2023年中国环保公益组织现状调研报告.pdf

中国环保公益组织现状调研报告1.前言 42.执行摘要52.1.调研方法52.2.主要发现、结论及建议63.中国环保公益组织现状103.1.基本信息103.2.工作领域概览133.3.筹资及人力资源状况173.4.2年调研数据对比203.5.分领域分析243.5.1.议题分析：生态保护与修复243.5.2.议题分析：污染防治273.5.3.议题分析：气候变化303.5.4.手法分析：公众宣传倡导333.5.5.手法分析：生态环境法治363.5.6.手法分析：绿色低碳企业推动393.5.7.手法分析：国际合作423.5.8.手法分析：行业建设与发展453.5.9.手法分析：其他手法484.县域环保公益组织观察 525.结论与建议 572023中国环保公益组织现状调研报告 目录022023中国环保公益组织现状调研报告如约而至的2023中国环保公益组织现状调研报告内容全面、结构清晰、重点突出，建设性强。这是继2022年北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、万科公益基金会、明善道（北京）管理顾问有限公司首次共同发布“中国环保公益组织现状调研报告”之后的第二份报告，很有价值。中国环保50年，也是社会组织从无到有从小到大，从弱到强的50年。在早期，中国环保公益组织以环境教育，意识提升，政府响应为特色，比如长江禁伐天然林、可可西里藏羚羊保护、空调26度行动这些广受关注并影响深远活动多与重庆绿色志愿者联合会的吴登明，自然之友的梁从诫，北京地球村的廖晓艺的名字联系在一起。2001年底，三联生活周刊 发表民间环保英雄的“主角”时代，接受记者采访时我感慨地说：环保组织太依靠这些环保的民间“英雄”了，不具有可复制性，中国有几个梁从诫，有几个廖晓义？”。进入 21世纪之后，特别是党的18大之后，随着科学治污依法治污精准治污的不断推进，让我们看到做好生态环境保护的决心之大、力度之大和成效之大前所未有，美丽中国建设迈出重大步伐。实现了由重点整治到系统治理，由被动应对到主动作为，由全球治理的参与者到引领者，由实践探索到科学理论指导的“四大”转变。我们欣喜地注意到，在中国生态文明建设这一伟大进程中，环保公益组织建设性地参与并发挥了重要作用。23年度报告指出，连续两年提交问卷的313家组织中，有48%在2022年度收入还在增长；其中业务领域涉及“气候变化”、“生态保护与修复”、“国际合作”等的组织占比较大，显示一部分专业化类型的组织面对充满挑战的外部环境，其发展“韧性”在增强，内容在深化，影响在扩大。我们同时也注意到，“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织连续2年在受调研组织中占比达一半。一方面这凸显了教育与意识的基础地位，另一方面也表明社会需求依然旺盛，环境教育传播和意识提升仍有增长潜力，任重道远。中国环保公益组织现状调研报告 的连续发布，不仅为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供一手资料，而且对于改进和加强国内环保公益组织的能力建设，也能有所贡献。展望未来，中国正致力于2035年广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰并稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。而中国的环保公益社会组织在其中一定能够大有作为，继续发挥重要作用。贾峰生态环境部宣教中心首席专家序言032023中国环保公益组织现状调研报告2023中国环保公益组织现状调研报告 终于要发布了。作为一个环保公益组织的长期关注者，我对这一报告有两个深刻印象。首先，中国环保公益组织的“310现象”。报告对600 余家环保公益组织的调查数据显示，机构全职三个人，年度筹资十万元。三个人和十万元都是中位数，也就是说，一半机构的全职人员和年度筹资都不高于这两个数字。我国环保公益组织已经发展了三十年，取得了不可忽视的成就，但从机构成长而言，依然道阻且长、仍需继续努力。其次，中国环保公益组织的新变化趋势。虽然统计口径和抽样方法还可以进一步完善，但连续两年的调查可以形成对于变化趋势的判断。在313家两年都参加的伙伴中，专职人员不变（中位数三人）、年筹资下降一万元（从2022年的10万下降到2023年的9万）、“污防”议题伙伴下降30%（从总数的10%下降到总数的7%）。