中国企业社保白皮书2025.pdf

CONTENTS01研究背景核心发现企业社保发展指数体系指数评价基准调研企业基本信息说明受访HR基本信息说明研究背景与指数体系02企业社保发展指数年度趋势按区域的企业社保发展指数按行业的企业社保发展指数企业社保管理难度分析企业社保合规性分析企业社保专业服务需求分析企业社保发展指数分析03企业案例访谈04近十年来劳动争议发生趋势企业社保从“风险”迫近“现实”企业社保经办实务面临的难点企业社保面临的征管难点未来社保征管动向的三个研判公共政策及企业现状解读05中国企业社保白皮书2025编委会关于51社保附录目录余清泉众合云科集团 创始人兼CEO中国企业社保白皮书 系列报告发起人PREFACE前言这是51社保连续第13年推出中国企业社保白皮书系列报告。非常有幸，能够亲历见证中国企业社保的发展之路！我们始终立足中国实践。作为全世界最大规模社保体系，中国既开放吸收全球理论实践经验，又立足于中国特色的具体实践。尤其是近年来中国经济快速发展，工作变革日新月异，由此也推动社保领域的创新变革。我们聚焦观察企业态度。企业，是承载经济活力和就业机会的社会主体，作为职工社保的单位主体，他们深度参与并且积极探索，翻山越岭而又坚定前行，他们应该被看见、被记录和被见证。我们希望系列报告能够反映现实、填补空白。我们面向未来前瞻指引。近年来分布式雇佣成为主流趋势，属地社保合规迫在眉睫。税务征管改革破浪前行，协同共治、税费一体、信用管理等新方式即将普及，规范化、数字化、科学化成为合规时代主题。我们建议企业树立积极合规思维，与时俱进，顺势而为，拥抱监管，尽早推动合规遵从的顶层设计。我们也必须认识到：这是一条漫长的道路，不可能一蹴而就。道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。它需要包括公共机构、第三方服务机构、企业、学界等在内的全社会凝聚共识，共同推动，长期持续一以贯之。我们欣喜地看到，在中国企业社保蓬勃发展的同时，专业服务正在为越来越多人所接受，专业价值正在被越来越多企业所认可。我们以亲历伟大时代而自豪，以助推企业变革发展而荣耀。合规时代，挑战与机遇并存。服务的征途是星辰大海，不管前途多少荆棘坎坷，我们专注专业，砥砺前行，心怀梦想：让企业社保服务像水、电、气的使用一样方便快捷；让企业创业更加容易，解放HR和财务；让劳动者更有安全感和幸福感，让每一份工作更有保障！研究背景与指数体系研究背景核心发现企业社保发展指数体系指数评价基准调研企业基本信息说明受访HR基本信息说明研究背景众合云科旗下51社保已经连续13年推出中国企业社保白皮书系列报告，这是国内知名社保第三方专业机构对中国企业社保现状研究的深度报告，连续多年引发媒体报道与社会广泛热议。51社保中国企业社保白皮书研究小组（以下简称研究小组）通过专业的方法与翔实的数据，全景展现中国企业社保现状，真实反映企业HR社保管理发展状况。研究小组在研究过程中采取了文献研究、案例研究等传统研究方法，并通过标准化问卷调研与结构化访谈进行了深入研究。基于51社保长期以来对中国企业社保的持续关注和在社保实务领域的深入耕耘，以及对大量企业和社保从业者的广泛调研和深度理解，研究小组提炼出了相关模型，最终量化分析出了中国企业社保管理现状。我们界定的研究范围为中国企业社保，即基于企业视角，从企业社保从业者的角度来观察社保政策实务与企业社保管理现状和变革趋势。主要涉及领域为职工社保（不含居民社保），调研范围覆盖全国各地。需要特别说明的是，本研究重点不在于公共政策制定与设计范畴，而是将研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 视角放在了企业真实状况、态度和管理变革趋势上，以期为企业提供前瞻方向、可行路径与实效方法的参考。多年以来，中国企业社保白皮书系列报告形成了“精准真实、务实落地、直面问题、前瞻指引”的特色，填补了国内相关领域的空白，具有独特价值。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 样本数量研究小组设计了针对人力资源从业群体的问卷并精准触达319,757人次。本次共有6,689家中国企业参与了调研访谈。