2022年中国数字经济发展报告.pdf

No.202209 中国信息通信研究院 2022年7月 中国数字经济发展中国数字经济发展报告报告 (20222022 年年)rQtQmMpQsMoNvMtOmMmQsR7N8QaQnPoOtRmOlOnNpQlOqRtQbRoMnPvPmOqNxNmNwO前前 言言 近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。2021 年 10 月 18 日，中央政治局就“把握数字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展”进行第三十四次集体学习。习近平总书记明确指示，要不断做强做优做大我国数字经济。我国数字经济将转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央国务院对发展数字经济形成系统部署，数字经济顶层战略规划体系渐趋完备，行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力，我国数字经济发展已具备较强的政策制度优势。在“十四五”开局之年，我国数字经济顶住了来自国际复杂局势、疫情多点散发、经济恢复发展等多方面的压力，实现了平稳较快发展，整体呈现出以下几方面特征：数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到 45.5 万亿元，同比名义增长 16.2%，高于同期 GDP 名义增速 3.4 个百分点，占 GDP比重达到 39.8%，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。数字产业化基础实力持续巩固。2021 年，我国数字产业化规模达到 8.4 万亿元，同比名义增长 11.9%，占 GDP 比重为 7.3%，与上年 基本持平，其中，ICT 服务部分在数字产业化的主导地位更加巩固，软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升。产业数字化发展进入加速轨道。2021 年，我国产业数字化规模达到 37.2 万亿元，同比名义增长 17.2%，占 GDP 比重为 32.5%。各行各业已充分认识到发展数字经济的重要性，工业互联网成为制造业数字化转型的核心方法论，服务业数字化转型持续活跃，农业数字化转型初见成效。数字化治理体系正在构建。我国数字化治理正处在用数字技术治理到对数字技术治理，再到构建数字经济治理体系的深度变革中。数字政府建设加速，新型智慧城市建设稳步推进。数据价值挖掘的探索更加深入。基于数据采集、标注、分析、存储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。数据资产化探索逐步深化，数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。中国信息通信研究院已连续第八年发布中国数字经济发展白皮书，2022 年白皮书在延续以往对我国数字经济发展最新态势量化分析的基础上，首次对我国数字经济发展的战略政策体系进行了系统梳理，首次研究我国各地区 ICT 产业与传统产业的投入关联关系，首次研究我国 120 个三线及以上城市数字经济发展的整体空间格局。本报告中数字经济相关数据为测算数据，仅代表我院作为科研单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表政府官方数据口径。目目 录录 一、做强做优做大我国数字经济的战略安排.2（一）党和国家更加高度重视数字经济发展.2（二）数字经济顶层战略规划体系持续完善.3（三）行业与地方加快推动数字经济战略落地.3 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果.5（一）数字经济成为稳增长的强大力量.5（二）数字产业化打造稳增长的坚实基础.10（三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎.11（四）数字化治理提供稳增长的重要保障.19（五）数据价值化培育稳增长的新兴力量.23 三、做强做优做大我国数字经济的产业空间模式.27（一）数字经济产业关联模式.27（二）数字经济空间牵引模式.31 四、做强做优做大我国数字经济的关键举措.37（一）强技术，提升关键核心技术创新能力.37（二）强产业，推动向产业链中高端迈进.37（三）强应用，深化制造业数字化转型升级.38（四）强治理，全面提升数字经济治理水平.38（五）强要素，探索培育构建数据要素市场.39（六）强市场，构建数字经济现代市场体系.39 