筹资规模和议题结构的变化，生动反映了我国环保公益组织近年来所面临的诸多挑战，值得从业者和研究者的高度关注与深入分析。我的期望：首先，调查坚持下去。每年调查也好，双年调查也罢，只要能够坚持下去，就能继续记录我国环保公益领域的变迁、跟踪环保公益伙伴的成长。其次，类型空间建构。将来的调查中，还可考虑建构一个以议题、手法、规模或成效为核心维度的两维或三维类型空间，每家伙伴都可依据各个维度的数据而找到自身在整个类型空间中的定位。第三，进一步关注在地社群。过去三十年，我国环保公益组织的发展，机构化、专业化和职业化属于核心特征。在环境治理政策和社会治理政策不断调整的背景下，这种机构化和职业化的趋势也许会出现逆转，更多没有正式登记注册的在地社群，可能会成为公众参与环境治理的一个新平台，其人员构成、行动策略、治理成效也就值得更多关注。晋军清华大学社会学系副教授、系副主任从“310现象”到新变化趋势042023中国环保公益组织现状调研报告1前言2022 年，北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、万科公益基金会、明善道（北京）管理顾问有限公司共同发起“中国环保公益组织现状调研”项目，是近七年来首次全国范围内的民间环保公益组织普查，因此项目发布的含2753 家组织的“2022中国环保公益组织名录”、基于 500 家组织调研问卷完成的2022中国环保公益组织现状调研报告，一经发布即引起行业的广泛关注和好评。本着摸底中国环保公益组织发展现状，建立环保公益组织调查、信息收集的框架和机制，为构建国内环保公益地图和为资方制定资助策略提供参考的目标，2023 年“中国环保公益组织现状调研”项目继续出发，一来我们深知第一年的工作只接触到环保公益组织中很少的一部分，因为据民政部门统计，截至 2017年底，共有登记在册的生态环境类社会组织约 6000 个，此外还有一定数量未在民政部门登记注册，或并未以生态环境作为唯一业务领域的组织。项目仍有很大的扩展空间。同时，根据我们对环保公益组织的定位，多样的基层环保公益组织亟待纳入观察，比如近年来日益活跃县域环保公益行动力量。二来，从 2022年到 2023 年，整个世界正在走出疫情的阴霾，但面临的挑战依然严峻。中国环保公益组织历经疫情的考验，又逢充满挑战的外部环境，如何直面挑战，作为关注行业发展的调研，我们希望能够透过问卷和连续对比，观察、记录发生年度转换间的微妙变化，向更多从业者、关注环保公益的各方传递希望，在推动“双碳”目标实现，气候变化应对举世瞩目的历史机遇里，坚守环保公益的价值，砥砺前行。对此，发起方于2023 年初即再次启动“中国环保公益组织现状调研项目”，继续完善行业基础数据。本次调研继续以“多方协作、共创共享”为宗旨，共计邀请27家枢纽组织参与到调研的执行，并通过上线名录“线上挑错”，推动全行业参与到环保公益组织的现状调研中。在各方的大力支持下，本年度调研最终形成了一份含 5209 家组织的中国环保公益组织名录，并收集到其中 614 家组织的工作领域、收入、人力资源状况等信息，通过两年连续对比和数据汇总，撰写完成2023中国环保公益组织现状调研报告，力图呈现更多环保公益组织直面挑战的现状，领域发展的草蛇灰线。此外，在县域环保行动力量蓬勃发展的背景下，本报告特别以河流守望者“巡河宝”为例，通过数据分析和深度访谈，展示县域环保行动力量的发展现状和环保公益走向生活化的趋势。所以，2023 年度报告将基于累积的更大规模数据和信息，展现一线环保公益力量画像，带来更广泛多样的环保公益业态，助力充满挑战的外部环境下各方思考环保公益的可持续发展。本年度调研的成果离不开行业伙伴的鼎力支持，感谢参与本年度调研的枢纽组织和为名录挑错的行业同仁，感谢中华环保联合会、安利中国、小鹏公益对本项目的特别支持，感谢阿拉善SEE江南项目中心、八闽项目中心、自贸岛项目中心、珠江项目中心的协力，以及河流守望者的数据支持及访谈配合。“中国环保公益组织现状调研”项目将继续开展，我们相信真实的中国环保公益地图一定更大，还有很多环保公益行动力量等待发现，由衷期待更多的伙伴与我们同行，共同为环保领域的基础设施建设添砖加瓦。“中国环保公益组织现状调研”发起团队052023中国环保公益组织现状调研报告2执行摘要2.1.调研方法 组织形式：本次调研分为环保公益组织名录完善及问卷调查 2个部分。在“多方协作、共创共享”的宗旨下，项目共招募在某一环保公益工作领域或地域具有引领作用、拥有较多环保组织伙伴的枢纽组织共 27家，深度参与调研的执行。