环境法基本制度ppt.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,LOGO,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,第 三 章,环境法基本制度,（,1,）,环境影响评价制度的概念,我国环境影响评价制度的,主要内容,3.,“,三同时,”,制度的概念及,其在我国的确立,重,点,一、环境影响评价制度,The National Environmental Policy Act,（,1969,）,1969,年美国,国家环境政策法,第一个建立环境影响评价制度的国家,（一）环境影响评价制度的概念,环境影响评价法,第,2,条：,“,本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,”,环境影响评价制度是指在进行建设,活动,之前,，对建设项目的选址、设计和,建成投产使用后可能对周围环境产生的,不良影响进行调查、,预测,和评定，提出,防治,措施，并按照法定程序进行,报批,的,法律制度,（二）我国环境影响评价制度的发展,1.,试验、探索阶段：,1973,年到,1986,年,3,月,1973,年第一次全国环境保护会议，环境影响评价的概念开始引入我国,1979,年,9,月,环境保护法（试行）,首次确立环境影响评价制度,1981,年,基本建设项目环境保护管理办法,2.,逐步建立健全的阶段：,1986,年,3,月到,1998,年,11,月,1986,年,3,月,建设项目环境保护管理办法,1986,年,建设项目环境影响评价证书管理办法（试行）,1989,年,12,月颁布,环境保护法,环境保护法,第,13,条第,2,款：,“,建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门,批准,。环境影响报告书经,批准后,，计划部门方可批准,建设项目设计书,。,”,1996,年,10,月,环境噪声污染防治法,第,13,条第,3,款,：,“,环境影响报告书中，,应当,有该建设项,目所在地单位和居民的意见。,”,1998,年,11,月国务院颁布,建设项目环境保护管理条例,3.,环境影响评价法律制度发展的新阶段：,1999,年以来,1999,年国家环保总局公布,建设项目环境影响评价证书管理办法,，规定评价单位的资质,2002,年,10,月颁布,环境影响评价法,2004,年建立,环境影响评价工程师职业资格,制度,【圆明园整治工程环境影响听证会,】,（三）我国环境影响评价制度主要内容,1.,环境影响评价制度的适用范围,（,1,）规划的环境影响评价,环评法,第,7,条第,1,款：,“,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的,土地利用的有关规划,，,区域、流域、海域的建设、开发利用规划,，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。,”,环评法,第,8,条第,1,款：,“,国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的,工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发,的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。,”,（,2,）建设项目的环境影响评价,环评法,第,16,条：,“,国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。,建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：,（一）可能造成重大环境影响的，应当编制,环境影响报告书,，对产生的环境影响进行,全面评价,；,（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制,环境影响报告表,，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；,（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报,环境影响登记表,。,建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。,”,2.,环境影响评价的内容,（,1,）规划的环境影响评价,环评法,第,7,条第,2,款：,“,规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。,”,环评法,第,10,条：,“,专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：,（一）实施该规划对环境可能造成影响的,分析、预测和评估,；,（二）预防或者减轻不良环境影响的,对策和措施,；,（三）环境影响评价的,结论,。,”,（,2,）建设项目的环境影响评价,建设项目环境影响报告书的内容,环评法,第,17,条,开发者提出环境影响报告书,公布报告书，广泛听取意见,根据意见，修改方案,主管当局审批,3.,评价程序,北京拟修建磁悬浮项目引发环评争议,北京拟修建磁悬浮项目引发环评争议,（四）评价,1.,意义,是贯彻预见性环境政策的重要支柱和卓有成效的法律制度,2.,存在的问题,度的问题,是一项综合性的复杂的技术工作,需要多学科配合和采用各种新技术,评价工作本身效率的问题,【,题,】,某河流拟建的水电站涉及水土保持，并可,能造成重大环境影响。根据,环境影响评价法,，下,列哪一选项是合法的？（,）,A.,建设单位应编制环境影响报告表，对环境影响,进行分析或专项评价,B.,其环境影响评价文件还须有经水行政主管部门,审查同意的水土保持方案,C.,由于该河流的流域开发利用规划已进行了环境,影响评价，水电站属于该规划所包含的具体建设项目，可不再进行环境影响评价,D.,建设单位可委托负责审批部门下属的环境技术,研究所为水电站的环境影响评价提供技术服务,【,题,】,某镇政府正在编制本镇规划。