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政府党组理论学习中心组2026年度专题学习计划文稿
为持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，巩固拓展主题教育成果，不断提升市政府领导班子及成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党的创新理论在政府各项工作中落地生根、开花结果，引领“十五五”时期我市经济社会发展开好局、起好步，现结合实际，制定2026年度市政府党组理论学习中心组专题学习计划如下：
一、2026年学习的指导思想
2026年是实施“十五五”规划的开局之年、奠基之年，做好全年工作意义重大。市政府党组理论学习中心组学习的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入落实党的二十大和二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻把握党中央关于“十五五”时期经济社会发展的一系列重大判断、重大原则和重点任务。紧紧围绕省委、市委决策部署和我市“十五五”发展目标，聚焦市政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能的实际需求，以强化党的创新理论武装为首要任务，以掌握和运用马克思主义立场观点方法为根本目的，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持理论联系实际的马克思主义学风。通过系统深入的学习，引导市政府领导班子深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要着力提升运用党的创新理论指导实践、破解难题、推动发展的能力，围绕推动高质量发展、深化全方位转型、因地制宜发展新质生产力等重大课题深化学习研究，切实把学习成果转化为谋划工作的清晰思路、促进发展的政策举措、改进作风的实际成效，为奋力谱写中国式现代化我市新篇章提供坚强的思想保证和理论支撑。
二、学习专题安排
根据党中央、省委、市委的统一部署，结合市政府年度重点工作，全年计划安排以下14个学习专题。
1.专题学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与实践要求
本专题旨在从原著原文中汲取思想伟力。要系统研读《习近平著作选读》第一、二卷，将其与《习近平谈治国理政》第五卷等重要著作结合起来学习。重点学习其中关于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、坚持以人民为中心的发展思想、坚持党对一切工作的领导等重大论述。要深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的原创性贡献，掌握贯穿其中的立场观点方法。市政府党组要紧密联系我市改革发展稳定实际，思考如何将这一科学理论蕴含的世界观、方法论转化为推动我市“十五五”高质量发展的具体政策和有效行动，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。学习要引导班子成员不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，切实把学习成效转化为改造主观世界和客观世界的强大动力。
2.深入学习领会习近平总书记关于中国式现代化的重要论述，明晰我市在现代化新征程中的方位与使命
本专题聚焦新时代新征程党的中心任务。要深入学习习近平总书记在党的二十大及后续系列重要讲话中关于中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则的深刻阐述。重点研读相关重要论述，深刻理解中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是强国建设、民族复兴的康庄大道，深刻把握其蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观。要结合党的二十届四中全会对“十五五”时期基本实现社会主义现代化关键阶段的战略定位，对照省委对“十五五”时期山西发展方位“机遇大于挑战、有利条件强于不利因素”的基本判断，深入分析我市在推进中国式现代化进程中面临的机遇、优势、基础和存在的矛盾与问题。学习要引导市政府班子成员思考如何将中国式现代化的宏伟蓝图细化为我市的“施工图”，如何立足我市资源型经济转型实际，探索具有本地特色的现代化路径，如何在服务全省全国大局中找准定位、担当作为，奋力书写中国式现代化我市实践的崭新篇章。
3.学习贯彻党的二十届四中全会精神，系统把握“十五五”时期我国发展的目标任务与战略部署
本专题是全年学习的重中之重。要原原本本、全面准确学习党的二十届四中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。深刻认识“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，其发展环境面临深刻复杂变化，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。要系统把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”等重大原则。要逐项研究全会提出的建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化等一系列重大战略部署。市政府党组要紧密围绕这些部署，结合我市“十五五”规划编制和实施，深入研究我市贯彻落实的具体思路、重点任务和关键举措，确保党中央擘画的宏伟蓝图在我市不折不扣落实到位。
