产，3年大丰收，在正常管理条件下，一般无大小年现象，产量相当稳定。 （一）气候及土壤要求 葡萄抗抗逆性强，生长旺盛，到目前为止，幅员辽阔的中国大地上遍地可见葡萄的影子，无论东北三省，还是西北高原，黄河流域或是多雨江南。葡萄之抗性，适应广普性是其它任何种果树不可相比的。葡萄对土壤的要求极低，除严重沙化，重盐碱地等极端土质不适合种植葡萄外，其他的诸如黑土、黄土、红土、冲积平原、河滩淤地整改土地都可以种植葡萄，尤其是土壤肥沃的平原地段，更适宜种植葡萄。 葡萄的适应性强，具有广阔的发展前景。其经济寿命一般2030年，若管理精细，可长达3040年。鲜果供应期长，自5月上旬鲜果陆续上市，直至10月。定植后，第二年开始结果，一般二年生葡萄亩产就达1000千克，三年生的亩产可达2000千克，四年生的亩产可达3000千克。在管理好的条件下，每亩可获得近两万元的收益。近年来引入欧亚种葡萄，其经济价值更可观，每亩收益可高达2万元以上。 葡萄除鲜食外，还可用来酿制葡萄酒，制成葡萄汁，具有防暑、止渴、降血脂、血压的功效。另外，还可晾成葡萄干、制成糖水葡萄罐头和果浆、果冻等。 （三） 营养价值 葡萄的营养价值高，是一种普遍受人喜爱的果品，其色香味俱佳，既能满足人们的感官享受，又具有很高的营养及保健价值。据测定，葡萄含有65%85%水分，15%25%糖类，主要是葡萄糖和果糖，0.5%1.5%有机酸，主要是苹果酸和酒石酸，0.3%0.5%矿物质，含有多种维生素和蛋白质、氨基酸，红葡萄中含有较多的色素与单宁。每千克鲜葡萄可产生2928.84184焦耳的热量，经自然风干活人工烘制的葡萄干，含糖量达60%以上，每千克可产生13974.6焦耳的热量。葡萄汁发酵酿成的普通酒是一种营养保健型饮料，含有大量的氨基酸和维生素，含有24种微量元素及其他营养成分。李时珍在本草纲目中就曾记载葡萄酒有“暖腰肾、耐寒、驻颜色”的功能。美国著名杂志科学1997年1月发表的最新研究报告称，在葡萄及其产品中在发现一种抗癌物质叫“resveratrol”，该物质的大量存在能够阻止癌变发生。在此之前，大量的研究报告指出，适量饮用葡萄酒尤其是红葡萄酒，能够减少脂肪在血管里的沉积，减少心血管疾病发生的危险。 （四）社会和生态效益 1、改善当地生态环境： 如生猪规模生产，生猪存栏数200300头，每日排猪粪约34吨，如任其向四周流淌，将严重污染周围土壤、河流及空气。葡萄需要大肥大水，含有丰富有机质的猪粪水，对葡萄的生长结果有良好作用。在农村除大面积连片种植外，还可在畜禽、水产养殖场及房前屋后、田边隙地栽培葡萄，能起到遮阴、降温、净化空气的生态效应。 2、美化环境： 葡萄又是绿化树种，花朵开放时，其香气浓郁，人入园中，顿觉清香扑鼻，流连忘返。它的果粒，千姿百态，不但颜色各异，形态也不相同。其枝叶茂盛，也极有观赏价值。近年来我国很多城市以葡萄棚来点缀市容。沈阳、上海等地的盆栽葡萄已进入千家万户，用以美化阳台、走廊、天井等。 3、旅游添加景色： 近年来兴办了一些观光果园，为城市居民郊游时增添情趣。这是一项既有社会效益又有经济效益的新兴农业经营方式。 （五）市场前景分析 加入世界贸易组织后，对我国葡萄生产既有机遇也有压力。来自国外的压力主要是欧洲，近年由于欧洲市场上葡萄酒供大于求，迫使一些葡萄和葡萄酒生产大国如法国、意大利等大力向其他地区包括我国推销其产品，这势必与我国同类产品形成激烈竞争。来自国内的压力一方面是葡萄深加工滞后，如葡萄酒生产不论是资金、技术还是质量均难与欧洲国家相抗争，另一方面是科技含量较低，多为一家一户种植，形不成批量生产，“入世”后难以与进口的大批量葡萄打赢价格战，也因质量问题而难以打入国际市场。然而，在带来挑战的同时，也赢得了不少机遇。 