图图 目目 录录 图 1 数字经济的“四化”框架.1 图 2 我国 2016-2021 年数字经济规模（万亿元）.5 图 3 我国 2016-2021 年数字经济内部结构数据.6 图 4 2021 年我国部分省市区数字经济发展情况.7 图 5 我国 2014-2021 年数字产业化收入、增加值规模及增速.10 图 6 2007/2021 年我国各省区市产业关联图谱.30 图 7 我国城市数字经济总体牵引图谱.33 图 8 我国城市数字产业化牵引图谱.35 图 9 城市产业数字化牵引图谱.36 中国数字经济发展报告（2022 年）1 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高经济社会的数字化、网络化、智能化水平，加速重构经济发展与治理模式的新型经济形态。具体包括四大部分：一是数字产业化，即信息通信产业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，即传统产业应用数字技术所带来的产出增加和效率提升部分，包括但不限于工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态；三是数字化治理，包括但不限于多元治理，以“数字技术+治理”为典型特征的技管结合，以及数字化公共服务等；四是数据价值化，包括但不限于数据采集、数据标准、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等。资料来源：中国信息通信研究院 图 1 数字经济的“四化”框架 中国数字经济发展报告（2022 年）2 2022 年数字经济白皮书在延续以往对我国数字经济整体态势，及分领域最新发展态势进行研究的基础上，重点突出以下亮点：一是总结我国数字经济发展的战略体系。当前，我国自上而下已经形成发展数字经济的共识，党和国家高度重视数字经济发展，国家顶层战略持续完善布局，行业和地方加快推动数字经济战略落地。白皮书从党中央、顶层规划、统计体系、行业发展、地方落实等维度，首次系统总结分析了我国数字经济发展的战略体系，为厘清数字经济战略目标、任务与发展方向提供指导。二是研究数字经济发展的产业空间模式。一方面，白皮书首次研究我国各地区 ICT 产业与传统产业的投入关联关系，分析我国数字经济发展的产业带动效应。另一方面，首次对我国 120 个三线及以上城市数字经济发展的空间牵引带动关系进行了量化研究与展示，分析我国数字经济发展的整体空间格局。三是研究总结推动我国数字经济发展的“真招实招硬招”。白皮书以“做强做优做大我国数字经济”为指引，以各地推动数字经济发展的有效举措为借鉴，研究梳理推动我国数字经济发展的关键举措。一、做强做优做大我国数字经济的战略安排 当前，我国总体上形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系，为我国推动数字经济健康发展提供了清晰完整、分工明确的实施路径，做强做优做大我国数字经济具备较为完整的战略框架。（一）党和国家更加高度重视数字经济发展（一）党和国家更加高度重视数字经济发展 党的十八大以来，党和国家高度重视发展数字经济，以习近平总书记为核心的党中央审时度势、运筹帷幄，为数字经济发展谋篇布局、中国数字经济发展报告（2022 年）3 把舵定向。习近平总书记在十八届中央政治局第三十六次集体学习、十九大报告、十九届中央政治局第二次集体学习、全国网络安全和信息化工作会议、十九届五中全会、中央经济工作会议等重要会议多次强调，要“发展数字经济，加快推动数字产业化，推动产业数字化”。2021 年 10 月，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十四次集体学习时进一步强调，要把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展。发展数字经济已上升为国家战略。（二）数字经济顶层战略规划体系持续完善（二）数字经济顶层战略规划体系持续完善 从全局性战略看，“十三五”期间，党中央、国务院出台了国家创新驱动发展战略纲要“十三五”国家信息化规划等重要文件，将数字经济作为发展的主攻方向之一。2018 年 8 月，中办、国办印发数字经济发展战略纲要，这是首个国家层面的数字经济整体战略，数字经济发展被摆在更加重要的战略位置。2021 年，我国数字经济发展政策框架更加完善，一系列规划、顶层设计文件等陆续出台，为数字经济发展创造良好政策环境。在顶层规划方面，2021 年，“十四五”数字经济发展规划进一步明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。