DB21∕T 2800.19-2017 农业社会化服务 第19部分：水产业服务评价.pdf

ICS65.020.01B 50/59DB21辽宁省地方标准DB21/T 2800.192017农业社会化服务第 19 部分：水产业服务评价Agricultural socialization servicePart 19：Fishery service evaluation2017 - 04 - 27 发布2017 - 05 - 27 实施辽宁省质量技术监督局发 布DB21/T 2800.192017I前言本标准按照GB/T 1.12009 给出的规则起草。本标准由渤海大学提出。本标准由辽宁省财政厅归口。本标准起草单位：渤海大学、辽宁省标准化研究院。本标准主要起草人：张满林、王志刚、苗长青、牛似虎、曲波、佟宜沅。DB21/T 2800.1920171农业社会化服务 第 19 部分：水产业服务评价1范围本标准规定了水产业农业社会化服务评价原则、评价方法、评价内容、评价等价划分、评价指标、评价程序和评价改进等要求。本标准适用于水产业社会化服务评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19011-2003 环境管理体系审核指南DB21/T 2800.3 农业社会化服务 第3部分：术语和定义DB21/T 2800.4 农业社会化服务 第4部分：总则DB21/T 2800.5 农业社会化服务 第5部分：评价导则3术语和定义DB21/T 2800.3 农业社会化服务 第3部分：术语和定义确定的术语和定义适用于本标准。4评价原则4.1客观公正农业社会化服务评价应保证评价的客观性，以保证评价结果的权威；以客观事实为依据，确保结论的公平、公正。4.2切合实际评分指标应切合各类别组织的实际情况。4.3科学严谨采取科学的评价方法，使评价结果更具有使用价值。4.4持续改进农业社会化服务评价应是持续性的， 得出评价结果后， 应至少按年度进行监督评价 （包括服务对象、第三方的监督），每三年重新评价一次，达到保持和改进的目的。5评价方法DB21/T 2800.19201725.1评价方式水产品农业社会化服务效果评价方式可根据评价目标和内容，综合采用以下三种方式进行评价。自我评价。自我评价是服务组织对自身社会化服务工作进行自我反思和自我诊断。农户评价。农户评价主要是农户对水产品生产相关的社会经济组织和机构提供服务工作的态度、效果、满意度等各方面的评价。专家评价。专家评价主要是聘请有关项目专家、管理专家、水产品生产经营专家等组成评价小组进行评价。5.2评价方法水产品农业社会化服务效果评价方法宜采用定量和定性相结合的方法进行评价， 所选指标能够定量的均定量，尚无法定量的予以定性描述。具体评价方法如下：比较分析法（定量）。一般将不同空间、不同时间、不同水产品项目、不同农户等因素或不同类型的评价指标进行比较，通常是将目前提供水产品生产新服务同当地原有水产品生产服务进行比较。综合评价法（定量）。综合评价法包括关键指标法、综合评分法和加权平均指数法，主要是将不同性质的若干评价指标转化为同度量的，并进一步综合为一个具有可比性的综合指标进行评价的方法。定性评价法。主要是将评价的内容分解成许多项目，再把每个项目划分为若干等级，按重要程度设置分支，作为定性评价的量化指标。6评价内容评价内容主要包括服务组织资质和能力、 服务组织资源投入、 服务组织管理水平和服务对象满意度等几方面。评价服务组织的资质和能力可从具备相关机构颁发的营业执照、经营许可、完税证明；具有国家规定需要具备资格认证资质；遵守相关法律法规；具有明确的服务使命和服务理念；组织内部的服务管理机制，具有明确的流程和制度等方面进行评价。评价服务组织资源投入可从服务场所环境干净、整洁；周边交通、运输便利；休息区、服务区、交易区布局合理；相应的服务设施设备齐全；网络新技术的引进等方面进行评价。评价服务组织管理水平可从建立健全各项规章制度；明确的服务承诺，并完全履行服务承诺；服务规范完善，并覆盖服务的全过程；服务流程合理、有效，并具有可操作性；岗位培训、引进专业人才；奖惩制度建立等方面进行评价。评价服务对象满意度可从服务人员素质和能力、服务态度、服务内容、服务方式、服务方法、服务效率和服务效果等方面进行评价。