首先，未来十年，我国葡萄及葡萄酒人均消费量有可能达到世界平均水平，年产量将达到1200万吨，种植面积要扩大到1500万亩，也就是说，国内葡萄发展空间较大，只要我们不断加大科技投入，利用国内劳动力成本较低的优势使生产成本低于国外葡萄，届时既可占领国内市场，还可望出口占领部分国际市场。 其次，批量发展名优鲜食品种，实现优质高效。预计近十年，国内葡萄酒与国外竞争优势不大。在普通的低端葡萄供应日趋饱和度情况下，发展的重点应定位在名优鲜食品种，如藤稔、夏黑、红地球、金手指，醉金香等品种。从质量上看，国产与进口不相上下，而价格上相差36倍，当前的主要问题是国产货尚未形成批量生产。 最近几年，随着国家经济发展和人民生活水平的提高，消费者对葡萄的色香味要求越来越高，发展满足高收入消费者需求的中高档葡萄前景广阔，种植中高档葡萄正成为越来越多的老白姓的选择。我国的鲜食葡萄市场，整体上而言处于一种供不应求的状态，未来数十年随着老百姓生活水平的不断提高，对高档葡萄的需求量越来越大，而我国葡萄产区又相对集中，广大的中部及西南地区种植葡萄种植规模很小，市场前景相当广阔。 （六）葡萄品种选择 品种的选择十分关键,为延长市场供应期,避免葡萄集中成熟造成的劳力紧张, 尽量提倡早、中、晚熟搭配,可结合栽培目的、供应方向、消费习惯、市场趋势来确定。近几年早熟中熟葡萄销量大, 早熟晚熟葡萄价格高，中熟葡萄产量高。 东方黑珍珠夏黑（早熟品种）欧美种，华北地区6月中下旬成熟上市，果穗大多为圆锥形，部分为双歧肩圆锥形，无副穗。果穗大，平均粒重7.5g，最大粒重12g，平均穗重600g，最大穗重950g。果粒着生紧密或极紧密，果穗大小整齐。果粒近圆形，紫黑色到蓝黑色。在夜温高的地方也非常容易着色，着色一致，成熟一致。果皮厚而脆，无涩味。果粉厚。果肉硬脆，无肉囊，果汁紫红色。味浓甜，有浓郁的草莓味。无种子。无小青粒。可溶性固形物含量为20%22%。鲜食品质上等。 该品种浓甜爽口，有浓郁草莓香味，不裂果，不落粒，不回味，是适于大面积发展的优质早熟鲜食品种。经赤霉素处理后，果粒增大1倍以上，产量增加。盛果期亩产4500斤左右，树势强健，抗病力强，果粒着生牢固，是一个集极早熟、大粒、优质、抗病、易着色、耐运输于一体的优良无核品种，适合全国各地露天种植。 颗粒最大、效益最高的葡萄藤稔（中熟品种） 欧亚种， 又名乒乓球葡萄。果穗大，果粒特大。 华北地区7月下旬至8月初成熟，大棚栽植7月初成熟上市。平均单粒重18-22克，最大粒重30克以上，是目前中果粒最大的品种。色紫黑，短椭圆形，含糖量可达20%，有香味，品质、风味极佳，肉质稍硬，深受消费者的喜爱，且极耐贮运，有着极强的市场竞争力。 藤稔作为一种特大粒鲜食品种，不仅具有早果、丰产、优质、抗病等优良特性，而且落花落果轻，小果粒少，盛果期亩产6500斤左右，且与其他葡萄品种相比，管理叫简易，是初次种植葡萄的果农的最佳选择。 藤稔葡萄以其优良的性状，在庞大的普通家族中独树一帜，是目前我国鲜食葡萄栽培的首选品种。 二、晚熟葡萄之王美国红提（晚熟品种）欧亚种，又名红地球，华北地区九月中旬成熟上市。原产于美国加州，果穗大，长圆锥形，平均穗重650克，最大穗重可达2500克。果粒圆形或卵圆形，平均粒重1114克，最大可达23克，果粒着生松紧适度，整齐均匀；果皮中厚，果实呈深红色；果肉硬脆，能削成薄片，味甜可口，风味纯正，可溶性固形物大于16.5，刀切无汁，品质极上。果柄长，与果实结合紧密，不易裂口；果刷粗大，着生极牢固，耐拉力极强，不脱粒；盛果期亩产6000斤左右，果实可远途运输和长期贮藏，可贮藏到翌年3月份。 自我国1987年引入该品种以来，北方地区除黑龙江、吉林两省外，其余各省都进行了引种及栽培，尤其是在华南地区，华北及西北大部分地区栽培表现极好，果实品质优，晚熟，耐贮运，丰产，是发展葡萄的优质高效品种。 （七） 启动资金及未来收益预算 按照华北地区栽培管理模式，结合最近3年的物价水品进行计算。以一亩藤稔葡萄为例，今年秋后10月份定植，明年2018年为第一年，葡萄需要长一整年，完成根系和枝条的生长发育，第二年即2018年春天挂果，实现量产，第三年即2.14年进入丰产期，产量达到稳定状态。 投资预算： 土地承包费用按每年800元计算，一年一结。苗木为550株，每株3.8元。即基础设施包括搭建葡萄架所用水泥柱及铁丝。临时雇工人员按每天60元计算，长期雇工按每月1600元计算。第一年葡萄园工作量小，用工少，将葡萄栽种计入第一年的管理。第二年葡萄量产，第三年进入丰产期，由于葡萄管理集中在每年的开花时的4月到葡萄采收完后的8月，第二年每三亩地需长期雇工一人，第三年之后，这段时间每两亩地需长期雇人一人。葡萄开花季节和采收季节每两亩地需增加雇佣临时工人1人，合计20天。 收益预算： 第二年亩产2900斤商品葡萄，第三年及之后亩产6000斤商品葡萄，每斤葡萄按照最近3年市场收购均价3.2元计算。得最近五年收支明细表如下。 收支明细表：单位/元 项目 收益 年份 2018 2018 2018 2018 2018 投 资 土地 承包 800 800 800 800 800 苗木 2090 基础 设施 500 化肥 农药 500 1000 1500 1500 1500 人工 500 2400 4600 4600 4600 零碎 投资 100 200 200 200 200 投资 合计 4490 4400 7100 7100 7100 收 益 商品 葡萄 9280 19200 19200 19200 当年纯收益 -4490 4880 12100 12100 12100 累计纯收益 -4490 390 12490 24590 36690 分析：第一年的投资主要为苗木，化肥农药需求量小，第二年之后，人工成本占开支大多数，其次是化肥农药投资。种植一亩葡萄，第二年即可收回前两年投资，并有少量盈余，三年之后每亩获得稳定纯收益一万二千余元。湖南当地葡萄种植规模小，市场需求旺盛，在未来10年内，可保持此收益。 （八）风险分析与防控 云南地处我国南方，最近几年由于全球气候剧烈变化，易发生旱涝天气，会对葡萄的正常生产造成影响。为此需增加水利建设，打井防旱，同时建设排水沟，及时将过量降雨排除园外。 （九）山东沂蒙苗木基地配套服务宗旨 山东沂蒙苗木基地以保证品种纯度为根本、提高苗木质量为追求、提供技术服务为职责、赢得客户赞誉为光荣、与您共同致富始终是我们的奋斗目标。二十多年来我基地全体员工在苗木生产和销售上始终严把质量关，以过硬的生产技术与严格的管理制度，使生产上无病苗，销售上无次苗，果农栽到地里无假苗。从而建立了稳定的客户关系，树立了良好的市场信誉，赢得了同行及果农的不断赞誉。二十多年来，从没因为品种纯度与客户发生过纠纷。凡从我购苗的单位和个人我所一律免费提供技术资料，免费培训技术人员，提供最新农药、药具供销信息，协助果品销售。 技术部均为多年从事栽培的技术人员，有丰富的栽培管理经验，对少量引种的客户，基地将免费提供技术资料，并长期提供技术咨询。对规模开发的客户，基地将派出专业人员现场指导，提供科学完整的规划论证及实施方案，确保客户如期见效，马到成功！ 专业的山东沂蒙苗木基地是您引进葡萄苗木的最佳选择，种植葡萄的道路上，我们一起携手，共创辉煌！ 