农业资金管理T.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,加强农财资金管理,提高农财政策落实质量,我们的定位,我们的目的,我们的内容,我们的期望,引 言,引 言,我们的定位,政策解读会,经验交流会,互帮互进会,引 言,我们的目的,标准化,思想认识,行动步调,管理模式,学习力,执行力,创新力,系统化,互动型,无缝连接,无限沟通,无障碍交流,引 言,我们的内容,几点期许,农业财政资金管理,农业财政政策梳理,引 言,勤互动 多反馈,我们的期望,办要细 抓要实,想在前 思在后,农财政策整体脉络,新形势、新政策研判,农业财政政策梳理,1,2,农业财政政策梳理,1,公共财政阳光普照“三农”,2,向农民直接受益倾斜,3,政策体系布局更加统筹协调,农业财政政策梳理,农作物,良种补贴,农机购置补贴,类别一：,对农民直接补贴,粮食直补,农资综合补贴,农业财政政策梳理,类别二：,农业,基础,设施,建设,农村水利建设,土地治理,重点地区中小河流治理,灌区配套改造,小型水库除险加固,农业财政政策梳理,类别三：现代农业发展,农民明显,增收,产量明显提高,质量明显,提升,结构明显,改善,农业财政政策梳理,农业科技创新：公益性科研专项、现代农业产业技术体系,农业科技成果转化,农业科技推广应用：农技推广、基层农技推广体系改革与建设示范、高产创建示范,类别四：农业科技进步,农业财政政策梳理,类别五：农林生态保护和建设,退耕还林,森林生态效益补偿,湿地生态效益补偿,测土配方施肥,土壤有机质提升,农村清洁工程,农业财政政策梳理,类别六：农业抗灾减灾救灾,农业生产救灾,特大防汛抗旱补助费,自然灾害生活救助资金,山洪灾害防治资金,人工影响天气,病虫害防治,动物防疫,农业财政政策梳理,类别七：农民就业创业,农民外出务工职业技能培训,农民就地就近转移培训,农民创业培训,新型职业农民培训,农业财政政策梳理,类别八：扶贫开发,产业发展资金,以工代赈资金,少数民族发展资金,“三西”农业建设专项,国有贫困农场扶贫资金,国有贫困林场扶贫资金,扶贫贷款贴息资金,新形势、新政策研判,关注重点一：现代农业发展,天、地、水、,技、人,中央要粮食,地方要财政,农民要收入,高成本,高能耗,高风险,新形势、新政策研判,关注重点一：现代农业发展,既要在数量上保障“口粮绝对安全”，又要在质量上确保人民群众“舌尖上的安全”,既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要加快优势特色农产品发展,既要保持优良传统，又要挖掘新兴潜力,新形势、新政策研判,关注重点一：现代农业发展,既要巩固大宗农产品供应保障机制，又要加快优势特色农产品发展,既要在数量上保障“口粮绝对安全”，又要在质量上确保“舌尖上的安全”,既要保持优良传统，,又要挖掘新兴潜力,3,2,1,新形势、新政策研判,特色县域经济重点县,两个百千万,工程,让农业成为有奔头的产业,新形势、新政策研判,2,1,4,3,健全农业科技创新、成果转化、推广应用、技术培训体系,支持农业先进实用技术推广,完善农民科技培训体系,整合农业科技,资源和力量,农业科技是第一要素,新形势、新政策研判,严格控制,投入品的供给,推行,产地准出制,实施,市场准入制,保,障,舌,尖,上,安,全,新形势、新政策研判,关注重点二：新型农业经营体系,规模经营应当适度,经营主体更加丰富,服务体系发挥功能,谁,来,种,地,？,怎,么,种,地,？,新形势、新政策研判,关注重点二：新型农业经营体系,农业生产社会化服务,家庭农场,村级集体经济,农民专业合作组织创新,新形势、新政策研判,关注重点三：农业可持续发展,资源节约型、环境友好型发展模式,耕地资源加速减少,农产品质量安全和食品安全隐患丛生,极端气候多发频发,农业面源污染日益加剧,新形势、新政策研判,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,关注重点三：农业可持续发展,开展农业资源休养生息试点,推进生态,友好型农业,发展,新形势、新政策研判,1,支持水利设施建设,2,支持改善基本农田条件,3,支持提高农机装备水平,4,支持农业水价综合改革,支持,农田水利设施建设,新形势、新政策研判,支持,农田水利建设,统筹兼顾,尊重农民,创新模式,提高认识,探索经验,支持,耕地修复试点,1,2,3,4,5,新形势、新政策研判,畜禽,生态,养殖,农村,清洁,工程,草原,畜牧业,转型,增殖,放流,林业,补助,政策,国有林场,改革,湿地生态,效益补偿,支持农林生态保护建设,新形势、新政策研判,强农惠农富农,坚持服务为本,坚持改