保密法知识培训讲座.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,保密法知识培训讲座,2,中国有着浓厚的保密传统，保密文化兴盛。,秘密是指自然界的秘密或不可解释之事。,“天机不可泄露”,“君不密则失臣，臣不密则失身，几事不密则害成，是以君子慎密而不出也。”,“夫事以密成，语以泄败”,“民可使由之，不可使知之”,什么是秘密？,3,“,秘密,”,这个词的含义大致有两种：,其一，指出于某种原因而需要有所隐蔽、不宜为外界知晓的事项，跟,“,机密,”,一词含义相近；,其二，指由于受到认知能力的局限而尚未被揭示的某种现象或某种事物的本质，跟,“,奥秘,”,一词含义相近。,中华人民共和国保守国家秘密法,第二条规定,:,国家秘密是,关系国家安全和利益,依照法定程序确定,在一定时间内只限一定范围人员知悉,的事项。,4,保密法：,1988,年,9,月,5,日经第七届全国,人民代表大会常务委员会第三,次会议审议通过，自,1989,年,5,月,1,日起施行的,中华人民共和国,保守国家秘密法,。,1990,年,4,月,25,日经国务院,批准发布，自发布之日起施行的,中华人民共和国保守国家秘密,法实施办法,。,2010,年,4,月,29,日经第十一届全国,人大常委会第十四次会议修改,通过,中华人民共和国保守国家,秘密法,，自,10,月,1,日起施行。,5,新,保密法,共六章,53,条，第一章总则，第二章国家秘密的范围和密级，第三章保密制度，第四章监督管理，第五章法律责任，第六章附则。,截止目前，全国人民代表大会及其常委会颁布的法律中，有,150,多部法律中涉及保密条款。,国务院颁布的行政法规中，也有,10,多件涉及保密条款。,地方人大、政府和中央国家机关相继制定的保密法规和规章近,200,件。,国家保密局制定的保密规章和规范性文件有,120,多件。,根据,保密法,的规定，国家保密局会同有关中央、国家机关制定了,国家秘密及其密级具体范围的规定,近,90,个，保密技术标准,12,个。,6,泄密案例：,2002,年,06,月,21,日法律服务时报报道了全国第一起以律师泄露国家秘密罪起诉到法院的案件；,2003,年,8,月，四川某县法院对全国首例高考试卷盗窃案主犯杨博作出一审判决：被告人杨博犯非法获取国家秘密罪，判处有期徒刑,7,年；,2007,年,3,月,9,日杭州日报报道首例电邮泄密侵权案杭州开打；,从国家测绘局公布的数字看，,2006,年该局执法检查,1709,次，发现测绘违法案件,759,件，几乎每两次检查中就有一次发现违法；其中外国组织和个人来华违法测绘的事情一再发生,7,宿州市中级人民法院法官王华乾因擅自借给被告卷宗材料带回家翻阅、摘抄，被铜陵市铜官山区法院以故意泄露国家秘密罪、受贿罪，判处有期徒刑,3,年。,某党委书记涉嫌为境外窃取、非法提供国家秘密、情报犯罪由辽宁锦州市中级人民法院依法判处有期徒刑,11,年，剥夺政治权利,3,年，没收全部作案工具及非法所得,6.09,万美元。,8,2008,年,2,月至,9,月，,90,个中央和国家机关部委，接受了一轮拉网式排查，重点是计算机和移动存储介质，某些要害部门一年内被查了,4,次，至少已有,22,人在这次,“,保密风暴,”,中受到处理。,2009,年澳大利亚力拓公司驻上海办事处,4,人被上海市国家安全局以涉嫌窃取中国国家秘密拘捕。给国家造成的损失每年可达上百亿美元。,9,2010,年,6,月,6,日中央宣传部、国家保密局、司法部、普法办联合下发,关于开展保密法学习宣传活动的通知,。,10,内容提纲,充分认识学习宣传保密法的重要意义,掌握保密工作的基本内容,切实做好当前的保密工作,11,一、充分认识学习宣传保密法的重要意义,（一）是应对,严峻形势,的迫切需要,（二）是强化,安全意识,、提高保密素质能力的迫切需要,（三）是推进保密,依法行政,的迫切需要,12,（一）是应对严峻形势的迫切需要,严峻形势,各国越来越多的利用高精尖技术获取他国的机密信息。,以亚洲为例，天上有美、日等国的间谍卫星，海上有很多探测船，岛上有各国数以百计的监测站，基地里有超大型雷达。我国的国家信息安全面临严峻的挑战。,1,、,美国,2008,年,2,月,29,日,海上安全磋商机制,2009,年,2,月,28,日,沿海抵近侦查问题,构筑“数字地球”,美国利用,“,猎户座,”,系列间谍卫星跟踪微波传输，通过这种手段，就可能窃听到中国内陆电话。,美国安全局后来发现，利用北极上空的卫星，在美国便可以窃听到中国以及其他国家的手机信号。而窃听中国最主要的目标还是窃取中国的战略情报。,2,、,日本,挖掘机专用的,GPS,智能服务系统具有,三维精确定位,、,远程传输各种数据信息,，以及,远程锁车,等功能。