在统计体系方面，2021 年 5 月，国家统计局正式发布数字经济及其核心产业统计分类（2021），科学界定了数字经济及其核心产业统计范围，为全面统计数字经济发展规模、速度、结构，满足各级党委、政府和社会各界对数字经济的统计需求提供指导。（三）行业与地方加快推动数字经济战略落地（三）行业与地方加快推动数字经济战略落地 中国数字经济发展报告（2022 年）4 从行业领域看，我国围绕信息通信技术、制造业数字化、服务业数字化、农业数字化、数字政府等领域，先后出台国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知 国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知 国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见智能制造发展规划（2016-2020）国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见 国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见 等一系列具有引领作用的指导性文件，对各行业融合创新发展和数字化转型进行了系统部署。从地方层面看，各地纷纷加大数字经济布局力度。目前，我国各省市已陆续出台数字经济相关规划、行动计划、指导意见等，涵盖数字经济、制造业与互联网融合、智慧城市、数字政府等领域，持续推动数字经济战略政策落地实施。2021 年我国各省市共出台 216 个数字经济相关政策，其中，32 个顶层设计政策、6 个数据价值化政策、35 个数字产业化政策、54 个产业数字化政策、89 个数字化治理政策。综合来看，各地数字经济政策焦点和目标有所差异。北京、上海、广东等东部地区，依托自身在技术、经济、人才等方面的综合优势，全方位布局数字技术、数字产业、数字化转型、数据要素等领域，打造具有全球影响力的数字经济高地。中西部地区数字经济政策以地区在区位、资源、产业等方面的特色及优势产业为重点，做大做强优势特色领域，重点打造某一领域数字经济发展新优势。中国数字经济发展报告（2022 年）5 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果 近年来，我国数字经济发展较快、成就显著，特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用，我国数字经济持续做强做优做大。（一）数字经济成为稳增长的强大力量（一）数字经济成为稳增长的强大力量 1.我国数字经济发展实现“十四五”良好开局 数字经济发展再上新台阶。2021 年，在党中央的坚强领导下，在全社会的共同努力下，我国数字经济发展取得新的突破，数字经济规模达到 45.5 万亿元，较“十三五”初期扩张了 1 倍多，同比名义增长16.2%，高于 GDP 名义增速 3.4 个百分点，占 GDP 比重达到 39.8%，较“十三五”初期提升了 9.6 个百分点。疫情成为数字经济发展的“试金石”，无论在疫情防控的阻击战中，还是在疫情多点散发的常态化防控中，数字经济作为宏观经济的“加速器”“稳定器”的作用愈发凸显。数据来源：中国信息通信研究院 图 2 我国 2016-2021 年数字经济规模（万亿元）中国数字经济发展报告（2022 年）6 2.产业数字化继续成为数字经济发展的主引擎 产业数字化主导地位持续巩固。伴随着数字技术的创新演进，互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，产业数字化对数字经济增长的主引擎作用更加凸显。2021 年，我国数字产业化规模为 8.35万亿元，同比名义增长 11.9%，占数字经济比重为 18.3%，占 GDP 比重为 7.3%，数字产业化发展正经历由量的扩张到质的提升转变。2021年，产业数字化规模达到 37.18 万亿元，同比名义增长 17.2%，占数字经济比重为 81.7%，占 GDP 比重为 32.5%，产业数字化转型持续向纵深加速发展。数据来源：中国信息通信研究院 图 3 我国 2016-2021 年数字经济内部结构数据 3.各地数字经济发展平稳推进 各地数字经济发展取得长足进步。12021 年，各地加快推动“十四五”数字经济规划落地，制定适合本地区的发展目标与重点任务，打造数字经济发展新高地，数字经济发展“如火如荼”。从总体规模看，1 受数据可得性及数据连续性等限制，本报告测算不包括海南、西藏、香港、澳门、台湾。下同。