4.学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，探索我市因地制宜发展新质生产力的实践路径
本专题紧扣新时代发展的主题。要深入学习领会习近平总书记关于“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”的重要论断，以及关于发展新质生产力的一系列重要论述。深刻理解新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。要结合我市产业基础和资源禀赋，围绕省委提出的“因地制宜发展新质生产力”要求，深入研究如何将科技创新作为核心要素，推动我市传统产业高端化、智能化、绿色化升级，培育壮大战略性新兴产业，布局建设未来产业。学习要聚焦如何强化企业科技创新主体地位，构建“链长+链主+链创”机制，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。市政府党组要通过学习，明确推动我市产业向价值链中高端迈进的主攻方向，完善相关政策体系，努力在传统产业转型和新兴产业发展上取得突破性进展，为我市高质量发展注入强劲动能。
5.学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，激发我市经济社会发展的内生动力与活力
本专题聚焦发展的根本动力。要系统学习习近平总书记关于全面深化改革的顶层设计、方法论和实践要求，深刻领会“改革只有进行时，没有完成时”的重要判断。重点学习关于坚持和完善社会主义基本经济制度、构建高水平社会主义市场经济体制、处理好政府与市场关系等方面的重要论述。要结合党的二十届四中全会关于“更好发挥经济体制改革牵引作用”的部署，深入研究我市在深化要素市场化配置改革、持续优化“包你满意、包你放心”营商环境、激发各类经营主体活力、完善宏观经济治理等方面存在的短板和改革空间。学习要引导市政府班子成员强化改革意识，勇于冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，聚焦我市资源型经济转型综改试验区建设等重大使命，谋划推出一批具有标志性、引领性的改革举措，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，为我市经济社会发展提供持续而强大的制度保障和发展动力。
6.学习贯彻习近平总书记关于扩大内需和构建新发展格局的重要论述，增强我市经济发展的韧性与可持续性
本专题旨在把握战略基点。要深入学习习近平总书记关于“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的战略决策，以及《扩大内需是战略之举》等重要文章精神。深刻理解坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，是应对国内外环境变化、增强发展主动性的长远之策。要结合我市实际，研究如何深入实施提振消费专项行动，稳定和扩大传统消费，培育新型消费，优化消费环境；如何扩大有效投资，聚焦“两重”“两新”等领域争取政策性资金，激发民间投资活力；如何坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，深度融入全国统一大市场。市政府党组要通过学习，科学谋划我市扩内需、畅循环的政策组合拳，着力打通经济循环中的堵点，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，切实增强我市经济的内生动力和可靠性。
7.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，扎实推进我市乡村全面振兴与农业农村现代化
本专题立足经济社会发展压舱石。要持续深入学习习近平总书记关于“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”的重要指示，以及关于保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、学习运用“千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村等一系列重要论述。深刻领会“加快推进农业农村现代化”的战略任务。要结合我市农业农村发展现状，研究如何毫不放松抓好粮食和重要农产品稳定安全供给，提升农业综合生产能力；如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制；如何因地制宜、分类施策，学习运用“千万工程”经验，推进我市乡村发展、乡村建设、乡村治理全面提升；如何提高强农惠农富农政策效能，促进农民持续增收。市政府党组要通过学习，明确我市乡村振兴的重点任务和主攻方向，强化政策、资金、人才等要素保障，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我市现代化建设筑牢坚实基础。
8.学习贯彻习近平生态文明思想，统筹推进我市经济社会全面绿色低碳转型与美丽城市建设