值得一提的是，在所有受访者中，90.9%的受访者为人力资源从业者（简称HR，后文均用HR指代“人力资源从业者”），其中30.9%是管理级HR。精准受访群体的参与使得本次调研更具真实性和代表性。他们的亲历实践、真实陈述与前瞻洞见为本报告奠定了坚实基础。本次调研问卷主要依托网络平台进行，调研范围覆盖全国，受访群体以企业和专业从业者为主体，具有一定的代表性和参考价值。但由于网络局限性以及问卷设计专业水平、时间精力等因素的影响，调研还存在一定局限性。调研受访人群中可能存在部分群体样本权重相对较高，调研结果与各地具体情况之间可能存在差异，历年数据间亦可能存在群体变化和样本量差异，请读者在引用和参考本调研数据时，务必审慎评估其适用性，并结合实际情况进行综合分析。数据偏差研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 2025年调研数据显示，企业社保基数合规有明显提升，34.1%的企业能实现基数完全合规，这个比例与往年相比有5.7个百分点的提升，这个幅度在近年来非常亮眼。另外，我们也要看到企业仍然面临经济环境和人力成本的当期压力，企业在险种覆盖面和参保及时性上均有所下降，尤其是选择“试用期结束后开始”参保的企业与往年相比有较高增幅，这反映出部分企业对预期晴雨形势判断谨慎，选择了较为保守的策略。企业社保合规依旧面临严峻挑战，合规之路，任重道远。企业社保基数合规与往年相比有明显上升012025年调研数据显示，企业社保争议正在从“潜在风险”变为“现实挑战”：在过去一年内，有29.3%的企业遇到过因社保引发的员工纠纷。劳动者维权时往往会从多个路径寻求救济，第一类是行政监管路径：人社局的稽查或检查（13.9%），税务的检查通知（11.6%），社保局或社保中心的检查（6.9%）；第二类是仲裁诉讼路径：劳动仲裁或诉讼（12.5%）；第三类是政务投诉路径：政务服务热线投诉（6.9%）。多部门重复维权、螺旋式升级现象并不少企业社保争议风险正在成为现实挑战02见。近年来，部分企业面临经营增长放缓、劳动者权益意识觉醒以及劳动争议发生率逐年上升的情况，在这种趋势下，企业务必高度重视、未雨绸缪，积极拥抱社保合规。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 2025年调研数据显示，分布式雇佣已经常态化，受访企业中跨省企业占比达到48.2%，跨地域雇佣与单地集中雇佣呈现接近5:5的格局。同时，调研数据显示，中国企业出海正蔚然成风，11.9%的企业已经开展探索出海用工，另外有8.0%的企业在未来1年内有出海用工计划。跨地域的分布式雇佣给企业用工带来新的挑战，HR需要具备属地合规的顶层设计和落地服务能力。社保既具有非常强的政策专业性，又因为其制度特征而天然具有分散布局和高频刚需的特点。这些特点自然而然会产生企业社保专业服务的需求，这是一种现代服务业里的“生产性服务业”，通过专业服务来为企业雇佣提升效率。企业跨地域分布式雇佣已经常态化032025年调研数据显示，企业内部设置社保专岗的企业占比57.9%，这个比例比去年下降5.3个百分点，且呈现多企业社保专岗持续下降，亟须提效提质并重04年持续下降趋势。另一方面，调研数据显示，近八成（74.4%）的企业人力资源部门HR人数在10人以内；而近半数（47.2%）的企业人力资源部门HR人数在5人以下，中国企业人力资源部门普遍面临资源不足的挑战。随着企业跨地域分布式雇佣趋势的发展以及三位一体属地社保合规等政策挑战的加深，HR部门人效问题也逐步凸显，用“更少的人”提供“更优的服务”的考验越来越大，如何兼顾企业社保服务的效率、质量和体验，提效提质并重，将是接下来很长一段时期内HR部门的一个重要课题。2025年调研数据显示，74.5%的企业正在使用企业协作平台，并将其作为企业服务底座平台逐渐搭建人力资源数字化；51.0%的企业已经采购第三方系统或自研系统，其中，38.3%使用第三方人力资源系统，12.7%选择了自研自建系统。使用数字化软件工具进行社保缴费核算的企业占比也已连续多年上升，达到了41.2%，并首次超过了传统使用EXCEL核算的比例。在国家政策、技术、市场环境等多重因素的推动下，中国企业社保管理数字化呈现出加速渗透与专业化升级的双重特征。