中国数字经济发展报告（2022 年）7 2021年有16个省市区数字经济规模突破1万亿元，较去年增加3个，包括广东、江苏、山东、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、湖南、安徽、重庆、江西、辽宁等。从经济贡献看，北京、上海、天津等省市，数字经济已成为拉动地区经济发展的主导力量，数字经济 GDP 占比已超过 50%，此外，浙江、福建、广东、江苏、山东、重庆、湖北等省市区数字经济占比也超过全国平均水平。从发展速度看，贵州、重庆、江西、四川、浙江、陕西、湖北、甘肃、广西、安徽、山西、内蒙古、新疆、天津、湖南等省市区数字经济持续快速发展，增速超过全国平均水平，其中，贵州、重庆数字经济同比增速均超过 20%。数据来源：中国信息通信研究院 图 4 2021 年我国部分省市区数字经济发展情况 中国数字经济发展报告（2022 年）8 专栏专栏 1：贵州省先行先试，首次开展市州数字经济高质量考核：贵州省先行先试，首次开展市州数字经济高质量考核 2021 年 2 月，习近平总书记对贵州发展提出“在实施数字经济战略上抢新机”的要求。在此背景下，贵州省持续创新发展，在数字经济考核领域先行先试，2021 年首次开展面向市州的数字经济高质量考核工作，切实推进市县高质量发展绩效评价工作，进一步加强对市县高质量发展的监测评估。1.参与部门：以贵州省发改委牵头，省大数据局、省统计局、省通信管理局、各市（州）人民政府、市州大数据发展主管部门等承担落实工作，共同推动贵州省数字经济高质量考核工作落地。2.考核指标及频率：考核分为季度考核与年度考核。季度主要考核与数字经济增加值指标紧密关联的软件和信息技术服务业软件业务收入绝对值和增长情况；年度主要考核市州数字经济增加值占 GDP 比重和数字经济增长情况。3.指标数据范围：主要包括基础统计数据和企业样本数据两部分。其中，基础统计数据主要指计算机、通信和其他电子设备制造业，电信、广播电视和卫星传输服务，互联网和相关服务，软件和信息技术服务业等行业统计数据；企业样本数据主要针对传统产业，利用问卷数据测算数字经济生产要素带来的产出增加部分。4.数据测算方法：数字经济增加值测算方法由省大数据局与中国信息通信研究院研究制定，采用收入法进行测算，由中国信息通信研究院承担全部测算工作，最终结果由省大数据局确认。中国数字经济发展报告（2022 年）9 5.考核成果：目前已完成 2021 年数字经济高质量考核工作，以及 2020 年、2021 年 1-11 月及 2021 年全年三次数字经济发展的数据测算工作。对贵州省及各市州把握本地数字经济发展情况、进一步布局数字经济高质量发展提供重要指导和参考。专栏专栏 2：各地加快建设数字经济产业园区：各地加快建设数字经济产业园区 近年来，全国各地因地制宜加快建设数字经济产业园，推动数字经济重点产业集聚，初步取得发展成效。数字经济产业园政策体系加快构建。部委层面，工信部出台 国家新型工业化产业示范基地管理办法，确定 10 批国家新型工业化产业示范基地，其中包括电子信息类 53 家、软件和信息服务类18 家、大数据类 12 家、数据中心类 11 家、工业互联网类 8 家。地方层面，山东、四川、浙江、福建、新疆等省区市先后出台专项政策支持数字经济产业园高质量发展。如，山东省制定省级数字经济产业园试点建设行动方案、管理办法和建设指标体系。以园区认定为抓手推动高标准建设。据公开信息整理，山东、福建、新疆、陕西、四川等 5 个省份依据各自出台的认定标准累计认定 174 家省级数字经济产业园，江苏南京、江苏苏州、浙江温州、陕西汉中、陕西宝鸡、山东滨州等 6 个城市累计认定 71 家市级数字经济产业园，嘉兴市桐乡市、深圳市龙华区、泉州市丰泽区组织认定区县级数字经济园区与楼宇。中国数字经济发展报告（2022 年）10 各地数字经济产业园数量增长迅速。总量方面，据不完全统计，截至 2022 年 3 月底，我国以“数字经济”命名的产业园累计超过 200家，基本遍布全国 31 个省区市。增速方面，近 98%的数字经济产业园建立于 2018 年及之后，2018 年-2021 年分别设立 9 家、24 家、63 家、79 家。区域分布方面，东部、中部、西部、东北地区数字经济产业园数量占比分别为 41%、28%、25%、6%。（二）数字产业化打造稳增长的坚实基础（二）数字产业化打造稳增长的坚实基础 2021年，数字产业化夯实基础，内部结构持续软化。从规模上看，2021 年，数字产业化增加值规模达 8.4 万亿元，比上年增长 11.9%，占 GDP 比重为 7.3%，与上年基本持平。从结构上看，数字产业化结构维持软化态势，ICT 服务部分在数字产业化增加值中占主要地位，软件产业和互联网行业在其中的占比持续小幅提升，分别较去年提升2.13 和 0.6 个百分点，电信业、电子信息制造业占比小幅回落。