本次调研对于“环保公益组织”的定位与去年维持一致，即：组织形式不限：为尽可能全面地展示中国环保公益行动的现状，本调研对于环保组织的形式不做限制，可以是民政注册的社会组织，也可以是从事环保公益业务的工商注册类机构、学生社团，或待注册的组织；业务范围包括环保：鉴于基层环保组织的多样性，本次调研的环保组织既包括以环保为主业的组织，也包括参与环保业务的社会工作、乡村振兴等其他类型公益组织。持续运作：即在近一年（2022年7月1日至今）开展过至少一次环保业务或活动。1)名录完善在 2022 年的调研中，发起方协同枢纽组织，共收集到 2482 家环保公益组织信息。本年度调研通过以下 3 种方式完善名录：1）邀请枢纽组织核实名录中属于其地域或领域的部分，排除不符合定义的组织并查漏补缺；2）在发起方公众号上线中国环保公益组织名录“在线挑错”，广邀行业从业者对名录提出完善意见，每季度更新一次；3）发起方继续广泛收集其他名录1。最终得到含 5209 家组织的名录，即 2023中国环保公益组织名录。2)问卷调查本次调研通过线上问卷的形式，于2023 年 7月至 9月收集中国环保公益组织的工作领域、收入情况、人力资源情况等信息。本次调研面向全行业发布问卷信息，并重点向中国环保公益组织名录的5209家环保公益组织发出问卷邀请，最终回收670份问卷回复，回收率约为12.8%，其中614份为有效回复，有效率为 92%。614 家提交有效回复的环保组织中，有114 家提供了其 2022年度年检报告，由调研团队录入其上年度收入和人力资源信息，其余组织选择自主填写其财务和人力状况信息。3)案例研究随着中国公益行业的发展，县域公益作为一种扎根基层的新兴公益模式，正得到越来越多的关注。鉴于县域公益之于当下中国公益事业发展的重要性，本年度调研与枢纽组织北京守望者环保基金会（下文简称河流守望者）合作，以河流守望者旗下“巡河宝”为例，展现县域环保公益组织的发展现状。报告撰写团队分析了河流守望者巡河宝平台自2023 年 3月新版本上线至 9月20日约半年的数据，包括期间在巡河宝平台入驻的非政府部门组建的团队（含注册组织、未注册的民间自组织和学校团队），以及这些团队期间开展净滩行动、河流评测、河流巡护活动的情况，并访谈了河流守望者执行秘书长周淑芬（小川），邀请她对数据进行解读，并分享对于县域基层环保行动发展现状及趋势的观察。2023年度收集的名录主要包括SEE基金会创绿家和劲草同行伙伴名录、广东环保社会组织发展报告（2018）、2023年“涓流行动”申报清单、绿点公益广东高校社团名录、海口市环保类社会组织列表、海南省级环保社会组织列表、浙江省环保社会组织信息登记表等。1062023中国环保公益组织现状调研报告2.2.主要发现、结论及建议 组织形式：614 家参与问卷调研的组织中，民政注册的社会组织占约 71%，其中社会团体和民办非企业单位数量相当，各分别占总数的 34%；工商注册类机构和待注册的环保公益组织分别占总数的13%和12%；其余1%为其他注册形式的环保公益组织。成立时间：从起始年（注册组织为登记年、未注册组织为成立年）来看参与调研的环保公益组织绝大多数（83%）在 2010 年及以后成立，与去年一致。有16 家参与本年度问卷调研的组织于2023 年刚刚成立。从注册类型来看，在 2020 年前成立的受访组织中，社会组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）占据较大的比例，而在 2020 年及以后成立的受访环保组织中，工商注册类组织和未注册的组织占比显著提升。地域分布：参与调研的614家环保公益组织覆盖了除西藏外的全部省级行政区；在地区层面，位于华东地区的最多，占总数超过四分之一（28%）；华南、华中、华北和西南地区的环保组织数量相当，分别占总数的17%、16%、12%和13%；位于西北和东北地区的组织相对较少，在总数中占比小于10%。县域环保组织：在614 家受访组织中，所在地位于县或县级市的县域环保公益组织共有111家，占比18%。其中，位于湖南的受访县域组织有 20 家，为各省市自治区最多，其次为江西省（16 家）和贵州省（11家）。工作领域：本调研采用环境资助者网络（CEGA）2022 年版环境资助项目工作领域分类，包括共九大类一级工作领域和 50 个二级工作领域。一级领域包括三大生态环境议题“生态保护与修复”、“污染防治”、“气候变化”，以及六大工作手法“公众宣传倡导”、“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”、“国际合作”、“行业建设与发展”、“其它手法”，分别涵盖从议题和从工作手法出发的环保公益组织。