自由贸易协定农业行业应用指南.pdf

自由贸易协定农业行业应用指南目录第一章 综合篇一、自由贸易区的基本概念(一)概念(二)作用(三)程序二、全球自贸区发展趋势(一)数量迅速增加(二)跨区域性明显增强(三)成员类型多样(四)内容日趋丰富(五)影响不断扩大三、中国自贸区发展情况(一)亚洲(二)美洲(三)大洋洲(四)欧洲(五)非洲(六)跨地区四、自贸协定优惠政策和规则(一)货物贸易优惠政策(二)自贸协定原产地规则(三)服务贸易优惠政策(四)投资优惠政策(五)贸易救济和争端解决机制五、企业如何用好自贸协定涉农优惠政策六、农业企业享受自贸协定货物贸易优惠案例七、农业企业享受自贸协定服务贸易优惠案例八、农业企业享受自贸协定投资优惠案例九、农业企业突破非关税贸易壁垒案例第二章 专题篇一、内地与港澳更紧密经贸关系安排()二、海峡两岸经济合作框架协议()(一)基本情况(二)最新进展三、中国东盟自贸区(含升级)(一)自贸区建设过程(二)东盟各国的农业生产和贸易概况(三)农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)东盟主要农产品降税方式(六)原产地规则(七)升级谈判.四、中国巴基斯坦自贸区(含中巴自贸区第二阶段)(一)自贸区谈判概况(二)巴基斯坦农业生产和贸易概况(三)中国巴基斯坦自贸区农产品降税模式(四)中国巴基斯坦自贸协定第二阶段议定书农产品降税模式(五)原产地规则五、中国新西兰自贸区(一)自贸区谈判概况(二)新西兰农业生产和贸易概况(三)中国新西兰自贸区农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)新方主要农产品降税方式(六)中国新西兰自由贸易协定升级议定书农产品降税方式(七)原产地规则六、中国智利自贸区(一)自贸区谈判概况(二)智利农业生产和贸易概况(三)中国智利自由贸易协定农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)智方主要农产品降税方式(六)中智自贸协定升级议定书农产品降税方式(七)原产地规则七、中国秘鲁自贸区(一)自贸区谈判概况(二)秘鲁农业生产和贸易概况(三)中国秘鲁自贸区农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)秘方主要农产品降税方式(六)原产地规则八、中国哥斯达黎加自贸区(一)自贸区谈判概况(二)哥斯达黎加农业生产和贸易概况(三)中国哥斯达黎加自贸区农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)哥方主要农产品降税方式(六)原产地规则九、中国冰岛自贸区(一)自贸区谈判概况(二)冰岛农业生产和贸易概况(三)中国一冰岛自贸区农产品降税模式(四)原产地规则(五)服务与投资十、中国瑞士自贸区(一)自贸区谈判概况(二)瑞士农业生产和贸易概况(三)中国一瑞士自贸区农产品降税模式(四)原产地规则(五)服务与投资十一、中国澳大利亚自贸区(一)中澳自贸区谈判概况(二)澳大利亚农业生产与贸易情况(三)中澳自贸区农产品关税处理方式(四)原产地规则十二、中国韩国自贸区(一)中韩自贸区谈判概况(二)韩国农业生产与贸易情况(三)中韩自贸区农产品关税处理方式(四)农产品原产地规则十三、中国格鲁吉亚自贸区(一)中格自贸区谈判概况(二)格鲁吉亚农业生产与贸易情况(三)中格自贸区农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)格方主要农产品降税方式(六)原产地规则十四、中国毛里求斯自贸区(一)自贸区谈判概况(二)毛里求斯农业生产和贸易概况(三)中国毛里求斯自贸区农产品降税模式(四)原产地规则十五、区域全面经济伙伴关系协定()(一)自贸区谈判概况(二)国家自贸区农产品降税模式(三)原产地规则十六、中国柬埔寨自贸区(一)自贸区谈判概况(二)柬埔寨农业生产和贸易概况(三)中国柬埔寨自贸区农产品降税模式(四)中方主要农产品降税方式(五)柬方主要农产品降税方式(六)原产地规则综 合 篇一、自由贸易区的基本概念(一)概念自由贸易区(英文简称)简称自贸区是指两个或多个经济体相互逐步取消绝大多数产品的关税和非关税措施开放服务业和投资市场实现贸易、投资的全面自由化和便利化 在自由贸易区区域成员之间互相给予的优惠待遇要高于区域外成员促进了区域内成员间的贸易和投资推动了国际分工的深化使各国企业间的经济竞争更加激烈竞争规模更大层次更深世界贸易组织()目前对自贸区建设标准尚无具体规定但有明确的原则要求 根据 规则自贸区缔约方应当不增加与区外成员的贸易障碍区内成员相互间实质性取消所有贸易障碍建设时间基本不超过 年发展中成员建设标准适当放宽允许其享受更为宽松的特殊安排(二)作用建立自贸区意味着缔约各方要在 最惠国待遇基础上相互进一步开放市场缔约方间的贸易自由化程度比 更高 同时由于自贸区仅涉及有限的两个或几个国家(地区)贸易自由化的影响范围有限.