EY绿电交易：助推绿色能源消费.pdf

绿电交易：绿电交易：助推绿色能源消费助推绿色能源消费2023年年9月月12目目 录录1 绿色能源消费绿色能源消费的内涵的内涵2 我国绿电交易实践我国绿电交易实践CONTENTS51.1全球应对气候变化的一致行动1.2 什么是“绿电”和“绿证”？1.3“绿电交易”和“绿证交易”有何区别？2.1 绿色电力的环境价值和价格趋势2.2 绿电交易范围2.3 绿电交易的发展历程67892.4 绿电交易的主要市场主体2.5 省间绿电交易与省内绿电交易10111213142.6 协商、挂牌、集中竞价的交易方式2.7 绿电交易流程2.8 国际绿电交易体系对比：美国1516182.9 国际绿电交易体系对比：欧盟192.10国内绿电交易情况及实践案例203 我国绿证市场的发展沿革223.1 绿证的定义及规范3.2 绿证制度的发展历程3.3 新旧绿证政策对比3.4 绿证的核发范围3.5 绿证交易的市场机制3.6 绿证的价格3.7 绿证交易的现状及特点3.8 我国绿证与国际绿证的对比3.9 国内绿证交易实践案例2324252627282930314 发展趋势及展望发展趋势及展望4.1 绿证、绿电交易当前面临的挑战4.2 中国绿证在国际范围内的认可度有望提升4.3 市场活力或将被激发323334405 企业行动指南企业行动指南425.1 电、碳市场的协调发展435.2 企业应该如何行动？45双碳背景下，绿色能源消费将成为可持续发展的重要推手，助力行业经济效益和环境权益双丰收。我们应通过政策和市场的双重推动，加快绿色消费市场的完善，强化与国际的对接，发出中国的声音，以中国的方式助推绿色可持续发展。朱亚明安永大中华区碳中和主管合伙人“3绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费摘要人类活动造成的气候变化已影响到全球每个区域的许多极端天气气候事件，加剧了社会和生态系统本身的脆弱性，其所导致的不可持续的严重后果越来越被人类社会重视。全球近200个国家形成对气候行动的高度共识、共同应对全球气候变化，是自巴黎协定签署以来最大的成就。截至2021年初，全球共有120余个国家和地区提出了“净零”排放或“碳中和”目标。实现碳中和目标势必推动新一轮的能源技术和产业革命。以可再生能源高效开发和利用为核心的能源转型将为人类社会来新的机遇和挑战、绿色能源消费也将逐渐从“时尚”扩大成为“主流”。安永持续关注中国的能源转型进程、积极参与、秉持通过专业服务助力企业低碳转型、产业绿色发展的初心。安永编制绿电交易：助推绿色能源消费（以下简称“本白皮书”）的目的，也是希望能通过专业资讯的传递、阐述中国绿色能源市场的概况，协助政商界推广或取得正确的绿电交易知识、引导公众行动，以期助推绿电交易的有序发展，助力中国“双碳”目标的稳健推进。本白皮书对绿电交易相关政策、发展成就及国际市场实践进行了系统性梳理，并对典型实操问题进行了探究。我们认为，随着政策的不断完善，中国的绿证及绿电交易已具有充足的权威性和公信力，是企业降碳减排的有效措施和手段之一。我们相信，随着市场的进一步发展和完善，中国的绿色能源交易将为全球减排提供强有力的支持，将成为可持续发展的重要引擎。在可持续发展的道路上，作为一个负责任的大国，我国在国际绿色发展进程中扮演着至关重要的角色。绿色能源消费将以中国的方式，发出中国的声音，提出中国的方案，共同助力人类更好的明天！41绿色能源消费的内涵5绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费61.1 全球应对气候变化的一致行动全球应对气候变化的一致行动6近年来，人类活动造成的气候变化已影响到全球每个区域的许多极端天气气候事件，加剧了社会和生态系统本身的脆弱性，其所导致的不可持续的严重后果越来越被人类社会重视。联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告指出，过去一个多世纪以来，由于化石燃料的燃烧以及不平等不可持续的能源和土地使用等原因，导致全球气温持续上升。现在全球气温已比工业化前水平高出1.1摄氏度。2020年9月22日，习近平主席在联合国大会上宣布，中国二氧化碳排放将在2030年前达峰、2060年前实现碳中和。庄严承诺了中国积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的大国担当。全球190多个国家再次形成高度共识，共同应对全球气候变化，截至2021年初，全球共有120余个国家和地区提出了“净零”排放或“碳中和”目标。众多全球大型企业也对碳中和目标做出了一系列承诺，并积极从企业自身角度出发履行环保义务。