四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例重要法律制度导读.pptx

单击此处编辑母版文本样式,第二级,2015/10/29,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例,重要法律制度导读,2015,年,10,月,30,日 四川成都,条例,的制定,1,条例,的主要创新点,2,责任主体,3,电力设施保护法律制度,4,电网建设法律制度,5,供用电秩序维护法律制度,6,电力突发事件应急处置法律制度,7,电力行政执法,8,Contents,目,录,1,章,第,条例,的制定,必要性和迫切性,A,社会原因,B,经济原因,C,法律原因,D,问题原因,进程回顾,2008,2013,2014.5.29,2014.10.1,名称和主要规范的内容,每调整一次名称体现了,条例,规范内容的重大调整,六易其名,法律主要规范行为,保护电力设施与维护供用电秩序的关系,立法的选择,主要规范内容,主要特征,历史和现实结合,设施保护和秩序维护结合,理论和实践的结合,公法和私法结合,借鉴和继承的结合,上位法和四川创新结合,01,02,03,04,05,06,2,章,第,条例,的主要创新点,电力立法指导思想的创新,行政法,经济法,利益衡平,行政管理关系,科学立法路径的创新,程序,提前介入,理论研究跟进,1,2,3,启动预评估，广泛调研,立法机关和行政立法机构提前介入,形成三项理论研究成果；立法术语简明词典,规范对象的创新,条例,01,传统,比较,电力设施产权人和管理人,供电人和用电人,电力管理部门,供电企业,供电企业和客户,经济综合管理部门,02,法律制度的创新,4,3,1,2,6,5,中止供电公告制度,电网建设公告制度,群众护线制度,树线矛盾协调制度,突发,事件应急处理制度,窃,电查处推算制度,具体内容的创新,新增法治宣传教育的内容,新增相互妨害协调依据标准,01,05,新增交易设施的对象范围,破坏电力设施行为人的责任,02,06,新增风力发电保护区的空间范围,专线用电人的公用负担,03,07,新增特高压架空线路保护区范围,新增多个行政职权,04,08,3,章,第,责任主体,各级政府,加强本行政区域内的领导,1,督促检查有关部门履职；纳入年度考核和社会综合治理,2,加强电力行政执法队伍建设,3,建立健全监督管理和工作协调机制；负责应急和建立救援、物资储备制度，提高保障能力,4,基层群众自治组织,协助县级,部门职责,保护义务和制止举报权,宣传教育：设施保护；秩序维护；依法用电；安全用电,各级电力行政管理部门,负责本行政区内的保护和维护监督管理；,开展宣传教育和奖励；组织群众护线,开展电力设施保护区作业行政许可；电网建设公告,配备电力行政执法人员；加强执法和监督；查处违法行为；指导监督有关单位履行义务；建立举报制度，及时处理,秩序维护六项职权：优化配置；需求侧；调度和供区管理；智能电网；协调供用电；安全有序秩序,协调专线公用；确定重要用电人；受理中止供电投诉并处理,制定预案并备案；接受产权人预案备案；启动预案；,相关部门和有关部门,有关部门：公安、国土、林业、建设、交通、能源,01,相关部门：保护义务与制止举报权,02,4,章,第,电力设施保护法律制度,电力设施保护区制度,物的保护和空间的保护,法定自然形成，无需划定,禁止行为和限制行为,许可行为,电力设施保护标志和安全警示标志,法源,内容,主体,形式,效力,树线矛盾,承担主体责任,栽种人,现行剪伐权,给予赔偿或补偿,实质,个人利益和公共利益的冲突,空间范围的争议,成因,建设前,紧急避险,电力设施保护区作业行政许可制度,四类作业：农田建设；起重施工；穿越；电缆保护区作业,法源：电力法,征求产权人和相关部门意见，并采取安全措施,15,日内审批,5,章,第,电网建设法律制度,电网规划,不得破坏自然景观,限制条件：不得与自然保护和风景名胜规划冲突,衔接：纳入城乡规划，与其他规划,1,2,3,房线矛盾,建设,时，合法建筑应赔偿,电力设施保护区的禁止性规定,电力设施保护区的法律属性,公告制度,6,章,第,供用电秩序维护法律制度,供用电三原则,安全：维护管理和运营,01,节约：能源的合理配置,03,计划：需求侧管理,02,反窃电管理制度,01,七类窃电行为,03,法律责任,02,本质,04,责任追究问题,+,擅自接线；绕越或损毁计量装置；伪造或开启封印；非法充值；改铭牌参数；私调计量参数；改软件,+,民事责任；,电力行政责任；,治安责任；,刑事责任,+,+,少计或不计电能获利；,电量测算问题；,单位窃电问题；,秘密窃取问题,电能计量装置制度,条件：检定合格,禁止：任何主体不得损毁、移动、更换,谁安装：区别对待,供电人产权的装置检定轮换；用电人的配合和告知义务,2,1,3,4,7,章,第,电力突发事件应急处置法律制度,应急处置预案管理制度,产权,人：制定预案，并备案,电力管理部门：制定预案，接受备案并向政府备案,政府：建应急救援组织和物资储备制度，接受备案,预案启动实施和权利救济,产权人,电力管理部门,政府,被征用人,产权人,报告,消除和减轻事故危害,报请启动预案,上报事故；根据情况采取措施；动用储备和紧急调度措施；组织处置救援,启动预案,负责应急,先行处置权,尽快恢复运行；,紧急避险措施，防止事故发生或减轻损失,获得补偿和赔偿,使用完毕，及时归还，支付补偿；造成损失，给予赔偿,8,章,第,电力行政执法,考核制度,两对象：保护和维护,01,两内容：年度考核和社会综合治理,02,电力行政管理部门的行政执法职责,1,配备执法人员,2,加强执法和监督检查,3,依法查处违法行为,4,指导监督有关单位履行义务,5,委托执法,公安机关的职责,01,02,03,04,破坏电力设施,哄抢器材,盗窃器材,窃电,THANKYOU,谢,谢,大,家,此课件下载可自行编辑修改，供参考！,感谢您的支持，我们努力做得更好！,