本专题关乎永续发展。要全面学习领会习近平生态文明思想的核心要义，深入把握“绿水青山就是金山银山”的发展理念。重点学习习近平总书记关于推动绿色发展、促进人与自然和谐共生，以及以“双碳”目标为牵引推进经济社会发展全面绿色转型的重要论述。要结合我市作为黄河流域重要节点和华北地区生态屏障的定位，研究如何持续深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复；如何加快建设新型能源体系，推动煤炭清洁高效利用，发展新能源和可再生能源；如何积极稳妥推进碳达峰行动，推动重点行业领域节能降碳；如何倡导绿色生活方式，形成绿色生产方式和消费模式。市政府党组要通过学习，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，将生态文明建设融入政府工作各方面全过程，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽城市，筑牢高质量发展的绿色基底。
9.学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，用心用情用力解决好我市人民群众急难愁盼问题
本专题彰显发展根本目的。要深入学习习近平总书记关于“江山就是人民，人民就是江山”的重要论述，以及关于在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕的系列重要指示。深刻领会“必须坚持人民至上”的重大原则，把握“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”的要求。要聚焦我市在就业、教育、医疗、社保、养老、住房等民生领域的短板和群众关切，研究如何实施就业优先战略，促进高质量充分就业；如何办好人民满意的教育，推动义务教育优质均衡发展；如何健全多层次社会保障体系，兜牢基本民生底线；如何提升公共卫生和医疗服务能力，加快建设健康城市；如何坚持“房住不炒”，推动房地产业高质量发展。市政府党组要通过学习，强化宗旨意识，树立正确政绩观，坚持尽力而为、量力而行，在谋划实施年度“民生实事”项目中，真正把好事办好、实事办实，让改革发展成果更多更公平惠及全体市民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
10.学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，有效防范化解我市经济社会各领域重大风险
本专题是发展的前提和保障。要系统学习总体国家安全观，深刻领会习近平总书记关于“安全是发展的基础，稳定是强盛的前提”、“以新安全格局保障新发展格局”的重要论断。重点学习关于维护政治安全、经济金融安全、粮食能源安全、产业链供应链安全、社会稳定、安全生产等方面的重要指示精神。要清醒认识我市作为资源型地区、能源基地在转型发展过程中可能面临的各类风险挑战，特别是安全生产压力、地方政府债务风险、金融风险、社会稳定风险等。市政府党组要通过学习，增强忧患意识，树立底线思维，提高对重大风险的预见、应对、处置能力。要研究如何健全我市风险监测预警体系，完善重点领域风险处置机制；如何压实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生；如何有效化解政府隐性债务，守住不发生系统性风险的底线，努力建设更高水平的平安城市，为我市高质量发展营造安全稳定的社会环境。
11.学习贯彻习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述，全面提升我市文化软实力与社会文明程度
本专题聚焦精神力量支撑。要深入学习习近平总书记关于坚定文化自信、建设社会主义文化强国的重要论述。深刻理解发展“具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化”的目标要求。要结合我市历史文化资源，研究如何更好地弘扬和践行社会主义核心价值观，将其融入法治建设、社会发展、日常生活；如何保护传承利用好我市丰富的历史文化遗产和红色文化资源；如何大力繁荣文化事业，完善公共文化服务体系；如何加快发展文化产业，推动文旅深度融合，培育“冰雪+温泉”等新业态，擦亮城市文旅品牌；如何提升我市文化传播力影响力，讲好城市故事。市政府党组要通过学习，切实担负起新时代新的文化使命，加强对意识形态工作的领导，推动文化繁荣发展，为我市奋进新征程提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。
12.学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定不移扛起我市在山西转型发展中的责任担当
本专题突出地域实践遵循。要持续重温、深刻领会习近平总书记党的十八大以来五次莅临山西考察作出的重要指示、提出的殷切期望。重点围绕“在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”、“奋力谱写三晋大地推进中国式现代化新篇章”等核心要求，结合省委对“十五五”时期发展的总体部署，深入思考我市的落实之策。要准确把握我市在全省发展格局中的定位、优势和短板，对照建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命，研究我市的具体切入点和突破口。市政府党组要通过学习，进一步将习近平总书记的关怀嘱托转化为感恩奋进、担当实干的高度自觉和实际行动，确保我市的发展思路、工作举措完全符合习近平总书记指引的方向，努力在全省高质量发展和全方位转型中展现更大作为、作出更大贡献。
