新矿山安全标准化规范介绍.pptx

1 1内容内容总局的强制要求总局的强制要求规范产生的背景规范产生的背景规范框架设计原则规范框架设计原则规范结构与组成规范结构与组成规范建立的经验规范建立的经验规范实施的难点和关键点规范实施的难点和关键点规范实施的意义规范实施的意义规范的测量体系规范的测量体系2 2金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范 自自20072007年年6 6月月1 1日起施行。日起施行。3 3国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见安监总管一安监总管一200920098080号号 部分金属非金属矿山开采不正规、工艺技术落部分金属非金属矿山开采不正规、工艺技术落后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有根后、设备设施水平低、基础管理薄弱等问题没有根本解决，导致各类生产安全事故多发，事故总量依本解决，导致各类生产安全事故多发，事故总量依然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产然较大，重特大事故没有得到有效遏制，安全生产形势依然严峻。形势依然严峻。在全国范围内强制推进金属非金属在全国范围内强制推进金属非金属在全国范围内强制推进金属非金属在全国范围内强制推进金属非金属矿山安全生产标准化工作势在必行，矿山安全生产标准化工作势在必行，矿山安全生产标准化工作势在必行，矿山安全生产标准化工作势在必行，以促使各类矿以促使各类矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿程控制和持续改进的动态安全管理体系，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。故总量，防范重特大事故发生。4 4工作目标工作目标:到到到到2009200920092009年底，全国年底，全国年底，全国年底，全国100100100100家以上大中型金属非金属矿家以上大中型金属非金属矿家以上大中型金属非金属矿家以上大中型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；山企业达到安全标准化三级以上水平；山企业达到安全标准化三级以上水平；山企业达到安全标准化三级以上水平；到到到到2010201020102010年底，全国年底，全国年底，全国年底，全国20%20%20%20%以上的金属非金属矿山达到以上的金属非金属矿山达到以上的金属非金属矿山达到以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，安全标准化五级以上水平，安全标准化五级以上水平，安全标准化五级以上水平，70%70%70%70%以上的大型金属非金属以上的大型金属非金属以上的大型金属非金属以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；矿山企业达到安全标准化三级以上水平；矿山企业达到安全标准化三级以上水平；矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到到到到2011201120112011年底，全国年底，全国年底，全国年底，全国60%60%60%60%以上的金属非金属矿山达以上的金属非金属矿山达以上的金属非金属矿山达以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业业业业100%100%100%100%达到安全标准化三级以上水平；达到安全标准化三级以上水平；达到安全标准化三级以上水平；达到安全标准化三级以上水平；力争到力争到力争到力争到2013201320132013年底，全国金属非金属矿山年底，全国金属非金属矿山年底，全国金属非金属矿山年底，全国金属非金属矿山100%100%100%100%达到达到达到达到安全标准化五级以上水平。安全标准化五级以上水平。安全标准化五级以上水平。安全标准化五级以上水平。