近年来，县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，把城乡一体化建设作为新一轮经济增长的“引擎”，坚持功能做全、实力做强、品位做高的方针，与新型工业化、农业产业化一起列入“三化联动战略”，深入开展城镇面貌“三年大变样”活动，积极融入邢台市大框架，努力建设生态、宜居宜业的现代化中等城市，进一步增强人口聚集力、产业聚集力，着力解决城乡二元结构矛盾，破解制约xx县经济发展的瓶颈问题，构建起新型城乡关系，加快形成我县城乡经济社会发展一体化新格局，城市化率由23%提高到38%，城市道路总里程69公里，给排水管道137公里，进一步提升县城在经济发展中的综合竞争力，实现了由依靠政策竞争到依靠最佳人居环境竞争的层次提升，为县域经济发展注入了新的活力。 一、初步成效 2008年以来，县住房和城乡建设局紧紧围绕“丰富内涵、提升品位、增加亮点、完善功能”的目标，逐步实现了城市建设由拓展框架向完善功能、由改变面貌向彰显特色、由注重外在形象向贴近百姓生活的“三大转变”，圆满地完成了各项既定目标。 一是区位功能引领城市扩张。县住房和城乡建设局认真贯彻落实科学发展观，按照规划引领、创建支撑的思路，编制了xx县县城总体规划，完成路网、给排水、消防等专项规划，城区近期建设地段的控制性详规覆盖率达到100%。同时，按照省、市提出的“产业向园区集中，园区向县城集中”的总要求，环县城规划了控制面积50平方公里的产业园区，包括西部新工业园区，北部高新技术园区及橡塑制品园区，东部商住区，南部教育物流区，着力构筑城镇产业支撑。 二是征地拆迁进一步加大。该局牢固树立“大拆促大建、大建促发展”的理念，先后实施总面积50.5万平方米的拆违拆迁，工程涵盖公益事业、城市路网、住宅小区、旧城改造等多个领域，城市双拆涉及河头、后西吴、前西吴、林庄、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平庄、吉郭柴等14个城中村（区），征用土地5000余亩，保证了重点项目的实施。人民广场占地面积5.8万平方米，彩化铺装2.9万平方米，绿化面积2.9万米，集休闲、娱乐、建身、集会为一体的综合广场；西庄村片区改造工程占地80余亩，投资1.7亿元，总建筑面积11万平方米；吉郭柴片区改造工程占地300亩，建设庭院住宅600套；北西片区综合开发占地1200亩，总投资26亿元，建设内容包括三甲医院、五星酒店、百亩公园、高档学校及商住开发等；太平庄片区占地400亩，总投资3亿元，建设内容包括邢东煤矿职工生活区及住宅等；便民市场位于新兴街，建筑面积500平方米，为我县城区内第一个便民市场，建成后可有效缓解占道经营现象。 三是融合便捷带动全面发展。路网工程。按照“构筑框架、打通断头、改善路况”的要求，投资2.1亿元，完成了永康街、游雅街、人民街、东方路、澧洺路、邢任快速路、建设路、和平街等8条道路的新建改建任务，通过一系列道路建设，打通中心区干道与环城路网的断头，初步形成内成网、外成环“9纵8横”的路网格局，县城面积由5.4平方公里扩大到30平方公里，极大地提升了县城的吸纳力和承载力。环境改善工程。我县首座万吨级污水处理厂项目总投资6100万元，占地50亩，铺设管网30.9公里，日处理污水2万吨，年消减COD500吨，如期实现了“十一五”减排目标。民生工程。投资1300万元建成了人民广场和街头游园，投资1200万元的青少年活动中心工程为广大师生提供了学习、科普、休闲、娱 乐的场所，也在很大程度上增添了现代化城市气息。总投资4200万元的城市供水工程，占地30亩，新建给水厂1座， 深水井5眼，铺设供水管道4万米，日供水能力1万吨以上，工程涵盖县城中心区30平方公里区域14个城中村17条街道、2处工业区，并实现与金王府、西街居委会、南街居委会并网一体供水，预计9月底竣工运营。届时为广大居民提供安全、清洁的饮用水，惠泽人口近10万。 四是住房保障稳步推进。