企业社保核算数字化渗透率大幅上升05研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业社保发展指数体系社保管理复杂度HR事务性工作量人力成本控制基数合规及时性合规险种覆盖面合规社保专业服务市场化水平社保难点需求40%40%40%20%30%30%40%30%30%50%50%一级指数二级指数二级权重占比一级权重占比企业管理难度企业合规性企业社保专业服务需求针对企业社保的调研结果，结合多年来系列报告的经验总结和研究成果，本次报告使用了标准的指标体系，以期更加全面、系统和科学地展现中国企业社保发展现状。指标体系共计3个一级指数，8个二级指数。指标权重的大小体现了该指标对上一级指标或总指标的相对重要性，权重越大，对上一级指标或总指标的影响越大。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 二级指数名词解释企业管理难度社保管理复杂度 社保管理复杂度指数是由单位员工人数、跨地域属性、人员异动规模、政策的复杂性等因素综合决定。复杂度高低与指数得分成反比，即社保管理复杂度越高，该指数得分越低。HR事务性工作量HR事务性工作量指数是由人力资源部门的员工人数、社保管理岗位设置、费用核算信息化程度等因素综合决定。每位HR平均工作量饱和程度与指数得分成反比，即HR事务性工作量越多，该指数得分越低。人力成本控制人力成本控制指数是由单位人力成本占总成本比重决定。人力成本占比越低，该指数得分越高。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业合规性基数合规基数合规指数是由单位申报的员工参保基数水平决定。职工社保申报基数越接近职工上年度月均工资，该指数得分越高。及时性合规及时性合规指数是由新入职员工的参保时间决定。参保时间越接近入职当月，该指数得分越高。险种覆盖面合规险种覆盖面合规指数是由单位的社保、公积金、商业保险、企业年金等各项的购买或缴纳情况决定的。单位险种覆盖越全面，该指数得分越高。企业社保专业服务需求社保专业服务市场化水平社保专业服务市场化水平指数由单位为员工办理社保社保难点需求社保难点需求指数是由单位社保工作难点，以及更看重服务机构的哪些方面共同影响。该指数代表了社保服务机构的市场发展潜力与机遇，当企业遇到的问题越多，越难以凭借一己之力解决时，该指数得分越高。的实际方式、第三方专业服务的渗透率共同影响，体现了其社保专业服务接受程度。社保专业服务越充分，该指数得分越高。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 指数评价基准数据处理说明：本报告已通过问卷数据校验和逻辑校验，并采用频数分析、均值分析、交叉分析等方法进行数据分析处理。由于四舍五入的原因,分项比例数据相加可能并不等于100%。企业社保发展指数各级指标的指数值下限和上限分别设定为0和100，得分越高，说明相关指数或指标表现越好。高层次水平较高层次水平基础水平较低层次水平低层次水平020406080100研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 北京市、上海市、天津市、重庆市、广东省、四川省、江苏省湖北省、山东省、浙江省、河北省、辽宁省、安徽省、山西省河南省、福建省、湖南省、江西省、陕西省、云南省、吉林省贵州省、甘肃省、海南省、青海省、广西壮族自治区、黑龙江省内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、西藏自治区覆盖城市覆盖区域本次调查问卷参与企业共计6,689家，覆盖22个省、5个自治区、4个直辖市共计306个城市。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 调研企业基本信息说明受访企业规模企业规模关系到HR的日常工作复杂程度，越大的企业异动人数越高，代表企业社保业务复杂度越高，不同的员工规模也在一定程度上反映了企业不同的业务需求。在本次白皮书调研报告中，受访企业的规模分布有一定的广泛性。