6.我国现行养老保险制度的政策框架.pptx

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2016-10-15,#,我国现行养老保险制度的,政策,框架与基本内容,一、覆盖范围,基本养老保险制度的覆盖范围为城镇所有企业及其职工。自由职业人员、城镇个体工商户应参加基本养老保险，具体办法由各省,(,自治区、直辖市,),人民政府规定。,我国现行养老保险制度的基本框架,二、基本养老保险费筹集,坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由企业和职工共同负担。,企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般不得超过企业工资总额的,20%,。,试点方案,规定，企业缴费目前高于,20%,的地区，可暂维持不变。企业缴费部分不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金，并以省,(,自治区、直辖市,),为单位进行调剂。养老保险社会统筹基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，不能占用个人账户基金，严禁截留、挤占、挪用。,职工个人账户规模为本人缴费工资的,11%,，其中,8%,由个人缴纳，,3%,为企业缴费划入。,试点方案,规定，个人账户规模由本人缴费工资的,11%,调整为,8%,。个人账户储存额的多少，取决于个人缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期公布。个人账户基金只用于职工养老，不得提前支取。职工跨统筹范围流动时，个人账户随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户可以继承。个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理，按国家规定存入银行，全部用于购买国债，以实现保值增值，收益率要高于银行同期存款利率。,三、职工领取基本养老金的条件,职工按月领取基本养老金的条件，一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续,;,二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务,;,三是个人缴费至少满,15,年,(,过渡期内缴费年限包括视同缴费年限,),。符合上述条件的人员，按月支付养老金。,四、基本养老保险待遇基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成,。职工达到法定退休年龄且个人缴费满,15,年的，基础养老金月标准为省,(,自治区、直辖市,),或市,(,地,),上年度职工月平均工资的,20%,。,试点方案,规定，以后缴费每满一年增加一定比例的基础养老金，总体水平控制在,30%,左右,;,个人缴费不满,15,年的，不发给基础养老金，个人账户全部储存额一次支付给本人。基础养老金由社会统筹基金支付,;,个人账户养老金由个人账户基金支付，月发放标准根据本人账户储存额除以,120,。个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。已经离退休的人员，仍按国家原来的规定发给养老金,;1997,年统一全国企业职工基本养老保险制度前参加工作的人员，其退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。,基本养老金领取者死亡后，其遗属按国家有关规定领取丧葬补助金，丧葬补助金由基本养老保险社会统筹基金支付。,基本养老金水平的调整，由劳动和社会保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。,五、建立多层次养老保险体系,有条件的企业可为职工建立企业年金,(,补充养老保险,),，并实现市场化运营和管理。企业年金实行基金完全积累，采用个人账户方式进行管理，费用由企业和职工个人缴纳，企业缴费在工资总额,4%,以内的部分，可从成本中列支。同时，鼓励开展个人储蓄性养老保险。,养老保险制度的主要内容,我国原有的养老社会保险的组织管理的治理结构是垂直分工为特征的组织管理体系,它通过对政府及其职能部门权力层次进行设计，在组织的不同角色之间形成一种上下级关系。可以把它称为基于科层权力关系的养老社会保险组织管理的治理结构模式。这种组织形式是一种组织内部功能分化、垂直、分层的金字塔式的组织形式。在这里，不同层级政府属下的社会保障职能部门，是这一组织管理体系的核心，它承担了政策制定、保费征收、基金管理、投资运用、养老金发放、争端处理等多项职能。因而，“它是一种特殊的政企合一的模式”。,基本养老保险是指依法参保并缴纳费用，达到待遇领取条件者，国家依法提供物质帮助，以保证年老退出劳动后的基本生活的一种社会保险制度。基本养老保险是社会保险的一部分。,我国的养老保险由两个部分,(,或层次,),组成。第一部分是基本养老保险，进入国家统筹的部分，第二部分是个人帐户的部分。,主要制度,(1),基本模式：社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式，均衡单位负担,;,个人账户部分采取积累模式，体现个人责任，全部由个人缴费形成。,(2),覆盖范围：城镇各类企业及其职工，企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户和灵活就业人员，以及企业招用的农民工。,(3),基金筹集：养老保险基金主要由企业和职工缴费形成，企业缴费比例一般不超过企业工资总额的,20%,，个人缴费比例为,8%,，由用人单位代扣代缴。财政每年对中西部地区和老工业基地给予养老保险资金补助。,2007,年中央财政给予养老保险资金补助,873,亿元、地方财政补助,260,亿元,(,主要用于转制转轨成本和历史清欠,),。,城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的缴费标准为当地上年度在岗职工平均工资的,20%,，其中,8%,记入个人账户。,(4),基本养老金待遇,(5),待遇调整：根据职工工资和物价变动等情况，适时调整企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。,2004,年调整比例是,60%,，,2006,年是,80%,，,2007,年是,100%,。,(6),统筹层次：从长远看，基本养老保险应当实行全国统筹，但是，在目前的财税体制下，中央和地方“分灶吃饭”，养老保险基金跨省调剂困难，实行全国统筹难度比较大。因此，统筹层次比较低，,2007,年底，全国共有,17,个省市实现了省级统筹，能够在全省统一调度使用养老保险基金，其他地方仍在实行县市级统筹。统筹层次不高，难以发挥社会保险的互济和调剂功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影响了劳动力的合理流动。由于养老保险统筹层次低，而且转移接续困难，影响了劳动者参保的积极性，有的地方允许退还外来务工人员所缴的个人账户部分养老基金，形成“退保潮”，使养老保险制度名存实亡。,