建设工程职业健康安全与环境管理.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2Z105000,建设工程职业健康安全与环境管理,2Z105010施工安全管理2Z105020建设工程职业健康安全与环境管理,1,2Z105010职业健康安全管理体系与环境管理,2Z105011职业健康安全与环境管理体系标准,一、职业健康安全管理体系标准,1、职业健康安全管理体系GB/T28000标准体系构成,2012年2月1日正式施行，结构如下：,GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求,GB/T28002-2011职业健康安全管理体系 实施指南,标准的制订是为了满足职业健康安全管理体评价和认证的需要、满足组织和整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需要,2,2、,GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求总体结构及内容-见表2Z105011-1,P182,3、职业健康安全管理体系标准实施的特点,（1）采用,PDCA循环管理,模式，标准由五大要素构成：职业健康安全,方针-策划-实施与运行-检查和纠正措施-管理评审,，动态循环，不断上升的螺旋式运行模式，体现了,持续改进的动态管理思想,（2）强调安全法规和制度的贯彻执行,（3）重点强调以人为本，被动强制行为转变为主动行为,（4）内容全面、充实、可操作性强,（5）强调全员的安全培训、强化全体成员的安全意识,（6）标准等同于国际上通行的标准职业健康安全管理体系 要求BS-OHSAS18001：2007标准,3,二、环境管理体系标准,1、环境管理体系GB/T24000标准体系构成,环境管理体系 要求及使用指南,环境管理体系 原则、体系和支持技术通用指南,2、环境管理体系 要求及使用指南的总体构成见表,2Z105011-2,P184,3、环境管理体系标准的特点,（1）（6）P18,5,4,4、环境管理体系标准的应用原则：,（1）本标准的实施强调,自愿性原则,，并不改变组织的法律责任。,（2）有效的环境管理需建立并实施结构化的管理体系。,（3）本标准着眼于采用,系统的管理措施,。,（4）环境管理体系不必成为独立的管理系统，而应纳入组织整个管理体系中。,（5）实施环境管理体系标准的,关键是坚持持续改进和环境污染预防。,（6）有效地实施环境管理体系标准，必须有组织最高管理者的承诺和责任以及全员的参与。,标准的实施：可以规范所有组织的环境行为，降低环境和法律风险，最大限度节约能源和资源消耗，从而减少人类活动对环境造成的不利影响，维持和改善人类生存和发展的环境，有利于可持续化发展和环境管理现代化的需要,5,2Z105012 职业健康安全与环境管理的特点和要求,一、施工职业健康安全与环境管理的目的,1、建设工程施工职业健康安全管理的,目的,防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保证人民群众的生命和财产免受损失；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害。,2、建设工程施工环境管理的目的,保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调,施工单位应怎么做？,6,二、施工职业讲课安全与环境管理的特点,1、复杂性,2、多变性,3、协调性,4、持续性,5、经济性,6、环境性,7,三、施工职业健康安全与环境管理的要求,1、施工职业健康安全管理的基本要求,（1）坚持安全第一、预防为主的基本要求,（2）施工企业必须对 本企业的安全生产全面负责,企业的法定代表人-安全生产的第一责任人,项目经理-施工项目生产的主要负责人,（3）设计单位的责任：P186,（4）施工企业的责任：P186，总分包单位的责任,（5）明确落实工程安全环保设施费用、安全施工和环境保护措施费等各项费用。,（6）为从事危险作业的人员办理意外伤害保险,8,（7）生产区与生活区、办公区分离，配备紧急处理医疗设施，现场的生活设施符合要求，采取防暑、降温、保温、消毒、防毒等措施,（8）管理应遵循的原则,识别、评价危险源及风险,确定目标,编制技术措施计划,计划实施结果验证,持续改进相关措施和绩效,9,2、施工环境管理的基本要求,根据建筑法环境影响评价法等,（1）（8）P187,10,2Z105013职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行,一、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立,1、领导决策,2、成立工作组,3、人员培训,4、初始状态评审,5、制定方针、目标、指标和管理方案,6、管理体系策划与设计,7、体系文件编写：管理手册、程序文件、作业文件三个层次。