具体而言，300人以上的企业占据了45.2%，大型企业贡献了相当重要的意见；51-300人的企业占比40.9%，50人以下企业占比13.9%，将后两者相加，300人以下的企业总占比超二分之一，这一分布格局凸显了本次调研的广泛性和全面性，使得调研结果对于全面了解中国企业社保现状具有重要的参考价值。受访企业规模13.9%50人以下24.2%101-300人16.7%51-100人16.8%1000人以上17.1%301-500人11.3%501-1000人45.2%54.8%研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 受访企业单位性质单位性质关系到不同类型单位HR对政策的感知度，在本次白皮书调研中，受访企业包含了民营企业、国有企业、外资企业、合资企业、机关事业单位，具有广泛性；其中民营企业占比为69.5%，是最主要的意见提供方；国有企业占比14.8%，同样为本次调研提供了重要参考。受访企业发展阶段不同发展阶段的企业，在社保方面的合规成熟度、管理专业度以及社保专业服务需求上都有各自特点。受访企业单位性质0.8%其他5.7%合资企业7.3%外资企业1.9%机关事业单位14.8%国有企业69.5%民营企业从调研结果来看，占比第一的是成立时间在10年以上的企业，约53.0%，其次是成立时间在8-10年的企业占比为18.9%，而成立时间在4-7年的企业占比则为17.8%。受访企业的生命周期涵盖了初创期、发展期及成熟期等多个阶段，充分显示出本次调研具有广泛的代表性和重要的参考价值。本次调研以成熟期和发展期的企业为主，充分展示了成熟企业的社保发展状况和社保管理模式。受访企业发展阶段17.8%4-7年8.3%1-3年2.0%1年以下53.0%10年以上18.9%8-10年研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 受访HR基本信息说明HR从业者精准覆盖面本次调研问卷涉及较多企业信息与专业知识，具有较高的专业门槛。难能可贵的是，90.9%的受访者为HR，其中包括30.9%的管理级HR。这些具备专业素养和实践经验的HR所提供的宝贵意见，不仅确保了本次调研数据的权威性和代表性，同时也为白皮书增添了独特的专业价值。此外，部分企业是由其他部门负责人兼管人力资源工作，他们的意见和看法也非常宝贵。今年受访企业中3.6%的受访者为企业其他部门负责人或管理者，这些企业管理者所分享的观点，让本次调研能更全面地展现企业社保管理现状。受访者的职位分析 3.6%公司其他部门负责人或管理者5.5%其他岗位从业者30.8%人力资源部门非社保模块专员30.9%人力资源部门负责人（总监/经理/主管）29.2%人力资源部门社保模块专员研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 2025年调研结果显示，在所有受访者的从业年限阶段中，3年以上的HR总占比为68.8%。这一部分HR一般在企业中属于核心员工，他们代表了企业社保的经办能力，是人力资源部门的中坚力量。而“人力资源部门负责人(总监/经理/主管)”级别的HR占比达30.9%，他们对社保政策的解读、工作价值感的认知，直接影响到企业社保工作的管理，无论是对企业还是员工都具有较深的影响。研究背景与指数体系01中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 3个月3.8%20.7%6.7%受访者从事人力资源工作的年限分析1-3年3个月-1年18.9%10年以上26.2%5-10年23.7%3-5年68.8%企业社保发展指数分析企业社保发展指数年度趋势按区域的企业社保发展指数按行业的企业社保发展指数企业社保管理难度分析企业社保合规性分析企业社保专业服务需求分析企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业社保发展指数年度趋势指数总分年度对比63.364.863.364.8指数总分指数总分2024年2025年企业社保专业服务需求企业管理难度企业合规性02040608010063.468.367.266.2 55.455.0 2024年2025年企业社保发展一级指数得分从总体来看，2025年企业社保发展指数与去年相比略有提升，属于较高层次水平（64.8）。该指数得分明显提升。