第二节 自然灾害的救援与救助.ppt

第三章防灾与减灾,自然灾害的救援与救助,学习目标,：,1,、了解自然灾害的救援与救助的三个核心环节,2,、掌握在前准备的核心问题和国家救灾物资储备基地的分布,3,、理解灾中应急的含义和主要内容,4,、理解灾害恢复的目的,自然灾害的救援与救助的,核心环节,灾前,准备,灾中,应急,灾后,恢复,引言：,1,、自然灾害的救援与救助的概念,是指在中央和各级地方政府的指导下，动员和组织社会力量，通过多种方式来减少甚至消除自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，恢复基本生存条件，以保障灾区人民生存与发展而开展的社会性行动。,2,、灾害救助过程中的三个核心环节：,灾前准备、灾中应急和灾后恢复,一、灾前准备,2,、灾前准备的核心任务：,储备救灾物资,1,、灾前准备涉及的两个方面：,一是救灾物资的种类和数量,二是救灾物资的储备地点,一、灾前准备,1,、灾前准备的核心任务,储备救灾物资,2,、灾前准备阶段的两个核心问题,储备什么？储备多少？,救灾物资的种类和数量,救灾物资的种类和数量,救灾的物质基础，由各地的,主要灾种及灾情大小决定,一、灾前准备,1,、灾前准备的核心任务：,储备救灾物资,2,、灾前准备涉及的两个方面：,一是救灾物资的种类和数量,二是救灾物资的储备地点,（,1,）救灾物资的种类和数量,救灾的物质基础，由各地的主要灾种及灾情大小决定。,表,3,、,1,救灾物资储备分类举例,发生地震、滑坡和泥石流灾害与水灾，需储备的物品；,进一步理解“储备什么物资主要由灾种决定”。,救灾物资的储备地点,储备到哪？,我国十个国家级救灾物资储备基地,天津、哈尔滨、沈阳、合肥、郑州、武汉、长沙、南宁、成都和西安,我国十个国家级救灾物资储备基地,思考,2,在十个国家级救灾物资储备基地中，救灾物资是否都应种类完全一致、数量相同以便于使用管理呢？,【,提示,】,由于我国不同地区灾害种类不同，救灾物品的储备也要因时、因地、因灾种而不同，不能硬性统一，忽略自然灾害的地域差异。,及时运达灾区,铁路运输,及时运达灾区,铁路运输,空运：最远的地方,7,小时之内到达,如果自然灾害发生,谁去救？,一般由各地政府领导下的解放军和武警官兵承担主要的救灾任务，近年出现专业救援队。,专业救援队的最大优势是以其专业的设备和技术，提高救灾的效率。,承担救灾任务的主要人员,中国国家地震救援队,二、灾中应急,1,、概念：,灾中应急是指在灾害发生和灾情形成过程中立即采取的行动和对策,2,、主要目的：,尽可能地挽救生命，保护财产安全，并尽量减少灾害造成的影响和危害。,二、灾中应急,3,、灾害应急的范围：,一般应包括对交通、通信、供水、排水、供电、供气、输油等,生命线工程采取紧急防护措施,；对可能因灾害引发水灾、火灾、爆炸等的易燃易爆物品、有毒物质储存设施、水坝、堤岸等,次生灾害源进行检查加固,等，以此来维护交通、通信系统的安全，确保救灾通信的疏畅，确保抢险救灾人员、物资输送和灾民疏散的畅通等。,3,、“灾中应急行动”中最关键的环节：,应急交通线是否畅通,说明,：交通通行能力直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。,在“灾中应急”中，通过各类交通线路，从物资储备基地将救灾物资和救灾人员运达灾区，进行抢救的行动过程,。,应急交通线的通行能力将直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间。,4,、“灾中应急行动”中最关键的环节,应急交通线是否畅通,交通通行能力,直接关系到救援人员和救援物资的到达时间，所以在受灾时要实行交通管制、清理路障，以保证救援区与灾区的交通畅通。,5,、救灾应急预案,政府应对灾害的,纲领性紧急行动方案,，关系到各个部门能否快速高效地投入救灾工作，使灾情减到最少。,目的：,在灾害突发的情况下，使救灾工作有章可循，有条不紊，高速高效。,对于不可准确预测的突发性灾害，应急预案就显得更为重要。,在交通通行能力日益完善的今天，有无应急预案结果大不相同，应急预案可以减轻灾害损失。,思考,1,应急交通线的通行能力和应急预案在灾害应急中发挥着怎样的作用？,【,提示,】,应急交通线的通行能力直接关系到救灾物资和救灾人员到达灾区的时间，应急预案则关系到能否快速、高效地投入救灾工作中，使灾情减到最小，两者共同反映一个地区的灾害应急能力的高低。,灾后恢复的,核心措施,是什么？,(1),修复、重建基础设施：,生命线：供水、供电、通信,生产线：农业、工业、商业、服务业,(2),恢复生活、生产秩序：,三、灾后恢复,灾后恢复的目的,是什么？,(1),将灾害造成的损失减到最低：,(2),增强对未来灾害的抵抗能力：,灾后恢复中对灾民的,主要救援形式,有哪些？,政府救济、民间救济、国际救济,中国,防灾抗灾工作方针,“以预防为主，防、抗、救相结合”,救灾工作方针：,依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”,我国的救灾管理体系：,以民政部为主要管理部门，形成了政府无偿救济、军队与民众合作救灾，以及全国与地区救灾调配的管理体系。,自然灾害的救援与救助的,核心环节,灾前,准备,灾中,应急,灾后,恢复,未雨绸缪,雪中送炭,亡羊补牢,