每个参与问卷调研的环保公益组织需选择其唯一的工作领域首选项（具体到二级领域），并可选择不特定数量的工作领域次选项。47%的参与调研组织首要工作领域为工作手法“公众宣传倡导”，具体在二级领域上主要为“自然/环境教育”和“公众行动倡导/动员/参与”，是本次参与调研组中最为主流的组织定位；23%的参与调研组织以议题“生态保护与修复”为首选工作领域；7%的组织以“污染防治”议题为首选工作领域；以其他议题或工作手法为首选工作领域的组织占比均不到10%。工作手法：交叉分析可见 在以三大生态环境议题为首选工作领域的组织中，次选项为“公众宣传倡导”的占比均超过80%，“公众宣传倡导”是受调研环保公益组织最为常用的工作手法。在以“污染防治”为首选领域的组织中，一半将“生态环境法治”手法列为次选工作领域；在“生态保护与修复”及“气候变化”为首选领域的组织中，各有近一半（47%）将“其它手法”列为次选工作领域，主要是其下的“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”及“保护授权/托管”。筹资状况：614 家参与调研的机构中 94%提供了2022 年收入信息，年收入中位数为10万元。执行摘要072023中国环保公益组织现状调研报告年度收入在0-5万元（不含 5万元）的组织最多，占总数的 38%，同时有17%的参与调研机构 2022 年收入达 100万及以上。从收入来源来看，受调研中国环保公益组织当前最主要的收入来源是国内基金会资助和政府购买服务，分别有47%和 44%的受调研组织将国内基金会资助和政府购买服务列入其收入的三大主要来源。人力资源状况：在正式注册且提供专职人员人数信息的组织中，专职人员规模中位数为3人。近一半（48%）的组织专职人员规模在1-5人，专职人员规模在10人及以内的占总数多达 70%，在10人以上的仅占到约 8%。2 年调研数据对比：2022-23 年的两年间，中国环保公益组织现状调研项目通过问卷形式，已调研到共计 801 家环保公益组织的信息，分布于全国的 30 个省市自治区，并涉及到全部9 个环境公益工作领域。其中，313家连续参加了去年和本年调研。从 2年的调研数据来看：工作领域上，本年度调研中，“公众宣传倡导”类和“生态保护与修复”类组织在受访组织中占比基本持平，“污染防治类”占比下滑3 个百分点，从去年的10%降低至今年的 7%，同时“气候变化”类组织占比略高于去年。在 313家连续 2年参与调研的组织中，近 80%在首选的一级工作领域上没有变动；在其他 20%工作领域有变动的组织中，以“污染防治”为首选工作领域的组织从38家下降为30 家，与此同时，以“气候变化”为首选工作领域的组织增长了8 家。显示环保公益组织的工作领域正随着环境议题的变迁悄然发声转换。筹资状况上，参与本年度调研的环保公益组织上一年收入中位数（10万元）相较于去年调研下降 1 万元。对比去年与本年度调研发现，受调研环保公益组织的上一年收入分布基本一致，主要的变动为上一年度收入在 5万-50万元（不含）区间的组织占比较去年高出近 5个百分点，而收入在 50万元及以上的较高收入组织占比较去年降低了3个百分点。在 313 家连续 2 年参与调研的组织中，48%组织2022年度收入相比2021年增长，8%保持不变，38%的组织有所下降；“气候变化”、“生态保护与修复”、“国际合作”等类型的组织收入增长的占比较大；“绿色低碳企业推动”、“其它手法”等类型的组织中收入下降的占比较大。人力资源状况上，参与本年度调研的环保公益组织专职人员中位数与去年持平，均为 3人。受调研环保公益组织专职人员规模分布基本保持不变。在 313 家连续 2 年参与调研的组织中，32%的组织专职人员数量增加，28%保持不变，仅 20%有所减少。专职人员增加组织占比较高的有“绿色低碳企业推动”、“其它手法”两类；而“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”、“行业建设与发展”3 类组织中，专职人员数降低的组织占比相对较高。县域环保公益组织观察：本次调研获取了巡河宝自2023 年 3月2.0 版本上线至 9月20日约半年的数据，包括期间入驻的非政府部门组建的团队（含注册组织、未注册的民间自组织和学校团队），以及这些团队期间开展净滩行动、河流评测、河流巡护等，在县域场景中常见且组织门槛较低的环保活动的情况。