革创新,一条主线,一个主旨,一种信念,农财资金管理整体框架,支持方式越来越活、管理要求越来越高,支持内容越来越细、管理环节越来越多,资金规模越来越大、增长幅度越来越快,资金种类越来越多、覆盖范围越来越广,农财资金管理整体框架,规范拨付工作,开展专项检查,加强制度建设,四公开,四到户,惠农补贴资金,农财资金管理整体框架,惠农补贴资金,惠农政策没有进村入户，政策信息不透明；,基础数据不扎实，套取补贴资金；,违规操作，存在代领、抵扣补贴资金,最后一公里,农财资金管理整体框架,惠农补贴资金,1,2,4,3,加强政策宣传,强化落实责任,加强基础管理,加强监督管理,农财资金管理整体框架,部门预算资金,加快预算执行：制订科学合理的用款计划，落实专项资金限时办结、结余结转审核清理、预算执行定期通报,规范预算编制,：“少、硬、细、前”,农财资金管理整体框架,加强制度建设,优化分配方式,完善评审优选,规范管理流程,推行民主管理,涉农项目资金,农财资金管理整体框架,涉农项目资金,探索,PPP,、政府购买服务,资金管理制度体系,事前、事中、事后全过程监管,基础信息平台,农财资金管理整体框架,涉农资金整合,加大省级整合力度,整理归并专项,下放审批权限,倒逼结构优化,推进县级整合试点,厘清“两个关系”,促进“三个对称”,打包下放“两权”,按规划确定项目，按项目统筹资金,农业重大专项管理,加强,支农资金全程监管,的立体式范本,统筹,整合支农资金,的引导性杠杆,建设,现代农业,发展的综合性平台,现代农业生产发展专项,现代农业基本情况,整体定位,财政支农的主要渠道和综合平台,现代农业基本情况,现代农业基本做法,政府为主导,规划为 引导,产业为平台,统筹为核心,现代农业基本做法,集,中力量，齐心协力促进整合,产业为平台,“,四集”模式,集,成机制，统筹协调源头整合,集,聚资源，多管齐下激励整合,集,约要素，提高效能优化整合,集中力量，齐心协力促进整合,产业为平台,财政行为,政府合力,集成机制，统筹协调源头整合,产业为平台,预算编制源头整合,项目县对口申报整合,和小农水等项目联动整合,集聚资源，多管齐下激励整合,产业为平台,集聚,放大,激活,集约要素，提高效能优化整合,产业为平台,“水、田、林、路、机”,“主导品种、关键技术、疫病防控、机械作业、环境治理”,“投入品采购、生产标准、安全检测、上市准出、生产档案”,五组合,五配套,五统一,基础设施建设,技术推广示范,标准化生产,现代农业主要效果,粘合剂,发动机,乘数器,现代农业主要效果,效果一：,主导产业发展较快,现代农业主要效果,效果二：资源整合效应突出,中央引导资金,整合各类资金,20,亿元,166,亿元,1,：,8.3,现代农业主要效果,效果三：板块经济优势明显,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业主要效果,效果四：现代农业效益显现,经营规模化,品种优良化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,现代农业主要效果,效果五：资金管理效能提升,管理现代化,生产标准化,作业机械化,项目立项,项目实施,监督检查,资金管理,绩效考评,现代农业管理细则,资金分配三项原则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,公正规范，科学合理,突出重点，统筹兼顾,绩效评价，结果导向,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,项目县编制实施方案,省财政组织专家评审,省财政下达指南和控制数,省批复方案并下达资金,方案编报四大环节,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,（,1,）资金使用关键环节,优质稻,生猪,柑桔,油茶,蔬菜,（,2,）资金使用要求,对农民的补助,对涉农企业的补助,不得用于的项目,（,3,）专账管理,资金使用,三大要求,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,7,、档案管理,6,、信息报送,5,、项目管护,8,、项目统计,4,、项目验收,2,、扩初备案,3,、项目公示,1,、组织领导,项目管理,八项机制,现代农业管理细则,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,绩效考评,监督检查,县自评,省抽评,事前、事中、事后全方位监管,立体监督,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