5 5政府监督要求政府监督要求1 1 1 1、政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实、政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实、政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实、政府安全生产监督管理部门对安全标准化的实施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改施进行监督，对不符合安全标准化要求的提出改进意见，以促进安全标准化的实施效果。进意见，以促进安全标准化的实施效果。进意见，以促进安全标准化的实施效果。进意见，以促进安全标准化的实施效果。2 2 2 2、政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准、政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准、政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准、政府安全生产监督管理部门应定期组织安全标准化的评定，化的评定，化的评定，化的评定，每三年至少应进行一次。每三年至少应进行一次。每三年至少应进行一次。每三年至少应进行一次。发生死亡事发生死亡事发生死亡事发生死亡事故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安故或具有重大影响的其他事故后，应重新进行安全标准化评定。全标准化评定。全标准化评定。全标准化评定。6 63 3、与许可证的关系、与许可证的关系不达标企业、达标企业、示范企业（不予颁证）（颁证）（直接延期）7 7金属非金属矿山安全生产标准化金属非金属矿山安全生产标准化产生的背景产生的背景8 8一、全国安全生产形势严峻 当前和今后一个时期，影响安全生产当前和今后一个时期，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，的深层次矛盾和问题仍没得到根本解决，非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现非法违法、违规违章生产和瞒报事故等现象时有发生，一些地方和企业安全生产思象时有发生，一些地方和企业安全生产思想认识、责任措施、管理监督等不到位的想认识、责任措施、管理监督等不到位的问题仍然突出，问题仍然突出，全国安全生产形势依然十全国安全生产形势依然十分严峻分严峻。9 9近年全国事故起数、死亡人数统计：近年全国事故起数、死亡人数统计：20012001年，事故年，事故年，事故年，事故9595万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡12.612.6万人；万人；万人；万人；20022002年，事故年，事故年，事故年，事故107107万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡13.9413.94万人；万人；万人；万人；20032003年，事故年，事故年，事故年，事故9696万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡13.6313.63万人；万人；万人；万人；20042004年年年年,事故事故事故事故9696万起万起万起万起,死亡死亡死亡死亡13.609213.6092人；人；人；人；20052005年年年年,事故事故事故事故72.872.8万起万起万起万起,死亡死亡死亡死亡12.6712.67人；人；人；人；20062006年，事故年，事故年，事故年，事故62.762.7万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡11.2811.28万人。万人。万人。万人。20072007年，事故年，事故年，事故年，事故50.650.6万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡10.1810.18万人。万人。万人。万人。20082008年，事故年，事故年，事故年，事故41.3741.37万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡9.119.11万人。万人。万人。万人。20092009年，事故年，事故年，事故年，事故37.8937.89万起，死亡万起，死亡万起，死亡万起，死亡8.318.31万人。万人。万人。万人。