在 2023 年 3月至 9月期间，共计有 2665个团队在巡河宝入驻，覆盖全国 31个省市自治区，其中1199 个团队是所在地位于县或县级市的县域团队，占比 45%，覆盖全国 26个省市自治区，可以从中一窥县域环保的现状。同时，本次调研访谈了河流守望者执行秘书长周淑芬，邀请她对数据进行解读并分享对于行业的观察。082023中国环保公益组织现状调研报告 县域入驻团队概况：巡河宝主要通过动员各地的团委发动基层一线组织入驻平台，在期间入驻的1199 个县域团队中，一半为已注册的组织（如志愿者协会、志愿服务队等），约三分之一为学校团队，接近五分之一为其他未注册的民间自组织。县域团队河流保护活动开展情况：1199 个入驻巡河宝的县域团队中已有587 家在 3月至 9月期间开展过至少1 次活动，占比 49%；它们共开展了约 3.1 万次河流巡护、2.8万次河流评测和超过4000 次净滩行动。相较于净滩，河流评测和巡护活动的规模更小，门槛更低，因此县域团队开展这两类活动的次数显著高于净滩行动，同时两类活动的参与总人数远低于两类活动开展的次数，体现有同一批活跃的参与者常态性地多次参与这两类活动；而净滩活动的总参与人数则高达近 16 万人，虽然开展频次较低，但是三类活动中触达公众人数最多的。活跃县域团队的特征：注册组织在 2023 年 3月至 9月期间开展过至少1 次河流保护活动的县域团队中占比 58%，在开展至少10次活动的活跃组织中占比高达 74%，可见活跃在县域的环保公益组织多为已注册的社会组织。根据河流守望者负责人介绍，它们很多是县域的志愿服务型社会组织（志愿者协会、义工协会等）。团队规模上，多数县域环保组织中常态化参与活动的活跃志愿者人数在 5人及以内，而最为活跃的县域团队其活跃志愿者规模可达百人以上；在收入上，据河流守望者负责人介绍，县域基层团队的收入普遍较为微薄，但由于在县域开展河流保护等环保活动的成本较低，且县域团队普遍人员费用较低，仍能够可持续地在基层开展环保活动。综上，本报告提出以下结论：在公益行业整体形势趋于紧张的背景下，环保公益组织展示出直面挑战的韧性，志愿性组织的适应性尤显。2022 年民政事业发展统计公报和2022 环境资助者网络（CEGA）报告显示，近年来公益行业面对高度不确定的外部环境，整体呈紧缩趋势，表现为公益组织数量和资源的双重下降。在这一不利背景下，受调研一线环保公益组织在筹资和人力资源方面呈现出一定的韧性。本调研项目连续开展 2年已覆盖全国 801个环保公益组织，显示参与调研的环保公益组织在上一年度收入规模和专职人员规模上，在 2 年间均保持基本一致。其中连续两年参与调研的 313 家组织中，48%组织 2022年度收入还在增长，而业务领域涉及“气候变化”、“生态保护与修复”、“国际合作”等类型的组织在增长群中占比较大，显示一部分专业化类型的组织发展受外部环境影响不大。一方面，小规模组织一直是国内一线环保公益组织的主流，也是总量的基础。近年来，以县域志愿服务型社会组织为代表的县域环保公益组织正在蓬勃发展，收入微薄，但参与门槛低，花费不多，仍能持续开展环保公益活动，显示更适应长远资源紧张的局面。这些均使环保公益组织在公益行业整体趋于紧缩的情况下展示出韧性。“倡导者”是环保公益组织在环境治理体系中基础且重要的角色，环保公益组织需加强面向公众开展宣传倡导的能力。“公众宣传倡导”是受调研环保公益组织中最为首要的工作领域和最为常用的工作手法，不仅以“公众宣传倡导”为首选工作领域的组织连续 2年在受调研组织中占比达一半，且在以“生态保护与修复”、“污染防治”、“气候变化”等环境议题为首选领域的组织中，均有超过 80%在业务中采用“公众宣传倡导”这一手法。“倡导者”开展宣传教育，倡导前沿的绿色低执行摘要092023中国环保公益组织现状调研报告碳理念、模式，从而凝聚社会共识，为环保事业筑起牢固的社会基础，是环保公益事业的“基石”。在公益行业资源整体趋于紧缩的背景下，环保公益组织应坚持做好“倡导者”，进一步地链接公众，凸显其贴近大众和社区的优势。基于调研的发现和结论，本报告面向行业相关方给出如下建议：对于主管部门：围绕环保组织在现代环境治理体系中发挥的独特作用，开展行业交流和能力建设，增强环保公益组织直面挑战能力 对于环境资助方：基于行业定位，输出资源 关注县域环保公益组织的发展，支持更多基层力量持续地参与环保 持续对气候变化等重点议题进行投入 促进国内外行业交流 对于环保公益组织：基于议题发展趋势（如气候变化），创新公众宣传倡导的价值 参与和发起行业联合行动，抱团取暖 拓展环保场景，探索跨领域合作和服务收入 注重自身信息公开、透明，尤其是年报的公开102023中国环保公益组织现状调研报告3.1.