教育主管部门领导改变2025年度专题民主生活会“五个带头”对照检查材料文稿.docx

教育主管部门领导改变2025年度专题民主生活会“五个带头”对照检查材料文稿
根据市委和市教育局党组关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的部署要求，本人紧扣“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十届三中、四中全会精神”这一主题，聚焦“五个带头”重点内容，结合我市教育事业高质量发展实际，通过参加局党委集中学习、与分管科室及县区教育局负责人谈心谈话、书面征求学校师生及家长代表意见建议8类42条，深入查摆自身在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的突出问题，深刻剖析问题根源，明确整改方向和具体措施。现将对照检查情况报告如下。
一、2024年度专题民主生活会查摆问题整改落实情况
2024年度民主生活会上，本人围绕理论武装、政治忠诚、担当作为、服务群众、作风建设、廉洁自律等6个方面，共查摆出11项具体问题，逐一制定了整改措施、明确了整改时限和责任分工。一年来，坚持立行立改与长效治理相结合，实行“挂图作战、销号管理”，11项问题均已全部整改到位并持续深化提升。在强化理论武装方面，建立个人常态化学习机制，全年参加局党委理论学习中心组学习12次、专题研讨4次，撰写心得体会6篇，推动理论学习与教育工作深度融合。在提升政治能力方面，牵头建立教育领域意识形态风险排查机制，全年组织开展意识形态专项检查3次，整改问题隐患17处，筑牢教育系统意识形态防线。在优化服务群众方面，聚焦“双减”政策落地、学位供给等群众关切，推动新增公办学位2.3万个，规范校外培训机构136家，群众教育满意度较上年提升3.2个百分点。在完善内控机制方面，修订《市教育局机关经费使用管理办法》《教育项目招投标管理细则》等制度5项，强化对权力运行的制约监督。
二、存在的主要问题。
（一）带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，但对照更高标准要求，仍存在三方面不足。一是政治信仰的日常滋养不够经常。对崇高理想信念的坚守多依赖于集中教育和重大任务锤炼，在日常工作生活中缺乏常态化检视校准机制，精神“补钙”的主动性、系统性不足。比如，在日常办公、会议部署中，有时更多关注业务指标完成情况，对是否始终贯穿“为党育人、为国育才”根本任务、是否符合教育领域政治方向的检视反思不够及时，将政治要求嵌入教育教学各环节的意识不够强烈。二是理论武装存在“浅表化”“碎片化”倾向。对党的创新理论特别是习近平总书记关于教育、科技、人才的重要论述，以及发展新质生产力、推进教育数字化转型等最新部署，满足于参加集体学习、完成规定篇目，静下心来读原著、学原文、悟原理的深度不够，对核心要义、精神实质、实践要求的融会贯通不足。全年个人自主研读党的创新理论著作仅3部，对“教育强国建设与国家中心城市发展相契合”的战略思考不深，未能有效将理论学习成果转化为谋划我市教育发展的战略思维、破解难题的实践路径。三是政治站位和政治判断力有待提升。面对教育领域复杂形势和重大改革任务，有时陷入事务主义，从政治高度审视、分析和推进工作的敏锐性不足。例如，在推进《市中小学专项规划（2025—2035年）》编制过程中，初期更多关注学校数量、学位供给等量化指标，对规划是否契合国家教育强国战略、是否服务我市国家中心城市建设大局、是否能够防范教育资源配置失衡引发的社会风险等政治维度考量不够充分，后经市委督查提醒才补充完善相关内容，反映出政治站位不够高、全局观念不够强。
（二）带头固本培元、增强党性方面。始终坚持党性原则，严格参加党内政治生活，但在党性修养的常态化、制度化锤炼上仍有差距，主要体现在三方面。一是党性锤炼与岗位实践结合不够紧密。能够严格落实双重组织生活制度，全年参加所在党支部“三会一课”、主题党日活动12次，但在急难险重任务面前，以普通党员身份冲锋在前的意识有所弱化。比如，在2025年秋季开学季学位保障攻坚工作中，更多是统筹部署分管科室推进，亲自深入一线学校蹲点督导、现场解决问题仅2次，与基层党员干部并肩作战的主动性不足。