1010 全国非煤矿山生产安全事故总体情况全国非煤矿山生产安全事故总体情况 自自20032003年以来，六年共累计事故起数年以来，六年共累计事故起数1160511605起，起，死亡死亡1445314453人。其中：较大事故人。其中：较大事故440440起（平均每年起（平均每年73.373.3起），死亡起），死亡16691669人；发生重大事故人；发生重大事故1111起，死起，死亡亡175175人（平均每年人（平均每年1.81.8起）；发生特别重大事故起）；发生特别重大事故5 5起（平均每年起（平均每年0.830.83起），死亡起），死亡676676人。安全生产形人。安全生产形势依然严峻，表现在事故总量依然很大，较大事势依然严峻，表现在事故总量依然很大，较大事故幅度波动较大，重特大事故时有发生。故幅度波动较大，重特大事故时有发生。1111二、传统的安全管理二、传统的安全管理n n被被被被动动动动，救火式，救火式，救火式，救火式，缺乏方向与焦点，缺乏方向与焦点，缺乏方向与焦点，缺乏方向与焦点n n缺乏系统缺乏系统缺乏系统缺乏系统、制度、制度、制度、制度n n缺乏安全管理的动机缺乏安全管理的动机缺乏安全管理的动机缺乏安全管理的动机n n只只只只关关关关注注注注事故事故事故事故(重大事故重大事故重大事故重大事故)，不关注行为，不关注行为，不关注行为，不关注行为n n只只只只关关关关注注注注上级与上级与上级与上级与法例要求法例要求法例要求法例要求1212人员受伤人员受伤1313财产损失财产损失1414不安全的行为不安全的行为1515三、当前企业安全管理的短板三、当前企业安全管理的短板1 1、安全管理焦点不清晰，途径不明确。、安全管理焦点不清晰，途径不明确。以事故为核心的观点以事故为核心的观点 “运动式运动式”安全管理模式、安全管理被动局面安全管理模式、安全管理被动局面领领导担心，员工害怕。导担心，员工害怕。2 2、安全管理手段单一，系统性不强、安全管理手段单一，系统性不强 安全检查、安全会议、安全教育、事故管理安全检查、安全会议、安全教育、事故管理 缺乏系统的管理缺乏系统的管理,导致安全管理处于一种导致安全管理处于一种“补丁式补丁式”管理状态，最直接的表现就是安全规章制度混乱、交管理状态，最直接的表现就是安全规章制度混乱、交叉与功能重叠，有时甚至出现部分管理制度相互抵触叉与功能重叠，有时甚至出现部分管理制度相互抵触的现象，或的现象，或规定的内容与要求无法执行到位，使安全规定的内容与要求无法执行到位，使安全制度失去其严肃性和强制性。制度失去其严肃性和强制性。16163、安全责任主体不明确，参与性不够。安全责任主体不明确，导致安全管理缺乏动机 投入不足 人员不足 能力不足4、安全基础薄弱 软件 硬件1717四、缺乏统一的矿山安全管理标准四、缺乏统一的矿山安全管理标准 在金属非金属矿山安全生产标准化实在金属非金属矿山安全生产标准化实施之前，我国职业健康安全、环保、质量施之前，我国职业健康安全、环保、质量等领域的管理实行的等领域的管理实行的ISO9001ISO9001、ISO14001ISO14001、OHSAS18001OHSAS18001几个标准体系，是由中国质量几个标准体系，是由中国质量认证中心认证管理的。认证中心认证管理的。国家安全生产监督管理总局作为全国国家安全生产监督管理总局作为全国专门的安全管理部门，对安全管理体系却专门的安全管理部门，对安全管理体系却无法插手，不利于安全管理工作的开展。无法插手，不利于安全管理工作的开展。1818五、政府高度重视安全生产 胡锦涛总书记在胡锦涛总书记在胡锦涛总书记在胡锦涛总书记在2006200620062006年年年年3 3 3 3月月月月27272727日中共中央政治局日中共中央政治局日中共中央政治局日中共中央政治局第第第第30303030次集体学习时指出，次集体学习时指出，次集体学习时指出，次集体学习时指出，“人的生命是最宝贵的，人的生命是最宝贵的，人的生命是最宝贵的，人的生命是最宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。以牺牲人的生命为代价。以牺牲人的生命为代价。以牺牲人的生命为代价。”“三个不能三个不能三个不能三个不能”铿锵有铿锵有铿锵有铿锵有力，掷地有声。力，掷地有声。力，掷地有声。力，掷地有声。1919 国务院总理温家宝于国务院总理温家宝于20062006年年1 1月月2323日在全日在全国安全生产工作会议上强调，国安全生产工作会议上强调，“我们的政我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。