第4章政府采购.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第四章政府采购,陶慧平,2,第四章政府采购,1,概述,2,招标,3,非招标,4,后续程序,2,第四章政府采购,1,概述,用好钱,地域,主体,资金,形式,中华人民共和国境内,国家机关、事业单位和团体组织,财政性资金,有偿,对象,货物、工程、服务,项目,集中采购目录以内或限额标准以上,货物，是指,各种形态和,种类的物品。,工程，是指,建设工程,，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。,服务，是指,除货物和工程,以外,的其他政府采购对象。,建设工程的范围,政府采购法实施条例,规定，工程，是指建设工程，包括,建筑物和构筑物,的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等（第七条）。,只有工程建设过程中与工程有关的货物和服务，才适用,招标投标法,及其实施条例,;,工程一旦竣工，其后即便采购与工程有关的货物和服务，就适用,政府采购法,及其实施条例。,不可分割,招标投标法实施条例,规定，所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等（第二条）。,可以不进行招标的情况,招标投标法,规定，,涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标（第六十六条）。,可以不进行招标的情况,1,需要采用不可替代的专利或者专有技术,;,2,采购人依法能够自行建设、生产或者提供,;,3,已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供,;,4,需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求,;,5,国家规定的其他特殊情形。,政府,采购,集中,采购,代理,部门,分散,采购,集中采购,分散采购,规模化,强竞争,低成本,适应性,高效率,国务院办公厅,关于印发中央预算单位,2015-2016,年,政府集中采购目录及标准的通知,国办发,2014,53,号,一、集中采购机构采购项目,二、部门集中采购项目,三、分散采购限额标准,四、公开招标数额标准,无金额,金额,部门集中采购项目,是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。,外交部 公安部 民政部 水利部 卫生计生委 人民银行 海关总署 税务总局 质检总局 新闻出版广电总局 体育总局 地震局 气象局 海洋局 测绘地信局 民航局 高法院,中央集中采购机构采购项目,货物类,台式计算机、便携式计算机、计算机软件（,指非定制的通用商业软件，不包括行业专用软件,）、服务器、计算机网络设备、复印机、视频会议系统及会议室音频系统、多功能一体机、打印设备、传真机、扫描仪、投影仪、复印纸、电视机、打印用通用耗材、乘用车、客车、电梯、空调机、办公家具（,单项或批量金额在,5,万元,以上,）,中央集中采购机构采购项目,工程类,1.,预算在,60,万元至,200,万元之间的,建设,工程；,2.,预算在,60,万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的,装修、拆除和修缮,工程。,中央集中采购机构采购项目,服务类,车辆维修保养及加油服务、机动车保险服务、车辆租赁服务、合同能源管理服务、印刷服务、会议服务、工程造价咨询服务、工程监理服务、物业管理服务。,浏阳市财政局关于印发,浏阳市,2015,年度政府集中采购目录及政府采购限额标准,的通知,浏财函,201523,号,一、政府集中采购目录,（详见附表）,本期政府集中采购目录采用列举法，从最底层品目（有下级不列上级）穷尽列示所有应纳入政府集中采购的品目范围。其中：字母,A,表示货物类，字母,B,表示工程类，字母,C,表示服务类,无金额,编码,品目名称,货物类,A02010103,服务器,A02010104,台式计算机,A02010105,便携式计算机,A02010201,路由器,无金额,工程类,B0303,拆除工程,指投资预算在,10,万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的拆除工程。,B07,装修工程,指投资预算在,10,万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程。,B08,修缮工程,指投资预算在,10,万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程。,服务类,C030101,基础电信服务,指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信的服务，包括,：数据通信,服务,；网络,接入服务。