同时，在党内政治生活中，批评与自我批评“辣味”不足，存在以工作建议代替思想交锋、以共性问题代替个性剖析的现象，全年民主生活会、组织生活会上提出的批评意见中，实质性思想作风层面批评占比不足30%，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是理论联系实际存在“温差”“落差”。对“千万工程”经验、“浦江经验”等蕴含的立场观点方法学习领会不深，未能有效结合我市教育实际转化运用，存在“学用脱节”问题。比如，在推动义务教育优质均衡发展中，对“千万工程”中“因地制宜、分类施策”的经验借鉴不够，推进城乡教育一体化发展时，仍以统一标准推进为主，未能充分结合县域学校特点、乡村教育资源禀赋打造特色发展路径；在解决群众反映强烈的教育热点问题时，对“浦江经验”“变上访为下访”的理念践行不到位，主动下沉基层排查化解矛盾纠纷的频次不足，全年主动接访群众仅5次，多数情况下是等待群众上门反映问题。三是艰苦奋斗精神有所松懈。随着工作条件逐步改善，对办公用房、公务接待、差旅标准等制度规定的把控不够严格，对“过紧日子”要求的理解停留在口号层面，未能内化为价值追求和行为习惯。比如，在组织教育系统业务培训时，2025年有2次存在超标准安排住宿、增加陪同人员的情况；对分管科室办公用品采购、经费使用等环节监督不够严格，存在纸张浪费、耗材重复采购等现象，全年分管领域“三公”经费虽未超支，但精细化管控水平不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风践行不够彻底。
（三）带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。始终牢记党的宗旨，严守组织纪律和法律法规，但在敬畏之心的强化、敬畏之行的践行上仍有短板，具体表现为三方面。一是群众工作方法有待改进，敬畏人民的意识不够牢固。下基层调研多采取“点对点”安排式走访、“听汇报式”调研，随机暗访、蹲点解剖、入户走访较少，对群众反映强烈的教育痛点难点问题掌握不深、回应不快。2025年全年开展基层调研28次，其中随机暗访仅4次，蹲点调研不足1周，未能全面掌握农村学校师资短缺、城区学校班额过大、课后服务质量不高、家校沟通不畅等实际问题。比如，针对家长反映的“部分学校课后服务内容单一、流于形式”的问题，仅通过下发通知要求整改，未深入学校跟踪督导整改成效，导致部分学校仍存在以作业辅导替代特色服务的情况，群众满意度未能显著提升。二是组织纪律执行不够严实，敬畏组织的观念不够强烈。在个人有关事项报告、重大事项请示报告等方面，虽能按要求完成，但偶有延迟上报、细节填报不规范的情况，认为“小事无需上报”“晚几天上报不影响”的模糊认识尚未彻底根除。比如，2025年个人因私出国（境）考察学习，虽提前履行了审批手续，但回国后未在规定时限内报备相关情况；对分管领域的教育项目招投标、大额资金使用等重大事项，有时因工作繁忙未能及时向局党委书面请示，存在“先推进、后补报”的倾向，组织观念和规矩意识需进一步强化。三是法治思维和程序意识需强化，敬畏法纪的底线不够牢固。在推动重点工作时，有时存在重结果、轻程序的倾向，对合法性审查、风险评估等环节重视不够，存在“先干后补”“边干边完善”的情况。比如，在推进“托幼一体化”试点工作中，为加快进度，对部分公办幼儿园托班场地改造项目，未严格执行项目招投标前置合法性审查程序，直接委托施工单位进场施工，后补充完善相关手续，虽未造成不良后果，但反映出法治思维淡薄、程序意识不强；在处理学校违规办学投诉时，有时为快速平息舆情，采取行政指令方式要求学校整改，未充分依据《教育法》《义务教育法》等法律法规规范处置，依法履职能力有待提升。
（四）带头干事创业、担当作为方面。始终秉持推动我市教育高质量发展的责任感和使命感，扎实推进各项工作，但对照新时代新要求，担当作为的锐气、韧劲仍需提升，主要存在三方面问题。一是改革创新锐气有所减退。面对教育高质量发展新要求，习惯沿用传统路径和经验推进工作，在教育数字化转型、人工智能赋能教育、特色民办教育发展等新领域，存在“等政策、看试点、怕风险”的观望心态，主动探索、大胆创新的劲头不足。比如，在推进教育数字化转型中，仅满足于完成省教育厅下达的数字校园建设任务，对如何利用大数据、人工智能技术优化教育评价、提升教学质量、实现精准施教等方面，未主动谋划创新举措，全市目前仅有12所学校开展智慧教育试点，占比不足5%，与我市国家中心城市建设的创新定位不相匹配；在规范特色民办学校发展中，对《我市中小学专项规划（2025—2035年）》中提出的“构建特色民办高中补充体系”的要求，推进力度不够，全年仅新增特色民办高中2所，未能形成多元化办学格局。