13.学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，为我市政府系统履职尽责提供坚强纪律作风保障
本专题关乎事业成败。要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以及关于持之以恒推进全面从严治党的重要论述。结合学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神，深刻认识全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。重点学习全会关于强化政治监督保障“十五五”开局起步、强化正风肃纪巩固作风建设成果、强化标本兼治一体推进“三不腐”、强化执纪执法为民整治身边腐败、强化政治巡视、强化纪检监察铁军建设等部署要求。市政府党组要紧密联系政府工作实际，深刻反思在落实全面从严治党主体责任、贯彻执行中央八项规定精神、廉洁从政等方面存在的不足。学习要引导班子成员带头树立和践行正确政绩观，自觉反对形式主义、官僚主义，坚决反对特权思想和特权现象，严格管好家人亲属和身边工作人员，永葆清正廉洁的政治本色，持续巩固发展风清气正的政治生态，为市政府各项任务落实提供坚强的纪律和作风保障。
14.学习贯彻党中央和省委近期重要会议精神，精准对接上级决策部署与我市年度重点工作
本专题强调时效性与结合度。要及时跟进学习2026年中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神，以及省委全会、省委经济工作会议、省“两会”等作出的新部署、提出的新要求。要将这些会议精神与党的二十届四中全会精神贯通起来学习理解，准确把握党中央和省委对当前经济形势的科学判断，对年度经济社会发展目标任务的设定，以及对重点领域工作的具体安排。市政府党组要在此学习基础上，对我市2026年《政府工作报告》确定的地区生产总值增长、固定资产投资增长、社会消费品零售总额增长等主要预期目标，以及着力扩大内需激活消费、突出科创引领产业焕新等重点工作，进行再对标、再细化、再落实。学习要推动班子成员进一步统一思想、凝聚共识，将上级的“规划图”精准转化为我市的“项目表”和“责任单”，确保市政府全年各项工作与党中央和省委决策部署同频共振、步调一致，奋力夺取“十五五”开局之年新胜利。
三、学习要求
为确保学习计划落到实处、取得实效，对市政府党组理论学习中心组2026年度学习提出以下要求：
（一）强化政治意识，发挥示范引领作用。市政府党组要把理论学习作为加强领导班子思想政治建设的首要任务，摆在突出位置。中心组成员要切实发挥“关键少数”的示范表率作用，带头深学细悟，带头研讨交流，带头宣讲实践。要深刻认识理论学习的极端重要性，将其作为提升政治能力、领导能力、执政能力的基本途径，变“要我学”为“我要学”，养成勤学深思的习惯。要严格落实中心组学习制度，科学处理工学矛盾，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”。通过学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保市政府工作坚持正确政治方向，不折不扣将中央大政方针和省委市委决策部署执行到位。
（二）创新学习方式，提升学习深度与吸引力。在坚持集体学习研讨这一主要形式的基础上，积极探索行之有效的学习方式方法。要将个人自学与集体研讨相结合，明确自学要求，中心组成员每年至少撰写1篇高质量的学习心得或调研报告。要将“请进来”与“走出去”相结合，适时邀请专家学者进行专题辅导，同时围绕重大课题深入基层一线、项目现场开展调研式学习。要将传统学习与新媒体学习相结合，充分利用“学习强国”等平台优质资源，拓展学习渠道。研讨交流要紧扣主题、联系实际、言之有物，鼓励思想碰撞和观点交锋，切实增强学习的理论深度和实践热度。要力戒形式主义，避免学习表面化、程序化，真正使学习过程成为统一思想、深化认识、研究问题、推动工作的过程。
（三）坚持学以致用，推动学习成果转化运用。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向、目标导向、结果导向。中心组成员要紧密结合分管领域和全市中心工作，带着问题学、带着思考学，聚焦我市推动高质量发展、深化全方位转型中面临的突出矛盾和瓶颈制约，聚焦人民群众关心关注的热点难点问题。要将学习研讨与专题调研、决策谋划紧密结合起来，努力把学习成果转化为符合我市实际的发展思路、工作举措和具体政策。每次专题学习后，应形成相应的学习成果汇总或决策建议，推动学习成果进入政府决策程序。要通过持续学习，不断增强运用党的创新理论指导解决复杂问题、应对风险挑战、推动创新发展的能力，切实将学习成效体现到促进经济社会发展、保障改善民生、维护安全稳定的实际效果上。
（四）严格学习管理，健全考核与保障机制。市政府办公室要会同相关部门，认真履行中心组学习服务保障职责，精心制定每次集体学习的具体方案，提前印发学习资料，做好会务组织、记录纪要、宣传报道等工作。要建立健全学习考勤、档案管理、通报报告等制度，推动学习规范化、制度化。要将中心组成员参加学习的情况、学习成果转化的情况作为领导班子和领导干部年度述职评议、考核考评的重要内容。中心组成员要自觉遵守学习纪律，按时参加学习活动，特殊情况需请假的要严格履行手续并及时补学。要加大对市政府系统理论学习指导督促力度，带动全市政府系统大兴学习之风，营造浓厚的学习氛围，共同建设学习型政府、学习型机关，为圆满完成年度各项目标任务、开创我市“十五五”发展新局面奠定坚实的思想理论基础。