,耒阳市,分组定责、日程控制、会商调度,株洲县,四统,：工作协调、规划制订、资金安排、管理规范,四分,：工作职责、申报项目、管理资金、管理责任,经验一：,以政府为主导，建立强有力的组织协调机制,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,经验二：,以规划为引导，推动要素集中和资源整合,嘉禾县,嘉禾关于大力发展生猪生产的决定,嘉禾县优质生猪发展十年规划（,20062015,年）,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,1,道县,实行“水电路猪沼果”综合治理,3,祁阳县,重点抓基地辐射、样板示范、大户带动,2,衡阳县,依托种猪扩繁场、饲料加工厂、屠宰加工厂、养殖合作社，稳定产业链式联结,经验三：,以产业为平台，构建现代农业发展载体,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,经验四：,以统筹为核心，促使资金有序流动和优化配置,横向,纵向,外向,洪江市,1:5.7:19,吉首市,1:12.7:16.1,永定区,1:5.7:6.9,养殖业,环境保护,技术推广,种植业,基础建设,耒阳市,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,道县,柑桔种植品种、,技术标准、,农资供应、,统防统治、,设施配套、,建后管护、,品牌销售、,有偿回收,都建立了管理规范,经验五：,以创新为根本，提高资金管理效率,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节一：项目申报,项目库,项目建议书或可行性报告,标准文本,专家评审,工程概预算,工程预算审核等,中方县支农资金整合项目申报管理办法,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节二：项目管理,项目法人负责制,招投标,项目监理,合同管理,工程结算及验收,统一规划,安仁县,“五统一”,统一工程造价,统一施工管理,统一招投标,统一施工质量,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,一预留,三严,五有,耒阳市,石门县,环节三：资金管理,政府采购制,财政报账制,直接支付制,专人专账管理,预拨资金不超,20%,工程进度款不超,70%,按工程造价的,3%,预留质量保证金,严格按照项目计划,严格按工程进度,严格按工程质量拨付资金,有施工合同,有工程预算,有工程验收单,有工程决算,有正式税务发票,按规定程序预付项目资金,30,初步验收合格后支付,55,竣工验收后拨付,90,预留,10,质量保证金,一年后验收无质量问题全部付清,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,环节四：,监督检查,责任追究,ADD CONTENTS,联合检查,ADD CONTENTS,同级审计,委托审计,ADD CONTENTS,项目公示,农民议事或听证,ADD CONTENTS,衡南县项目建设四级监管制,专职全程监理,单位直接监管,监察、审计、财政参与监督审查,农民代表现场监管,现代农业典型经验,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,Contemporary Colors,Top Quality Design,Diversity of Culture,环节五：绩效考评,制定考评指标、综合考评、信息反馈、整改奖惩,环节六：统计分析,基础数据库、分析报告、建档备查,环节七：后续管护,管护责任、管护机制、资产管理、利益分配或补偿,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,分享价值,创造价值,发现价值,未来中国财富增长点,社会转型驱动力,体制改革推进阀,“,三农”,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,Text,多看看,多听听,多想想,第一个“多”,问题二,财政承担什么角色,是否有利于三农发展？,是否与时俱进？,问题一,如何落实政策,问题三,第二个“多”,经营规模化,管理现代化,生产标准化,作业机械化,尺子一,自身是否成长,尺子二,尺子三,团队是否提升价值,服务对象是否满意,第三个“多”,谢谢大家！,此课件下载可自行编辑修改，供参考！,感谢您的支持，我们努力做得更好！,