浙江工商-毛概-第9章(政治).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,9,章,建设中国特色社会主义政治,第一节,中国特色社会主义的民主政治制度,第二节,依法治国，建设社会主义法治国家,第三节,推进政治体制改革，发展民主政治,第一节,中国特色社会主义的民主政治制度,一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,二、人民民主专政,三、人民代表大会制度,四、中国共产党领导的多党合作,和政治协商制度,五、民族区域自治制度,六、基层民主政治建设,一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,1.总要求,发展社会主义民主，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,。这是我党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结执政经验，对于社会主义政治建设所作出的规律性认识，是推进政治文明建设必须遵循的基本方针。,第一，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；,第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿；,第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。,三者的统一是我们推进政治文明建设必须遵循的方针，决不能把它们分割开来或对立起来。,2.党的领导、人民当家作主和依法治国,三者之间是有机的统一,二,、,人民民主专政,（一）基本概念,1.民主,2.国体,3.政体,4.人民民主专政,2.,国体,即国家的阶级性质。迄今经历了四种类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。,前三种：经济制度都是以私有制为基础，都是少数人对广大劳动人民的专政，因此，统称为剥削阶级类型的国家。但是，由于它们产生的历史条件和历史使命不同，所维护的剥削形式不同，相互之间也有区别。,社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。,3.,政体,国家的统治形式，是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。主要是指用什么形式组成国家的最高权力机关。,国体是一国主权的归属形式，政体则是一国主权的运用形式。,政体的种类,专制君主制,立宪君主制,君主制,民主制,（共和制）,总统制,议会制,委员制,二元君主制,议会君主制,社会主义国家的共和制,美国,英国,阿曼,约旦、科威特、摩洛哥、不丹,泰国、马来西亚,（二）,人民民主专政,1，内涵：,我国宪法规定，人民民主专政是工人阶级（经过共产党）领导的、以工农联盟为基础的，对人民实行民主和对敌人实行专政的国家政权。,这是新中国的国体，也是世界范围内继巴黎公社制、苏维埃制之后的另一种类型的社会主义民主共和制。,2，人民民主专政制度的产生,（,1）是马克思主义无产阶级专政理论与我国,革命具体实践相结合的产物,（2）是中国共产党领导中国革命的伟大创举,根据地人民在选举,3，现阶段人民民主专政的实质,（1）,我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政,第一，,性质相同,都是以工人阶级（经过共产党）为领导，以工农联盟为基础的国家政权；都是绝大多数人享有民主权利而对极少数敌人实行专政的新型民主、新型专政的国家政权。,第二，职能相同,都承担着巩固和发展社会主义制度，扩大人民民主、镇压敌对势力反抗，保卫和巩固革命成果，领导和组织全面的社会主义建设的职能。,第三，历史使命相同,都担负着保卫社会主义制度、领导和组织社会主义建设、最终实现共产主义的任务。,4.人民民主专政是有中国特色的无 产阶级专政（特点）,（1）从政权组成的阶级结构看,进入社会主义社会后，包括知识分子在内的工人阶级、占人口大多数的农民阶级、一切拥护社会主义和拥护祖国统一的爱国者都属于人民的范畴。敌人是极少数。,（2）从党派关系看,实行共产党领导的多党合作与政治协商。这种新型的政党关系是国际共产主义运动史上的一个成功的创造，也是我国政治制度中的一个特点和优点。,（3）从概念表述看,人民民主专政的提法更符合我国国情,，更全面准确地表示出人民民主和人民专政这两个相互联系的方面。,5，坚持人民民主专政的实质,就是要不断发展社会主义民主，切实保护人民的利益，维护国家的主权、安全、统一与稳定。,6.怎样坚持人民民主专政,（1）,不断发展社会主义民主,（2）,坚持一切权力属于人民,（3）,充分履行国家政权的专政职能,三、人民代表大会制度,（一）实行人民代表大会制度的根据和实质,1.理论联系实际的伟大创造,是我党在长期的革命和建设实践中坚持马克思主义基本理论的创造性结论，是近代以来中国社会发展的历史选择，反映了全国各族人民的共同愿望和共同利益。,近代中国人民一直在努力探寻拯救国家和民族危亡的出路，并且为此作出了各种各样的艰苦努力，也提出了多种多样的思路和对策，但是最终都没有彻底解决中国的根本问题。实践证明，照搬西方的制度不适合中国的需要。,2.民族解放之历史使命的必然要求,在第一、二次国内革命战争时期，我党提出并大力推广的工人代表大会、农民协会、工农兵代表苏维埃，在抗日战争时期推行的三三制原则下的参议会等政权组织形式，解放初期实行的各界人民代表会议等，都是形成今天的人民代表大会制度的重要实践来源和历史准备。,3.