直接作用:有利于促进成员间经济贸易合作更快发展主要体现在三方面:一是改善市场准入条件 通过签署自由贸易协定(简称自贸协定)缔约各方消除彼此绝大部分货物的关税和非关税壁垒在服务、投资等领域改善市场准入条件为及时有效化解贸易纠纷和摩擦制定共同规则和机制从而极大改善自贸区缔约方间的贸易环境 二是贸易创造 实现贸易自由化后贸易成本下降贸易限制取消将促进缔约方之间经贸合作的广度和深度 区域内资源使用从原来效率低的部门转向效率高的部门产业分工更趋合理专业化水平和劳动生产率得到提高进而推动经济增长 同时由于从伙伴方进口的商品成本更低降低了本国(地区)市场价格和消费者支出使消费者福利增加 值得注意的是在贸易创造过程中效率低、竞争力弱的产业可能受到影响和削弱 三是贸易转移 由于自贸协定造成区内交易成本降低自贸区缔约方原与非缔约方之间的区外贸易会产生转移被区内缔约方间的贸易取代一方面使各缔约方减少对外部经济的依赖同时也将增加缔约方间的经济合作关系提高缔约方经济发展的稳定性和增长潜力.间接作用:有利于加强缔约方的双边关系总体看建立自贸区加强了缔约方之间经济上的相互依存从而推动了政治上的相互信赖 正是从这个意义出发一些国家(地区)在通过建设自贸区寻求自身贸易增长和经济发展的同时在特定条件下把自贸区作为一种实现外交目的的手段用以巩固和强化国家(地区)间政治外交关系 自贸区谈判伙伴的选择通常也会优先考虑政治关系良好的国家(地区)这种相互关系的强化是以自贸区互利共赢经贸合作为基础的最终目标是促进各自经济利益的最大化(三)程序政府间自贸区建设程序一般包括意愿表达、可行性研究、谈判及签署协定四个阶段 意愿表达是谈判方出于政治、外交和经济利益的长远考虑而做出的商签自贸协定意向的一项战略安排是为推动自贸区谈判奠定的政治基础可行性研究是通过对参与各方现行经贸关系和政策措施、取消或减少货物贸易、服务贸易和投资壁垒后的影响评估分析确定可能采取的促进贸易和投资便利化行动的结论建议并在积极结论前提下以政府高层声明方式宣布启动自贸区谈判自贸区谈判则通常在谈判国交替开展并分组进行内容涵盖货物贸易的市场准入、投资与服务贸易、原产地规则、技术性贸易措施和动植物检验检疫程序、贸易救济措施等领域有的还包括政府采购、知识产权、竞争政策、劳工与环境保护等内容 其中货物贸易谈判过程一般包括基本信息交流、降税模式谈判、确定降税清单等阶段 如谈判各方无法达成共识谈判可能停滞甚至中止 如经过一系列讨价还价和利益权衡最终达成一致意见则签署协定并履行国内审批等法律程序并在约定时间内正式实施实施后一般将依据协定对具体执行情况进行定期审议二、全球自贸区发展趋势(一)数量迅速增加据 统计 年以前自由贸易协定数量比较少截至 年底各成员通报实施的自由贸易协定累计达到 个 年这个数字增加至 个 此后全球自由贸易协定快速增长到 年 年间各成员通报实施的自由贸易协定达到 个其中单个年份自由贸易协定生效最多的为 年仅一年就有 个自贸协定生效 年至 年各成员向 通报生效的自由贸易协定数量见表 表表 年年各各成成员员通通报报生生效效的的自自由由贸贸易易协协定定数数量量单单位位:个个年份自贸协定数量 资料来源:数据库数据均为截至当年年底通报生效的协定累计数量(二)跨区域性明显增强自贸区建设由寻求加强地缘间伙伴关系越来越多地转为寻求建立有密切贸易关系或重大贸易利益的跨区域国家或经济体 传统自贸区有着天然的地理联系早期的欧洲自由贸易联盟、澳大利亚新西兰、东盟、北美等自贸区均以地缘关系为纽带目前地理位置已不再成为障碍跨地区贸易协定比重明显增多如欧盟分别与南非、新加坡、墨西哥、智利美国分别与约旦、澳大利亚、新加坡、埃及和韩国等建立了自贸区 统计显示 年前签署的自贸区约 有地缘关系此后跨区域的贸易协定数量占将近总数的一半(表)表表 年年全全球球自自由由贸贸易易协协定定跨跨区区域域情情况况单单位位:个个年 份签署自贸协定跨区域自贸协定 资料来源:根据 的 数据库整理(三)成员类型多样 世纪 年代前自贸区建设由发达成员主导表现为发达成员与发展中成员间以及发达成员之间建立自贸区而发展中成员之间基本没有自贸区 