,2007,年,2,月,15,日,上海译报,第,001,版报道,据日本,产经新闻,、美国,全球安全,杂志等媒体报道，日美于,2007,年,2,月下旬在冲绳地区举行一次联合演习。这次演习所投入的军力、设定的作战模式以及模拟的假想敌，都跟以往有很大不同。,最为引人关注的是，日本秘密组建的两支对华特种部队首次撕掉面具亮相。针对,钓鱼岛和台海冲突,展开模拟演习。,大庆油田的,“,铁人,”,王进喜头戴大狗皮帽，身穿厚棉袄，顶着鹅毛大雪，握着钻机手柄眺望远方，在他身后散布着星星点点的高大井架。,50,年前，美国中央情报局长史密斯作了一个实验，他把当时美国公开发行的报刊、论文集、政府公报分发给军事、政治、经济等方面的情报专家，并出了这样一个题目：苏联将从这些材料中如何评定美国的国防力,?,答案很快送到史密斯手里。假如苏联得到这些材料并进行分析，美国的国防力量情况将一目了然！杜鲁门总统得到这个报告后惊呼：,“,我国的秘密,“,90%,被公开发表了。,3,、,中国台湾,台湾军队内部经常组织官兵观看包括内地军事演习和装备演示纪录片、资料片在内的内地,“,军教片,”,，一些内地军事影视剧被列为台相关单位和专业人员的重点研究对象和个案。,4,、印度,2008,年,2,月,24,日，印度陆军参谋长迪帕克,卡普尔在接受,CNN,专访时，称：“,卫星科技已使印度能够越过实际控制线观察中方的一举一动。无论中方何时调动军队，印军都有足够时间来面对。我们通过卫星获得实时图像。,”,13,200708,阿尔金山,20070305,艾比湖,2006,和田,200703,上海,200703,江西的南丰、鹰潭、上饶、铅山等地,200708,二道白河、长白县、靖宇县等地,200712,美国地质师,在河南省,洛阳市嵩县及洛宁县,境内采集坐标点,54,组,（,586,组）,200809,阿克苏（英）,14,15,首次详细的描写我军特种兵生活和训练演习情况的电视剧，而且确实包含大量而细致的我特种兵的有效信息。,美军特种部队指挥官对这些特别感兴趣。,美国“三角洲”特种部队指挥官米切尔,查瑟认为本片间接披露的解放军特种部队的情况值得详细研究。,最值得注意的是“战役科学”理论,该理论是将“战役特种战”视为一系列由接受特殊训练和装备精良的小部队执行的行动，包括供给关键目标和设施、“瘫痪敌人的战斗系统”等。,狙击战、隐蔽战等已成为奇袭的主要方式,认为解放军特种部队装备的先进程度简直可以用“惊讶”来形容，其整体水平与任何一支美军特种部队相比都毫不逊色。,16,2007,年，国家有关部门侦破一起台湾军情局朱某国网络窃密工作站针对我国重点涉密单位实施的大规模网络攻击和窃密活动。,全国,31,个省、区、市的党政机关、军事单位、外交机构、国防科工、知名院校以及个人在内的超过,600,个计算机及网络被控制，,3000,多份涉密文件被窃取，内容涉及政治、经济、军事、科研、外交、医疗卫生等多个领域。,该站在中东某国对我区某科研单位的网站服务器实施攻击，我区政府机关、军队、院校、科研机构等六个单位的涉密计算机被控制，受控计算机内存储的文件达,12000,余份，其中标注绝密级的文件,25,份，机密级文件,41,份，许多文件虽没有标注密级，但是涉密程度较高。,17,木马,木马是指电脑后门程序,一般包含控制端和被控制端两部分,操纵者一旦将被控制端植入受害者的电脑,就可以在控制端实时监视该用户的一切操作,轻易地窃取重要文件和信息,甚至还能远程操控受害电脑对其他电脑发动攻击。,因此,木马是间谍软件的代表,成了网上窃密的得力助手。,境外针对大陆的木马控制端,IP,有数万个,其中位于美国的约占,25%,而位于台湾的高达,42%,。电脑一旦被僵尸程序感染,仿佛没有自主意识的僵尸一般,任其摆布。操纵者就可以通过控制服务器来集中操控,而用户往往毫不知情。,在对我国电脑进行控制的数千个境外僵尸网络控制服务器中,位于美国的占,32%,位于台湾地区的占,15%,。,18,2008,年,2,月,24,日，印度陆军参谋长迪帕克,卡普尔在接受,CNN,专访时，称：“,卫星科技已使印度能够越过实际控制线观察中方的一举一动。无论中方何时调动军队，印军都有足够时间来面对。我们通过卫星获得实时图像。,”,19,（二）是强化安全意识、提高保密素质能力的迫切需要,国家秘密载体不断变化,纸介质（声、光、电、磁等）,计算机,网络,复印机,U,盘,移动硬盘,传真,手机,等均存在泄密隐患,20,我国的信息安全面临着严峻的挑战,手机通话状态下泄密。,手机在待机状态下失泄密。,手机在关机状态下失泄密。,国防大学科技与装备教研室教授来大光,21,2007,年负责国家安全的,法国国防总秘书处,，担心泄密以通信数据,“,极有可能被第三方拦截,”,为由，,禁止总统和总理办公室的官员使用黑莓手机,(BlackBerry),。