二是攻坚克难韧劲不足。对教育领域历史遗留的硬骨头问题，存在“求稳怕乱”思想，缺乏“啃硬骨头”的决心和“钉钉子”的恒心，推进力度不够、成效不明显。比如，针对部分县区农村学校师资短缺、结构性矛盾突出的问题，虽制定了城乡教师轮岗交流制度，但因担心影响城区学校教学质量，未严格落实轮岗比例要求，2025年全市城乡教师轮岗交流人数仅860人，占教师总数不足2%，远低于省定3%的标准；对部分公办学校债务化解、闲置资产盘活等历史遗留问题，存在“畏难情绪”，仅做了初步梳理排查，未制定具体攻坚方案，全年仅化解教育系统债务0.8亿元，闲置资产盘活率不足30%，制约了教育资源优化配置。三是政绩观需进一步校准。有时过于关注短期指标完成情况，对打基础、利长远的工作投入精力不足，未能完全做到“功成不必在我、功成必定有我”。比如，在推进义务教育优质均衡创建工作中，为尽快达到评估验收标准，更多精力放在学校硬件设施改善、档案资料完善等显性工作上，对教师队伍专业成长、教育教学质量提升、校园文化建设等隐性工作投入精力不够，2025年全市用于学校硬件改造的资金占教育投入比例达28%，而用于教师培训、教科研创新的资金占比仅12%；在考核分管科室工作时，过度侧重学位供给、培训机构规范等量化指标，对教育改革长效推进、教育生态优化等质性指标考核权重不足，引导作用不够鲜明。
（五）带头坚决扛起管党治党责任方面。始终坚持全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，但在责任落实、制度执行、示范引领上仍有差距，具体表现为三方面。一是“一岗双责”落实不够到位。对分管领域党风廉政建设重视程度不够，存在“重业务、轻党建”的倾向，强调部署多、跟踪问效少，对苗头性、倾向性问题提醒纠偏不够及时。2025年仅专题研究分管领域党风廉政建设2次，开展廉政谈话4次，对分管的基教处、体卫艺处等科室，日常廉政监督检查频次不足，未能及时发现和纠正个别工作人员存在的“吃拿卡要”、推诿扯皮等苗头性问题，全年分管领域共收到群众关于工作人员作风问题的投诉3起，反映出廉政监管存在漏洞。二是制度执行刚性不足。部分内控制度存在“牛栏关猫”问题，对资金密集、权力集中的关键岗位，制度设计不够严密，执行力度不够严格，廉政风险防控存在盲区。比如，对教育专项经费审批、项目招投标等关键环节，虽制定了管理制度，但在实际执行中，存在“人情审批”“简化流程”的情况，2025年分管的教育项目招投标中，有3个项目存在围标串标苗头性问题，虽及时制止但未严肃追责问责；对资金密集岗位人员轮岗交流机制落实不到位，分管科室中负责经费审批、项目管理的2名工作人员，连续任职超过5年未轮岗，廉政风险防控压力传导不够。三是示范引领作用发挥不充分。在严格执行中央八项规定及其实施细则精神、自觉净化社交圈生活圈朋友圈等方面，虽能守住廉洁底线，但“向我看齐”的标杆意识和行动自觉仍需加强。比如，在参加教育系统相关协会、企业组织的活动时，有时碍于情面未能坚决拒绝，2025年有2次参加了民办学校组织的联谊活动；在廉洁自律宣传教育中，更多是部署要求基层学校开展，自身主动带头讲廉政党课、分享廉洁心得仅1次，未能充分发挥“头雁效应”，带动分管领域形成风清气正的政治生态。
三、问题根源剖析
（一）理论武装深度不够，政治能力根基不牢。对党的创新理论学习缺乏“挤”和“钻”的精神，把学习当作“软任务”而非“硬指标”，满足于浅尝辄止、一知半解，未能真正把马克思主义看家本领学到手、用到位。特别是对习近平总书记关于教育强国建设的重要论述，未能结合我市教育实际进行系统性、深层次思考，导致政治判断力、政治领悟力、政治执行力不足，在复杂问题面前难以从政治高度找准方向、破解难题，理论学习与实践应用脱节。
（二）党性修养标准不高，自我革命精神不足。随着党龄增长、职务提升，不自觉地降低了自我要求，对党性修养的重要性认识不够深刻，未能始终以“永远在路上”的清醒和坚定锤炼党性。在党内政治生活中，缺乏刀刃向内的勇气，批评与自我批评避重就轻，不愿触及思想深处的问题；在工作中，有时把自己当作“管理者”而非“服务者”，以普通党员身份践行初心使命的意识弱化，党性修养与岗位要求、时代需求不相适应。