此后发展中成员间的自贸区数量快速增长其数量超过了发展中成员与发达成员之间的自贸区总体看发展中成员日益广泛地参与了自贸区建设表表 年年全全球球自自由由贸贸易易区区成成员员类类型型单单位位:个个年 份发达成员间发展中成员间发达成员与发展中成员间合 计 资料来源:根据 的 数据库整理(四)内容日趋丰富货物贸易自由化仍是自贸区建设的核心 但与此同时自贸协定内容越发广泛经济技术合作和投资便利化的关注度大为提升竞争政策、环境、劳工标准、知识产权等与贸易直接或间接相关、在多边贸易谈判中有争议的议题也逐渐被纳入自贸区谈判中缔约各方间的经济一体化程度逐步深化贸易管理框架大多超出多边谈判达成的贸易规范 如日本新加坡自贸区除取消进出口关税和放宽双方的投资限制外还包括服务贸易及科技、广播、旅游业等多行业合作及人才交流等内容(表)表表 日日本本 新新加加坡坡自自贸贸协协定定的的主主要要内内容容贸易自由化和投资便利化经济伙伴关系与合作.货物贸易 关税削减日本出口新加坡的商品全部免除关税新加坡出口日本的商品约 免除关税引入双边保障措施.金融服务 通过双方共享信息并加强规则制定便利金融市场发展改进金融市场结构.原产地规则 规定原产地标准防止第三国享受自贸区优惠待遇.信息通讯技术 信息通讯技术()的交流创造有利于电子商务发展的环境在技术标准方面进行合作保护私人信息缩小数字鸿沟便利电子证书的确认.海关程序 交换信息简化双方海关程序进一步加强海关合作.科学技术 在生命科学、环保等方面促进双方技术合作、研究与开发.无纸贸易 合作推动电子文件和与贸易有关的单证使用.人力资源开发 促进学生、学者和政府官员的交流.服务贸易 比服务贸易总协定范围更广的自由化延伸服务贸易总协定的受益范围.贸易与投资促进 在促进私营企业投资方面采取共同行动和交换信息.投资 确保国民待遇禁止有碍投资的措施保护投资和投资者建立投资争端解决机制.中小企业 协同促进双方中小企业的活动与便利化.自然人流动 便利以商务为目的自然人流动相互承认专业资格.广播 通过交换信息与共享促进广播领域的合作.知识产权 便利专利申请促进双边信息交换.旅游 在推介旅游方面交换信息推动旅游人数增长.政府采购 除建筑服务外降低 政府采购协议项下的政府采购价值门槛.竞争政策 为控制反竞争活动在竞争部门间加强合作 资料来源:世界双边 的发展趋势与中国的对策分析.世界经济与政策论坛().(五)影响不断扩大随着自贸协定数量的增加区域内贸易规模不断扩大各国(地区)在自贸区内的贸易额占其全部贸易额比重也显著提高 如北美自贸区美国、加拿大和墨西哥三国间贸易额从 年的 亿美元增到 年的 亿美元增长.倍 到 年底美国已实施 个自贸协定涉及 多个国家和地区区内贸易额超过其贸易总额的/由于自贸区通过更加优惠的贸易和投资条件将相关缔约方的经济利益紧密联系在一起经济利益的融合又加强了其政治外交关系使国家(地区)间的竞争演变为各利益集团间的竞争形成了各种利益共同体成为大国开展战略合作与竞争的重要手段正在加速改变世界经济和政治格局三、中国自贸区发展情况自 年中国正式加入 后为寻求对外开放的新平台和改革发展的动力中国政府顺应经济全球化快速发展的趋势着手参与以自由贸易区为主要形式的区域经济合作 多年来中国自贸区建设从无到有、从少到多取得了重大进展初步形成了周边自贸区合作平台和全球自贸区网络 截至 年 月底中国已签署的自贸协定有 个正在谈判的自贸协定 个有 个自贸区正在进行可行性研究(一)亚洲已已签签署署的的自自贸贸区区:与港澳签署更紧密经贸关系安排与东盟签署自贸区货物贸易协定、服务贸易协定和投资协定与巴基斯坦签署自由贸易协定与新加坡签署自由贸易协定与韩国签署自由贸易协定与格鲁吉亚签署自由贸易协定与马尔代夫签署自由贸易协定与柬埔寨签署自由贸易协定正正在在谈谈判判的的自自贸贸区区:中日韩中国与斯里兰卡中国与以色列中国与海合会中国与韩国自贸协定第二阶段中国与巴勒斯坦正正在在研研究究的的自自贸贸区区:中国与尼泊尔中国与孟加拉国中国与蒙古国(二)美洲已已签签署署的的自自贸贸区区:与智利签署自由贸易协定与秘鲁签署自由贸易协定与哥斯达黎加签署自由贸易协定正正在在谈谈判判的的自自贸贸区区:中国与巴拿马中国与秘鲁自贸协定升级 正正在在研研究究的的自自贸贸区区:中国与加拿大中国与哥伦比亚(三)大洋洲已已签签署署的的自自贸贸区区:与澳大利亚签署自由贸易协定与新西兰签署自由贸易协定正正在在研研究究的的自自贸贸区区:中国与斐济中国与巴新(四)欧洲已已签签署署的的自自贸贸区区:与瑞士签署自由贸易协定与冰岛签署自由贸易协定正正在在谈谈判判的的自自贸贸区区:中国与挪威中国与摩尔多瓦正正在在研研究究的的自自贸贸区区:中国与瑞士自贸协定升级联合研究(五)非洲与毛里求斯签署自由贸易协定(六)跨地区与东盟 国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签署区域全面经济合作伙伴关系协定()四、自贸协定优惠政策和规则(一)货物贸易优惠政策货物贸易是自贸协定中的核心内容确定了自贸区实施过程中货物关税减让的模式、时间、非关税措施、海关便利化、卫生与植物卫生措施等议题最快速直观地使自贸区内成员方获益.