chuong 4.ppt

*,Body Text,Second Level,Third Level,Fourth Level,Fifth Level,引言,财政学,第四章、社会消费性支出,购买性支出之一,第四章、,社会消费性支出,-,购买性支出之一,第一节、社会消费性支出的性质,第二节、行政管理费和国防费,第三节、文科卫支出,Chapter 4,The public consumption,：,The,purchases of the government,I,4.1 The nature of public consumption,4.2 Expenditures for state administration and national defenses,4.3 Expenditures for culture,，,science and health,第四章、,社会消费性支出,-,购买性支出之一,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,第一节、社会消费性支出的性质,一、社会消费性支出的属性,(the nature of public consumption),二、社会消费性支出项目,(the items of public consumption),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,第二节、行政管理费和国防费,一、行政管理费和国防费的属性,(the nature of expenditures for state administration and national defenses),二、行政管理费,(expenditures for state administration),三、国防费,(expenditures for national defenses),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,一、行政管理费和国防费的属性,官民比例,1:7934,1:3927,1:2299,1,：,50,汉朝,唐朝,明朝,1:911,清朝,1:294,建国初期,1978,年,1,：,30,1997,年,背景资料,：机构改革与我国的行政支出改革,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,二、行政管理费,（一）行政管理费的构成,（二）行政管理费规模变化的一般规律,（三）我国行政管理费规模变化和现状,（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,我国行政管理支出结构表,年份,行政管理总支出,行政管理费,公检法经费,武警部队经费,对外援助,数额,（亿元）,数额（亿元）,比重,（,%,）,数额,（亿元）,比重,（,%,）,数额,（亿元）,比重,（,%,）,数额,（亿元）,比重,（,%,）,1995,940.0,538.3,57.3,298.8,31.8,73.9,7.9,29.0,3.1,1996,1125.0,622.2,55.3,382.7,34.0,87.9,7.8,32.2,2.9,1997,1293.6,703.7,54.4,433.4,33.5,120.9,9.3,35.5,2.7,1998,1455.9,725.5,49.8,554.0,38.1,139.2,9.6,37.2,2.6,1999,1668.8,822.9,49.3,648.3,38.8,158.4,9.5,39.2,2.3,2000,1974.19,965.5,48.9,760.5,38.5,202.2,10.2,45.9,2.3,2001,2396.6,1212.5,50.6,916.2,38.2,220.7,9.2,47.1,2.0,平均值,1550.6,798.7,51.5,570.6,36.8,143.3,9.2,38.0,2.5,表,4-1,我国行政管理支出结构表,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,行政管理费增（减）变化及其占财政支出和,GDP,的比重,项目,年份,行政管理,费增速,财政支出,增速,行政管理费占,财政支出比重,行政管理费,占,GDP,的比重,1978,1980,1985,1990,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,13.3,16.7,4.3,15.8,19.6,19.3,9.3,16.7,15.0,17.2,22.9,33.0,4.1,17.8,9.2,17.8,16.3,16.3,16.9,22.1,22.5,19.0,4.4,5.4,6.5,9.8,12.8,13.1,12.3,12.3,11.6,11.3,6.4,8.3,1.48,1.46,1.63,1.49,1.53,1.53,1.69,1.86,2.00,1.26,表,4-2,行政管理费增（减）变化及其占财政支出和,GDP,的比重（）,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,图,4-1,：各国行政支出占财政总支出比重趋势图,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,若干国家,1995,年行政管理支出占财政总支出比重,印,度,韩,国,泰,国,荷,兰,美,国,英,国,澳,大,利,亚,行政管理支,出占财政总,支出的比重,（）,7.2,4.63,10.63,10.25,9.2,7.10,9.04,表,4-3,若干国家,1995,年行政管理支出占财政总支出比重（）,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,三、国防费,（一）我国国防政策,（二）我国国防费规模及其变化和构成,（三）国际比较,背景资料：,美国的国防预算是如何制定出台,首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年,9,月,30,日以前审查预算申请，并通过相关法案。,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,国防支出增速及其占财政支出和,GDP,的比重,项目,年份,国防支,出增速,国防支出占财,政支出的比重,国防支出占,GDP,的比重,1978,12.6,15.0,4.63,1985,6.0,9.6,2.14,1990,15.4,9.4,1.57,1995,15.6,9.3,1.09,1996,13.1,9.1,1.06,1997,12.8,8.8,1.09,1998,15.0,8.7,1.19,1999,15.0,8.2,1.31,2000,12.2,7.6,1.35,2001,19.4,7.6,1.50,2002,17.7,7.74,1.63,表,4,4,国防支出增速及其占财政支出和,GDP,的比重,(%),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,近年我国国防费构成,项目,年份,人员生活费（）,活动维持费（）,装备费（）,合计,（亿元）,2000,33.5,34.2,32.3,1207.54,2001,32.0,33.7,34.3,1442.04,2002,31.9,34.3,33.8,1694.44,表,4-5,近年我国国防费构成,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,图,4-2 2001,年中国与部分国家国防费占,GDP,和财政支出比重的对比,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,第三节、文科卫支出,一、文科卫支出的经济属性,(the,economic nature of expenditures for culture,，,science and health),二、教育支出,(expenditures for education),三、科学研究费支出,(expenditures for science),四、卫生支出,(expenditures for sanitation),五、加强管理，提高文科卫支出的效益,(improve management and advance