,其理由：黑莓手机发送邮件使用的服务器位于美国和英国，法国部长们之间传送的高度敏感的战略信息，,可能会被美国安全机构拦截,。黑莓手机由加拿大公司,RIM,制造，可用于发送电子邮件和作为手机打电话。,网络世界,/2007,年,/7,月,/2,日,/,第,006,版,22,严禁在手机和普通电话中谈论涉及重要活动、重要工作安排的维稳工作信息和国家秘密信息,严禁参与维稳工作的涉密人员使用他人赠予的手机,严禁参与维稳工作的核心涉密人员和重要涉密人员使用,3G,手机等移动终端,严禁在维稳工作涉密场所使用,3G,移动终端进行录音、照相摄影、视频通话和宽带上网,严禁携带,3G,移动终端进入维稳工作保密要害部门、涉密会议和活动场所，重要涉密会议和活动场所应采取符合国家秘密标准的屏蔽或干扰措施,关于加强当前我区维稳工作中保密管理的通知,20100303,23,安全意识,互联网,并不太平,无线通讯侦察无处不在,有线通信无孔不入,社会工程学攻击,垃圾间谍案,24,据国外媒体报道，美国中央情报局,“,成功地在西非战场进行过激光窃听试验,”,。,90,年代（海湾战争期间），美国中央情报局特工用激光窃听器照射伊拉克高级将领的汽车玻璃，侦听到了车内有关伊拉克军事部署的秘密谈话内容。,25,互联网,北京时间,2005,年,8,月,5,日晚，百度无人入睡。从夜里,23,时,40,分开始，,3,个小时里，百度人经历了人生里最激动人心的时刻，在纳斯达克指数的显示屏上，他们持有百度原始股，涨幅达到了疯狂的,353.85%,，魔术般地成为每股,122.54,美元，一夜之间产生了,9,位亿万富翁、,30,位千万富翁和,400,位百万富翁，创造了,21,世纪的财富神话，全世界为之震惊。,26,“,西南第一黑客,”,犯罪嫌疑人 李杰华,2007,年,5,月，我国西南地区几所高校即将毕业的,130,多名挂科学生，他们的,300,多科没有及格的课程，在没有通过补考的情况下，却一夜之间全部顺利达标了。,27,2007,年，美国一名工程师就在政府网站上轻而易举地查到了一份有关美国沃特福德核电站的详细报告。,报告中不仅有核电站有毒化学品和相关管线的路线图，甚至还有从核电站里延伸出来的天然气管道的地图。,28,此外，恐怖分子还利用间谍软件逃避追踪和搜集情报。如著名的,Promis,间谍软件曾被本,拉登利用，获取美国有关情报，从而多次逃脱美军的追捕。,Promis,是一套先进的数据管理软件，国情报机构,“,做过手脚,”,之后，只要运行该软件，计算机内贮存的数据就会神不知鬼不觉地发送出去，被情报人员接收。美国和以色列情报机构曾利用,Promis,窃取了他国众多的绝密情报。,后来，,“,基地,”,组织以,200,万美元买到了,Promis,。利用这款软件，本,拉登对美国追捕他的情报一清二楚。美国情报专家也认为，本,拉登之所以能够一次次逃脱中情局的追杀，很大程度上在于他掌握了,Promis,软件。,29,“,在未来战争中，计算机本身就是武器，前线无处不在，夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络流动的比特和字节。,”,美国著名军事学家詹姆斯,.,亚当斯在其所著的,下一场世界战争,中预言：,30,目前,我国政府网络安全运行系数比较低,设防能力十分脆弱,难以抵御任何方式的电子攻击。,9.11,”,事件后,中美黑客大战期间,遭受攻击的我国大陆网站中,政府网站占,41.5%;,95%,的与,Internet,相连的网管中心遭受过黑客的攻击,31,安全意识,保密领域发生很大变化,保密管理面向社会延伸,利益追求多元化,涉密人员,流动性,加强,审计、律师、军企等,32,外籍人涉密问题,据国家外国专家局统计，,20,世纪,80,年代末，境外来中国大陆工作的专家每年不足万余人次，而到,2007,年已经达到,48,万人次。,同时，随着资本的国际流动，一些外籍人员出任我方大型企业的高层管理人员，因工作原因产生了接触我国家秘密的需要。,33,（三）是推进保密依法行政的迫切需要,知悉范围以内：,依法保守、保护所知悉、管理的国家秘密,知悉范围以外：,不得非法获取国家秘密，,不得非法持有国家秘密载体，,在国家秘密安全受到威胁时应采取保护措施,并及时报告。,34,保密管理体制,第五条国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。,县级以上,地方各级保密行政管理部门主管本行政区域的保密工作。