关税消除消除和减免关税是使企业扩大出口、增加利润、降低成本最好的方法 通常自贸协定中规定了关税消除的 个条款:()固定降税基数 除非协定另有规定任一缔约方不得对另一缔约方的货物增加任何现存的进口海关关税(即最惠国税率)或者加征任何新的进口海关关税()在现行关税的基础上按谈判达成的税率或减让幅度进行削减、免除 除非协定另有规定各缔约方应根据关税减让表对原产货物逐步消除海关关税()关税就低适用 如果一缔约方在协定生效后和关税减让期截止前降低其适用的最惠国进口海关关税税率(但中华人民共和国进出口关税条例第 条和第 条中规定的暂定税率除外)则该缔约方的关税减让表应适用降低后的关税税率()降税进程可以通过谈判加快 应任一缔约方的要求缔约双方应进行协商考虑加速消除关税减让表(经谈判已达成的)中所列原产货物的进口海关关税.关税减让的内容关税减让表的内容包括商品分类、关税减让模式、关税减免清单、关税减免时间、关税减免幅度等 通常对全部商品进行分类一般分为正常(普通、一般)产品、敏感产品、例外产品等不同类型的产品减免税的时间与幅度不一样 关税减让模式通常有:一次性减免在规定的时间表内按规定的税率降税(征收)在基数年最惠国税率的基础上在规定的时间表内等比例幅度削减或在规定的时间表内按规定的幅度减免等 前两种模式比较明了后两种模式要进行计算.非关税措施非关税措施是指除关税以外的一切限制进口的措施 除非根据其 权利和义务或根据双方签署的自由贸易协定的其他条款一方不得对来自另一方任何货物的进口或向另一方任何货物的出口采取或维持非关税措施 各方应当确保其在本协定允许范围内的非关税措施的制定、批准或实施不以对双边贸易造成不必要的障碍为目的或导致这样的结果 部分协定把非关税措施具体化例如配额、进出口许可证、数量限制等.海关程序及贸易便利化在贸易便利化、海关合作方面一般规定进一步简化和协调双方的海关程序确保双方海关法及行政程序实施的可预见性、一致性和透明度应当尽力设置电子或者其他方式的集中受理点使贸易商可找到提交货物通关放行所需的法规要求的全部信息 缔约各方海关当局应实施便利货物通关放行的海关程序确保货物通关和运输工具往来的高效快捷便利双边贸易促进缔约双方海关合作.卫生和植物卫生措施卫生和植物卫生措施目的在于保护人类、动植物的生命和健康 中国现有自由贸易协定都规定了卫生和植物卫生措施主要内容包括:适用领域和范围、一般条款、透明度、合格评定程序、风险评估和等效性等缔约各方重申在 实施卫生和植物卫生措施协定(协定)下的权利和义务并将其作为不可分割的一部分并要求:一缔约方应确保其卫生和植物卫生措施不在本国领土和另一缔约方领土之间构成不合理的歧视缔约双方将尽可能协调其卫生和植物卫生措施 这些措施必须有科学依据可以采用国际标准或者通过风险评估这些措施应适应地区条件应以透明形式制定并适时通报在生效前应给予适当时间的适应期但 协定另有规定的除外 在符合 协定的前提下缔约各方有权以国内法形式制定或维持其卫生与植物卫生措施以保护人类、动物和植物的生命和健康为便利贸易应给予进口方进行检查、检验及其他相关程序的机会 包括:对动物、植物及其产品的检验检疫核查另一缔约方的认证程序、控制和生产工序核查结果应在合理期限内以书面形式通知另一缔约方并给予其充分时间以便更正措施的执行(二)自贸协定原产地规则从某种意义上说原产地规则是支持自贸区高效、规范运作的“芯片”实施原产地规则的目的在于限制由于关税差异而从低关税国进口后再在区域内的贸易转移 没有严密的原产地规则就难以防范自贸区以外国家的“搭便车”行为自贸区建立的意义和作用将大打折扣.