顺应全球碳中和大势，可再生能源所代表的低碳化、清洁化和高效化能源利用成为能源转型的核心要素之一，实践绿色能源消费的重要性也越来越受政商及社会的重视。2022年，国家发展改革委等七部门联合印发促进绿色消费实施方案，从消费环节着手，设计了绿色低碳循环发展的消费体系，全面促进消费绿色低碳转型升级。扩大内需战略规划纲要（20222035年）进一步提出，积极发展绿色低碳消费市场。绿色能源消费势必逐渐从“时尚”扩大成为“主流”。“（这份报告是这份报告是）人类的红色警报人类的红色警报”，“在煤炭和化石燃料摧毁我们的星在煤炭和化石燃料摧毁我们的星球之前球之前，这份报告必须要敲响它们的丧钟这份报告必须要敲响它们的丧钟”安东尼奥安东尼奥 古特勒斯古特勒斯-联合国全球契约组织理事会主席联合国全球契约组织理事会主席绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费71.2 什么是“绿电”和“绿证”？什么是“绿电”和“绿证”？7“双碳”目标背景下，中国能源结构持续调整、国家推动绿色低碳能源转型向纵深发展的规划和举措也越来越明确。2022年，国家发布“十四五”可再生能源发展规划中明确提出坚持市场主导的基本原则，进一步强调了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确了营造公平、充分竞争市场环境的未来趋势。当前，绿色电力证书交易和绿色电力交易是中国可再生能源电力参与的主要市场机制。绿色电力绿色电力泛指可再生能源发电项目所产生的电力，简称“绿电”。绿电的交易是实现绿色能源生产消费的基石，有助于进一步激发可再生能源产业发展动力、推动新型电力系统建设、促进社会经济低碳转型。2021 年 9 月，国家发展改革委、国家能源局正式批复了绿色电力交易试点工作方案，拉开了中国绿色电力交易的大幕，提供了“中国方案”。2022 年 1 月和 5 月广州电力交易中心和北京电力交易中心分别发布了绿色电力交易实施细则，对绿电交易的组织、价格、结算、绿证划转等方式和流程进行了细化，为绿电交易常态化开展提供支持。国家建设市场化体系和长效机制、有序开展推进绿电交易的工作正在逐渐落地。绿色电力证书绿色电力证书（简称简称“绿证绿证”）是能源消费者做出可再生能源使用声明的凭证。绿证的产生是为了解决可再生能源电量的“身份证明”的问题，需具备准确计量、可信任、唯一性、排他、可追踪等特性。荷兰于2001年最先开展绿证交易，随后美国、日本、英国、澳大利亚等20多个国家均实行了绿证交易。目前被国际社会广泛认可的主流绿证中，政府机构核发的有北美的可再生能源证书（Renewable EnergyCertificate，RECs）、欧盟的来源担保证书（Guarantees of Origins,GO）；国际组织核发的有国际可再生能源基金会I-REC标准（I-RECStandard）核发的国际可再生能源证书（I-REC）、全球可再生能源交易工具（APX Tigrs）等。聚焦中国，2017 年1 月，国家发展改革委、财政部、能源局联合发布了关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知（发改能源2017132 号），明确从 2017 年 7 月起在全国范围内试行绿色电力证书（GEC）。此举为中国的绿证奠定了基础，为引导全社会消费绿色电力，完善风电、光伏发电补贴机制、拓宽可再生能源补贴资金来源渠道提供了支持。绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费81.3“绿电交易”和“绿证交易”有何区别？“绿电交易”和“绿证交易”有何区别？8绿电交易和绿证交易都基于绿色电力，均能支持企业的可再生能源使用声明，但差别在于是否实现“证电合一”，其中：绿证是可再生能源电力的环境价值凭证。可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益，绿证的购买方则获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。绿证交易并不依托于可再生电力的物理传递，是一种“非捆绑式”的交易方式。不同于绿证交易的“证电分离”的模式，绿电交易在实现绿证环境属性价值传递的同时，通过将绿证与能源合同的捆绑，实现绿电生产消费的匹配性，将环境价值并轨到电力商品的供给、定价和结算。