与2024年相比，“社保管理复杂度”、“HR事务性工作量”、“成本控制”3个指标的得分均有上升。企业管理难度指数得分68.3该指数得分变化不大，总体仍处于较高层次水平。相关的二级指数中的“及时性合规”、“险种覆盖面合规”得分有一定程度的下滑，但“及时性合规”指数和“险种覆盖面”指数得分均处于较高层次水平，分别为（75.8）和（65.3），“基数合规”相对2024年有所上浮（59.9）。通过此次调研显示，随着国家政策的调控以及企业认知的逐渐变化，企业社保合规性逐渐提升。企业合规性指数得分66.2该指数相对2024年基本持平。其中“社保专业服务市场化水平”连续3年有所上涨，伴随着政策监管的加强、市场竞争的加剧，以及数字化转型的发展，社保服务越来越注重专业性、高效率以及更先进技术和更好的体验。企业社保专业服务需求指数得分55.0企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER HR事务性工作量社保管理复杂度成本控制险种覆盖面合规社保难点需求社保专业服务市场化水平基数合规及时性合规02040608010078.254.968.559.975.665.336.074.169.253.965.154.782.868.235.974.9企业社保发展二级指数得分2024年2025年企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 按区域的企业社保发展指数我们选取了企业样本量最大的四个区域作为代表性区域进行分析，这四个地区分别为北京、上海、广东、四川省和重庆（以下简称为“川渝地区”）。在“及时性合规”方面，广东（83.6）、上海（82.4）处于领先地位，达到高层次水平。川渝地区（78.8）、北京（78.7）社保及时性合规都处于较高层次水平。在“基数合规”方面，上海第一（70.5），北京第二（62.2），都处于较高层次水平；广东（53.8）、川渝地区（47.0）的社保基数合规处于基础水平，反映出在企业社保关键因子上，北京、上海等城市与华南、西部区域差距较为明显。在“险种覆盖面合规”方面，川渝地区（65.4）、广东（64.3）、上海（63.9）、北京（63.2）四个地区相差不大，均属于较高层次水平。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 2025年企业社保合规性二级指数得分-四大区域对比广东上海川渝地区北京83.682.478.878.7及时性合规53.870.547.062.2基数合规64.363.965.463.2险种覆盖面合规企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 我们根据企业业务不同，将企业划分为零售业，制造业，建筑业，金融业，房地产业，教育行业，住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业，交通运输、仓储和邮政业，卫生、居民服务和其他服务业，信息传输、计算机服务和软件业等12个不同的行业，分析企业社保合规性指数。在“及时性合规”上，信息传输、计算机服务和软件业处于领先地位，达到83.6，属于高层次水平，其次是零售业（80.5）与卫生、居民服务和其他服务业（80.0）；房地产业、教育业、建筑业的社保“及时性合规”相对较低，但也处于较高层次水平。在“险种覆盖面合规”上，就整体来看，基本都处于较高层次水平，其中文化、体育和娱乐业险种覆盖面合规程度最高，达到69.6，其次是零售业（68.4）和教育业（68.2）；住宿和餐饮业（61.9）的“险种覆盖面合规”较低，但仍处于较高层次水平，其次是交通运输、仓储和邮政业（62.9）与房地产业（63.0）。在“基数合规”上，金融业拔得头筹，处于行业领先水平，达到68.0，其次是建筑业（63.6）与制造业（63.4）；整体来看，零售业与文化、体育和娱乐业，信息传输、计算机服务和软件业社保基数合规水平相对较低。