,35,保密义务主体,一切国家机关,武装力量,政党,社会团体,企事业单位,公民,权力机关,行政机关,审判机关,检察机关,现役部队,预备役部队,武装警察部队,民兵,工会,共青团,妇女联合会,各种学会、协会、研究会等,具有中国国籍的人,36,监督管理,（新增一章）,赋予国家保密行政管理部门,保密规章制定权,依照宪法、行政法规,明确国家保密行政管理部门,国家保密标准的制定权和发布权,（代号为“,BMB”,）,依法组织,开展保密工作,指导、监督,机关、单位的保密工作,37,二、保密工作的基本内容,（一）确立依法保护原则,（二）基本保密制度,（三）法律责任,38,（一）确立依法保护原则,一个方针,两个目的（标）,三个要素,确立公开与保密的原则,一个方针,第四条保守国家秘密的工作（以下简称保密工作），实行,积极防范,、,突出重点,、,依法管理,的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。,39,（一）确立依法保护原则,两个目的（标）,三个要素,确立公开与保密的原则,第一条为了保守国家秘密，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行，制定本法。,直接目的,根本目标,依法公开,法律规定的必须公开,公开前必须进行保密审查,程序、方式必须合法,公开发布信息遵循,谁公开、谁审查的原则,事前审查原则,依法审查原则,关系国家安全和利益,实质要素、最基本特征,依照法定程序确定,程序特征,在一定时间内只限一定范围人员知悉,时空特征,法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。,解决了公开与保密的路径与衔接的问题,是社会主义民主政治的需要,最终以原则的形式予以体现,40,（二）基本保密制度,1,、分级管理制,2,、保密审查制,3,、保密责任制,41,1,、分级管理制,密级,国家秘密实行分级管理,第十条国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。,绝密级,国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；,机密级,国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；,秘密级,国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。,42,涉密信息实行分级保护,第二十三条存储、处理国家秘密的计算机信息系统（以下简称涉密信息系统）按照涉密程度实行分级保护。,涉密信息系统应当按照国家保密标准配备保密设施、设备。保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划，同步建设，同步运行。,涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用。,43,涉密人员实行分类管理,第三十五条在涉密岗位工作的人员（以下简称涉密人员），按照涉密程度分为,核心涉密人员,、,重要涉密人员,和,一般涉密人员,，实行分类管理。,任用、聘用涉密人员应当按照有关规定进行审查。,涉密人员应当具有良好的政治素质和品行，具有胜任涉密岗位所要求的工作能力。,涉密人员的合法权益受法律保护。,44,分级管理制,规定国家秘密的设密主体,中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定,绝密级,、,机密级,和,秘密级,国家秘密；,设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定,机密级,和,秘密级,国家秘密。,具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。,45,分级管理制,第二十一条国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。,绝密级,国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。,46,绝密级涉密载体,因工作携带外出：经主管领导批准，并采取保密措施；必须指定专人负责；禁止参加涉外活动。,复制涉密载体：经原定密机关、单位或者其上级机关批准。,保存涉密载体：符合国家保密标准的设施、设备中。,47,2,、保密审查制,涉外保密管理审批制度,企事业单位,从事涉密业务保密审查制度,涉密会议审查,（谁主办，谁负责）,机关、单位应当定期审核所确定的国家秘密（及时解密）,19,涉密载体定期清查、核对,48,企事业单位从事涉密业务保密审查制度,第三十四条,从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，或者武器装备科研生产等涉及国家秘密业务的企业事业单位，应当经过,保密审查,，具体办法由国务院规定。