7评价等级划分水产业社会化服务评价采取百分制，分为优秀、良好、合格、不合格四级，具体评价参见附录A。a)优秀，90 分以上；b)良好，80-90 分；c)合格，60-79 分；d)不合格，60 分以下。DB21/T 2800.19201738评价指标8.1服务组织资质和能力衡量服务组织的资质和能力，可从以下几个方面评价：a)具备相关机构颁发的营业执照、经营许可、完税证明；b)具有国家规定需要具备资格认证资质；c)遵守相关法律法规；d)具有明确的服务使命和服务理念；e)组织内部的服务管理机制，具有明确的流程和制度。8.2服务组织资源投入情况衡量服务组织的资源配置情况，可从以下方面评价：a)服务场所环境干净、整洁；b)周边交通、运输便利；c)休息区、服务区、交易区布局合理。d)相应的服务设施设备齐全等；e)网络新技术的引进。8.3服务组织管理水平衡量组织的管理水平，可从以下方面评价：a)建立健全各项规章制度；b)明确的服务承诺，并完全履行服务承诺；c)服务规范完善，并覆盖服务的全过程；d)服务流程合理、有效，并具有可操作性；e)岗位培训、引进专业人才；f) 奖惩制度建立。8.4服务对象满意度衡量服务队形的满意程度，可从以下方面评价：a)服务人员素质和能力b)服务态度；c)服务内容；d)服务方式；e)服务方法；f)服务效率；g)服务效果。9评价程序9.1确定评价目标和内容DB21/T 2800.1920174评价组织应根据水产品社会化服务项目的主要目标， 由评价人员对项目实施所引发的一系列影响因素进行分析研究，找出项目工作应当评价的基本目标、主要目标和次要目标，确定项目评价的各种影响效果及地区范围。一般情况下，水产品社会化服务的效果评价应重点对经济效果、社会效果、生态效果和服务对象满意度进行评价。9.2选择评价标准与指标水产业服务项目的评价应在收集和整理历史数据和现实数据的基础上， 进行基线调查， 做出发展趋势预测，用比较分析法对指标进行评价。水产业服务项目的评价可选择以下一个或几个标准：创新的扩散及其在服务对象中的分布；收入增加、生活标准的改善及其分布情况；服务人员同服务对象的联系情况；服务对象对服务项目的反应评估。9.3成立评价小组评价小组成员应根据评价目标、范围和内容，权衡科技服务人员、服务对象、专家和评价机构四类评价主体的优缺点，科学组建评价小组进行评价。参评人员应认真分析评价对象的各个方面，对所掌握的信息和资料进行细致的比较、鉴别，去伪存真，客观的评价水产品社会化服务的效果，不得随意夸大或缩小数据。9.4收集评价资料服务组织应根据评价目标和内容，拟定评价调查设计方案，通过访问座谈、直接观察、问卷调查、重点抽查、抽样调查等多种方法，广泛收集项目实施效果评价所需的各种资料数据。评价水产业社会化服务的最终成果时， 应了解水产品产量增减状况、 农户收入变化情况和农户生活环境状况等；评价水产业服务技术措施采用状况时， 应了解采用者对水产品质量安全科技服务项目的认识以及采用者的比例、数量及效果等；评价农户知识、技能和态度变化时，应了解农户知识、技能提高程度以及对采用新技术的要求、学习态度和紧迫感等；评价服务人员及其活动时， 应掌握服务工作的准备、 活动过程中的观察记录、 视听设备的利用情况、服务人员完成任务情况的记录、农户反映、服务人员要求等；评价水产品社会化服务投入时， 应记录有关服务人员活动所花费的时间、 所使用的财力和物力以及社会各界为支持社会化服务所投入的人、财、物等；评价经济、社会及生态效益时，应了解水产品产出总量或生产率变动情况、农民受教育情况、农户技能变化和生活条件改善情况、环境改善及生态平衡状况等。9.5实施评价工作根据研究目的将收集到的评价资料进行科学审核、分类和汇总，对综合资料进行再加工，使综合资料系统化、条例化。资料整理应设计评价整理纲要，明确规定各类统计分组和各项汇总指标；对原始调查资料进行审核和订正；按整理表格的要求进行分组、汇总和计算；对整理好的资料进行再审和订正；编制评价图标和评价资料汇编。9.6评价结果9.6.1打分DB21/T 2800.1920175评审员可参照附录A水产品社会化服务评价体系表（资料性附录），根据服务对象满意度与实际指标值进行逐项打分。附录A中每考核点要求按百分制打分。打分依据为A、C两项说明，实际定位为A、B、C、D四级。介于A、C之间为B级，低于C者为D。