,8、文件的审查、审批和发布,11,二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行,1、管理体系的运行,培训意识和能力、信息交流、文件管理、执行控制程序、检测、不符合、纠正和预防措施、记录,2、管理体系的维持,（1）内部审核,（2）管理评审,（3）合规性评价,12,2Z105020施工安全生产管理,2Z105021安全生产管理制度体系,一施工安全管理制度体系建立的重要性P190（1）（4）,二、施工安全生产管理制度体系建立的原则,1、贯彻,“,安全第一，预防为主,”,的方针，,必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度,2、适用于工程,施工全过程,的安全管理和控制。,3、文件的编制必须符合相关的法律、行政法规及规程的要求,4、项目经理部应根据本企业的安全管理体系，结合各项目的实际情况加以充实，确保工程项目的施工安全。,5、企业加强对施工项目的安全管理、指导、帮助项目经理部建立和实施安全管理体系。,13,三、施工安全生产管理制度体系的主要内容,1、安全生产责任制度：最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。,（1）企业和项目相关人员的安全职责。,（2）对各级、各部门安全生产责任制度的执行情况制定检查和考核办法，按规定期限进行考核,（3）明确总分包的安全生产责任。,（4）项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程，并列为日常安全活动和安全教育的主要内容，并应悬挂在操作岗位前,（5）施工现场应按工程项目大小配备专（兼）职安全人员,14,2、安全生产许可制度,2004安全生产许可证条例：国家对建筑施工企业实施安全生产许可制度。-由省级人民政府建设主管部门进行颁发和管理，为取得安全生产许可证严禁从事建筑施工活动。有效期：3年,3、政府安全生产监督检查制度,建设工程安全生产管理条例：,15,安全生产许可证条例,安全生产许可证条例,是我国第一部对煤矿企业、非煤矿矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、民用爆破器材生产企业实施安全生产行政许可的行政法规。它的施行,第一次以法律的形式确立了企业的安全生产准入制度,。,中央管理的建筑施工企业向国务院建设主管部门申请安全生产许可证；其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业下属的建筑施工企业向省级人民政府建设主管部门申请安全生产许可证。,16,中央管理的建筑施工企业向国务院建设主管部门申请安全生产许可证；,其他建筑施工企业，包括中央管理的建筑施工企业下属的建筑施工企业向省级、自治区、直辖市人民政府建设主管部门申请安全生产许可证。,安全生产许可证申请部门,17,（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；,（二）安全投入符合安全生产要求；,（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；,（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；,（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；,（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；,（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；,企业申请安全生产许可证条件,18,（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；,（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；,（十）依法进行安全评价；,（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；,（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；,（十三）法律、法规规定的其他条件。,企业申请安全生产许可证条件,19,安全生产许可证条例,第九条：,安全生产许可证有效期为,3,年,。,有效期满需要延期的，企业应当于期满前,3,个月,向原机关办理延期手续。,企业在有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，有效期满，经原机关同意，不再审查，,有效期延长,3,年,。