根据,城乡规划法,，下列哪些建设项目应当在,规划时予以优先安排？（）,A.,镇政府办公楼、招待所,B.,供水、供电、道路、通信设施,C.,商业街、工业园、公园,D.,学校、幼儿园、卫生院、文化站,二、,“,三同时,”,制度,（一）,“,三同时,”,制度的概念,指一切,新建、改建和扩建的基本建设项,目，技术改造项目，自然开发项目以及可能对环境造成影响的工程建设,，其中防治污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度,环境保护法,第,26,条：,“,建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程,同时设计、同时施工、同时投产使用,。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。,防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。,”,（二）,“,三同时,”,制度的确立,1972,年,6,月,国家计委、国家建委关于官厅水库污染情况和解决意见的报告,第一次提出,“,工厂建设和三废利用工程要同时设计、同时施工、同时投产,”,1973,年,关于保护和改善环境的若干规定,首次正式提出,“,三同时,”,制度,环境保护法,(,试行,),对,“,三同时,”,制度从法律上加以确认,基本建设项目环境保护管理办法,建设项目环境设计规定,环境保护法,各单项环保法律均规定了,“,三同时,”,制度,（三）,“,三同时,”,制度的内容,1.,建设项目的,初步设计,，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章,2.,建设项目的主体工程完工后，需要进行,试生产,的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行,3.,建设项目竣工,后，建设单位应当向相关环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收,4.,分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,，其相应的环境保护设施应当分期验收,5.,环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起,30,日内，完成,验收,6.,建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目,方可,正式投入生产或者使用,【准格尔发电厂粉煤灰排入黄河受罚案,】,1992,年,12,月,27,日由内蒙古电管局承建的准格尔发电厂，严重违反,“,三同时,”,规定，未经环保部门同意剪彩发电，造成对生活水源和黄河的严重污染。该发电厂在生产发电过程中，由于环保设施储灰场未建成，粉煤灰和冲灰水直排龙王沟，致使排污口下游约,7,公里处的陈家沟准格尔煤炭工业公司及薛家湾镇水源地遭受严重污染，直至下游约,20,公里的黄河也难免其害。仅从投产到,1993,年,2,月该发电厂共发电,11,亿度，燃用煤约,6.9,万吨，向龙王沟排放最后进入黄河的粉煤灰约,1.3,万吨，废水,11.04,万吨。这一严重污染事故，引起了当地群众的强烈不满。,环保法,第,36,条：,“,建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由,批准该建设项目的环境影响报告书的,环境保护行政主管部门,责令停止生产或者使用，可以并处罚款。,”,水污染防治法,第,33,、,76,条,是我国在实施污染控制与管理过程中，独创的一项适合我国国情的环境管理制度,与环境影响评价制度结合起来，成为贯彻,“,预防为主,”,原则的完整的环境管理制度,是加强对建设项目环境管理的重要手段,01,02,03,（四）“三同时”制度的意义,下列关于,“,三同时,”,制度的表述中，正确的是（）。,A,建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工，但不一定要同时投产使用,B,“,三同时,”,制度适用于新建、扩建、改建的项目，技术改造项目等,C,在建设项目正式施工前，建设单位必须向环境保护行政主管部门提交初步设计中的环境保护设施，经审查合格后，才可以纳入建设计划,D,在建设项目正式投产和使用前，建设单应只有在自身对环境保护设施进行了严格检查并验收合格后，才能正式投入生产和使用,我国环境保护法中的,“,三同时,”,制度是一项具有独创性的环境法律制度，其适用范围包括下列哪些？（）,A,新建、扩建、改建项目,B,技术改造项目,C,不会对环境造成污染和破坏的工程建设项目,D,确有经济效益的综合利用项目,新工厂开工建设过程中，依,环境保护法,的规定，应注意下列哪些问题？（）,A,防治污染的设施必须与主体工程同时设计,B,防治污染的设施必须与主体工程同时施工,C,防治污染的设施必须与主体工程同时设产使用,D,防治污染的设施必须与主体工程同时检验维修,根据,中华人民共和国环境保护法,的规定，环境影响报告书应在建设项目的哪一阶段报批？（）,A,设计阶段,B,可行性研究阶段,C,竣工验收阶段,D,投入使用阶段,环保法,第,13,条：,“,建设污染环境的项目，必须遵守国家有关 建设项目环境保护管理的规定。,建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。,环境影响报告书经批准后,，计划部门方可批准,建设项目设计任务书,。,”,问题与思考,1,什么是环境影响评价制度？如何评价我国的环境影响评价制度？,2.,简述我国,“,三同时,”,制度的主要内容,。,MOMODA POWERPOINT,Lorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.,感谢您的下载观看,专家告诉,