数据来源：中国信息通信研究院、工业和信息化部、国家统计局 图 5 我国 2014-2021 年数字产业化收入、增加值规模及增速 中国数字经济发展报告（2022 年）11 从数字产业化内部细分行业来看，电信业保持稳中向好运行态势，2021 年，电信业务收入稳步提升，电信业务收入累计完成 1.47 万亿元，比上年增长 8.0%，增速同比提高 4.1 个百分点。电子信息制造业经历波谷后迎来快速增长，2021 年，全国规模以上电子信息制造业增加值比上年增长 15.7%，增速创下近十年新高，较上年加快 8.0 个百分点。软件和信息技术服务业保持较快增长，2021 年，全国软件和信息技术服务业规模以上企业超 4 万家，累计完成软件业务收入 9.5 万亿元，同比增长 17.7%，两年复合增长率为 15.5%。互联网和相关服务业持续健康发展，2021 年，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入 1.55 万亿元，同比增长 21.2%，增速比上年加快 8.7 个百分点。（三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎（三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎 工业互联网是数字化转型的核心方法论。工业互联网融合应用迈入快速成长期，形成了平台化设计、智能化制造、个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等六大典型融合应用模式。应用广度不断拓展，通过实施工业互联网创新发展工程，我国已培育较大型工业互联网平台超过 150 家，平台服务的工业企业超过了 160 万家，已在原材料、消费品、装备等 31 个工业重点门类广泛部署，覆盖至41 个国民经济大类。应用程度不断加深，从设备管理、生产过程管控等延伸至产品研发设计、制造与工艺优化、产业链供应链管理等复杂环节。我国规模以上工业企业关键工序数控化率达 55.3%，数字化研发工具普及率达 74.7%。应用水平不断提高，与 5G、大数据、人工智中国数字经济发展报告（2022 年）12 能等融合创新更趋活跃，“5G+工业互联网”应用全球领先。数字化新业态、新模式也不断发展创新，全国开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达到了 38.8%和 29.6%。专栏专栏 3：深圳市宝安区：深圳市宝安区工业互联网产业示范基地工业互联网产业示范基地 深圳市宝安区工业互联网产业示范基地，依托富士康、腾讯等龙头企业以及 5 万多家工业企业，打造工业互联网产业集群，围绕电子信息、模具加工、塑料加工、金属加工等优势领域，构建龙头企业引领、中小企业协同的工业互联网产业生态，企业转型升级成效明显，2020 年基地内工业 300 强企业的劳动生产率同比提升13%，设备综合利用率同比提升 56%。宝安共建成 5G 基站 9630 个，实现了 5G 网络全覆盖，打造了“1（综合型）+5（行业型）”工业互联网标识解析体系，标识注册量总计超过 2.6 亿条，节点数量排在全国前列，为工业互联网产业发展夯实了数字“新基建”。以“公共服务类节点”为定位，支撑政府精准施策，截至目前累计接入企业 480余家，标识注册量 2300 万条，解析量 504 万条。宝安区对 300 家制造业企业的工业互联网应用成熟度调查，通过工业互联网改造，在人力资源方面，企业的生产现场员工平均减少 16%，劳动生产率平均提升 13%，人均利润率提升 16%；在设备方面，运维成本降低13%，综合利用率提升56%；在产品方面，新产品上市周期缩短17%，产品交付周期缩短 28%；在运营方面，采购周期平均缩短 24%，库存周转率提升 19%，降本增效成显著。中国数字经济发展报告（2022 年）13 专栏专栏 4：山西省加快推动数字技术在采矿业的应用：山西省加快推动数字技术在采矿业的应用 1.矿山装备远程运维服务平台 矿山装备远程运维服务平台由山西科达自控股份有限公司建设的，是基于“物联网”、“大数据”和“互联网+”等技术和产业模式构建的产品平台，为矿山企业、矿山装备制造商、矿山生产服务商，政府管理部门提供服务的工业互联网平台，2018 年列为工信部智能制造试点示范项目。项目是运用物联网、大数据、云计算等新技术，以数据平台（云服务平台）为中心，现场服务工程师为前端，内外部专家为依托，结合工业互联网平台实现矿山装备远程运维服务。