,安全生产许可证有效期限,20,4、安全生产教育培训制度,1）管理人员的安全教育,企业领导、项目经理、行政管理干部、安全管理人员、班组长、安全员等,2）特种作业人员的安全教育,持证上岗：理论+实操,3）企业员工的安全教育,（1）新员工的,三级安全教育：公司、项目、班组,公司,：法律法规、通用安全技术、企业的安全生产规章制度、劳动纪律等,项目：,项目的概况、规章制度、主要危险因素及安全事项、预防工伤事故和职业病的措施、事故应急处理措施等,班组,：岗位安全操作规程、工作衔接配合的安全事项、典型事故及发生事故后应采取的措施，劳动防护用品的性能及正确使用方法等,21,（2）改变工艺和变换岗位时的安全教育,实施新工艺、新技术、新设备、新材料时,（3）经常性安全教育：安全思想、安全态度教育,5、安全措施计划制度-,企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一,。,（1）安全技术措施,（2）职业卫生措施,（3）辅助用房间及设施,（4）安全宣传教育措施,22,6、特种作业人员持证上岗制度,建设工程安全生产管理条例二十条：垂直运输机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高加设作业人员等。,证书：全国有效，每两年复审一次。离开达6个月以上人员，重新进行实操考核,7、专项施工方案专家论证制度,23,*,24,建设工程安全生产管理条例,第二十六条,下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：,具体详见,危险性较大的分部分项工程安全管理办法,2009-5-13,(一)基坑支护与降水工程；(二)土方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,24,8、严重违纪施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度,建设工程安全生产管理条例第四十五条：国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。,9、施工自重机械使用登记制度,建设工程安全生产管理条例第三十五条：施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起三十日内，向建设行政主管部门或其他有关部门登记，登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。,25,10、安全检查制度,（1）目的：清楚隐患、防止事故。改善劳动条件,（2）方式：日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查、班组自检、互检、交接检查，不定期检查等,（3）内容：思想、管理、隐患、整改、伤亡事故处理等。安全检查的重点：三违：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。,（4）安全隐患的处理程序：登记-整改-复查-销案,26,11、安全生产事故报告和调查处理制度,安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等法律法规都对此作出相应规定。,P196,27,12、,“,三同时,”,制度,安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,13、安全预评价制度,建设项目工程前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。,14、工伤和意外伤害保险制度,28,建筑法,修订解读,2011,年,4,月,22,日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了关于修改中华人民共和国建筑法（以下简称建筑法）的决定，决定对建筑法作如下修改：,将第,48,条修改为：“建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”,29,原建筑法48条：建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。,修改前：建筑工人意外伤害保险是一种法定保险，施工单位或发包单位必须为建筑工人投保意外保险；,修改后：,意外伤害保险不再是强制保险，是商业保险,；而,工伤保险成为强制保险,，为社会保险。目前建筑施工企业参加的意外伤害，总体赔付标准低于,工伤,保险，而且不包括康复治疗费和辅助器具配置费用。,30,因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：,（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用；,（二）住院伙食补助费；,（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费；,（四）安装配置伤残辅助器具所需费用；,（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费；,（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴；,（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金；,（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金；,（九）劳动能力鉴定费。