党的长期探索的历史结论和选择,（二）人民代表大会制度的特点和优点,它是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。,1，它为中国人民当家作主提供了最好的组织形式。,2，为国家机构高效运转提供了有利的制度保障。,（三）人民代表大会制度根本不同于“三权分立”,所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别由议会、政府和法院独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。,“三权分立”使国家的力量难以完全集中，不能适应我国国体的要求。,1，人民代表大会制度与西方议会制的不同,（1）,人民代表大会与西方议会有着本质区别。,首先，全国人大和地方人大由选民选举产生，对人民负责，受人民监督。,其次，人大中没有议会党团，也不以界别开展活动。,（2）我国人大和“一府两院”的关系与西方国家机关的关系也有本质区别。,人民代表大会是我国的最高权力机关和立法机关，一府两院由人大产生，并对人大负责，受人大监督。“一府两院”行使行政权、司法权。,（3）人民代表大会的代表与西方议会议员有本质区别。,首先，人大代表具有广泛性。,其次，集体行使职权。（西方是职业议员）,中国不能照搬“三劝分立”制度,“三权分立”制度是与资本主义国家的私有制经济基础、资产阶级国家性质、阶级关系和政党制度相适应的，是为维护资产阶级统治服务的。,中国的国家性质和经济制度等基本规定性决定了“三权分立”制度不适合我们。,三权分立,功能,参与机构,立法,议会、政府（法律创制权、行政法规）、最高法院或宪法法院（司法解释、违宪审查）,行政,政府、议会（信任投票）、最高法院或宪法法院（司法解释、违宪审查）,司法,法院议会或行政权（大赦,）,资产阶级政党制度,两党制,多党制,一党制,它符合人民民主专政的政权性质，体现了真正的广泛的民主；,它充分体现了民主集中制原则；,它充分体现了我国各族人民的平等和团结；,它便于实现中国共产党对国家事务的领导。,（四,）实行人民代表大会制度是我国民主政治最显著特点,（五）人民代表大会制度遵循的主要原则,一切权利属于人民的原则；,中国共产党领导的原则；,民主集中制原则。,（六）坚持人民代表大会制度的历史 经验,1，,人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。,2，坚持人民代表大会制度不动摇，是中国社会主义事业健康发展的重要保障。,四,、中国共产党领导的多党合作 和政治协商制度,（一）共产党领导的多党合作和政治协商制度的产生,1.中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，,2.它是马克思主义政党理论与统一战线理论中国化的产物。是中国社会主义民主政治制度的重要形式。,八个民主党派,中国国民党革命委员会,中国民主同盟,中国民主建国会,中国民主促进会,中国农工民主党,中国致公党,九三学社,台湾民主自治同盟,（二）,中国共产党各民主党派长期合作的基本方针,长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共,（三）我国政党制度与资本主义的两党制或多党制的不同,1，特点:,第一，共产党是执政党，民主党派是参政党，不是在野党，更不是反对党。,第二，共产党与各民主党派勾着共同的利益、目标，共同的准则和共同的理想。,第三，各民主党派都参与国家政权、参与国家事务的管理和大政方针政策的制定。,第四，都以后宪法为根本准则，并受到宪法的保护。,一党领导，多党合作。,共产党的领导，是多党合作的核心，是一项不可动摇的政治原则。在此前提下，各民主党派和无党派人士通过参与国家管理和参政议政、实行政治协商和民主监督、担任各级国家机关领导职务等多种形式与中国共产党通力合作。这种关系不是西方那种在朝党与在野党、执政党与反对党的关系，而是友党间的合作关系。,一党执政，多党参政。,中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。执政党在把握国家发展方向、推动国家政治生活中起决定作用；参政党辅助执政党起参与、监督、补充作用。共产党和各民主党派之间不搞西方那种轮流执政。,宪法保障，平等独立。,我国宪法规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在与发展”。各民主党派都得到宪法的承认和保护，是合法的政党。中国共产党的政治领导同各民主党派在宪法规定的权利、义务范围内享有政治自由、组织独立和法律地位的平等是统一的。,协商监督，目标一致。,共产党与民主党派之间实行民主协商、互相监督。共产党经常向民主党派通报有关工作情况，邀请各民主党派领导人和无党派人士举行民主协商会、小范围的谈心活动，沟通思想，交换意见。各民主党派主要通过人民政协开展政治活动和履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。,2.,进一步完善中国共产党领导的多党合作,和政治协商制度,就重大问题与各民主党派进行直接的 平等协商；,举荐优秀的民主党派成员、无党派人士在各级政府机关中担任领导职务。,充分发挥各民主党派成员、无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用。,更加注重在建设中国特色社会主义事业中全面发挥各民主党派的作用，在各个方面为党和政府的重要决策提供咨询和智力服务，并为沟通海峡两岸的关系、促进台湾问题的和平解决积极作为。,五,、民族区域自治制度,（一）民族区域自治制度是我,国的基本政治制度,民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。体现了我国坚持实行各民族平等、团结、合作和共同繁荣的原则。