原产地规则定义原产地规则()是各国或地区为了确定产品原产地而实施的普遍适用的法律、规章和行政命令即确定进入国际市场产品的一系列法律规则 原产地规则分为两种:优惠性原产地规则和非优惠性原产地规则 协调非优惠性原产地规则一个 成员符合般原产地规则的产品出口到其他 成员均可享受 最惠国税率 优惠性原产地规则是为了实施国别优惠关税政策而制定的原产地规则 因此自贸协定的原产地规则和 规则是不同的而且自贸区彼此间的原产地规则通常也有差异 优惠性原产地规则又主要分为两类一是普惠制原产地规则二是自由贸易协定的原产地规则 自由贸易协定规定统一的严格的优惠原产地规则以区分货物是否原产于协定成员符合规则的在成员之间享受减免关税待遇并减少非关税壁垒.自由贸易协定原产地规则的标准就自由贸易协定原产地规则本身的结构而言它包括程序规则和实体规则 程序规则主要就其制定原则、适用范围、实施程序、管理机构及争端解决等作出规定规范原产地规则的管理体系体现了原产地的透明度 实体规则是原产地规则的核心它具体规定了确定商品原产地的评判标准自由贸易区原产地规则设立了标准来判断产品必须包括的区域含量水平以取得协定赋予的贸易权力 原产地规则将产品分为三大类:一是完全原产产品二是含有非原产成分的产品三是非原产地产品 对于含有非原产成分的产品如何确定其原产地这是一个较复杂的技术性问题 当产品生产涉及一个以上国家时其产地应视为最终发生“实质性改变”的国家 判断是否发生实质性改变的标准主要有增值标准和加工标准 各个自由贸易协定根据不同产品和产业在本国的发展而确立不同的判断标准.自由贸易协定原产地规则享惠条件要从自由贸易协定原产地规则优惠中获得收益企业必须具备以下条件:()产品必须满足原产地规则涉及的技术要求 原产地规则限制了企业对原材料来源的选择只能使用本地或成员的原料企业才能享受优惠关税税率()要证明产品具备原产地资格需要付出额外成本例如需要维护一个系统以记录不同来源的所有进口原料从而证实其符合相应的技术规则证明原产地可能需要使用复杂而昂贵的会计成本()必须遵守特定的管理程序并提交必需的证明文件(三)服务贸易优惠政策服务贸易是指服务作为商品进行交易以满足消费者需求的经济行为 在服务贸易领域中国签署自由贸易协定旨在全面、高质量、实质性地消除成员之间的限制和歧视性措施通常依据服务贸易和自然人流动的具体实施细则明确各缔约方在开放服务贸易中的义务和规则 各缔约方在自贸协定项下会提供正面清单或负面清单的服务贸易具体承诺表(中方目前签署的自贸协定均为正面清单承诺表)与农业相关的通常涉及渔业服务、兽医服务、农用物资租赁服务、商业服务、批发分销及零售服务、土地收购服务、运输和仓储服务等中国自由贸易区各成员对服务贸易的承诺都是在各自 承诺的基础上进一步开放 中国企业有更多选择的余地市场准入与国民待遇条件也更优惠 服务贸易承诺表是成员谈判达成的结果一般分为水平承诺与具体(部门)承诺两大部分水平承诺是指具体承诺减让表中适用于所有部门的限制条件和措施通常包括商业存在、投资、土地的购买使用人员流动等方面的限制 水平承诺在减让表中分为市场准入限制、国民待遇限制以及其他承诺三栏(四)投资优惠政策投资是指一方投资者根据另一成员相关法律、法规和政策在东道国境内投入各种资产获得收益 在投资领域中国签署自贸协定致力于打造自由、便利、具有竞争力的区域投资环境各成员方会以正面清单或负面清单的形式列出投资领域具体承诺表或投资领域不负措施具体承诺表涵盖投资促进、保护、便利化、自由化等内容为投资者在自贸伙伴间进行投资活动提供较为全面的制度保障 其中较为主要的是投资市场准入问题与农业相关的通常涉及航空、渔业和海事投资、研究和实验开发、企业股份持有和资产处置等(五)贸易救济和争端解决机制.反倾销、反补贴措施中国签署的自由贸易协定有关反倾销措施、反补贴措施通常遵守 的反倾销协议和补贴与反补贴措施协定规定 例如中国与智利、新加坡、新西兰、秘鲁、巴基斯坦等国签署的自由贸易协定规定:成员保留其根据 关于实施 年关税与贸易总协定第六条的协定、补贴与反补贴措施协定享有的权利与义务.保障措施在中国自由贸易区有关保障措施通常采用两类一是遵守 的保障措施(又称为全球保障措施)二是过渡期的双边保障措施 此外部分协定规定了临时保障措施()全全球球保保障障措措施施中国签署的自由贸易协定基本上都规定有全球性保障措施 例如中国一智利自由贸易协定规定缔约双方保留 第 条和在本协定第 条中定义的保障措施协定项下的权利与义务 但成员不得同时对同一产品实施全球性保障措施和双边保障措施()双双边边保保障障措措施施双边保障措施又称为过渡期保障措施是指如果由于按照自由贸易协定规定降低或消除关税导致一受益于该协定项下优惠关税待遇的产品被进口至一缔约方领土内的数量绝对增加或相对于国内产量相对增加且构成对生产同类产品或直接竞争产品的国内产业造成严重损害进口缔约方可仅在过渡期内采用协定规定的保障措施()临临时时保保障障措措施施临时保障措施是指延迟会造成难以弥补的损害等紧急情 况下一缔约方可根据关于存在明确证据表明增加进口已经造成或正在影响造成严重损害的初步裁定采取临时保障措施 此类临时保障措施的期限都应计为最终保障措施的最初实施期和任何延长期的一部分.