（三）宗旨意识树得不牢，群众立场不够坚定。政绩观出现偏差，未能始终把人民满意作为根本评判标准，有时把业务指标完成情况当作工作成效的核心标尺，忽视了群众的真实需求和感受。深入基层、深入群众不够，对群众反映的教育痛点难点问题缺乏感同身受的体悟，解决问题的主动性、针对性不足，“从群众中来、到群众中去”的工作方法践行不够彻底，导致部分工作与群众期盼存在差距。
（四）斗争精神有所弱化，担当作为底气不足。面对教育领域深层次矛盾和利益调整，缺乏动真碰硬的勇气和久久为功的定力，存在“求稳怕乱”“多栽花少栽刺”的思想，担心改革创新引发风险、攻坚克难触动利益，不敢闯、不敢试、不敢啃硬骨头。同时，自身能力素质与新时代教育发展要求存在差距，对教育数字化、新质生产力等新领域、新课题学习研究不够，导致担当作为缺乏过硬本领支撑，工作推进成效不够明显。
（五）管党治党意识不强，责任传导不够有力。对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不够深刻，未能始终把“一岗双责”扛在肩上、抓在手上，存在“业务硬、党建软”的错误认知。对分管领域党风廉政建设，缺乏系统性谋划和常态化监督，制度执行不够严格，对苗头性、倾向性问题重视不够、处置不力，廉政风险防控的底线思维不够牢固，未能形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
四、下一步整改措施
针对查摆出的问题和根源剖析，本人将以此次民主生活会为契机，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，制定切实可行的整改措施，以更高标准、更实作风抓好整改落实，切实把整改成效转化为推动我市教育高质量发展的强大动力。
（一）铸牢政治忠诚，提升政治能力。一是深化理论武装，筑牢思想根基。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实局党委理论学习中心组学习制度，全年参加集中学习不少于14次、专题研讨不少于6次，自主研读党的创新理论著作不少于5部，撰写心得体会和调研报告不少于8篇。重点深入学习党的二十届三中、四中全会精神和习近平总书记关于教育强国建设的重要论述，精准把握核心要义、精神实质和实践要求，切实把学习成果转化为谋划我市教育发展的思路举措。二是强化政治历练，提升政治能力。建立政治能力常态化锤炼机制，每月开展1次意识形态风险排查，每季度专题分析1次教育领域政治形势，切实提高从政治高度审视、分析和推进工作的能力。严格落实《我市中小学专项规划（2025—2035年）》推进要求，将政治导向贯穿教育规划、项目建设、政策落实全过程，确保我市教育发展始终沿着正确政治方向前进。全年牵头开展教育领域政治建设专项督查不少于2次，整改落实政治建设方面问题隐患不少于10处。三是严守政治纪律，强化行动自觉。始终把“两个维护”贯穿工作全过程各方面，严格执行重大事项请示报告制度，个人有关事项、分管领域重大工作推进情况及时向局党委请示报告，坚决杜绝“先干后补”“延迟上报”等问题。建立政治纪律执行台账，每月对照检视，确保党中央和省委、市委关于教育工作的决策部署不折不扣落地见效。
（二）强化党性锻炼，永葆政治本色。一是严格党内生活，锤炼党性修养。严格落实双重组织生活制度，高质量参加所在党支部“三会一课”、主题党日活动，全年带头讲党课不少于2次。用好批评与自我批评武器，在民主生活会、组织生活会上坚持“动真格、有辣味”，直面思想作风问题，切实达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。主动以普通党员身份参与急难险重任务，全年深入一线学校参与攻坚工作不少于4次，在实践中锤炼党性、提升能力。二是坚持学用结合，深化实践转化。深入学习借鉴“千万工程”“浦江经验”，每月开展1次下沉基层蹲点调研，全年累计蹲点调研不少于15天，主动走访群众、师生代表不少于50人，精准掌握基层实际情况。将“千万工程”经验融入城乡教育一体化发展，制定差异化推进方案，打造3—5个乡村教育特色品牌；践行“浦江经验”，建立群众诉求“接诉即办、闭环管理”机制，全年推动解决群众急难愁盼问题不少于10件。三是弘扬优良作风，坚守艰苦奋斗。带头践行“过紧日子”要求，严格执行办公用房、公务接待、差旅标准等制度规定，全年分管领域“三公”经费较上年压缩5%以上。建立勤俭节约监督机制，每月检查分管科室经费使用、办公用品消耗情况，坚决杜绝浪费现象。带头培育艰苦奋斗的优良作风，在教育项目建设、资金使用等工作中，坚持精打细算、合理配置资源，切实把每一分钱用在刀刃上。