基本信息 组织形式：614 家参与问卷调研的组织中，社会组织占 71%，其中社会团体和民办非企业单位数量相当，均占总数的 34%，工商注册类机构和待注册的环保公益组织分别占总数的13%和12%，高校社团占 3%，其余1%为律师事务所等其他注册形式的环保公益组织。各组织形式在受调研组织中的占比与2022年基本持平。成立时间：从成立年份（注册组织为登记年、未注册组织为成立年）来看，参与调研的环保公益组织绝大多数（83%）在 2010 年及以后成立，与去年调研情况（84%）基本一致。有16 家参与本年度问卷调研的组织于2023 年刚刚成立。从注册类型来看，在 2020 年前成立的受访组织中，社会组织（基金会、社会团体、民办非企业单位）占据较大的比例，而在 2020 年及以后成立的受访环保组织中，工商注册类组织和未注册的组织占比显著提升，达到约 40%上下。3中国环保公益组织现状图表 1 受访环保公益组织组织形式分布图表 2 受访环保公益组织成立年112023中国环保公益组织现状调研报告 地域分布：在地区层面，与2022年一样，参与问卷调研的组织位于华东地区的最多，共174家，占总数超过四分之一（28%）；华南、华中、华北和西南地区的环保组织数量相当，分别占总数的17%、16%、12%和13%；位于西北和东北地区的组织相对较少，在总数中占比小于10%。参与调研的614家环保公益组织覆盖了除西藏外的全部省级行政区，其中接近10%（59家）位于华南地区的广东，为各省级行政区中最多，其次为华中地区的湖南，共有53 家环保组织；组织数量在 20 家及以上的省级行政区还有华东地区的江西（44）、山东（30）、江苏（25）、福建（25）和浙江（22），华中地区的湖北（37），华北地区的北京（32），西南地区的贵州（25）、重庆（25）和云南（21），华南地区的广西（37），以及东北地区的辽宁（24）。图表 3 受访环保公益组织地域分布（地区）图表 4 受访环保公益组织地域分布（省级行政区）122023中国环保公益组织现状调研报告中国环保公益组织现状 慈善组织：在614 家参与调研的环保公益组织中，慈善组织占13%，与2022年的占比14%基本持平。县域环保组织：在614 家受访组织中，所在地位于县或县级市的县域环保公益组织共有111家，占比18%。其中，位于湖南的受访县域组织有20家，为各省市自治区最多，其次为江西省（16家）和贵州省（11家）。图表 5 受访县域环保公益组织地域分布（省级行政区）图表 6 受访环保公益组织中的慈善组织132023中国环保公益组织现状调研报告3.2.工作领域概览 工作领域分类：本调研采用环境资助者网络（CEGA）2022年版环境资助项目工作领域分类，包括共九大类一级工作领域和50 个二级工作领域。九个一级领域包括三个生态环境议题“生态保护与修复”、“污染防治”、“气候变化”，以及六个工作手法“公众宣传倡导”、“生态环境法治”、“绿色低碳企业推动”、“国际合作”、“行业建设与发展”、“其它手法”，分别涵盖从议题和从工作手法出发的环保公益组织。组织领域分类方法：每个参与问卷调研的环保公益组织需选择其唯一的工作领域首选项（具体到二级领域），并可选择不特定数量的工作领域次选项。工作领域分布：与2022年调研情况一样，约一半（47%）的参与调研组织业务从手法出发，且首要工作领域为“公众宣传倡导”，在二级领域上主要为“自然/环境教育”和“公众行动倡导/动员/参与”，是目前中国环保公益组织最为主流的组织定位；此外，23%的参与调研组织其业务从议题出发，且以“生态保护与修复”为首选工作领域；以其他议题或工作手法为首选工作领域的组织占比均不及10%。生态保护与修复污染防治气候变化1.1 物种、种质资源保护与开发利用1.2 国家公园为主体的保护地体系/栖息地保护1.3 森林生态系统保护与修复1.4 湿地生态系统保护与修复1.5 淡水水生生态系统保护与修复1.6 草原生态系统保护与修复1.7 海洋生态系统保护与修复1.8 荒漠生态系统保护与修复1.9 城市生态系统保护与修复1.10 农田生态系统保护与修复2.1 水污染防治2.2 大气污染防治2.3 土壤污染防治2.4 固体废弃物管理2.5 化学品及新污染物环境管理2.6 放射性、噪声、光、热等其他污染防治3.1 节能增效3.2 可持续能源3.3 生态系统碳汇3.4 碳捕捉、碳固存技术创新3.5 气候适应12340%20%20%23%7%5%1394130245134122一级工作领域二级工作领域组织数量组织数量以该一级领域为首选工作领域占比占比生态环境议题未以该一级领域为首选工作领域，但以之为次选工作领域表格 