争端解决机制()争争端端解解决决机机制制的的适适用用范范围围中国自由贸易区争端解决机制的适用范围除非协定另有规定争端解决条款应该适用于:避免或解决缔约双方关于自由贸易协定的解释或适用的所有争端缔约方认为另一缔约方的措施与自由贸易协定项下的义务不一致或者另一缔约方未能履行自由贸易协定项下的义务()场场所所的的选选择择如发生的争端涉及自由贸易协定下事项和缔约双方均为缔约方的其他自由贸易协定或 协定下事项起诉方可以选择解决争端的场所 一旦起诉方要求按照自由贸易协定设立专家组则应使用被选定的场所且同时排除其他场所的使用()争争端端解解决决的的途途径径中国自由贸易区争端解决的途径包括外交途径解决、磋商、专家组解决、仲裁解决等五、企业如何用好自贸协定涉农优惠政策(一)学习掌握自贸协定相关规则只有精通规则才能借助规则趋利避害 如 原产地规则允许“区域累积”这就要求农产品出口企业熟悉有关规则最大限度地利用协定提供的优惠实现高效的资源配置 例如拟到东盟投资的企业需要了解相关国家在 项下的投资开放承诺读懂协定中的“负面清单”针对国内农业产业可能受到的影响加强预研预判早做预案主动应对(二)拓展提升农产品贸易一方面要利用自贸协定的优惠市场准入条件促进农产品出口 实施特色优势农产品出口提升行动建设农业国际贸易高质量发展基地 加强对目标国贸易政策、市场容量、需求特征等研究和评估做好信息公共服务 强化海外营销促销引导企业通过参加行业展会、借助境外农产品展示中心和“海外仓”等平台途径广泛结识客户、拓展出口渠道 另一方面可引导贸易企业顺应国内消费趋势扩大有助于满足人们美好生活需要的高质量农食消费品进口(三)谋划区域内产业链价值链布局利用自贸协定中服务贸易与投资领域的开放条件利用各成员国资源、人力、市场、技术等优势深入开展跨国产业链合作 发挥资源禀赋和市场特点结合农产品降税安排和原产地规则要求引导企业优化农产品加工原料进口来源提升产业链稳定性和竞争力 面向目标国延伸产业链建设农产品展示中心积极发展跨境电商和海外仓强化国际品牌和营销渠道建设直接对接广阔的终端消费市场加快形成新的农产品出口竞争优势六、农业企业享受自贸协定货物贸易优惠案例案例:公司成立于 年 月位于山东省潍坊市是一家以农产品种植、收购、储存、加工、销售于一体的山东省农业产业化重点龙头企业 公司主要经营保鲜蔬菜及其蔬菜制品产品有生姜、蒜苔、大蒜等保鲜蔬菜姜丝、姜片、蒜粒等腌渍蔬菜酱脆萝卜、风味牛蒡、糖醋姜片等调理蔬菜 产品主要出口日本、韩国、澳大利亚、新西兰、美国、欧盟等国家和地区 每年出口各类保鲜蔬菜及其蔬菜深加工产品 吨左右出口额 万美元左右 实施生效对推动该公司农产品出口产生显性收益和隐性收益 一一是是显显性性收收益益 年 月 日 协定生效前公司部分农产品出口至新西兰、澳大利亚可在中新自贸协定、中澳自贸协定项下享受零关税优惠但由于中国未同日本、韩国达成同类产品的关税减让无法享惠 协定生效后同类产品出口日韩开始享惠 如寿司姜片此前出口到日本的寿司姜产品关税税率约 年该产品已享受关税税率下降 的优惠且以后每年关税税率递减 预计十年左右关税税率降为 目前公司每年出口日本寿司姜片等产品 吨左右出口额约 万美元每年可递减关税政策优惠约 美元 年后关税税率降至零时比 生效前总计减免关税约 万美元 二二是是隐隐性性收收益益 该公司反映不少客户要求提供产品的原产地证书客户凭证书在进口国可获得关税减免这减少了其他国家同领域公司争抢客户的可能性进一步稳定公司客源案例:福建省漳州 企业主要从事冷冻海产品出口包括速冻食品的生产水产品养殖水产品养殖技术的研究、开发农副产品的收购、销售农产品的分拣、去皮、清洗、冷冻、包装(不含改变其基本自然性状和化学性质的产品)企业工作人员查询出口至韩国的产品冻虾仁(编码为)在中国韩国自由贸易协定以及亚太贸易协定下的韩国关税减让情况发现该产品被纳入中韩自贸协定关税减让清单中但未被纳入亚太贸易协定关税减让表中 该产品在中韩自贸协定关税减让表中的降税类型为“”即该产品的关税自本协定生效之日起 年内等比例削减自第二十年 月 日(即 年 月 日)起免除关税 该产品的普通税率为 中韩自贸协定生效于 年到 年可享受的税率已降为根据企业提交的有关该批货物的原材料成本明细判定该货物为中国原产可以办理中韩优惠证 据该企业办理原产地证书统计情况显示该企业在 年出口韩国的产品货值大约.