打分分值确定区间为：A取值90分以上，B取值80-90分，C取值60-80分，D取值60分以下。9.6.2求和将各指标得分按照评价指标中赋予的具体权重， 利用加权算术平均法进行逐层加权求和平均， 得到综合得分。a)评价指标综合得分的计算公式：1(),niiiZY f1,2,inL.(1)式中：Z指标综合得分；iY一级指标综合得分；if一级指标权重；n对应一级指标的数量。b)评价一级指标综合得分的计算公式：1(),nijjjYX f1,2,jnL.(2)式中：iY一级指标综合得分；jX二级指标综合得分；jf二级指标权重；n对应二级指标的数量。10评价改进10.1评价结果是对服务满足其需求程度的综述，应总结出服务中的优势和不足。10.2对评价过程中发现的问题和不足及时整改和完善。10.3相关部门应在规定时间内完成整改工作，并制定整改措施，持续改进。10.4应加强对服务评价督促、检查，及时发现评价过程中出现的问题，研究创新的评价方式和评价方法。10.5应对组织服务改进工作进行督促、跟踪、复查。DB21/T 2800.1920176AA附录A（规范性附录）水产业社会化服务评价体系表一级指标权重（%）二级指标打分档次细则评价方法说明权重（%）打分AC服务组织资质和能力20营业执照、经营许可和完税证明20非常齐全较齐全查看服务组织相关营业执照、经营许可证及完税证明国家规定资格认证资质20完全具备较完备查看服务组织相关资格认证资质证明资料遵守相关法律法规20严格遵守较遵守查看服务组织相关违规、违法记录；从新闻媒体渠道获取相关信息服务使命和服务理念20非常明确较明确调查服务组织内部管理规章制度、愿景与理念服务管理机制，流程和制度20完全具备较具备调查服务组织内部管理规章制度以及员工对分工和规章制度的满意度服务组织资源投入情况15服务场所20非常干净、整洁较干净、较整洁现场查看服务组织的办公场所周边交通及运输20非常便利比较便利现场查看服务组织的周边交通及运输情况休息区、服务区、交易区布局20非常合理比较合理现场查看服务组织的场所布局情况服务配套设施20非常齐备较齐备现场查看组织服务的检验监测设备、交通工具、推广仪器、信息宣传平台等配套设施网络新技术20非常完备较完备现场查看组织服务的网路信息技术配置情况DB21/T 2800.1920177服务组织管理水平20各项规章制度20非常健全较健全查看服务组织各项规章制度；岗位培训、人才引进机制以及奖惩制度落实服务理念10完全落实较为落实查看服务组织服务理念落实情况履行服务承若10完全履行较为履行查看服务组织服务承诺履行情况服务规范10非常完善较完善查看服务组织服务规范落实情况服务流程10合 理 、 有效，具有很强 可 操 作性较合理、有效，较强可操作性查看服务组织服务流程合理性、有效性和可操作性岗位培训及人才引进20非常完善较完善查看服务组织岗位培训及人才引进制度奖罚制度20非常合理、完备较合理、完备查看服务组织奖罚制度服务对象满意度45服务能力20非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对服务人员的基本素质、技能水平等方面满意情况服务态度15非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对服务人员的热情程度、耐心程度和认真程度等方面的满意情况服务内容15非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对养殖技术的先进性、适用性、实用性和安全性等方面的满意情况服务方式10非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对服务的便捷性、可及性和创新性等方面的满意情况服务方法10非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对方法的科学性和高效性等方面的满意情况服务效率10非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对服务人员完成服务项目时间的长短等方面的满意情况服务效果20非常满意一般随机调查一批农户，调查和统计农户对水产养殖技术问题是否解决、综合效益是否明显等方面的满意情况_