1 本调研采用的工作领域分类及以各一级领域为首选工作领域的组织分布142023中国环保公益组织现状调研报告公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动国际合作行业建设与发展其它手法4.1 自然/环境教育4.2 公众意识倡导4.3 公众行动倡导/动员/参与（含公民科学、绿色消费/选择、低碳生活、零废弃生活等）4.4 生态环境奖项4.5 影响力传播5.1 政策/法规研究5.2 政策建议/立法推动5.3 生态环境法治的公众参与6.1 绿色供应链6.2 绿色金融/信贷6.3 企业ESG及环境责任落实6.4 企业绿色行动（含企业碳中和、企业生物多样性、清洁生产、绿色办公等）6.5 绿色行业行动7.1 政府间合作促进7.2 社会组织国际倡导平台搭建7.3 海外公益慈善项目开展7.4 人员交流7.5 国际会议/考察交流7.6 国际合作研究8.1 行业基础设施建设8.2 创新创业孵化8.3 人才培养8.4 平台组织及议题研究机构发展9.1 社区工作手法9.2 保护授权/托管（民间公益保护地、协议保护、社区共管）9.3 乡村振兴与可持续生计9.4 生态补偿9.5 环境健康/受害者援助9.6 其它45687947%2%2%1%2%3%35%25%19%8%15%38%2911110414172171541195192236一级工作领域二级工作领域组织数量组织数量以该一级领域为首选工作领域占比占比工作手法未以该一级领域为首选工作领域，但以之为次选工作领域中国环保公益组织现状152023中国环保公益组织现状调研报告图表 7 环保公益组织首选工作领域分布图表 8 环保公益组织首选及次选工作领域分布对比 结合首选工作领域及次选工作领域（图表8），可见虽然只有17家受访组织以“其它手法”为首选工作领域，但有 236家组织（在全部组织中占比 38%）将其列为次选工作领域，主要是涉及其下的“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”2个二级工作手法。与首选工作领域的分布一致，以“生态保护与修复”、“公众宣传倡导”为次选工作领域的受访组织依然是较多的。有 245家受访组织以之为次选工作领域，217家受访组织以“公众宣传倡导”为次选工作领域。162023中国环保公益组织现状调研报告 交叉分析可见 在以三大生态环境议题为首选工作领域的组织中，均有超过80%的组织将“公众宣传倡导”列为次选工作领域，可见，与去年调研一致，“公众宣传倡导”依然是调研环保公益组织最为常用的工作手法。在以“污染防治”为首选领域的组织中，一半将“生态环境法治”手法列为次选工作领域；在“生态保护与修复”及“气候变化”为首选领域的组织中，各有近一半（47%）将“其它手法”列为次选工作领域，主要是其下的“社区工作手法”、“乡村振兴与可持续生计”及“保护授权/托管”。在以工作手法为首选项的组织中，以“公众宣传倡导”、“生态环境法治”、“国际合作”、“其它手法”为首选工作领域的组织中均有超过一半以“生态保护与修复”议题作为次选工作领域。以“绿色低碳企业推动”为首要领域的组织中，一半（50%）将“污染防治”议题作为次选工作领域，体现面向企业开展工作的环保公益组织仍主要聚焦污染防治议题。表格 2 以各生态环境议题为首选工作领域的组织采用的工作手法表格 3 以各工作手法为工作领域首选项的组织涉及的生态环境议题 从地域来看：工作手法方面，在除了东北之外的地区，以“公众宣传倡导”为首选工作领域的受访组织均占比最大，其中华南地区此类组织占比最高，达 55%，而华北地区此类受访组织占比偏低一些，为31%，相比去年的 51%有明显的下降；三大议题中，东北地区以“生态保护与修复”为工作领域首选项的受访组织占比最高，达46%；其次为西北、西南地区，分别有28%的组织以“生态保护与修复”为工作领域首选项。在西北地区，以“污染防治”为首选工作领域的组织占比在各地区中最高，达17%，而西南地区本次没有该领域的受访组织。“气候变化”在受访组织占比最高的地区是华北，达到12%，其他地区则均未超过10%。