万美元 年已达到.万美元销售额同比增加了.企业在贸易环节中应主动了解并掌握相关的自由贸易协定原产地规则以及关税减让进程提前布局市场抢占先机提高产品的国际竞争力七、农业企业享受自贸协定服务贸易优惠案例 公司成立于 年是位于山东省的一家集食用菌研发、生产、销售、出口、推广业务为一体的国家高新技术企业、农业产业化省级重点龙头企业 公司主要产品为香菇菌种、香菇菌棒、鲜香菇、干香菇等产品出口美国、日本等 多个国家和地区 年销售收入.亿元年出口创汇 万美元 年出口香菇菌棒万棒同比增长.销售收入 万美金同比增加.其中美国占出口总量的.日本占比.韩国占比.欧洲占比.其他国家占比.该企业实行现代化企业管理、拥有香菇全产业链运营能力 在香菇的育种研发、生产工艺、产品品质方面处于世界领先地位是国内最大的香菇菌棒生产基地、全球最大的香菇菌棒出口供应商尤其在香菇育种方面具有明显优势中中韩韩自自贸贸协协定定为为该该企企业业产产品品和和服服务务同同步步出出口口创创造造有有利利条条件件 企业在出口种子的同时还需搭配系列售后服务即贸易同时具备货物贸易与服务贸易两方面特征 年中韩自贸协定签署生效后中国与农业和畜牧业有关的服务贸易在韩国不受限制完全享受国民待遇 根据相关条款公司在韩国建立了全资子公司和生产基地并以国外子公司为“售后服务中心”为客户提供服务积极拓展韩国市场、稳步扩大客户规模 年至 年公司出口量年均增长 以上客户数量不断增加 目前韩国 以上本地地香菇种植企业与该公司有业务往来客户超过 家八、农业企业享受自贸协定投资优惠案例案例:公司成立于 年 月位于山东省日照市公司注册资金 万元主要经营酒精生产、销售酒精生产规模达到 万吨是全国以木薯为原料生产食用级酒精最大的企业之一 为保证原料供应和控制采购成本 公司一直有积极“走出去”的想法柬埔寨农业资源丰富土地肥沃、水热充足可开发空间较大 正是凭借独特的自然条件优势柬埔寨农业吸引了众多国外投资者的关注特别是中国东盟自由贸易区的建立给该公司在农业投资领域带来了机遇 公司同柬埔寨柏威集团签订合作协议投资组建了中国动态投资有限公司、集团有限公司 截至 年底公司累计对外投资 多万美元 近年来公司为延伸产业链计划在柬埔寨建设新的木薯基地及淀粉生产基地预计年处理加工木薯干 万吨 由于柬埔寨基础设施比较落后物流交通还不完善受此影响项目进展较慢但总体进展顺利说明在农业基础设施建设领域中国相关企业仍然有很大的对外投资前景案例:公司为牛奶生产商因国内奶业竞争激烈、缺少优质奶源该公司销售状况长期陷入低迷 自 年中国澳大利亚自由贸易协定实施后公司高层决定在澳大利亚投资牧场利用澳洲有优势的土地成本、生态环境获得品质高成本低的优质奶源再进口到国内销售 通过中澳自由贸易协定享受进口关税减免使该公司的牛奶制品在国内竞争力不断增强该公司在利用中澳自贸协定关税优惠方面尝到了甜头对自贸协定的研究也更加重视 他们在公司内部成立了研究小组了解到澳大利亚还和新西兰、新加坡、泰国、美国、韩国和日本等国签署并生效了多个自由贸易协定要想开拓这些市场就需要充分利用这些自贸协定 经过市场调研和成本核算比较从这些协定国进口奶制品原材料成本更低加工生产出的奶制品再出口到这些国家不但享受了优惠关税待遇还拓宽了国际市场 公司善于研究和应用自由贸易协定涉农优惠政策规则主动加入全球(区域)生产网络和产品供应链拥有了更广阔的国际市场 农业企业应充分利用自贸区红利主动了解自贸区建设进程紧跟自贸区建设步伐 不断优化产品结构实现产业链升级不断加快从“产品销售走出去”到“产业资本走出去”的步伐通过在海外设立工厂的方式举一反三走出去利用他国自贸协定获取更多优惠待遇九、农业企业突破非关税贸易壁垒案例江苏 公司最主要的出口市场为印度尼西亚 印尼海关对中国出口货物采取频繁退证调查等方式推迟甚至取消关税优惠等方式对中国出口产品设置了层层障碍 此前该公司一批出口印尼的货物被雅加达海关以不符合直运规则为由退证查询退回农产品已无法再次销售给该公司带来较大经济损失 退证查询是进口海关对于中国出口货物所出具的原产地证书进行的核查分为随机抽查和真实性验证两种 退证查询也意味着中国出口货物在对方海关清关受阻或者遭到盘查、滞留甚至不能享受对方国家按照相关协定应该给予中国出口产品的优惠税率并给进出口企业带来仓储、物流及关税、保证金等方面的经济损失 