,31,2Z105022 危险源的识别和风险控制,一、危险源的分类,1、第一类危险源：,可能发生意外释放的能量或危险物质，是事故发生的物理本质，危险性的大小取决于：,（1）能量或危险物质的量,（2）能量或危险物质意外释放的强度,（3）意外释放的能力或危险物质的影响范围,2、第二类危险源：,造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素。设备故障或缺陷（物的不安全状态）、人为失误（人的不安全行为）和管理缺陷等,3、危险源与事故：,事故的发生是两类危险源共同作用的结果，第一类危险源是事故发生的前提，第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件。第一类危险源是事故的主体，决定事故的严重程度，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性的大小,32,二、危险源识别,1、危险源的识别,人、物、环境、管理因素,2、危险源识别方法,(1)专家调查法-,（2）安全检查法：运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，识别工程项目存在的危险源,三、危险源的评估,评估危险源造成风险的可能性和损失大小，对风险进行分级，分为五个等级。,33,四、风险的控制,1、风险控制策划：分别列出识别的危险源和重大危险源清单，进行排序，由工程技术主管部门的相关人员进行风险控制策划，制定风险控制措施计划或管理方案,2、风险控制措施计划：,应根据风险评价所得出的不同风险也和风险量大小，选择不同的控制策略,表2Z105022-2-基于不同风险水平的风险控制措施计划表,3、风险控制方法P200,第一类：,第二类：,34,2Z105023安全隐患的处理,一、施工安全隐患的处理,首先：加强安全意识，建立安全生产管理制度，落实责任制，注重安全教育培训，保证资金投入；,其次：根据工程的特点确保各项安全施工措施的落实，加强检查监督，及时发现隐患；,再者：对发现的隐患及时进行处理，查找原因，防止事故隐患的进一步扩大。,1、施工安全隐患处理原则,（1）冗余安全度处理原则：设置多道放线。,（2）单项隐患综合处理原则：一件单项隐患的整改需要综合处理。人、机、料、法、环境,35,（3）直接隐患与间接隐患并治原则,（4）预防与减灾并重助理原则,（5）重点处理原则,（6）动态处理原则,2、施工安全隐患的处理,（1）当场指正，限期纠正，预防隐患发生,（2）做好记录，及时整改，消除安全隐患,（3）分析统计，查找原因，制定预防措施,（4）跟踪验证,36,二、施工安全隐患的防治,1、施工安全隐患防治的主要内容：对危险性较大的分部分项工程，主要内容包括掌握各工程的安全技术规范，归纳总结安全隐患的主要表现形式，及时发现可能造成安全事故的迹象，抓住安全控制的要点，制定相应的安全控制措施的等。,2、事故安全隐患防范的一般方法,（1）对施工人员进行安全意识的培训,（2）对施工机具进行有序监管，投入必要的资源进行保护维护,（3）建立施工现场的安全监督检查机制,37,2Z105030 生产安全事故应急预案和事故处理,2Z105031生产安全事故应急预案的内容,一、生产安全事故应急预案的概念,事先制定生产安全事故发生时进行紧急救援的组织、程序、措施、责任及协调等方面的方案和计划，是对特定的潜在事件和紧急情况发生时所采取措施的计划安排，是应急响应的行动指南，,二、生产安全师傅应急预案体系的构成,1、综合预案,2、专项预案,3、现场处置方案,38,三、生产安全事故应急预案编制原则和主要内容,1、生产安全事故应急预案编制原则,（1）重点突出，针对性强,（2）统一指挥、责任明确,（3）程序简明，步骤明确,2、生产安全事故应急预案编制的主要内容,（1）（10）P203,39,2Z105032 生产安全事故应急预案的管理,评审、备案、实施、奖惩,40,2Z105033 职业健康安全事故的分类,一、职业健康安全事故的分类,1、按照事故伤害程度分类：轻伤、重伤、死亡P205,2、按照事故类别分类：物体打击、触电等,3、按受伤性质分类,4、按造成人员伤亡或直接经济损失分,二、事故的处理,1、,处理的原则：四不放过,P206,2、事故报告的要求,施工单位：立即、1小时,建设主管部门：,41,生产安全事故报告和调查处理原则,“,四不放过,”,原则：P185,事故原因未查明不放过,事故责任者和员工未受到教育不放过,事故责任者未处理不放过,整改措施未落实不放过,报告要求,较大事故、重大事故及特别重大事故,逐级上报至国务院建设主管部门,一般事故,逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门,42,事,故,报,告,程,序,限,1,小时内,限,2,小时内,限,2,小时内,可,越,级上