这项工作摆在更加突出的位置。”绝不能以损害人民生命健康来换取企业绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。发展和经济增长。2020那么，有什么方法可那么，有什么方法可以改变现状呢？以改变现状呢？2121需要一个好的方法来改变现状需要一个好的方法来改变现状被动被动静态静态单一单一救火式救火式主动主动预控预控整合整合动态动态态度态度态度态度过程过程过程过程形式形式形式形式方法方法方法方法2222 国家安全生产监督管理总局决定借鉴国际先进的矿山安全管理经验，结合中国金属非金属矿山的有关安全规程和行业标准、规范，构建依法为据、以人为本、以风险预防为核心，以提升安全本质为目的的中国金属非金属矿山安全质量标准体系，突破现有的安全管理瓶颈，逐步实现金属非金属矿山领域安全生产状况的根本好转。2323安瑞康（安瑞康（IGH）金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范建设的合作建设的合作建设的合作建设的合作国家安全生产国家安全生产监督管理总局监督管理总局与南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司合作。与南非安瑞康国际风险管理顾问有限公司合作。2424南非安瑞康南非安瑞康南非安瑞康南非安瑞康IGHIGH与中国安全生产监督管理总局成功合作与中国安全生产监督管理总局成功合作与中国安全生产监督管理总局成功合作与中国安全生产监督管理总局成功合作2525规范规范框架设计的原则框架设计的原则1 1、基于风险的原则、基于风险的原则2 2、事故、事故/事件预先控制的原则事件预先控制的原则3 3、系统性的原则、系统性的原则4 4、全员参与的原则、全员参与的原则5 5、行为与态度的原则、行为与态度的原则6 6、以持续改进的原则、以持续改进的原则26261 1 1 1、基于风险的原则、基于风险的原则、基于风险的原则、基于风险的原则协助企业解决了协助企业解决了协助企业解决了协助企业解决了安全管理安全管理应该管什么及怎样管理应该管什么及怎样管理应该管什么及怎样管理应该管什么及怎样管理的难题。的难题。的难题。的难题。基于风险的原则是安全管理模式的变革：基于风险的原则是安全管理模式的变革：基于风险的原则是安全管理模式的变革：基于风险的原则是安全管理模式的变革：以事故为核心的观点以事故为核心的观点以事故为核心的观点以事故为核心的观点以风险为核心的观点。以风险为核心的观点。以风险为核心的观点。以风险为核心的观点。2727风险风险风险风险行为常常更舒适、方便与快捷行为常常更舒适、方便与快捷行为常常更舒适、方便与快捷行为常常更舒适、方便与快捷风险风险风险风险行为常常被工作环境强化行为常常被工作环境强化行为常常被工作环境强化行为常常被工作环境强化风险风险风险风险行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申行为常常很少有消极的结果（比如伤害或申诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻诉），它非常强大，足以让安全的行为受阻最初最初最初最初的意识与小心常常很短的意识与小心常常很短的意识与小心常常很短的意识与小心常常很短为什么会产生风险行为？为什么会产生风险行为？2828员工自己没有使用安全带保护员工自己没有使用安全带保护(风险行为风险行为)一起的员工允许同事在没有安全带的情况下工作一起的员工允许同事在没有安全带的情况下工作(风险行为风险行为)可能坠落导致重可能坠落导致重伤或死亡伤或死亡风险行为例子风险行为例子2929员工没有正确穿戴个人防护用品员工没有正确穿戴个人防护用品(风险行为风险行为)一起的员工允许同事在没有穿戴个人防护用品的情况下工作一起的员工允许同事在没有穿戴个人防护用品的情况下工作(风险行为风险行为)潜在的眼睛受损潜在的眼睛受损风险行为例子风险行为例子3030内务管理行为内务管理行为 导致风险的条件导致风险的条件潜在的绊倒与火潜在的绊倒与火灾危害灾危害风险行为例子风险行为例子31312 2、事件、事件/事故预先控制的原则事故预先控制的原则 标准化标准化将通过对事故发生的三个阶段将通过对事故发生的三个阶段的全过程管理，指导企业、员工如何规避的全过程管理，指导企业、员工如何规避风险，实现风险预先控制，预防事故发生。风险，实现风险预先控制，预防事故发生。