事后该公司积极关注印尼海关相关政策在妥善处理印尼海关退证查询方面积累了丰富经验深入查询并详细了解雅加达海关对直运规则的认定标准后在后续制定运输路线时首先排除在非东盟国家停靠的路线并在提单上详细列明航运路线解决了因直运规则问题被退证查询专 题 篇一、内地与港澳更紧密经贸关系安排()内地与港澳更紧密经贸关系安排分别于 年 月和 月签订此后继续谈判签署补充协议 具体协议文本可参考商务部“中国自由贸易区服务网”协定专题已签订的自贸区“内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排”货物贸易方面根据两地货物贸易和海关监管的实际情况内地对香港、澳门原产地的货物分两批实行零关税 一是从 年 月 日起对香港、澳门有较大实际利益的 余个税目的商品包括部分化工产品、塑料产品、纸制品、纺织服装、钟表产品、首饰制品、医药产品、食品及电子产品等实行零关税 二是从 年 月 日起除特殊管制商品和内地在有关国际协议中作出承诺的商品外所有原产于香港、澳门的货物均可享受内地零关税政策待遇服务贸易方面 年 月内地与港澳分别签署了 服务贸易协议对商业存在、跨境服务、电信、文化等多个部门作出高于 的开放承诺投资方面 年 月内地与香港签订了 投资协议以保护双方投资者权益推动双方逐步实现投资自由化、便利化进一步提高双方经贸交流与合作的水平经济合作方面 年 月内地与香港签署了 经济技术合作协议进一步便利及促进双方之间的贸易投资鼓励香港参与“一带一路”建设支持两地加强经贸合作二、海峡两岸经济合作框架协议()(一)基本情况 年 月 日以来经过两岸有关方面 次正式磋商和多次业务沟通两岸商签经济合作协议取得了阶段性成果 月 日海协会与台(以下简称“台”)海基会领导人在重庆签署了海峡两岸经济合作框架协议该协议于 年 月 日正式生效 具体见商务部海峡两岸经济合作框架协议()专题介绍(二)最新进展.货物贸易协议签署货物贸易方面根据两地货物贸易和海关监管的实际情况大陆对台原产的货物分三批实行早期收获计划 一是对于最惠国税率大于、小于等于 的产品从早期收获计划实施第 年起立即实行零关税共涉及 个产品二是对于最惠国税率大于、小于等于 的产品从早期收获计划实施第 年起关税分两年线性降零共涉及 个产品三是对于最惠国税率大于 的产品从早期收获计划实施第 年起关税分三年线性降零共涉及 个产品 台对大陆地区原产的货物分三批实行早期收获计划 一是对于最惠国税率大于、小于等于.的产品从早期收获计划实施第 年起立即实行零关税共涉及 个产品二是对于最惠国税率大于.、小于等于.的产品从早期收获计划实施第 年起关税分两年线性降零共涉及 个产品三是对于最惠国税率大于.的产品从早期收获计划实施第 年起关税分三年线性降零共涉及 个产品.服务贸易协议等服务贸易方面大陆与台签署了海峡两岸服务贸易协议对跨境交付、境外消费、商业存在和自然人移动等多个部门做出高水平的开放承诺投资方面大陆与台签订了海峡两岸投资保护和促进协议以保护双方投资者权益推动双方逐步实现投资自由化、便利化进一步提高双方经贸交流与合作的水平三、中国东盟自贸区(含升级)(一)自贸区建设过程中国东盟自贸区是中国对外商谈的第一个自贸区也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区 其成员包括中国和东盟 国涵盖.亿人口和 万平方公里 东南亚国家联盟简称东盟()有 个成员国:文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、柬埔寨、老挝、缅甸和越南 其中前 个国家加入东盟的时间较早是东盟的老成员经济相对发达后 个国家是东盟新成员国 世纪 年代以来中国与东盟的经济联系日益紧密双边贸易持续增长 目前中国与东盟已互为第一大贸易伙伴 年 月时任国务院总理朱镕基提出建立中国东盟自贸区的设想得到了东盟各国领导人的积极响应 年 月 日中国与东盟签署了中国东盟全面经济合作框架协定宣布未来 年内建立中国东盟自贸区 年完成中国东盟早期收获计划谈判并于 年分 次对海关税则前 章的农产品和东盟关注的其它部分产品实施零关税 年完成中国东盟货物贸易协定签署并自 年 月全面实施包括早期收获产品在内的 多个税目纳入降税计划 按照降税模式 年中国实际进行关税削减的税目共 个占全部税目的 年中国与东盟 个老成员取消各自绝大多数产品关税实现区域贸易自由化东盟 个新成员于 年基本实现货物贸易自由化 年 月双方签署了自贸区服务贸易协定并于当年 月顺利实施东盟 国 个服务部门的 个分部门与中国 个服务部门的 个分部门相互做出进一步开放承诺 年 月双方签署了投资协定中国东盟