（三）站稳人民立场，厚植为民情怀。一是优化群众工作方法，密切联系群众。推行“一线工作法”，每月开展随机暗访调研不少于2次，全年深入农村学校、薄弱学校调研不少于12次，全面掌握群众反映强烈的教育热点难点问题。建立“家校社协同育人”机制，每季度召开1次家长代表座谈会，畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切。针对课后服务质量不高、家校沟通不畅等问题，牵头制定专项整改方案，2025年底前实现全市中小学课后服务特色课程覆盖率达80%以上，家长满意度提升至90%以上。二是严格执行组织纪律，强化组织观念。牢固树立“敬畏组织、服从组织”的意识，严格落实个人有关事项报告、重大事项请示报告制度，做到及时、准确、全面上报，坚决杜绝模糊认识和侥幸心理。建立组织纪律执行清单，每周对照自查，对分管领域重大事项、重要工作，主动向局党委请示汇报，确保各项工作始终在组织领导下推进。三是强化法治思维，规范履职行为。深入学习《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》等法律法规，全年参加法治培训不少于3次，考取行政执法资格证书，切实提升依法履职能力。建立重点工作合法性审查机制，所有教育项目、政策文件出台前必须经过合法性审查和风险评估，坚决杜绝“先干后补”“违规操作”等问题。规范教育投诉处置流程，依法依规处理群众投诉，全年群众投诉办结率、满意率均达到100%。
（四）勇于担当作为，奋力开拓新局。一是激发创新活力，推动教育改革。聚焦教育数字化转型、人工智能赋能教育等新领域，牵头制定我市教育创新发展实施方案，2025年底前建成10个市级智慧教育示范校、5个人工智能教育试点基地，推动教育创新发展。加快推进“托幼一体化”建设，落实专项资金保障，2025年底前实现80%以上公办幼儿园开设托班，新增托位不少于5000个。优化特色民办教育发展环境，全年新增特色民办高中不少于3所，构建多元化办学格局。二是强化攻坚力度，破解难点问题。针对农村学校师资短缺问题，严格落实城乡教师轮岗交流制度，2025年全市城乡教师轮岗交流人数达到教师总数的3%以上，同时加大农村教师培养培训力度，全年培训农村教师不少于2000人次。制定教育系统债务化解和闲置资产盘活攻坚方案，2025年底前化解债务不少于1.5亿元，闲置资产盘活率达到50%以上，优化教育资源配置。三是校准政绩观念，狠抓工作落实。树立和践行正确政绩观，把更多精力投入到教师队伍建设、教育教学质量提升、校园文化建设等打基础、利长远的工作上，2025年将教师培训、教科研创新资金占教育投入比例提高至18%以上。优化考核评价体系，增加教育改革长效推进、教育生态优化等质性指标权重，引导分管科室和基层学校聚焦高质量发展。建立重点工作跟踪问效机制，对义务教育优质均衡创建、学位供给保障等工作，实行“周调度、月通报、季考核”，确保各项工作落地见效。
（五）扛牢治党责任，涵养清风正气。一是压实“一岗双责”，强化廉政监管。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，每季度专题研究1次分管领域党风廉政建设，每月开展1次廉政谈话，全年开展分管领域党风廉政建设专项检查不少于4次。建立廉政风险排查台账，聚焦教育经费审批、项目招投标、教师招聘等关键环节，排查廉政风险点不少于20处，制定防控措施，逐一整改落实。二是健全制度机制，强化执行刚性。修订完善教育项目招投标、经费使用管理、关键岗位轮岗等制度，对资金密集岗位人员实行每3年强制轮岗，切实堵塞廉政漏洞。强化制度执行监督，对违反制度规定的行为，严肃追责问责，坚决杜绝“牛栏关猫”“制度空转”等问题。2025年底前完成分管领域内控制度修订完善工作，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。三是发挥头雁效应，严守廉洁底线。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，坚决拒绝各类违规宴请和联谊活动。主动接受组织和群众监督，全年公开述职述廉1次，带头讲廉政党课2次，以自身模范行动带动分管领域形成风清气正的政治生态。加强分管科室工作人员作风建设，严肃整治“吃拿卡要”、推诿扯皮等问题，打造忠诚干净担当的教育干部队伍。