目前，项目已成功打造了 25 个样板服务网点，已在神华集团、中煤集团、焦煤集团、同煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、晋能集团、中天合创集团、西南矿业集团的多个煤矿成功应用。为200 多个矿井提供技术服务。今后三年内将在全国拓展至 50 个服务网点。同时，该平台还扩展到离散制造行业（中车集团）及智慧工地装备行业。平台的应用取得了良好的成效。一是降低企业运维成本，通过专业化“365 在（现）线”技术服务，使矿山设备故障率降低 15%，可使故障影响时间降低 60%。二是提高企业装备管理水平，通过平台的有效监测，使得装备时刻处于较良好状态，提高了装备的使用寿命。三是推进行业智能制造服务化转型，该服务模式已从山西进一步推广到了全国，形成了示范效应，并得到复制推广应用。中国数字经济发展报告（2022 年）14 2.5G+智慧采矿应用 5G+智慧采矿的应用加快采矿行业生产和管理的智慧化应用,改变了工人在井下的生产方式,降低了采矿作业的安全风险,提升了矿山生产作业效率,为智慧矿山建设探索了新路径。山西焦煤霍州煤电庞庞塔矿在 800 米井下建成了覆盖 100 公里巷道的 5G 专网，成功构建了井下“5G+万兆工业环网”于一体的高质量工业互联网络，创造了 5G 在煤矿领域应用的四个“第一”，引领了矿山“一网三中心”建设。新元煤矿开展基于 5G 的智能矿井建设，通过在井上、井下全面部署 5G 网络,并搭建作业流程管控平台，实现了对掘进机、采煤机、液压支架等设备的实时远程操控。庞庞塔矿落地项目、新元煤矿项目分别获工信部第三届绽放杯5G 应用大赛三等奖、一等奖，台头焦煤项目入选全国“5G+工业互联网”优秀案例。专栏专栏 5：数字化转型提升企业管理水平：数字化转型提升企业管理水平 企业通过开展数字化管理，链接研发、生产、管理、服务等各环节，实现信息有效反馈，辅助企业智能决策，提升企业风险的感知、预测、防范能力，打造数据驱动、敏捷高效的经营管理体系。1.国药集团机器人流程自动化（RPA）应用 为提高管理流程效率，促进企业智能化转型升级、实现智能化管理，国药集团委托云扩科技定制 RPA 自动化和解决方案，实现工作流程自动化，提升工作效率，释放企业创新价值。中国数字经济发展报告（2022 年）15 目前，国药集团在包括财务、销售、采购、人力资源、物流等在内的三十多种业务场景中应用了云扩 RPA 机器人，建立了部门间良好的协作沟通机制，促进其低成本、高效率进行数字化转型。2.中海油服数据深度融合与数字中心平台 中海油服计划从 2020 年到 2025 年分两阶段开展数据治理，建设企业级数据运营服务平台，提升数据治理水平。为此，中海油服结合公司数据现状及业务基础，构建数字化转型整体解决方案，实现数据服务业务，为基层人员减负。该项目通过搭建数字中心平台，整体分析公司经营管理状况、经营能力、作业现状、资产装备情况、安全情况，实现多部分、多业务综合运营监控分析，实现数据为业务赋能；集中力量开展数据采集清洗、标准制定、资产梳理、可视化管理和多维度分析，形成数据管理体系，明确数据管理组织、流程及职责；构建集成果展示、远程会议、应急指挥为一体的应急指挥应用中心，实现业务优化，辅助生产决策；建设工业互联网网络化应用创新和推广平台，赋能海上油气勘探生产重点业务。通过数字化转型，中海油服实现了以下目标。减少数据重复填报，为基层减负 38.4%；打破数据壁垒，实现数据“纵向贯通”与“横向互联”；完成钻井数据标准体系编制，为数据统一化、标准化提供标准化依据；构建事业部知识库，提升业务知识检索效率 50%；构建九大业务分析场景，实现数据为业务赋能。中国数字经济发展报告（2022 年）16 服务业数字化转型领先发展。从零售、餐饮、旅游到办公、教育、医疗等各类传统服务市场因数字化赋能实现了线上线下融合，进一步带动服务业的繁荣发展。在电子商务领域，我国电子商务逐步迈向高质量发展新阶段。网络零售持续快速发展，2021 年全国网上零售额达13.1 万亿元，同比增长 14.1%，其中，实物商品网上零售额达 10.8 万亿元，同比增长 12.0%，占社会消费品零售总额的比重为 24.5%，对社会消费品零售总额增长的贡献率为 23.6%。社交电商形成普遍高效应用，商务大数据监测显示，2021 年重点监测电商平台累计直播场次数量超 2400 万场，累计观看超 1200 亿人次，直播商品数量超 5000 万个，活跃主播数量超 55 万人。在网络支付领域，我国支付体系完善促进消费扩容便利。2021年，我国完成移动支付业务1512.28亿笔，金额 526.98 万亿元，同比分别增长 22.73%和 21.94%。网络支付工具加速互联互通，央行明确提出要加快制定条码支付互联互通标准，统一编码规则、打通支付服务壁垒，推动实现不同 APP 和条码互认互扫。