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 按行业的企业社保发展指数信息传输、计算机服务和软件业交通运输、仓储和邮政业文化、体育和娱乐业租赁和商务服务业房地产业金融业卫生、居民服务和其他服务业零售业教育业建筑业住宿和餐饮业制造业83.6 74.5 74.8 75.3 66.8 70.2 80.0 80.5 67.2 68.1 71.9 75.6 66.0 62.9 69.6 68.2 63.0 63.4 65.6 68.4 68.2 65.8 61.9 63.4 56.1 61.4 55.5 60.7 60.9 68.0 59.3 53.2 60.2 63.6 57.1 63.4 险种覆盖面合规及时性合规基数合规行业对比2025年企业社保合规性二级指数得分企业社保管理难度分析企业社保内部管理现状是我们持续关注和研究的重点领域。企业社保管理之所以重要，有几个方面的原因。首先，社保是一种法定福利，具有外部强制性，同时涉及到多个属地和不同的公共机构部门，更重要的是，企业社保与前沿工作带来的雇佣形态变化息息相关；其次，社保是按照属地政策规定和公共机构经办流程要求来执行的，而企业作为一个经营主体，对企业社保管理这样的内部经营管理活动，必然会有效率、管理等方面的要求；最后，社保成本与工资等存在密切关联关系，是企业经营的重要成本构成。Analysis of Difficulties in Enterprise Management社保管理复杂度二级指数中国共有34个省级行政区，市场广阔，企业跨地区经营成为常态，分布式雇佣大势所趋。在可预见的将来，单个企业在单一地方集中用工的雇佣模式将越来越少，而采用多主体架构的雇主组织集团化现象越来越广泛，人力资源管理区域复杂化和专业化，HR必须要具备跨地域、多主体架构、属地合规的顶层设计和落地服务能力。2025年调研数据显示，受访企业中跨省企业占比达到48.2%，跨地域雇佣与单地集中雇佣呈现接近5:5的格局。员工人数在51-100人的企业中，有42.9%的企业已开始跨地域雇佣，员工规模超过1000人的大型企业，跨地域雇佣的比例高达60.5%。不论何种规模的企业，跨地域用工都呈现普遍趋势。中国是一个地域辽阔的大市场，雇佣社保政策天然具有属地特征，企业在跨地域用工时面临属地社保经办服务的挑战。这就需要大量的专业化、社会化、具有规模效率的第三方专业服务来确保合规性和效率性。全国经营常态化，跨地域雇佣企业占比近5成企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 24.2%国内1-5个城市11.6%国内10个以上城市2.5%全球9.9%国内5-10个城市51.8%省内48.2%企业跨地域用工情况0%20%40%60%80%100%101-300人1000人以上50人以下301-500人501-1000人51-100人不同规模企业跨地域用工情况24.8%42.9%50.0%51.3%57.7%60.5%企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 调研数据显示，11.9%的企业已经开始探索出海用工，另外有8.0%的企业在未来1年内有出海用工计划，中国企业出海蔚然成风。全球雇佣策略不再是大企业的专属，中小企业亦能积极投身出海浪潮，借此契机，积极开拓新的业务版图。在推进出海用工的过程中，企业面临着策略选择、合规管理、人才组织三大挑战。这要求企业要充分了解出海相关支持政策以及海外市场与环境，提高创新能力以及本土化运营能力以更好地实现企业与品牌在海外的落地和发展。企业访谈中也显示出，企业出海，HR往往是研究先行。提前了解当地的劳动雇佣知识、分辨识别网络政策信息准确性、精算雇佣成本、编写雇佣管理手册，这些成为了企业HR的前置功课。企业可借助第三方专业雇主服务商的力量，快速获得Know-how、专业发展。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 中国企业出海蔚然成风，开展出海用工的企业占比达11.9%11.9%8.0%未来1年内有出海用工计划3.4%已有出海用工，规模稳步发展0.7%已经实现全球化用工，处于成熟阶段7.8%已有出海用工，还在探索阶段80.1%暂无计划企业出海用工情况企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 社会保障在国际上也属于相对复杂且不断变化发展中的社会学科，政策原理相对复杂，专业性很强；同时，社保还与劳动用工、就业民生、人口发展、社会公平等多种要素紧密结合；而且，社保政策的实践性很强，需要和属地情况结合，各地政策差异性很大。