,机关、单位,委托,企业事业单位从事前款规定的业务，应当与其,签订保密协议,，提出,保密要求,，采取,保密措施,。,49,企事业单位从事涉密业务保密审查制度,国家秘密载体制作、复制、维修、销毁,涉密信息系统集成,武器装备科研生产等,必须经过保密审查（具体办法由国务院另行规定）,50,涉密会议审查,严格参加人员审查,严格涉密载体审查,严格场所设备审查,严格保密要求,严格新闻报道审查,51,保密责任制,第七条 机关、单位应当,实行保密工作责任制,，健全保密管理制度，完善保密防护措施，开展保密宣传教育，加强保密检查。,52,保,密,责,任,制,领导干部保密工作责任制,定密责任制,保密要害部门负责人及,工作人员责任制,涉密信息系统管理和维护人员责任制,53,中共中央关于加强新形势下保密工作的决定,指出：各地区各部门要,“,保密工作领导责任制,”,。,领导干部应当在职权范围内对保密工作担负起领导和管理的责任。,党政主要负责同志,要担负起,全面领导,的责任；,分管保密工作的负责同志,担负起,具体组织领导,的责任；,分管有关方面的负责同志,要管好,分管工作范围内,的保密工作。,领导干部保密工作责任制,54,中国共产党纪律处分条例,、,中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任的规定,规定：对,不认真履行,保密工作领导责任制，,疏于保密管理,或在保密工作方面,失职,的领导干部实行责任追究。,一是在保密工作方面,不负责任,，致使发生重大失泄密事故，造成或可能造成较大损失的，对负有主要 领导责任者，给予警告或严重警告处分；造成或可能造成重大损失的，对负有主要领导责任者，给予撤销党内职务处分。,二是对单位存在重大泄密隐患或发生失泄密案件,负有主要领导责任,的党政领导干部，视情节轻重，按照干部的管理权限给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。,三是对玩忽职守、拒不履行保密工作领职责，造成,严重失泄密,后果的党政领导干部，依法追究法律责任。,55,定密责任主体：,机关、单位负责人,法定定密,机关单位负责人指定的人,带有授权性质,定密责任主体的责任：,确定国家秘密,根据情况变更和解除国家秘密,定密责任制,56,第十三条确定国家秘密的密级，应当遵守定密权限。,中央,国家机关、,省级,机关及其,授权,的机关、单位可以确定,绝密级、机密级和秘密级,国家秘密；设区的市、自治州一级的机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密。,具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。,上收定密权,57,公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。,县级机关单位不再拥有定密权（必须通过上级的授权才拥有定密权）,。,机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，需要定密，根据所执行的国家秘密事项的密级确定。下级机关、单位认为本机关、本单位产生的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限，,应当先行采取保密措施,，,并立即报请,上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。,公安、国家安全机关在其工作范围内按照规定的权限确定国家秘密的密级。,58,保密要害部门负责人及工作人员责任制,第三十二条机关、单位应当将涉及绝密级或者较多机密级、秘密级国家秘密的机构确定为,保密要害部门,，将集中制作、存放、保管国家秘密载体的专门场所确定为,保密要害部位,，按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防护设施、设备。,59,3,、保密责任制,明确了严重违反保密规定行为的法律责任,48,（改“结果论”为“行为论”）,明确了机关、单位发生重大泄密案件或定密不当的法律责任,49,明确了互联网及其他公共信息网络运营商、服务商的法律责任,2850(,与电信条例配套使用）,明确了保密行政管理部门工作人员的法律责任,51,60,法律责任,行政责任与刑事责任,“结果论”与“行为论”,故意与过失,61,第四十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（一）非法获取、持有国家秘密载体的；,（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