具体表现在：具体表现在：接触前接触前 接触中接触中 接触后接触后32323 3、系统性的原则、系统性的原则 为企业提供了一个系统整合的管为企业提供了一个系统整合的管理平台理平台结构的系统性横向结构的系统性横向功能的系统性纵向功能的系统性纵向3333 标准化标准化将协助企业建立一个链条式的闭环控将协助企业建立一个链条式的闭环控制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，制管理系统，系统通过闭环管理的有机整合，形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有形成密切配合、互相包容、互相关联的一个有机的管理体系机的管理体系。3434全员参与全员参与全员参与全员参与4 4、全员参与的原则、全员参与的原则传统的参与传统的参与3535小组小组小组小组小组小组/部门部门部门部门部门部门企业企业企业企业/组织组织组织组织承包商承包商承包商承包商/相关方相关方相关方相关方社会社会社会社会家庭家庭家庭家庭全员参与的原则全员参与的原则全员参与的原则全员参与的原则3636作业控制（人与工作因素）不安全的行为不安全的条件系统控制风险评估事件极限极限损失损失模型损失模型 不安全的行为不安全的行为不安全的条件不安全的条件控制失败的征兆5 5、行为与态度的原则、行为与态度的原则、行为与态度的原则、行为与态度的原则37376 6、持续改进的原则、持续改进的原则PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平初始水平初始水平新的水平新的水平新的水平新的水平更高水平更高水平更高水平更高水平3838规范规范结构与组成结构与组成3939 规范规范结结 构构导导 则则实施指南实施指南 评价指南评价指南4040规范规范的组成的组成n n为适应国内不同开采方式、不同类型、不同规模矿山企业为适应国内不同开采方式、不同类型、不同规模矿山企业为适应国内不同开采方式、不同类型、不同规模矿山企业为适应国内不同开采方式、不同类型、不同规模矿山企业的安全管理需要，的安全管理需要，的安全管理需要，的安全管理需要，规范规范规范规范由由由由5 5 5 5个子标准组成，即个子标准组成，即个子标准组成，即个子标准组成，即n n导则导则导则导则（AQ2007AQ2007AQ2007AQ20071-20061-20061-20061-2006）、）、）、）、n n地下矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南地下矿山实施指南（AQ2007AQ2007AQ2007AQ20072-20062-20062-20062-2006）、）、）、）、n n露天矿山实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南露天矿山实施指南（AQ2007AQ2007AQ2007AQ20073-20063-20063-20063-2006）、）、）、）、n n尾矿库实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南尾矿库实施指南（AQ2007AQ2007AQ2007AQ20074-20064-20064-20064-2006）、）、）、）、n n小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南（AQ2007AQ2007AQ2007AQ20075-20065-20065-20065-2006）。）。）。）。4141金属非金属露天矿山安全标准化由金属非金属露天矿山安全标准化由金属非金属露天矿山安全标准化由金属非金属露天矿山安全标准化由14141414个元素组成个元素组成个元素组成个元素组成1.1.安全生产方针、目标安全生产方针、目标安全生产方针、目标安全生产方针、目标2.2.安全生产法律法规与其它要求安全生产法律法规与其它要求安全生产法律法规与其它要求安全生产法律法规与其它要求3.3.安全生产组织管理安全生产组织管理安全生产组织管理安全生产组织管理4 4 风险管理风险管理风险管理风险管理5.5.安全教育与培训安全教育与培训安全教育与培训安全教育与培训6.6.生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理生产工艺系统安全管理7.7.设备与设施安全管理设备与设施安全管理设备与设施安全管理设备与设施安全管理8.8.