危机应对-(9).ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,提高领导者应对危机的能力,主讲,：,邱霈恩,管理学博士,国家行政学院教授,Tel:[phone],Email:,qpe,主要内容,一、,领导在危机管理中的压力与作为,二、极大增强领导应对突发事件的能力,三、拓展领导应对渐发性危机的能力,领导处在危机管理的中心，承受最大压力，承担最大责任。,预 备,化 解,恢 复,反 应,致灾,致损,威胁,事发,领导,一、,领导在危机管理中的压力与作为,危机形势严峻，亟需强有力的领导去驾驭和化解。,各种突发事件高发、重发。,各种渐发危机比比皆是。,各种潜在危机正在大规模逼近，蓄势待发。,危,机,事,普通常规事务,普通突发事件,严重常规事务,渐,发性危机,突发性危机,务,危机管理,常规管理,应急管理,重特大突发事件,善于把握危机管理，确保有所为、有所不为。,二、极大增强领导应对突发事件的能力,危机一爆发，就要用铁腕重拳，断然扼止它。,要像,捉停,飞旋电锯那样，让危机肆虐,立即刹车,！,面对突发事件，领导者要善于快速作出正确抉择。,区分普通突发事件和重特大突发事件。,明确一般紧急情况和主要紧急情况。,将主要紧急情况进行程度分级和排序。,主抓并全力解决重大、突出的紧急问题。,【,情境分析,】,作为市长，你应该怎么办,？,一天凌晨,1,：,00,至,1,：,30,，你先后接到如下报告,：,本市东城区,A,大道一储蓄所起火；需要紧急救火。,本市东郊区,C,村发生一起严重车祸，,1,人撞死，,2,人重伤。,本市西郊铁路发现有,20,多人公开攀上火车，扒抢车上煤炭。,本市下属一县在连续多天大雨后，现又出现特大暴雨。县城附近一座水库堤坝出现一条小裂缝，开始有些管漏。,按日程，今日,8,：,30,就要召开市长办公会议，但所需讨论的文件初稿到这时才最后赶齐。市政府秘书长着急送来批阅，而后再赶在天亮前完成整个文件和会议准备工作。,要,解决重大、突出的紧急问题，要善于应急决策。,发现问题,确定目标,拟定方案,做出抉择,试点试验,追 踪 决 策,颁布实施,一般决策模型,面对危局，领导者要迅速拿出有效解决方案。,压缩决策环节，实行非程序化决策。,主要依靠自身知识经验，速出施治步骤。,启动应急机制，实施应急预案。,考虑全盘谋划，争取制胜全局。,德江县领导在分清事态基础上的决策,情境分析中确定的主要问题如何决策？,当,“,5,12,”,大地震突发之际,温家宝总理在第一时间来到地震灾区。,胡锦涛总书记正在前往地震灾区。,面对紧急情境，领导者要能贴近一线，现场处置。,动用特权：特事特办，急事快办，快速反应，强力推进。,应急联动：启动多方，多步并举，紧急行动，准军事化。,现场应变：亲临一线，靠前指挥，临机决断，聚焦施治。,果断碰硬：有力遏止危机浪潮，迅速控制并扭转危局。,掌握舆论：口径一致，公布真相，树立公信，增进同心。,陇南冲突中的应急处置,大雪灾中韶关、东莞的应急指挥,三、拓展领导应对渐发性危机的能力,高明的领导会,“,伏击,”,危机，而不是被危机所伏击。,有人被危机所伏击。,当然，也难免总会,危机的多样性、复杂性要求，领导者要大大超越对突发事件的视野，看到更多、更广的危机及其更大危害，把危机治理的重心放到应对渐发性危机上来,。,对现有突发事件分类及其实践应用的分析。,多样的和系统的危机分类及其实践应用的价值分析。,类 别,具 体 内 容,自然灾害,水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。,事故灾难,工矿商贸企业的各类安全事故，交通运输事故、火灾事故、公共设施设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事故等。,突发公共卫生事件,传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全与职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。,社会安全事件,恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发公共事件、群体性事件等。,突发公共事件的四分法与准确把握危机的问题简析。,领导者要善于全面、系统地看待和把握危机，避免看漏留白、疏漏失职。,内容标准,过程标准,社会性危机,（政治危机、军事危机、外交危机、经济危机、社会危机、文化危机等）,自然性危机,（地质危机、气象危机、环境危机、生态危机、水危机等等）,突发性危机,突发性,社会危机,突发性,自然危机,渐发性危机,渐发性,社会危机,渐发性,自然危机,危机应对重在事先看到并有效对付各种渐发性危机,。,渐发性危机是大多数危机的渊源和主要形态。,渐发性危机往往成为盲点、软肋和雷区。,渐发性危机是一种,“,温水煮青蛙,”,式的重大危险。,地下钱庄案,大雪灾的教训,面对悄然而来的危机，领导者一定要有非凡预见力。,他人不见我能见，事发之前我先见。,太平顺境不迷乱，居安思危绷警弦。,见微知著析风险，洞悉苗头防未然。,云南玉溪易门县的一桩,“,小事,”,翁安事件是不是突发事件？,面对渐发危机，领导者要善于快速作出正确判断。,实事求是地判明危机性质与根源。,全面掌握危机的势头、程度与特点。,准确评估和预测危机的走势与后果。,巴斯夫项目能不能上？,面对渐发性事件，领导者要及早作出正确抉择。,区分普通渐发事件和重特大渐发事件。,明确普通常规事务和重大常规事务。,将重大常规事务进行程度分级和排序。,着眼根治，定位战略，探讨全面解决问题。,国际金融危机下的就业、社保、医保、拉动内需,面对渐发性危机，领导者要善于从战略、策略上拿出正确、合理、完备的解决方案。,切实按照决策程序与规则进行科学决策、规范决策。,充分依靠思想库、智囊团进行高水平的专业化决策。,提倡公民参与，实施公共治理,，问需于民，问计于,民,，确保,顺民心、合民意，进行高质量、做到家的,民主决策,。,厦门,PX,项目与孟连事件,重庆罢运事件的处理,以应对渐发性危机为主，全面改善危机管理，大力提高危机治理绩效。,重在防范：未雨绸缪，系统行动，全面抓好危机预管理。,做好善后：查清后果，摸准问题，兼顾远近，持续调动,各方积极性，切实消除隐患，逐渐根绝危机。,总结学习：通过危机，学习危机；通过危机应对实践，,学会危机管理。,应急法中关于预防的规定,四川灾后重建,谢 谢,！,