；,（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；,（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的；,（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；,（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；,（七）在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；,62,第四十八条,违反本法规定，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：,（八）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；,（九）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；,（十）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；,（十一）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；,（十二）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途的。,有前款行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。,63,刑事责任,（）违反,保密法,规定，故意或者过失泄露国家秘密，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。,（）为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。,同时，根据,刑法,第,56,条和第,113,条的规定，犯该罪的应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产。对国家和人民危害特别严重、情节特别恶劣的，可以判处,死刑,。,64,对泄密责任者给予行政处分的一般标准是：,泄露秘密级国家秘密的，应给予警告或者记过处分；,泄露机密级国家秘密的，应给予记过、记大过或者降级处分；,泄露绝密级国家秘密的，应给予记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看或者开除处分。,对严重违规行为也要追究责任。,从,“,结果犯,”,到,“,行为犯,”,，这是一个显著的转变。,第四十九条 违反,保密法,规定，泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以酌情给予行政处分。,65,三、切实做好当前的保密工作,（一）强化保密意识是关键,（二）完善保密法律体系是保障,（三）正确处理信息公开与保密的关系势在必行,66,保密工作,保密宣传教育,主要内容：,宣传党和国家的保密工作方针政策,宣传保密法律法规,开展保密形势教育,保密知识技能培训,保密学科建设和学历教育等,主要对象：,各级领导干部,涉密人员,保密检查,检查对象：机关、单位,检查内容：,保密工作责任制落实,制度建设,宣传教育,定密工作,保密要害部门部位管理,保密技术防范,泄密案件查处等,保密技术防范,物理安全防护,运行安全防护,信息安全保密防护等,泄密案件查处,主要环节：立案、调查、处理和结案,67,100,1=?,100,1=0,千里之堤 溃于蚁穴,68,（一）强化保密意识是关键,涉密人员保密管理制度,分类管理,上岗审查培训,出境管理（审批）,脱密期管理,合法权益保护,依法履行义务,核心涉密人员,重要涉密人员,一般涉密人员,先培训后上岗,签订保密承诺书,核心涉密人员,3-5,年,重要涉密人员,2-3,年,一般涉密人员,1-2,年,未经审查批准，不得擅自出境,不得在境外驻华机构、组织或外资企业工作,不得为境外组织人员或外资企业提供劳务、咨询或服务,69,强化保密意识,明确义务：,掌握并严格执行保密法律法规,自觉接受宣传教育、知识技能的培训,依法管理和使用国家秘密,自觉接受保密检查,制止、纠正违反保密工作的行为,70,强化保密意识,第二十四条机关、单位应当加强对涉密信息系统的管理，任何组织和个人不得有下列行为：,（一）将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络；,（二）在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换；,（三）使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息；,（四）擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序；,（五）将未经安全技术处理的退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者改作其他用途。