发电商发电商（供应）（供应）本地电网消费者本地电网消费者电网电网绿色电力证书绿色电力证书（每份对应（每份对应 1 1 兆瓦时）兆瓦时）与能源合同捆绑与能源合同捆绑（例如：（例如：PPAPPA）未捆绑未捆绑公用设施公用设施消费者消费者（本地或非本地）（本地或非本地）公用设施能源中的凭证可以流向企业客户通过电网输电物理电力消费物理电力消费环境属性价值传递环境属性价值传递图图1.11.1：绿电交易的环境属性价值传递和物理电力消费结算：绿电交易的环境属性价值传递和物理电力消费结算2我国绿电交易实践我国绿电交易实践9绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费2.1 绿色电力的环境价值和价格趋势绿色电力的环境价值和价格趋势102021年8月28日，国家发展改革委，国家能源局发布关于绿色电力交易试点工作方案的复函（发改体改20211260 号），同意国家电网公司、南方电网公司开展绿电交易试点，提出“向电网企业购买且享有补贴的绿色电力，由电网企业代售代收，产生的附加收益用于对冲政府补贴，发电企业如自愿退出补贴参与绿色电力交易，产生的附加收益归发电企业；其他保障上网的绿色电力，产生的附加收益由电网企业单独记账，按照国家发展改革委、国家能源局要求，专款用于新型电力系统建设工作”。此前，国家发改委已在2021年6月发布的关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知中指出自2021年起，对新备案的风电及光伏企业不再进行上网补贴，实行平价上网。因此，平价上网的新能源企业可以利用绿电交易市场赚取差价补贴，从中获取更高的收益，实现绿色电力的环境价值。根据北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）：“绿色电力交易优先组织未纳入国家可再生能源电价附加补助政策范围内、以及主动放弃补贴的风电和光伏电量参与交易”，即平价上网项目将获得优先交易的机会。绿电交易与普通电力交易的本质区别，在于通过市场交易体现绿色电力的环境价值。绿电交易有助于增厚绿电项目收益，通过激励可再生能源项目的开发带动产业链高质量发展、同时提供绿电消费需求者可靠的采购渠道。绿电交易价格由电能量价格和环境溢价组成，根据北京电力交易中心的公开数据，当前绿电交易价格较燃煤标杆电价（0.3598元/千瓦时）存在0.021元至0.106元/千瓦时的溢价*，从而可以体现出绿电的环境价值。*资料来源：北京电力交易中心我国绿色电力市场建设实践及有关思考电力用户购买绿电价格电力用户购买绿电价格=绿色电力交易价格绿色电力交易价格+输配电价输配电价+上网环节线上网环节线损费用损费用+系统运行费用系统运行费用+政府性基金及附加政府性基金及附加绿电价格绿电价格=电能量价格电能量价格+绿色电力环境价值绿色电力环境价值绿电交易的电能量价格与绿色电力环境价值分开结算，电能量以电能量价格，按照省间、省内市场交易规则开展结算。绿色电力环境价值按当月合同电量、发电企业上网电量、电力用户用电量三者取小的原则确定结算电量（以兆瓦时为单位取整数）。绿电市场绿电市场电能量价格环境价值绿色电力交易价格绿色电力交易价格绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费2.2 绿电交易范围绿电交易范围11当前以风光为主当前以风光为主，逐步扩大至更广泛的新能源类型逐步扩大至更广泛的新能源类型我国绿色电力：我国绿色电力：按照我国当前政策定义，是指符合国家有关政策要求的风电、光伏等可再生能源发电企业上网电量。绿电也是一种电力能源商品，根据市场建设发展和国家有关要求，可逐步扩大至符合条件的水电或符合条件的其他电源上网电量。绿色电力交易：绿色电力交易：以绿色电力产品为标的物的电力中长期交易，用以满足发电企业、售电公司、电力用户等市场主体出售、购买绿色电力产品的需求，并为购买绿色电力产品的电力用户提供绿色电力消费认证的证书（并非绿证），在电力市场交易和电网调度运行中优先组织、优先安排、优先执行、优先结算。绿色电力消费凭证：绿色电力消费凭证：企业购买绿色电力后由电力交易平台颁布给企业的关于“绿色电力消费”的证明（并非绿证），是绿色电力交易行为的凭证，仅针对此次交易活动，不可重复使用。以国网管辖区域为例，企业购买绿色电力并消费后，可在“e-交易”平台上查询到绿色电力消费凭证。该凭证上会详细披露消纳方、供电方、消纳周期、消纳电量和电量类型等，并提供二维码进行区块链扫码溯源。时间时间发布单位发布单位文件名称文件名称绿电交易范围绿电交易范围*2022.1.25广州电力交易中心有限责任公司南方区域绿色电力交易规则（试行）集中式陆上风电、光伏2023.8.10北京电力交易中心有限公司北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）风电、光伏2022年1月25日及2023年8月10日，广州交易中心有限公司和北京电力交易中心有限责任公司分别正式下发了南方区域绿色电力交易规则（试行）及北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿），详细界定了绿电交易范围。