作业现场安全管理作业现场安全管理作业现场安全管理作业现场安全管理9.9.职业卫生管理职业卫生管理职业卫生管理职业卫生管理10.10.安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险安全投入、安全科技与工伤保险11.11.检查检查检查检查12.12.应急管理应急管理应急管理应急管理13.13.事故事故事故事故/事件报告、调查与分析事件报告、调查与分析事件报告、调查与分析事件报告、调查与分析14.14.绩效测量与评价绩效测量与评价绩效测量与评价绩效测量与评价4242危害辨识与风险评估危害辨识与风险评估事故、事件调查与保险事故、事件调查与保险应急管理与响应应急管理与响应作业作业现场管理现场管理设计设计与变化管理与变化管理生产系统、生产系统、工艺与设备设施工艺与设备设施职业职业健康系统健康系统纠正与预防行动系统纠正与预防行动系统检查检查监测和审核监测和审核安安健健环环管管理理能能力力、培培训训与与沟沟通通金属非金属露天矿山安全标准化体系核心要素及相互关系金属非金属露天矿山安全标准化体系核心要素及相互关系4343安全标准化规范建立安全标准化规范建立流程流程4444一一明明确确规规范范建建立立实实施施流流程程组织策划组织策划现状诊断现状诊断培训与宣贯培训与宣贯风险评估风险评估支撑系统建立支撑系统建立执行与回顾执行与回顾内评与外评内评与外评4545二、提供资源保证二、提供资源保证二、提供资源保证二、提供资源保证提供提供人、财、物人、财、物和时间资源和时间资源保障保障成立成立工作工作机构机构制订制订工作工作计划计划确定负责的分管领导确定负责的分管领导确定主管部门确定主管部门成立工作小组成立工作小组明确工作目标明确工作目标明确任务和完成时间明确任务和完成时间落实工作责任人落实工作责任人4646三、以宣传培训为先导，提高标准化规范建设的意三、以宣传培训为先导，提高标准化规范建设的意三、以宣传培训为先导，提高标准化规范建设的意三、以宣传培训为先导，提高标准化规范建设的意识，增强员工的认知度。识，增强员工的认知度。识，增强员工的认知度。识，增强员工的认知度。1 1 1 1、金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范要求；要求；要求；要求；2 2 2 2、危险源辨识；、危险源辨识；、危险源辨识；、危险源辨识；3 3 3 3、法律法规、标准及其要求；、法律法规、标准及其要求；、法律法规、标准及其要求；、法律法规、标准及其要求；4 4 4 4、制度文件编写要求；、制度文件编写要求；、制度文件编写要求；、制度文件编写要求；5 5 5 5、安全基础知识及事故应急知识；、安全基础知识及事故应急知识；、安全基础知识及事故应急知识；、安全基础知识及事故应急知识；6 6 6 6、标准化学习与宣贯（要求：全员、相关方等）。、标准化学习与宣贯（要求：全员、相关方等）。、标准化学习与宣贯（要求：全员、相关方等）。、标准化学习与宣贯（要求：全员、相关方等）。4747四、以风险评估为起点，找准标准化体系建设的基准和方向。安全安全质量质量环境环境工程工程&维护维护财务财务采购采购人力资源人力资源选择与培训选择与培训法律法律职业健康职业健康职业安全职业安全风险财政风险财政火灾防护火灾防护风险风险4848风险风险管理管理人员人员环境环境风险管理风险管理4949n n风险风险等级风险控制成本利益分析控制措施审核与行动5050为正确、安全及高质量完成任为正确、安全及高质量完成任务提供焦点务提供焦点作业指导书及相关的技术支撑文件作业指导书及相关的技术支撑文件安全系统管理标准安全系统管理标准提供操作能力与培训焦点提供操作能力与培训焦点安全系统管理手册安全系统管理手册提供企业安全管理焦点提供企业安全管理焦点安全方针安全方针安全方针安全方针企业战略企业战略商务策划商务策划/战略规划战略规划支持性结果支持性结果记录、表格、档案、注册表、日志记录、表格、档案、注册表、日志提供最好的实践提供最好的实践结果结果五、编写标准规范文件，搭建框架，完善标准化建设的支撑内容5151六、执行标准化，规范管理和作业过程。做我所写，记我所做。5252七、纠正完善，持续改进，循环提升。规范评定规范评定规范评定规范评定及时纠正（管理、培训、制度、执行）及时纠正（管理、培训、制度、执行）及时纠正（管理、培训、制度、执行）及时纠正（管理、培训、制度、执行）5353建立标准化的难点：1 1、企业自身的：、企业自身的：动机不纯，追求表面效应；动机不纯，追求表面效应；理解不足，缺乏参与性；理解不足，缺乏参与性；任务性，缺乏特续性；任务性，缺乏特续性；能力不足，缺乏支持。