心系百姓，不断完善住房保障系统建设，实现民有所居。在推进城市快速发展中，该局注重“发展与民生”的辩证关系，把住房保障工程作为新一轮城市大发展的突破口，全力打造“宜居”新型城市。锦绣家园、东方花园、怡和家园、东方花都等一批规模以上住宅正由一个“从无到有，从小到大”，从“居住型”向“品位型”的变迁。到目前，建成或在建项目18个，占地1200余亩，建筑面积100万平方米，总投资15亿元。随着建筑面积40万平方米投资1.2亿元的新东方顺利封顶和投资2亿元的书香园快速推进，为县域经济发展、城市建设注入了新的活力。同时，发放廉租住房补贴10.89万元，补贴面积6000平方米，涉及低收入家庭160户446人。 五是产业升级快速调整。按照“产业向园区集中、园区向县城集中”的要求，以提高城市承载力作为加快推进产业升级、促进经济发展的抓手，走城市工业化、工业产业化、产业 规模化的路子，下大力气抓县城产业基础设施建设，以此聚集人气、兴商气。加快园区配建，合理规划产业分区，完善路、水、电、绿、灯及给排水相关基础配套设施，吸引企业入区发展，带动形成产业集群，促进县城功能合理布局。当前，重点抓好1.64亿元全长9700米的和平街、人民街西延、建设路北延、牛尾河桥等工程，构筑起快速、便捷、高效的园区交通网络，目前，总占地30平方公里的新工业聚集区项目已申报待批。 二、主要做法 规划+创建：以超前的思维来审视xx县城市发展方向。规划决定着一个城市的发展方向和建设品位，体现着一个城市走向现代化的路径轨迹。在城市规划发展上，该局按照“功能完善、设施配套、绿色生态、宜居宜业”的定位，依托石武高铁客运站项目的实施，在空间框架、产业布局、城市功能等方面，加快推进与中心城市对接融合、一体发展，增强产业支撑力、提升城市带动力。按照近期、中期、远期和宏观、中观、微观三个层次的要求，提出北进、西扩、南延、中疏的发展战略，逐步形成了新区开发、老城提升、两翼展开、整体推进的思路，为城市建设奠定了基础，预留了空间。先后到邯郸魏县、辽宁开原等地参观学习，汲取好经验、好做法，进一步解放思想、开拓眼界，将每个城建项目坚持高站位设计、高标准建设，全力打造精品工程。在新城区实施了永康街延伸、人民街延伸、东方路延伸等，打通县城对外通道，进一步完善路网，使县城有一个良好基础设施条件，具备较好的辐射力、凝聚力和吸引力，拉开了中等城市建设框架。 决心+细心：以政策引导和真情感化统一思想。县住房和城乡建设局在县委、县政府的坚强领导下，坚持依法拆迁、有情拆迁、和谐拆迁，拆迁工作平稳推进，取得了显著成效。针对拆迁带来房源紧张难题，该局组织拆迁办人员，采取“一帮一”结对子的方式，积极帮助拆迁户联系房源，确保拆迁户得到妥善安置。一是宣传面“广”。通过采取职能部门间召开专题会，加强协调，在电视台设立专题栏目，张贴公告，发放明白纸，入户拜访等措施，在社会各界营造浓厚的舆论氛围。二是工作求“细”。为交出一份满意答卷，深入到拆迁户家中，不厌其烦的讲解，用真情换来真心。面对众多的不解和冷漠，广大建设干部党员用笑脸去化解矛盾，解决问题，一趟不行，二趟，就是用这种不屈不挠的韧劲，打开了一扇扇紧闭的大门，取得了居民理解和信任，同意动拆签约的居民稳步增加。三是兑付标准“足”。根据方案，对照测量数据和补偿标准，逐户、逐项、逐步一一进行补偿。同时，全面推进补偿标准、范围的公示公开，着力打造“阳光拆迁”，从根本上维护群众的利益。四是部门协作“好”。自工作开展来，凡涉及的部门、乡镇积极做好分内工作，不拖、不推、不等、不靠，形成了齐抓共管、协力合作的工作机制，并做好应急预案，确保了社会稳定。 宜居+宜业：以完善的载体能力实现城市大发展。