其中由广州电力交易中心代表的南网区域的绿电交易范围包括集中式陆上风电和光伏；北京电力交易中心代表的国家电网经营区域内的绿电交易范围包括风电和光伏（详见表2.1）。根据2023年8月发布的关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知（下文简称为“发改能源【2023】1044号通知”或“新政“），力推实现绿证全覆盖并鼓励绿电交易的发展。不过当前还未出台扩大绿电项目适用范围的文件。从与交易所电话访谈亦了解到，目前绿电交易范围仍按当前现有文件规定的项目范围执行，后续跟随政策文件适时调整。*资料来源：南方区域绿色电力交易规则（试行），北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）表表2.12.1：我国当前绿电交易范围：我国当前绿电交易范围绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费2.3 绿电交易的发展历程绿电交易的发展历程122021年8月28日，国家发改委、国家能源局发布关于绿色电力交易试点工作方案的复函，同意国家电网公司、南方电网公司开展绿电交易试点。2021年9月7日，全国范围内全面启动绿电交易。2022年1月18日，国家发改委、国家能源局发布国家发展改革委 国家能源局关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见（发改体改2022118号），目标于2025年全国统一电力市场体系初步建成，跨省跨区资源市场化配置和绿色电力交易规模显著提高，有利于新能源、储能等发展的市场交易和价格机制初步形成；2030年，新能源要全面参与电力市场。2022年1月30日，国家发改委、国家能源局发布关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见，提出完善可再生能源利用的电力交易机制，开展绿色电力交易试点，鼓励新能源发电主体与电力用户或售电公司等签订长期购售电协议，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力，是促进能源绿色低碳转型的重要市场化手段。2022年2月21日，关于加快推进电力现货市场建设工作的通知（发改办体改【2022】129号），有序推动新能源参与市场交易，统筹推动绿电交易工作。2023年2月15日，国家发展和改革委员会、财政部、国家能源局下发国家发展改革委财政部国家能源局关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知（发改体改【2023】75号），明确了绿电溢价收益、绿证收益与国家可再生能源补贴不可兼得。由国家电网保障性收购的绿电也可参与绿电、绿证交易，溢价收益及对应的绿证交易收益等额冲抵国家可再生能源补贴或归国家所有。选择参加电力市场化交易的绿色电力可直接参与绿电、绿证交易。2023年8月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布发改能源【2023】1044号通知，明确鼓励绿色电力消费，引导全社会扩大绿色能源消费。2021.08关于绿色电力关于绿色电力交易试点工作方交易试点工作方案的复函案的复函2022.01关于加快建设关于加快建设全国统一电力市全国统一电力市场体系的指导意场体系的指导意见见关于完善关于完善能源绿色低碳转能源绿色低碳转型体制机制和政型体制机制和政策措施的意见策措施的意见2022.022023.022023.08关于加快推进关于加快推进电力现货市场建电力现货市场建设工作的通知设工作的通知国家发展改革委国家发展改革委财政部国家能源局财政部国家能源局关于享受中央政府关于享受中央政府补贴的绿电项目参补贴的绿电项目参与绿电交易有关事与绿电交易有关事项的通知项的通知关于做好可再生关于做好可再生能源绿色电力证书能源绿色电力证书全覆盖工作全覆盖工作 促进可促进可再生能源电力消费再生能源电力消费的通知的通知绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费2.4 绿电交易的主要市场主体绿电交易的主要市场主体13市场主体与运营机构紧密协作市场主体与运营机构紧密协作，共同构筑交易市场共同构筑交易市场参与绿色电力交易的市场主体分为交易主体和运营机构。交易主体包括：发电企业、电力用户、售电公司售电售电主体主体-发电企业：发电企业：主要是符合条件的风电、光伏等可再生能源发电企业。