2025年数据显示，以现行养老金计算方法和医疗报销办法为例，与2024年相比，HR整体理解程度均有提升，17.8%的HR能清楚解释养老金计算，21.2%的HR能清楚解释医疗报销方式。说明随着国家政策宣传力度的加大，民众的社保意识和HR的专业水平不断提升，政策普及成效明显。但这条路仍然任重道远，谨慎选择“略知一二”和“基本知晓”的HR占大多数，近80%的HR都处于不能清楚解释养老金计算办法和医疗报销办法的状态。面对如此专业复杂的社会政策，公众的理解程度和认知程度也会对实际政策落地效果产生影响。应当更加广泛动员公共机构、学界、从业者、第三方机构、市场化服务商等，形成合力，加大宣传普及和科学引导。政策复杂性高仅17.8%的HR能清楚解释养老金计算方法HR养老社会保险政策认知度0完全不懂略知一二基本清楚大致清楚清楚解释（60%）（30%）（0%）（80%）（100%）0%20%40%60%80%100%17.8%29.0%20.7%5.8%26.7%2024年2025年2023年0完全不懂略知一二基本清楚大致清楚清楚解释（60%）（30%）（0%）（80%）（100%）0%20%40%60%80%100%21.2%21.8%24.2%3.5%29.3%2024年2025年2023年HR医疗社会保险政策认知度企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 调研显示，用工多元化正在成为常态，企业同时采用多种用工方式非常普遍。从用工类型来看，在本次白皮书调研的企业中，有61.0%的企业使用了在校实习生，有44.6%的企业使用了派遣外包员工。同时，30.9%的企业使用了兼职员工，18.0%的企业使用了残疾人员工，12.6%的企业使用了退休返聘员工。从另外一个视角来看，多元用工占企业总用工人数的比例越来越高。已经有46.6%的企业高于10%，这反映出企业聚焦核心主业、增强组织弹性的趋势。与传统单一用工方式相比，多元化用工模式可以增加企业用工弹性和专业保障，带来有利组织效率、降低人力成本、分散经营风险等优势。但与此同时，多元化用工带来新的挑战，要求企业HR及时掌握多元用工的专业知识，从企业经营与雇佣合规等多方面综合考虑，提前规划用工顶层设计，以及甄选适合企业的第三方专业雇主服务商，通力合作，实现多方共赢。用工多元化44.6%的企业使用了派遣外包员工残疾人员工退休返聘在校实习生兼职人员派遣外包员工20%40%60%80%100%0%61.0%44.6%18.0%30.9%12.6%采用多元用工方式的企业占比企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 多元用工人数占企业总人数的比例5.9%占员工总数超过50%1.4%不清楚11.9%占员工总数30%-50%52.0%占员工总数低于10%28.8%占员工总数10%-29%46.6%HR事务性工作量二级指数企业重视社保，57.9%的企业设置社保专岗中国企业数量众多，人力资源部门普遍面临资源不足的挑战。2025年调研数据显示，近八成（74.4%）的企业人力资源部门HR人数在10人以内；近半数（47.2%）的企业人力资源部门HR人数在5人以下。据调研显示，HR人数在10人以内的企业占比为74.4%，相对2024年减少了5个百分点；设置社保专岗HR的企业占比为57.9%，相对2024年减少了5.3个百分点。HR部门人数在10人以上的企业占比增加，设置社保专岗的企业占比减少，企业社保管理正从“人力经办”向“人效提升”转型，用职能系统替代基础性事务的经办，释放HR资源转向高价值服务。如何持续推进企业的社保管理数字化转型，如何兼顾社保服务的效率、质量和体验，将是接下来很长一段时期内HR部门的一个重要课题。