能力不足，缺乏支持。2 2、体系本身的：、体系本身的：舶来品，文化与历史背景的不同，导致理解上的舶来品，文化与历史背景的不同，导致理解上的偏差；偏差；公共性产品，缺乏针对性；公共性产品，缺乏针对性；外部品牌，缺乏认可和成就感。外部品牌，缺乏认可和成就感。5454建立标准化的关键点1 1、可见的承诺、可见的承诺 承诺自上而下承诺自上而下 承诺要全面承诺要全面 承诺通过行动而可见承诺通过行动而可见2 2、注重过程与基础、注重过程与基础 精心策划，尊重规律，关注过程，避免精心策划，尊重规律，关注过程，避免“运运动式动式”、“政绩式政绩式”模式的后果；模式的后果；注重风险管理的基础工作，确保系统的支撑注重风险管理的基础工作，确保系统的支撑系统、标准的可用性和针对性。系统、标准的可用性和针对性。55553 3、着眼人才培训，注重理论与实践相结合、着眼人才培训，注重理论与实践相结合 培训对象：培训对象：领导干部、管理人员、安全员、员工代表领导干部、管理人员、安全员、员工代表 培训目标：培训目标：胜任胜任知识、能力、经验知识、能力、经验 培训方式：培训方式：5656线性线性的职责的职责沟通是沟通是关健关健安全的安全的价值观价值观可见的可见的领导领导时间时间成功实施标准化的关键成功实施标准化的关键5757实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处为组织的可持续发展提供一个标准化的基准平台：为组织的可持续发展提供一个标准化的基准平台：管理标准化管理标准化-管理标准；管理标准；操作标准化操作标准化-作业指导书、应急预案、各类检查表；作业指导书、应急预案、各类检查表；行为标准化行为标准化-行为模式。行为模式。培育一批合格的安全管理专业人员：培育一批合格的安全管理专业人员：风险管理人员；风险管理人员；风险评估技术人员；风险评估技术人员；风险管理培训师风险管理培训师事件事件/事故调查员事故调查员金属非金属矿山安全标准化规范内部评价员金属非金属矿山安全标准化规范内部评价员5858约束并带动承包商、合作伙伴等第三方遵循并执行相约束并带动承包商、合作伙伴等第三方遵循并执行相应的职业安全、健康风险管理系统应的职业安全、健康风险管理系统实现对所有风险的动态控制，降低工伤事故率，提高实现对所有风险的动态控制，降低工伤事故率，提高安全绩效；安全绩效；创建一种基于风险、规范、价值观的安全文化；创建一种基于风险、规范、价值观的安全文化；为组织提供统一的企业风险管理平台、考核平台；为组织提供统一的企业风险管理平台、考核平台；实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处实施金属非金属矿山安全标准化规范的益处(续续续续)5959实施金属非金属矿山安全标准化规范实施金属非金属矿山安全标准化规范市场上流行的贯标市场上流行的贯标6060着眼于协助企业进行风险控制、减少损失，从而为企业带来着眼于协助企业进行风险控制、减少损失，从而为企业带来经济上的回报。经济上的回报。着眼于企业的人员因素，为企业培养一批专业的安全管理专着眼于企业的人员因素，为企业培养一批专业的安全管理专业人员，从而有效地改变人的不安全行为。业人员，从而有效地改变人的不安全行为。金属非金属矿山安全标准化规范的目的：金属非金属矿山安全标准化规范的目的：6161实施标准化系实施标准化系统的最终目标统的最终目标降低社会降低社会风险风险降低工作降低工作风险风险消除管理消除管理缺陷缺陷创造最创造最优优工作条件工作条件创造最加创造最加竞争环境竞争环境获得最大获得最大经济效益经济效益6262标准化为您带来世界级安全文化标准化为您带来世界级安全文化:工作场所工作场所工作场所工作场所系统系统,程序程序,标准标准,设备设备,工具工具,设施设施,PPE,内务管理等内务管理等.行为行为依从程序依从程序,遵守遵守标准标准,使用使用 PPE,闭锁能源闭锁能源,训练训练其他人等其他人等人员人员人员人员知识知识,技巧技巧,能力能力,经验等经验等安全安全安全安全文化文化文化文化6363“世界上最困难的事不是让人接受新世界上最困难的事不是让人接受新的理念，而是让他们忘记旧的的东西的理念，而是让他们忘记旧的的东西”John Maynard Keynes6464没有一个理论是完美的，除非您使用它并超越它没有一个理论是完美的，除非您使用它并超越它 -安德烈安德烈.纪德纪德 6565