购电主体购电主体-电力用户、售电公司：电力用户、售电公司：电力用户主要是具有绿色电力消费及认证需求、愿意为绿色电力环境价值付费的用电企业。售电公司参与绿色电力交易，购买绿色电力产品，与有绿色电力需求的零售用户建立明确的代理关系，通过电力零售合同销售给有绿色电力消费需求的用户。市场运营机构包括：电力交易机构、承担可再生能源发展结算服务的机构、电力调度系统、电网企业、国家可再生能源中心等输电主体输电主体-电网企业：电网企业：各省区省级电网企业，汇总省内电力用户或售电公司需求，跨省跨区购买绿色电力产品；为电力用户提供公平的供电服务。电力交易机构：电力交易机构：北京、广州电力交易中心除负责省内交易外，还负责组织省间绿色电力交易，出具相关结算依据，开展相关信息披露；汇总管理省间省间绿色电力交易合同、结算依据。各省级电力交易中心负责提供电力交易市场注册服务，组织开展省内省内绿色电力交易，出具相关结算依据，开展相关信息披露；汇总省内省内电力用户（售电公司）、发电企业参与省间省间绿色电力交易需求信息。电力调度机构：电力调度机构：负责绿色电力交易安全校核，提供安全约束条件，合理安排运行方式，优先执行绿色电力交易合同。国家可再生能源信息管理中心：国家可再生能源信息管理中心：负责为可再生能源发电企业核发绿证。根据可再生能源电量实际生产和消纳情况，将绿证批量划转至电力交易中心。风电风电光伏光伏电网企业电网企业交易中心交易中心绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费2.5 省间绿电交易与省内绿电交易省间绿电交易与省内绿电交易14如前文所述，除北京电力交易中心和广州电力交易中心外，其他各省级电力交易中心也可进行绿电交易，但仅可进行省内绿色电力交易。当涉及省间绿电交易时，其他各省级电力交易中心需要统一提交相关交易信息至北京或广州电力交易中心，由北京或广州电力交易中心有序组织开展绿电交易。省省内绿色电力交易：内绿色电力交易：由电力用户或售电公司通过电力直接交易的方式向本省发电企业购买绿色电力。由省内电力交易中心在各周期内（例如：年、月、月内等）组织开展。省间绿色电力交易：省间绿色电力交易：电力用户或售电公司向其他省份的发电企业购买相应的绿色电力产品，由电网企业汇总省内绿色电力交易需求，统一开展跨省跨区购买绿色产品。经内部访谈*，国网区域内不定时发布跨省跨区交易通告，符合条件并在交易中心注册过的企业可自行报名参与跨省跨区交易。南网区域内目前已开通广东省与海南省的不定时跨省跨区交易，但目前尚未与南网区域内其他省份开通跨省跨区交易行为。北京电力交易中心负责的国网区域范围为：北京电力交易中心负责的国网区域范围为：华北：北京市、天津市、河北省、山东省、山西省华东：上海市、浙江省、安徽省、江苏省、福建省东北：辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区华中：湖北省、湖南省、江西省、河南省西南：重庆市、四川省、西藏自治区西北：陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区广州电力交易中心负责的南网区域范围为：广州电力交易中心负责的南网区域范围为：广东省广西壮族自治区云南省贵州省海南省*资料来源：北京电力交易中心及广州电力交易中心电话访谈绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费152.6 协商、挂牌、集中竞价的交易方式协商、挂牌、集中竞价的交易方式电力交易机构电力交易机构交易方式交易方式具体内容具体内容广州电力交易中心协商交易市场主体之间自主协商交易标的的数量、价格等交易初步意向，通过交易平台进行申报确认成交，形成交易结果。挂牌交易市场主体通过交易平台申报交易标的的数量、价格等挂牌信息，其他市场主体摘牌确认成交，形成交易结果。竞价交易市场主体通过交易平台申报交易标的数量、价格等信息，根据出清规则形成交易结果。北京电力交易中心双边协商交易市场主体自主协商交易电量（电力）、价格、绿色电力环境价值偏差补偿方式等信息，通过绿色电力交易平台申报、确认、出清。挂牌交易市场主体一方通过绿色电力交易平台申报交易电量（电力）、价格等挂牌信息，另一方市场主体摘牌、确认、出清。集中竞价交易*市场主体购售双方均通过绿色电力交易平台申报交易电量（电力）、价格等信息，按照报价撮合法出清形成交易结果。*注：集中竞价交易是2023年8月10日发布的北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）中较上一版北京电力交易中心绿色电力交易实施细则新增加的绿电交易方式。当前绿色电力交易机制包括双边协商、挂牌交易和集中竞价三种方式。