斥资2亿多元，完成北永康街、南育才街、西顺德路、东澧洺路近30平方公里的县城框架，在完善城市路网的同时，积极抓好小街 小巷的治理改造，先后完成了文庙街、武庙街、儒林街、裕华路等老城区街道排水、亮化、硬化系列治理改造，实现了新老城区道路、管网的一体融合。在与邢台对接上，和平街、人民街、郭守敬大道、新兴街西延等重点项目已取得突破性进展。全长19.9公里的任辛线拓宽改造工程，对构建县域东部快捷交通网络，加速辛店镇纸制品、布匹市场、特色酱菜等支柱产业具有显著推动作用，实现了县城连接东部经济带、加强县域东西区域工农业优势互补的目标。此外，住房保障首次突破百万平方米大关，群众住房更加宜居。 责任+效率：以过硬的队伍素质推进城市发展。“三年大变样”赋予建设系统新的历史责任：20万平方米的拆违拆迁，超亿元的路网工程，大规模的城市改造，很多问题是从未遇到过的。面对困难，建设局一班人带领广大干部党员不等不靠，动脑筋，想办法，边研究，边探索，科学谋划，缜密部署，大胆创新，大力发扬5+2、白+黑连续作战的硬作风，全局上下放弃节假日，加班加点赶进度，实行分管局长具体抓、抓一线，办事人员全程抓、抓监督的分工机制，把目标细化到每一项环节、每一个岗位，确保按计划推进，按要求落实。 服务+高效：以一流的投资环境推进城市大事发展。人人都是环境，事事关系发展。县住房和城乡建设局面对当前新形势，着力转变干部队伍中不适应，不符合科学发展的思想观念，引导广大党员干部重点增强“三种意识”：进一步增强服务发展大局意识，进一步增强克难攻坚的创新意识，进一步增强自我加压的忧患意识。为进一步提升效能，以“学习实践科学发展观”“干部作风建设年”“创先争优”活动为契机，围绕“三年大变样建设部门应该如何干？”，开展“创一流环境，树崭新形象”主题实践活动。对现有的行政审批和管理事项进行缜密梳理，调整合并，进一步简化办事程序，并在全县率先推出“一枚公章对外，一个窗口办理”，有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，方便了企业和广大群众，为城市化快速推进营造了良好的软环境。 三、几点启示 实践证明，城镇面貌“三年大变样”即符合科学发展观要求、有利于城乡一体发展，又能改善城容城貌，提升群众幸福指数。在短短的几年里，我们生活的这座城市的确大变样了，可以说是历史性的巨变。路畅了，城大了，灯亮了，绿多了，xx县变美了，xx县人心变宽了。 启示1 科学规划是牵引城市大发展的执政之基。在新一轮城市大发展中，xx县的城市发展定位为“河北南部新的消费娱乐中心，居住休闲花园，投资创业的基地，人气汇聚热点。”按照这一定位，委托国内顶尖机构，由知名专家牵头，在区域生态特征、资源和环境调查分析的基础上，完成了多项专业规划、景观规划，为城市化与产业升级、农业结构调整的协调互动制定了科学依据。 启示2 依法拆迁是城市大发展的必要条件。到目前，已完成拆违拆迁35万平方米，双拆工作位居全市前列，且未发生一起强制性拆迁。小县城实现了大变化，是与广大建设系统干部党员不畏艰险、攻坚克难、连续作战的作风分不开的。正是在这种硬作风的指引下，坚持以“情为民所系、利为民所谋”为出发点、落脚点，确保了拆迁的公平、公正、公开，实现了抵触、观望到支持理解的转变，换来了“大拆促大建，大建促发展”的社会舆论氛围。 启示3 真抓实干是城市大发展的根本保障。“一级带着一级干，一级做给一级看”。三年大变样的阶段性成果，充分体现了县委、县政府的思想解放和真抓实干，也体现了建设部门一班人不达目的不罢休的一股韧劲。县委、县政府的敢于决策、真突破，带领和推动全县各级各界敢作敢为担风险、同患难，共同唱响了一曲令人扬眉吐气的建设发展之歌。 实践也告诉我们，只有思想的真正解放，观念的不断更新，才能干大事，创奇迹。 25 / 25