同时，数字人民币推进提速，截至 2021 年底，数字人民币试点场景超过 808.5 万个，累计开立个人钱包 2.6 亿个，交易金额 875.7 亿元，覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费等领域。此外，网上外卖、在线办公、在线医疗、网络视频等数字服务蓬勃发展，截至 2021 年底，用户规模分别达 5.44 亿、4.69 亿、2.98 亿和 9.75 亿。专栏专栏 6：数字化推动生活服务业变革：数字化推动生活服务业变革 生活服务业数字化进一步提升行业发展质量和效率，助力产业转型升级和经济高质量发展。生活服务业通过提升数字化水平，提中国数字经济发展报告（2022 年）17 高供需匹配效率，改善生产经营，缓解传统服务业主要依赖劳动力、物力投入的发展困境，推动自身转型升级，以更丰富、更高品质的服务满足人民对美好生活的需要。1.山东文旅“数智一体化”智慧文旅服务平台 为贯彻山东省委省政府和济南市市委市政府关于数字化及智能相关战略部署，推动山东酒店业数字化和智能化转型升级，山东文旅积极打造“数智一体化”智慧文旅服务平台，实现数字营销、数字服务、数字运管一体化，提高酒店业服务效率，为酒店服务数字化和智能化提供参考和借鉴。平台实现自助入住机、人脸识别、智能送物机器人、AI 电话等数字化智能酒店服务解决方案落地，形成全程无接触、智能化的酒店服务闭环，提升数字服务效率；推进 SCRM 交互式会员管理平台、开放式酒店管理系统平台、智能数据分析中台、智慧酒店以及面向 C 端的全渠道数字化营销系统建设，搭建全渠道数字化营销矩阵，实现数据驱动业务发展；借助 5G 及 AI 技术，基于酒店场景上线 AI 管家、精益通等数字化移动端运营工具，实现数据驱动运营效率提升；牵头组建“山东数字化与智能化酒店产业联盟”，为在山东省内推广实施智慧酒店提供平台支撑。目前，山东文旅通过“数智一体化”智慧文旅服务平台，服务管理酒店超过 300 家，服务会员数量超过 600 万，累计实现线上交易额 4.3 亿元，提高整体运营效率 30%以上，为酒店服务业数字化提供行业示范。中国数字经济发展报告（2022 年）18 2.多点“零售联合云”一站式解决方案 受新冠疫情和线上竞争等多重压力影响，线下实体零售面临多种挑战，多点推出“零售联合云”第三方技术赋能平台，运用大数据、云计算、人工智能、物联网、移动互联网等数字化技术，助力实体零售企业实现全面数字化转型。“零售联合云”包含 15 大系统以及 800 余子系统，打造人人在线的会员管理系统、物物在线的商品管理系统、事事在线的门店管理系统和硬件一体化的零售系统，实现精准营销、智能补货、智能防损，提升运营效率和用户体验，落实快速响应保障民生供给，提升实体零售的核心竞争力。农业数字化转型初见成效。近年来，农业数字化转型稳步推进，数字技术在农业生产经营活动的渗透率不断提升。农业生产信息化水平不断提升，农业生产信息化水平的提升对农业总产值增长有明显的促进作用，发展农业信息化是释放农业数字经济潜力的根本途径。据农业农村部信息中心测算，2020 年全国农业生产信息化水平为 22.5%，全国农产品质量安全追溯信息化水平为 22.1%。农村电商有效助力乡村振兴，2021 年全国农村网络零售额达 2.05 万亿元，比上年增长11.3%，增速加快 2.4个百分点。全国农产品网络零售额达 4221 亿元，同比增长 2.8%。数字乡村建设深入推进，在全国部署了 117 个数字乡村试点，建设 9 个农业物联网示范省、100 个数字农业试点项目，分四批认定全国农业农村信息化示范基地 316 个，在全国开展了苹果、大豆等 6 个品种的全产业链大数据建设试点，数字农业建设试点中国数字经济发展报告（2022 年）19 深入推进。农村电商形成新经验新突破，商务部数据显示，2020 年全国832个国家级贫困县网络零售总额达3014.5亿元，同比增长 26%，农村电商进一步促进农业标准化、品牌化发展，电商带动区域产业发展成效显著。数字技术助力中小企业数字化转型成效明显。一方面，数字技术成果的应用通过按需付费等形式，帮助中小企业减少了软硬件投入的资金成本，降低了安排部署、业务协同和组建转型团队的时间成本。另一方面，数字技术通过提供个性化、柔性化定制解决方案，搭建供应链、产融对接等数字化平台，帮助中小企业打通供应链，对接融资资源，实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。如，山东济南在全国率先出台济南市工业互联网创新发展行动计划，市财政每年拿出2000万元激励企业上云，全市上云企业数量突破了5万家，推动中小企业数字化转型规模与质量的双提升。