生态保护与修复污染防治气候变化 139 84%36%17%15%22%47%41 93%51%32%12%17%37%30 80%20%40%23%20%47%工作领域首选项总数公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动行业建设与发展国际合作其它手法公众宣传倡导生态环境法治绿色低碳企业推动 291 61%26%20%11 91%64%64%10 30%50%20%工作领域首选项总数生态保护与修复污染防治气候变化中国环保公益组织现状172023中国环保公益组织现状调研报告图表 9 各地区环保公益组织工作领域分布3.3.筹资及人力资源状况 收入规模：614家参与调研的机构中94%提供了2022年收入信息，其中年度收入在0-5万元（不含5万元）的组织最多，占总数的近40%（37.5%）；约30%的组织2022年度收入处于5万-50万元（不含50万元）区间；2022年收入在50万元及以上的组织占约27%。在提供2022年收入信息的组织中，年收入中位数为10万元，低于去年调研的11万元；对比去年与本年度调研可见（图11），受调研环保公益组织的上一年收入分布基本一致：上一年度收入在 0-5 万元（不含 5 万元）的组织占比均为 38%上下，上一年度收入在 5 万-50万元（不含 50万元）区间的组织占比较去年高出近 5个百分点，而同时上一年度收入在 50万元及以上的组织占比较去年降低了3个百分点。在参与本年度调研的环保公益组织中，有17%的参与调研机构 2022 年收入达 100万及以上，与去年的18%基本持平，有12 家环保公益组织的收入甚至达到1000万元及以上。182023中国环保公益组织现状调研报告图表 10 环保公益组织2022年收入规模分布图表 11 受调研环保公益组织2021年与2022年收入规模分布对比图表 12 以议题/手法为工作领域首选项组织的2022年收入规模分布 各领域组织收入规模：参与调研组织中占比较大的“生态保护与修复”或“公众宣传倡导”类组织具有更高比例的低收入规模组织，在两类中2022年收入在50万元以下的组织占比均高于60%；“气候变化”、“生态环境法治”两类组织中2022年收入在50万元以下组织的占比也高于60%。“国际合作”、“绿色低碳企业推动”、“气候变化”类组织则具有更高比例的高收入规模组织，在以上三类组织中2022年收入在100万元及以上的组织占比分别为50%、30%和30%。中国环保公益组织现状192023中国环保公益组织现状调研报告 主要收入来源：与去年调研的情况一致，受调研中国环保公益组织当前最主要的收入来源是国内基金会资助和政府购买服务分别有289家（47%）和267家（44%）组织将国内基金会资助和政府购买服务列入其收入的三大主要来源，与去年调研的46%和45%基本保持一致，且分别有201家（33%）和126家（21%）家机构将国内基金会资助和政府购买服务列为组织的首要收入来源。个人捐赠是受访组织位列第三位的收入来源，有近30%的组织将其列入前三位收入来源，约11%的组织更是将其列为首要收入来源。图表 13 环保组织主要收入来源图表 14 环保公益组织专职人员规模分布 人力资源情况：本调研请环保组织填写其专职人员人数，接近一半（48%）的参与组织专职人员规模在1-5人；专职人员规模在10人及以内的占总数多达70%，在10人以上的仅占到约8%。占总数约13%的未注册机构因其组织形式原因，本调研不统计其专职人员数量。在提供专职人员人数信息的组织中，专职人员人数中位数为3人，与去年保持一致。对比去年与本年度调研（图15），受调研环保公益组织专职人员规模分布基本保持不变，占比上的变动主要是因为本年度的受访环保组织中，有更多的组织因为其组织形式（如未注册的民间团体、学生社团）而不具备全职人员（即图12、图13中的“未注册”组织，占比从去年的11%提高到本年的13%），以及在调研中选择不披露人力资源信息的组织占比提升（即图12、图13中的“未注明”，占比从去年的6%提高到今年的9%）。202023中国环保公益组织现状调研报告 各领域组织人力资源状况：多数领域中专职人员人数在5人及以内的组织占比超过50%；在以“绿色低碳企业推动”、“国际合作”、“气候变化”为首选工作领域的环保公益组织中，专职人员人数超过5人的组织占比较高，分别为50%、50%、30%。3.4.2年调研数据对比2022-23年的两年间，中国环保公益组织现状调研项目通过问卷形式，已调研到共计801家环保公益组织的信息，分布于全国的30个省市自治区（图表17），并涉及到全部9个环境公益工作领域。图表 15 受调研环保公益组织2023年和2022年专职人员规模分布对比图表 16 以各议题/手法为工作领域首选项组织的专职人员数分布中国环保公益组织现状212023中国环保公益组织现状调研报告在这801家组织中，313家连续参加了去年