,71,2008,年的,“,艳照门事件,”,被称为,“,人造鼠疫,”,香港警方和国家公安部都作出巨大的努力，甚至为此通令全国，调动各方面力量围追堵截。,思考：,1,、网络时代，信息一旦上网，电子数据一旦泄露，几秒钟之内就可传遍全球；,2,、目前计算机维修行业良莠不齐，缺乏管理。,72,涉密计算机维修,最好卸去存储磁盘再维修,有条件的可以对磁盘进行符合保密标准的彻底的信息清除，且要求由专业人员进行严格的现场监修,建立涉密计算机定点维修和监管机制已迫在眉睫,73,十大安全建议,2008,年北京奥运会信息安全专家、著名反病毒专家王江民解读世界第一黑客凯文,米特尼克的建议：,备份资料；,选择难猜的密码；,安装防毒软件，并每天升级；,及时更新操作系统，时刻留意软件制造商发布的各种补丁，并及时安装应用；,74,十大安全建议,在,IE,或其他浏览器中会出现一些黑客鱼饵，对此要保持清醒，拒绝点击，同时将电子邮件客户端的自动脚本功能关闭；,在发送敏感邮件时使用加密软件；,安装一个或几个反间谍程序；,使用个人防火墙并正确设置；,关闭所有你不使用的系统服务；,保证无线连接的安全。,75,（二）完善保密法律体系是保障,在,国家秘密保密期限的规定,里，做出国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，,绝密级事项不超过三十年,机密级事项不超过二十年,秘密级事项不超过十年（,15,条）,改变了我国长期以来国家秘密一定终身的状况，这是对我国保密工作的重大改革。,76,2005,年,9,月,12,日，国家保密局、民政部在北京联合举行新闻发布会，宣布自,2005,年,8,月起，对全国及省、自治区、直辖市因自然灾害导致死亡人员的总数及相关资料揭秘。原,民政工作中国家秘密及其密级具体范围的规定,中的相关内容予以废止。,77,完善保密法律体系,国家秘密载体的管理,第二十一条国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。,绝密级国家秘密载体应当在符合国家保密标准的设施、设备中保存，并指定专人管理；未经原定密机关、单位或者其上级机关批准，不得复制和摘抄；收发、传递和外出携带，应当指定人员负责，并采取必要的安全措施。,第二十二条属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，应当符合国家保密规定。,78,国家秘密文件、资料和其他物品标志的规定,中具体规定了国家秘密的标识为“”，“”前标密级，“”后标保密期限，对文件、资料汇编中有密件的，应当对各独立密件的密级和保密期限作出标志，并在封面或者首页以其中的最高密级和最长保密期限作出标志。,例如：秘密,6,个月,绝密三年,79,国家秘密的标识,第十七条机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体（以下简称国家秘密载体）以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志。,80,完善保密法律体系,第二十五条机关、单位应当加强对国家秘密载体的管理，任何组织和个人不得有下列行为：,（一）非法获取、持有国家秘密载体；,（二）买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体；,（三）通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体；,（四）邮寄、托运国家秘密载体出境；,（五）未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境。,81,（三）正确处理信息公开与保密的关系势在必行,公开发布信息,谁公开，谁审查原则,事前审查原则,依法审查原则,82,信息公开审查不严是近年来网上泄密案件高发和频发的重要原因之一,国家保密局近四年来对全国泄密案件的统计分析：,网上,泄密的案发比重越来越高,发生在互联网上的泄密案件,增幅,越来越快,网上泄密的,危害,后果越来越大,83,确保信息公开不泄密,先于信息公开落实保密责任,先于信息公开健全审查制度,先于信息公开强化保密监督,