（如表2.2所示）表表2.22.2：绿电交易方式：绿电交易方式省间交易与省内交易的不同之处在于，省内交易在各组织周期内均可选择双边协商、挂牌、集中竞价三种方式。省间交易在开展年度交易时，按照双边协商为主，集中竞价或挂牌交易为辅的方式开展；在开展月度、月内（周、日滚动）等周期的交易时，仅可使用集中竞价或挂牌交易。绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费国家可在生能源国家可在生能源信息管理中心核信息管理中心核发绿证发绿证，由交易由交易中心划转至电力中心划转至电力用户用户2.7 绿电交易流程绿电交易流程16绿电交易流程说明绿电交易流程说明步骤一：步骤一：电力用户、发电企业、售电公司根据交易需求、调度管理、结算关系等，需先在相应的电力交易机构注册办理绿色电力账户。各个省份的电力交易机构共享注册信息（注册信息仅在南网区域内或国网区域内共享，两个电网区域互不相通）。该账户包含参与绿色电力交易的合同信息、结算信息、绿电消费凭证信息，以及绿证核发、划转等信息。由电网企业代理购买的电力用户购买绿色电力时，应在北京/广州电力交易中心办理登记手续。北京北京/广州电力交广州电力交易中心发布交易易中心发布交易结果结果，并出具绿并出具绿电消费凭证电消费凭证各省级电力交易中各省级电力交易中心收集交易信息心收集交易信息，提交至北京提交至北京/广州电广州电力交易中心力交易中心3北京北京/广州电力交广州电力交易中心开展绿色易中心开展绿色电力交易活动电力交易活动市场主体在绿色电力市场主体在绿色电力交易平台注册绿色电交易平台注册绿色电力账户力账户电力用户电力用户/发电商发电商提交绿色电力交提交绿色电力交易需求或电力交易需求或电力交易中心定时发布易中心定时发布交易公告交易公告绿电交易流程绿电交易流程国家可再生能源信息管理中心绿电交易信息登记统一制度发放绿证电网公司北京、广州电力交易中心汇总提交相关需求省级电力交易中心电网供电发电企业电力用户售电公司市场主体市场主体划转 绿证出具 证明124北京北京/广州电力交广州电力交易中心汇总交易易中心汇总交易数据后数据后，调度机调度机构进行电量校核构进行电量校核5申报交易相关需求6通过国家信息管理中心统筹管理可再生能源项目、电力交易中心统筹绿证及绿电消费凭证的划拨、以及中长期协议的约束，实现“证电合一”，交易流程图如图2.1所示。汇总提交相关需求7图图2.12.1：绿电交易流程图（以省间为例）：绿电交易流程图（以省间为例）绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费17步骤二：步骤二：如省内交易，省级交易中心会定期开展省内绿色电力交易，在绿色电力交易平台上发布公告后，市场主体按时间规定进行电量电价等信息的申报；如省间交易，电力用户、售电公司或发电企业会通过绿色电力交易平台申报绿色电力交易具体需求，由省级电力交易中心汇总至北京/广州电力交易中心进行受理。步骤三：步骤三：各省级电力交易中心在收集到电力用户、售电公司或发电企业申报的绿色交易电量（电力)、电价后，将相关交易信息整合后提交至北京/广州电力交易中心。步骤四：步骤四：北京/广州电力交易中心根据接收到的绿电交易信息，根据省间通道的输送能力，送电端通道的送电能力等，高效有序地组织开展绿色电力交易活动。步骤五：步骤五：北京/广州电力交易中心汇总绿色电力交易的各项具体数据后，交由其相应的省级电力交易中心进行电量校核，之后出清并发布无约束结果至北京/广州电力交易中心。步骤六：步骤六：北京/广州电力交易中心将无约束交易结果提交至调度机构进行安全校核，经过调度机构的安全校核后，北京/广州电力交易中心发布有约束交易结果，并将此结果推送至购电方和售电方对应属地的省级电力交易中心。同时，北京/广州电力交易中心的交易平台自动向购买绿电方出具绿电消费凭证。步骤七：步骤七：国家可再生能源信息管理中心向发电企业核发绿证，并划转至交易中心，交易中心在交易平台将绿证划转至电力用户。“证电合一证电合一”“证随电走证随电走”“权威追溯权威追溯”如前文所述，新政力推实现绿证全覆盖并鼓励绿电交易的发展，绿证已经实现全覆盖的前提下，绿电交易适用项目范围进一步扩大，实现证电合一、证随电走后，开展绿电交易，用户可获得相应的绿色电力交易证明，绿电的绿色属性与电力捆绑销售。与此同时，南网区域和国网区域在绿电交易时同时使用了区块链技术，区块链技术可以对绿色电力交易全环节数据进行记录，这既能够帮助避免用户企业购买的绿电重复计量，又能够确保发生的每一笔绿电交易都能有对应的时间节点，且均被精准追溯，保证了绿电交易时获取的绿证的权威性、可追溯性和公开透明性。