,报,立即,限,2,小时内,限,2,小时内,事故现场有关人员,企业负责人,县级安监部门、政府,地市安监部门、政府,省级安监部门、政府,国务院,安监总局,事故报告程序,43,事故报告的,六项内容,事故,发生,单位,概况,事故发生,的时间、,地点以及,事故现场,情况,事故,的简,要经,过,事故已经造,成或者可能,造成的伤亡,人数和初步,估计的直接,经济损失,已经,采取,的措,施,其他,应当,报告,的情,况,事故报告的六项内容,44,事故等级,谁组织事故调查组进行调查,备注,特别重,大事故,国务院或者国务院授权有关部门,重大事故,事故发生地省级人民政府，,也可以授权或者委托有关部门,a,.,上级政府认为必要时，可以调查由下级政府负责调查的事故,b,.,自事故发生之日起,30,日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起,7,日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级政府负责调查的，上级政府可以另行组织事故调查组进行调查,较大事故,事故发生地设区的市级人民政府，,也可以授权或者委托有关部门,一般事故,事故发生地县级人民政府，,也可以授权或者委托有关部门,未造成人员伤亡的一般事故,同上，,县级政府也可委托事故发生单位,事故调查组的级别,45,（,1,）事故发生单位概况；,（,2,）事故发生经过和事故救援情况；,（,3,）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；,（,4,）事故发生的原因和事故性质；,（,5,）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；,（,6,）事故防范和整改措施。,事故调查报告内容,46,1.某分包工程发生生产安全事故，应由（）负责上报事故。,A分包单位 B总承包单位,C建设单位 D监理单位,答案：,B,2.生产安全事故发生后，施工单位负责人接到报告后，应当在,(),内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。,A,3,小时 B,2,小时 c,1,小时 D半小时,答案：,C,47,3.建设工程安全事故调查报告的主要内容包括（）。,A事故发生单位概况,B事故造成的初步估计的直接经济损失,C事故发生的原因和事故性质,D事故报告单位或报告人员,E事故防范和整改措施,答案：ABCE,48,2Z105040施工现场文明施工和环境保护的要求,2Z105041 施工现场文明施工的要求,文明施工：保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序。,一、施工现场文明施工的要求,P209 （1）（6）,二、施工现场文明施工的措施,1、文明施工的组织措施,建立组织、健全管理制度，,项目经理为第一责任人,2、文明施工的管理措施,（1）现场围挡设计：,1.8米，2.5米,（2）现场工程标志牌设计：,“,五牌一图,”,：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图,49,（3）临设布置,严禁,任意拉线接电，严禁使用电炉和明火烧煮食物,（4）成品、半成品、原材料堆放,严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置堆放，整齐,（5）现场场地和道路,主要场地应硬化，并设置相应的安全防护设施和安全标志。,（6）现场卫生管理：（1）（8）P210,（7）文明施工教育：,50,2Z105042 施工现场环境保护的要求,一、施工现场环境保护的要求,1、目的,2、原则：,经济建设与环境保护协调；预防为主、防治结合、综合治理；依靠群众；经济责任-污染者付费。,3、要求,二、施工现场环境保护的措施,1、施工环境影响的类型：见表2Z105042-1,2、施工现场环境保护的措施,（1）组织措施,（2）,技术措施 P212,51,三、施工现场环境污染的处理,1、大气污染的处理,2、水污染的处理,3、噪声污染的处理,4、固体废物污染的处理,5、光污染的处理,52,1.,下列施工单位在施工现场的做法中，正确的是（）。,A,施工现场熔融沥青,B,将有害废弃物做土方回填,C,将泥浆水接入城市排水设施,D,使用密封或圆筒处理高空废弃物,答案：,D,2.根据建设工程施工现场管理规定，施工单位的下列做法中，符合防止环境污染措施要求的有,(,),。,A将冲洗车辆的泥浆水未经处理直接排入河流,B施工现场位于城市郊区，在现场熔融沥青,C使用密闭容器将高空废弃物运输至地面,D将有毒有害废弃物作为土方回填,E对产生噪音的机械，安装降噪设备,答案：,CE,53,3.,施工现场的临时食堂，用餐人数在（）人以上应设置简易有效的隔油池。,A50 B80 C90 D100,答案：,D,4凡在居民密集区进行强噪声施工作业时，要严格控制施工作业时间，晚间作业不超过,(,),。,A,2l,时 B,22,时 C,23,时 D,24,时,答案,:B,54,