（四）数字化治理提供稳增长的重要保障（四）数字化治理提供稳增长的重要保障 以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的数字技术加速与实体经济融合，在重塑政府治理流程、提升治理的精准化与高效化水平等方面发挥着重要作用。1.数字政府建设加速推进、成效显著 一是数字政府精准化一体化进程初显成效。我国数字政府已由以信息服务为主的单向服务阶段，迈向一体化政务服务为特征的整体服务阶段。2021 年，全国一体化政务服务平台实名用户超过 10 亿人，其中国家政务服务平台注册用户超过 4 亿人，总使用量达 368.2 亿人中国数字经济发展报告（2022 年）20 次，为地方部门提供身份认证核验服务 29 亿余次。二是数字政府服务效能进一步提升。随着大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府建设，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“最多跑一次”“不见面审批”等创新实践不断涌现，全国一体化在线政务服务平台“一件事一次办”等发展模式，有效解决群众和企业办事难、办事慢、办事烦等问题，驱动互联网政务服务由点到面、由浅及深加快发展。2021 年，超过 1/4 国家部委实现政府服务 100%全程网办，各省市政务服务全程网办情况仍有较大提升空间。专栏专栏 7：数字赋能治理水平提升：数字赋能治理水平提升 1.武汉数字赋能常态化疫情防控 为落实常态化疫情防控要求，助力立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，巩固疫情防控成果，长江云通依托中国电子云，打造数智抗疫项目，针对工地、公交出行、社区等疫情防控重难点场景进行探索并提供相关解决方案。项目综合运用语音识别、图像 AI、GPS 定位等技术，开发“工地卫士”产品，实现对工人健康状况、历史行程等全程动态跟踪、精准高效防控；试点推行“交通有数”产品，优化出行防疫，简化出行乘车核检流程；上线“社区有数”小程序，实现居民分时预约核酸检测，通过可视化大屏掌握社区防疫情况；研发“数智抗疫”核验一体机产品，全面助力武汉市防疫防控措施智能升级。中国数字经济发展报告（2022 年）21 数智抗疫项目服务各类大型企业、园区、学校等场所疫情防控工作，通过人员管理，深化业务应用，支撑常态化疫情防控和经济社会发展。2.山西自然资源行政审批三级联办在线服务平台 山西省自然资源厅委托山西数字政府建设运营有限公司建设自然资源行政审批三级联办在线服务平台。为满足自然资源实际业务应用需要，同时配合山西省政务服务中心数据对接要求，项目基于原自然资源省级行政审批系统进行延伸、拓展、升级，横向包括土地、矿产、地环、地灾、测绘、资质等各类审批事项，纵向包括省、市、县三级联办，市、县二级联办和省、市、县本级审批事项。项目兼容原行政审批系统各项业务功能，支撑业务过渡，同时建设市、县级标准化行政审批系统，实现省级部门、11 个市和 117 个区县自然资源行政审批事项的三级联办。利用三级联办、电子证照、统一身份认证等手段，系统延伸到市、县，申请人在当地申请报件、领取证书、完成补正;实现省、市、县一体贯通审批，审批事项全部纳入系统办理，以选择、填空方式在网上并行审查，实时监控办理进度和审批用时，做到同一事项全省无差别一链办理不再出具纸质文件;使得审批过程进一步透明化，申请办件从受理到上报，以及补正和办结，每个环节均通过短信告知申请人，申请人可随时掌握办理进度和环节用时。同时，在省市县三级内部的运行中，每个环节的承办人也实时短信通知，并通过中国数字经济发展报告（2022 年）22 系统监控，环节超时即发出预警信息或催办通知，有效加快审批效率。2.新型智慧城市建设加速落地 当前，我国智慧城市经历了从“建系统”到“建城市大脑”的转变，从概念、少数城市拥有向大众参与转变，逐步进入新型智慧城市发展阶段。强化标准和示范，智慧城市规范化发展落地。为推动城市治理体系和治理能力现代化建设，2021 年 6 月 9 日，住房和城乡建设部印发城市信息模型（CIM）基础平台技术导则，总结广州、南京等城市试点经验，提出 CIM 基础平台建设在构成、功能、数据、运维等方面的技术要求。此外，住建部对城市信息模型基础平台技术标准征求意见，对平台技术标准的基本规定、平台架构和功能、平台数据、平台运维和安全保障等方面做出规定。注重因地制宜，智慧城市建设展现城市特色。2021 年，我国近 30 个省市在“十四五”规划中均指出，要加快智慧城市建设，提高社会治理智能化水平。各地基于特色部署个性化智慧城市，如，深圳市推出深圳市新型智慧城市建设总体方案 深圳市人民政府关于智慧城市和数字政府建设的若干意见，对