绿色电力全生命周期追踪可以保障用户企业购买到纯正的绿色电力全生命周期追踪可以保障用户企业购买到纯正的“绿电绿电”，也也可以在经济关系可以在经济关系、发用电行为上保证绿电生产与消费的匹配性发用电行为上保证绿电生产与消费的匹配性，避免避免造成生产浪费造成生产浪费，实现真正的实现真正的“零碳排放零碳排放”。2.7 绿电交易流程（续）绿电交易流程（续）绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费18国家国家/地区地区认证范围认证范围可再生能源参与市场方式可再生能源参与市场方式避免双重计算避免双重计算美国配额制电力市场绿电：来源于风能、太阳能、生物质能、水电、沼气、地热和垃圾填埋项目等可再生能源项目1、售电公司与可再生能源场站签订长期 PPA；2、通过签订金融合约直接参与电力市场美国绿电市场通过第三方检证机构进行独立核验，以证明绿色电力销售商已经生产或购买了足够的可再生能源来满足其销售承诺绿证：REC(Renewable Electricity Certificate)可作为所有可再生能源和环境权益的跟踪工具，又可作为一种产品选项与电力分开购买1、随绿电销售而转让；2、作为独立产品单独交易2.8 国际绿电交易体系对比：美国国际绿电交易体系对比：美国美国没有全国性的强制消纳绿色电力或可再生能源的要求，各州基于各自电力市场配额制（RPS，Renewables Portfolio Standard）制定强制目标，供电或售电企业在特定时间段内，向电力用户供电中绿色电力供应量需要达到一定比例，不能按时履约的责任主体会受到相应惩罚。RPS下，由美国环境保护署向绿色发电企业颁发绿色证书REC，供电或售电企业可通过向发电商购买绿色电力后获得相应绿色证书，或在绿色证书交易市场通过证书交易满足绿色电力配额指标，即REC也可作为独立的购买选项或产品提供。REC绿色电力效益由第三方检证机构进行独立核算，并通过REC跟踪系统进行验证。美国的电网排放因子由E-Grid发布，其在计算电网排放因子时，使用的电量数据来源于CAMD（Clean Air Markets Division 美国政府清洁空气市场部），CAMD的电力部门排放数据中仅包含的排放源是化石燃料锅炉和涡轮机（不包含绿电）。同美国电力市场一样，中国绿证目前实现了证电分离，且确认了绿证的唯一性，赋予了绿证作为会计工具和商品的双重属性。企业可以通过购买证电合一的绿电实现自身碳排放的降低。*资料来源：安永研究与分析，美国政府官网美国绿证美国绿证美国电网美国电网排放因子排放因子第三方核第三方核算算对比中国对比中国电力市场电力市场美国电力市场兴起于20世纪90年代，通过各州政府的推动及各类市场主体的积极参与，形成了强制市场与自愿交易并存、采购方式灵活多样的清洁能源消纳格局。详细内容如表2.3所示：美国配额美国配额市场情况市场情况表表2.32.3：美国配额制电力市场：美国配额制电力市场绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费192.9 国际绿电交易体系对比：欧盟国际绿电交易体系对比：欧盟国家国家/地区地区交易方式交易方式内容内容机制特点机制特点避免双重计算避免双重计算欧盟来源担保书(GO)机制GO需要提供技术类别和发电项目信息，每发一兆瓦时电就可以签发一份GO，每一份GO都有唯一的标识号1、只能在发电企业和买方之间进行双边交易2、交易可跨境3、交易可与电力销售相互独立4、GO有效期为自核发之日起12个月各个国家登记处可追踪每一个GO的发行、转让和撤回。电力消费者购买GO后，如再次交易或使用，则在证书登记处就相应注销GO，避免重复计算。欧盟来源担保证书（Guarantees of Origins，GO）由2009年欧盟发布的第一份可再生能源指令（2009/28/EC）引入，并于2012年正式在欧盟内部推行。欧盟设计GO制度的初衷仅是为了向终端电力消费者证明特定数量的电量的来源，而不是为了支持成员国实现各自的可再生能源发展目标。包括核能及化石燃料在内的所有类型的能源，均可签发GO，本文仅讨论电量来源为可再生能源的GO。详细内容如表2.4所示：由于欧盟境内并未大范围地建立强制性的可再生能源配额制度，因此，GO的功能更偏向于证明电量来源而非帮助企业履行可再生能源配额义务。在欧盟内部，荷兰和奥地利等成员国强制要求市场参与者披露所使用的电力的来源，用以提高电力用户购买GO以表明其使用了绿电的积极性。德国则要求售电公司销售绿电时必须提供GO，并在向消费者交付电量时在系统内注销相应的GO，以保证所售电力确为绿电。欧盟GO通过自愿市场进行交易，与挪威、瑞典等非成员国的配额下强制性交易相互独立。欧盟内部成员国较多，为满足在电量无法跨境直接传输的情况下实现GO的跨境流通，GO一般采用证电分离模式来增加交易的灵活度。