efficiency of expenditures for culture,，,science and health),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,文科卫支出增速及其占财政支出的比重,增长速度,占财政支,出的比重,增长速度,占财政支,出的比重,1978,1980,1985,1990,1995,1996,24.9,18.3,20.3,11.6,14.8,16.2,10.0,12.7,15.8,20.0,21.5,21.5,1997,1998,1999,2000,2001,2002,11.7,13.2,11.8,13.7,22.8,18.39,20.6,20.0,18.3,17.2,17.8,18.0,表,4-6,、文科卫支出增速及其占财政支出的比重,(%),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,二、教育支出,（一）教育支出的提供方式,（二）我国教育经费规模及其来源结构,（三）我国教育支出的结构和效益,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,我国政府教育投入情况,1996,1997,1998,1999,2000,2001,全部教育经费,占,GDP,的比重,国家财政性教育经费（亿元,),占,GDP,的比重,(,）,其中：预算内教育经费亿元,),比上年增长（）,占财政支出的比重（）,2262.3,3.33,1671.7,2.46,1211.9,17.84,15.27,2531,3.40,1862,2.50,1357,12.03,14.70,2949.1,3.76,2032.5,2.59,1565.6,15.31,14.50,3349,4.08,2287,2.79,1815,15.98,13.77,3849.1,4.31,2562.6,2.87,2085.7,14.86,13.13,4637.7,4.83,3057.0,3.19,2582.4,23.81,13.66,表,4-7,我国政府教育投入情况,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,我国教育投入总规模及各种来源的比重,12.81,16.08,2.44,2.76,55.68,65.92,4637.7,2001,12.78,15.45,2.96,2.23,54.19,66.58,3849.1,2000,12.23,13.84,3.76,1.86,54.22,68.30,3349.1,1999,12.10,12.54,4.81,1.63,53.09,68.92,2949.1,1998,5.62,12.88,6.74,1.19,53.63,73.57,2531.7,1997,5.08,11.54,8.33,1.16,53.57,73.89,2262.3,1996,其他,（）,学费和,杂费,（）,社会捐,资和集,资办学,（）,社会团体,和公民个,人办学,（）,预算内,教育经,费（）,国家财政,性教育经,费（）,合计,（亿元）,表,4-8,我国教育投入总规模及各种来源的比重,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,世界各类型国家（,1995,年）和中国三级教育人均教育经费对比,1:2.6:21.6,1:2.0:17.1,1:1.6:11.4,1:1.5:12.9,中国：,1996,年全部教育经费,2001,年：,全部教育经费,财政性教育经费,预算内教育经费,1:2.7:3.0,1,：,2.7,：,12.8,1:1.2:2.9,1:1.5:2.2,世界平均,低收入国家,中等收入国家,高收入国家,初级：中级：高级,国家类型,表,4-9,世界各类型国家（,1995,年）和中国三级教育人均教育经费对比,(,以小学生人均经费为,1),第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,三、科学研究费支出,（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量,（二）科学研究经费的投入,（三）国际比较,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,财政用于科学研究支出,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,科学研究支出（亿元）,占财政支出比重（）,占,GDP,比重（）,348.6,4.39,0.51,408.9,4.43,0.55,438.6,4.06,0.56,543.9,4.12,0.66,575.6,3.62,0.64,703.3,3.72,0.73,816.22,3.70,0.75,表,4-10,财政用于科学研究支出,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,2000,年部分国家,R&D,投入比较,0,500,1000,1500,2000,2500,3000,美国,日本,德国,英国,俄罗斯,中国,0,0.5,1,1.5,2,2.5,3,3.5,R&D,占,GDP,图,4-3 2000,年部分国家,R&D,投入比较（亿美元，）,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,1987-1998,年间部分国家科技人员人均,R&D,比较,图,4-4 1987-1998,年间部分国家科技人员人均,R&D,比较（美元）,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,四、卫生支出,（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据,（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较,（三）,SARS,危机凸显我国公共卫生支出体系的缺陷,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,我国公共支出与世界水平的静态比较,按人口统计学,划分地区,占世界,人口（,%,）,卫生支出,（,10,亿美元）,占世界总,支出（,%,）,卫生支出占,GDP,（,%,）,人均卫生,支出,(,美元,),市场经济国家,15,1 483,87,9.2,1 860,欧洲前,社会主义国家,7,49,3,3.6,142,拉丁美洲国家,8,47,3,4.0,105,中东伊斯兰国家,10,39,2,4.1,77,亚洲其他国家,13,42,2,4.5,61,印度,16,18,1,6.0,21,中国,22,13,1,3.5,11,表,4-11,我国公共支出与世界水平的静态比较（,1992,年）,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,五、加强管理，提高文科卫支出的效益,（一）逐步规范财政资金供应范围,（二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度,（三）改革事业单位管理形式,（四）推行定额管理，改进资金分配办法,（五）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，实行收支统一管理,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,本章小结,【,关键词,】,社会消费性支出 行政管理费,国防费 文科卫支出,第四章、社会消费性支出,-,购买性支出之一,本章小结,【,复习与思考,】,1,社会消费性支出的性质是什么？,2,行政管理费和国防费的性质是什么？,3,分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控,制行政管理费的思路和措施。,4,简要分析文科卫支出的经济性质。,5,简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述,教育支出的提供方式。,6.,公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？,7,如何对文科卫支出加强管理，提高效益,?,