,C050301,车辆维修和保养服务,指所有公务用车的维修和保养服务。,C050302,车辆加油服务,指所有公务用车的的加油服务。,C15040201,车辆保险服务,指所有公务用车的交通事故责任强制保险服务和机动车辆保险服务等。,无金额,C08140101,单证印刷服务,包括各类表单、证件、证书的印刷服务。,C08140102,票据印刷服务,包括发票、收据等票据的印刷服务。,C08140199,其他印刷服务,包括,：出版物,、包装物装潢印刷服务,；文件,印刷服务,；公文,用纸印刷服务,；资料,汇编印刷服务,；信封,印刷服务,；日历,、名片、卡片、广告等的印刷服务,；其他,印刷服务。,C1006,工程监理服务,指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务。,C1008,工程造价咨询服务,对建设项目的投资估算、概预算的编制与审核、合同价款的确定与调整、工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核进行全过程或若干阶段的管理和服务。,C1204,物业管理服务,指办公场所或其他公用场所水电供应服务、设备运行、门窗保养维护、保洁、绿化养护等的管理及服务，包括,：住宅,物业管理服务：住宅小区、住宅楼、公寓等物业的管理服务,；办公楼,物业管理服务：写字楼、单位办公楼等物业管理服务,；车站,、机场、港口、码头、医院、学校等物业管理,服务,其他,物业管理服务。,二、分散采购限额标准,单项或批量,5,万元以上的货物和服务项目，,10,万元以上的工程项目。,批量是指一个预算年度内，本部门单个项目或同类型、同品目项目采购的累计总量，金额以年度预算额为准。,三、公开招标数额标准,政府采购货物或服务项目，采购预算金额达到,100,万元以上的，应采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本市有关规定执行。,货物、服务,政府采购公开内容,政府采购公开途径,2025/12/6 周六,2,第四章政府采购,2,招标,1,公开,招标,邀请,招标,2,竞争性,谈判,3,单一来,源采购,4,询价,采购,5,其他采,购方式,6,2025/12/6 周六,三、公开招标数额标准,政府采购货物或服务项目，采购预算金额达到,100,万元以上的，应采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院及本市有关规定执行。,广东省公开招标数额标准,货物和服务项目的公开招标数额标准为,200,万元,，工程项目的公开招标数额标准按国家和省有关规定执行。,招,标,投,标,开,标,评,标,定,标,授予,合同,逐笔核对,装订,邀请招标,追踪,公开招标,尽量减少,招标,3,6,2,5,1,4,1,2,3,4,5,公开招标,邀请招标,定点采购,协议供货,网上竞价,招 标,2,第四章政府采购,3,非招标,批准程序,第四条,达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目，拟采用非招标采购方式的，采购人应当在采购活动开始前，报经主管预算单位同意后，向设区的市、自治州以上人民政府财政部门申请批准。,应报送的材料,第五条,申请采用非招标采购方式采购的，采购人应当向财政部门提交以下材料并对材料的真实性负责：,（一）采购人名称、采购项目名称、项目概况等项目基本情况说明；,（二）项目预算金额、预算批复文件或者资金来源证明；,（三）拟申请采用的采购方式和理由。,四、竞争性谈判采购程序,成立谈判小组,制定谈判文件,确定供应商名单,谈判,确定供应商,签订合同,保证金,第十四条,采购人、采购代理机构可以要求供应商在提交响应文件截止时间之前交纳保证金。保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。保证金数额应当不超过采购项目预算的,2%,。,2025/12/6 周六,三法,招标投标法,政府采购法,合同法,政府采购,采购人,供应商,采购代理,2,第四章政府采购,5,后续程序,公告成交成果,签订合同,退还保证金,履约验收,文件保存,73,收取保证金,其他应付款,银行存款,15,万,15,万,借：,银行存款,15,万,贷：,其他应付款,-,小学电脑投标保证金,15,万,退还相反,74,验收，留,10%,质量保证金,银行存款,经费支出,15.3,万,15.3,万,应付账款,待,偿债,净资产,1.7,万,1.7,万,资产基金,-,固定资产,固定资产,17,万,17,万,75,无偿调出,固定资产,资产基金,-,固定资产,17,万,17,万,76,退还质量保证金,银行存款,经费支出,1.7,万,1.7,万,待偿债净资产,应付账款,1.7,万,1.7,万,