可以认为欧盟的绿电交易是一种基于可以认为欧盟的绿电交易是一种基于GOGO证书的证电合一的交易模证书的证电合一的交易模式式，虽然虽然GOGO的设置初衷并不是为了可再生能源的消纳的设置初衷并不是为了可再生能源的消纳，但是在具但是在具体操作中却体现了绿电交易证电合一的特性体操作中却体现了绿电交易证电合一的特性，这与我国当前绿证核这与我国当前绿证核发全覆盖发全覆盖，绿电交易范围逐步扩大的趋势相一致绿电交易范围逐步扩大的趋势相一致。表表2.42.4：欧盟：欧盟GOGO机制机制绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费202.10 国内绿电交易情况及实践案例国内绿电交易情况及实践案例中国电力企业联合会的数据显示，2022年全国绿色电力省内交易量占全国市场交易电量比重约为0.4%，当前绿电交易量占市场总交易电量的比重较小，市场活跃度不高，但总体交易呈上升趋势。全国绿电交易情况全国绿电交易情况中国电力企业联合会2023年7月31日发布2023年1-6月份全国电力市场交易简况，内容指出全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量26501.1亿千瓦时，同比增长6.7%，其中电力直接交易20557.9亿千瓦时（含绿电交易213.4亿千瓦时），绿电交易占总交易量的1%（如图2.3所示）。2022年，全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量52543.4亿千瓦时，同比增长39%，其中电力直接交易40141亿千瓦时（含绿电交易227.8亿千瓦时），绿电交易占总交易量的0.4%（如图2.2所示）。北京电力交易中心北京电力交易中心2023年7月21日，北京电力交易中心发布2023年上半年电力市场交易信息，绿电、绿证交易规模进一步扩大。上半年，国家电网经营区完成351笔绿电交易，绿电交易电量389亿千瓦时，超全年目标30%；交易绿证142万张，占同期全国的72%。其中，省间新能源交易电量779亿千瓦时，同比增长10.6%。浙江省电力交易中心浙江省电力交易中心2022年，浙江常态化开展绿色电力交易，全年累计达成绿色电力交易25.76亿千瓦时（如图2.4所示），较2021年增长611.21%。2022年，国网浙江电力积极推广绿色电力交易市场，通过“年度+月度+月内”组合形式，定期组织绿色电力交易，并率先实现省内绿色电力交易常态化连续开市。2022年，有29家聚合商代理浙江省内近2000家分布式电源，达成绿色电力交易2.39亿千瓦时。江苏省绿电交易中心江苏省绿电交易中心2022年，江苏电力交易中心积极配合北京电力交易中心统筹省间和省内交易，通过市场交易消纳清洁能源758亿千瓦时，同比增长25%，其中消纳西部新能源180亿千瓦时，同比增长达45%。此外，江苏电力市场首次纳入绿电交易，并实现绿电月度常态交易。2022年9月，江苏首开绿电按需柔性交易，当年江苏全年绿电成交24亿千瓦时，江苏用户在电力交易平台购买绿证76万张，单笔交易量和总成交量均居国内首位。2023年1-6月绿电交易总电力交易1%2022年绿电交易总电力交易0.4%4.2125.790102030浙江省电力交易中心浙江省电力交易中心2021年2022年单位：亿千瓦时图图2.22.2：20222022年绿电交易情况年绿电交易情况图图2.32.3：20232023年年1 1-6 6月绿电交月绿电交易情况易情况图图2.42.4：浙江省绿电交易情况：浙江省绿电交易情况*资料来源：中国电力企业联合会官网*资料来源：北京电力交易中心官网*资料来源：中国政府网官网*资料来源：国网江苏省有限公司官网绿电交易：助推绿色能源消费绿电交易：助推绿色能源消费212.10 国内绿电交易情况及实践案例（续）国内绿电交易情况及实践案例（续）杭州亚运会实现杭州亚运会实现100100%绿电供应绿电供应继北京冬奥会在2022年全部场馆100%使用来自于风电的绿电后，2023年6月2日，杭州亚运会各场馆代表和新能源发电企业在杭州签署杭州亚运会绿色电力交易框架协议。从2021年4月至2023年6月，杭州亚运会全面启动并落实亚运会绿电交易工作，共组织16场绿电交易、总电量达6.21亿千瓦时，相当于减少使用标煤约7.63万吨。到2023年9月23日杭州亚运会开幕时，所有场馆及亚运村将实现100%绿电供应。至此，为助力打造首届碳中和亚运会，浙江省65家亚运场馆及办公场地将全部使用绿电。绿电交易涵盖省间交易和省内交易。省间交易包括：青海柴达木盆地、甘肃嘉峪关、黄土高原等地的光伏发电，新疆哈密、巴楚等地的风力发电等。省内交易包括：象山海域的省内首批平价风电场、杭州市内的屋顶分布