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 企业人力资源部门HR人数企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 23.4%12.1%30.2%6.2%0.4%0%20%40%60%80%100%27.7%专岗1人专岗1人以上兼岗1人兼岗1人以上 已外包出去其他2024年2025年2023年57.9%企业社保管理岗位设置5.1%21-30人5.5%30人以上15.0%11-20人47.2%5人以下27.2%6-10人74.4%51.0%的企业使用人力资源数字化系统人力资源数字化加速人力资源数字化是企业数字化转型中的重要部分，其核心价值在于盘活人力资源管理中的各项数据，重塑管理与业务流程，达成提升企业管理能效、优化员工工作体验的效果。基本定义上，人力资源数字化的主体为企业的人力资源部门，狭义上指在人力资源部门内部进行数字化转型，广义上则指将人力资源业务融入企业运行生态，与企业数字化转型形成交互配合。近年来，企业数字化转型速度明显加快，今年的调研中我们发现，人力资源数字化进程呈现出加速渗透与专业化升级的双重特征。74.5%的企业选择使用钉钉、企业微信、企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 其他企业协作平台自建系统20%40%60%80%100%0%74.5%12.1%12.7%26.2%4.3%51.0%国外E-HR系统国内E-HR系统企业使用人力资源数字化系统情况企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 飞书等企业协作平台，并作为企业服务底座平台逐渐搭建企业人力资源数字化系统，反映出轻量化转型路径的持续吸引力。51.0%的企业使用专业人力资源数字化系统，相比2024年上升10个百分点，其中第三方专业服务商系统采购占比38.3%，相比去年显著提升，说明企业正从基础功能应用向垂直领域深度服务迁移，“平台打底+专业系统补强”的混合架构模式成为主流。也有12.7%的企业选择了自建系统，表明头部企业仍坚持定制化路线，但整体行业正形成“第三方服务商主导、平台型企业赋能、少数企业自主开发”的梯次发展格局。根据问卷调研数据和企业案例深度访谈反馈，这背后折射出三大趋势，值得企业关注：在人力资源管理系统选择上，呈现“用成熟产品替代重复造轮子”的务实倾向；开放API或生态融合技术不断成熟推动管理系统与第三方垂直应用打通，统一数据标准的同时获得更多、更专业的数字化能力；未来随着AI技术渗透，人力资源数字化将更聚焦于智能决策支持和员工体验优化，最终实现从流程线上化到人才管理、薪酬管理智能化的跃迁。达到一定业务规模的企业，希望自主掌握数字技术知识产权，依然会首选自建系统。企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 社保核算数字化程度持续提升超1/3的企业借助E-HR等软件工具2025年调研数据显示，选择通过数字化软件工具进行社保缴费核算的企业占比达41.2%，这一数据连续四年稳步上升，凸显了企业日益倾向于采用信息化的手段进行社保核算，标志着企业社保管理数字化的长足进步。同时，采用传统EXCEL进行社保缴费核算的企业比例已降至40.6%，与2024年相比下降了7.4个百分点。与此同时，通过外包机构进行社保核算的企业占比上升至10.1%，与2024年相比，上升了近3个百分点。社保核算是所有企业都会面临的难题：一方面政策复杂，核算需要牵涉的面也更加广泛，工资、社保、个税的关系企业社保发展指数分析02中国企业社保白皮书2025CHINA ENTERPRISE SOCIALINSURANCE WHITE PAPER 越来越紧密；而另一方面目前市面上大部分E-HR软件的社保功能模块只能做到静态计算，但社保政策参数是动态变化的，且缴费计算与实际经办紧密关联，如无经办结果、计算参数等数据动态协同，很难精准计算。我们发现一个明显趋势，采用传统EXCEL的比例逐年下降，而采用信息化手段的比例逐年上升。近年来，企业越来越重视人效管理，这也意味着HR部门必须深入了解前台业务与中后台运营逻辑，通过改变管理模式、引入数字化技术等多种方式定向干预，减少事务性工作，确保人力资源精准注入业务，并成为业务发展的强劲动力。数字化既符合离散属地社保统一共享管理的需要，又顺应了当前管理越来越实时精细化的趋势，是未来更多企业的必然选择。41.2%10.1%8.1%ERP或E-HR软件外