,1.法理与本质,民族区域自治的核心、本质：保障少数民族当家作主、管理本民族、本地区事务的权利。,法律依据：中华人民共和国宪法、民族区域自治法等。,2.民族发展模式的自我选择,世界上处理民族问题的制度模式多种多样。联邦制、邦联制、民主自治等。,民族区域自治是中国的独创。,3.实行民族区域自治制度的原因,历史根据：统一的多民族国家的长期存在和发展。,政治基础：近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神。,现实条件：各民族大杂居、小聚居的民族分布格局，各地区资源条件和发展的差异,。,在我国领土范围内，在中央政府的集中统一领导下，遵循宪法的规定，国内各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权，享受当家作主、管理本民族事务的、综合民族和地区为一体的自治制度。,民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主和管理本民族、本地方事务的权利。,（二）民族区域自治制度的内容,民族自治地方的自治权利,自主管理本民族、本地区的内部事务；,制定自治条例和单行条例的权利；,宗教信仰自由的权利；,使用和发展本民族语言文字、按照传统风俗习惯生活及进行社会活动的权利；,自治安排、管理、发展经济建设事业、自主发展教育、科技、文化等其他各项权利。,六,、基层群众自治制度,（一）基层民主的内涵,它是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到社会生活的各个方面，具有全体公民广泛参与的特点。,（二）基层民主政治建设的性质,它是一种基层自治和民主管理制 度；,它是国家制度民主的具体化；,它是社会主义民主广泛而深刻的实践。,十七大首次把基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。,（三）基层民主政治的内容,民主选举；,民主决策；,民主管理；,民主监督；,对所辖区域内的公共事务和,公益事业实行民主自治。,（四）为什么要加强基层民主政治建设,1.是发展社会主义民主的基础性工作,2.有利于提高全民族的民主素养，为发展社会主义民主进一步创造条件,（五）基层民主政治的实现形式,1.农村村民委员会,2.城市居民委员会,3.企事业单位职工代表大会,农村基层民主建设,重大意义：,基本形式：村民自治；,过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代，普遍推行于90年代；,性质：村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度；,主要内容：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。,农村基层民主建设的变化,村委会选举实现了由“指定”到“海选”的跨越。,（即由选民一人一票直接提名候选人。这是一个历史性的进步。并且，选举程序更加规范，如全面实行差额选举、严格控制流动票箱和委托投票、实行秘密划票、全面开展竞选等。）,民主决策，建立健全了以村民会议或村民代表会议为主体的议事决策制度。,（,采取“一事一议”）,民主管理，建立健全了以村规民约和村民自治章程为主体的民主管理制度。,（注重把好三关：一是法律关。必须符合宪法及其他法律法规和国家政策，不得有违反法律、法规和政策的内容；二是程序关。必须由全体村民参与制定，不得由少数人说了算。三是实用关。必须符合本村的实际，突出自己的特点，可操作性强。）,民主监督，建立健全了以村务公开为主要内容的民主监督制度。（,一是在过程上，由事后公开向村务活动全过程公开；二是在内容上，由有针对性的公开向全方位公开；三是在程序上，由随意操作转向程序化公开；四是在形式上，由会议、小黑板公开向统一公开栏等多形式公开。,）,发展壮大民间组织，丰富发展了村民自治的内容。,（,村级“五协”，即老协、关协、计生协会、老体协、维稳协会,）。,城市社区民主政治建设,基本形式：居民委员会；,法理：1982年写入宪法，1989年制 定城市居民委员会组织法；,性质：是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式；,过程：正在由点到面、由大城市到中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区。,职工代表大会制度建设,性质：是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。,法理：宪法、全民所有制企业法、劳动法、工会法、全民所有制企业职工代表大会条例。,过程：改革开放以来，在推行民主管理、协调劳动关系、保障和委会职工合法权益、推进企事业单位改革、发展与稳定等方面发挥了重大作用。,第二节 依法治国，建设,社会主义 法治国家,一、依法治国是党领导人民治理国家,的基本方略,二、加强社会主义法制建设,一、,依法治国是党领导人民治理,国家的基本方略,1依法治国的含义,依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。,2.,依法治国理念的提出,建国初，毛泽东提出民主化建设思想；,十一届三中全会后，邓小平提出一系列,法制化治国思想；,1996年，江泽民提出“依法治国”思想；,1997年十五大把“依法治国”确定为党领导人民治理国家的基本方略,1999年，九届人大二次会议通过宪法,修正案，把“实行依法治国，建设社会,主义法治国家”正式写入宪法。,3,.,依法治国的性质,主体是党领导下的人民群众，即党领导人民依法治国；,客体是国家事务、经济文化事业和社会事务；,目的是保证对所有上述事业、事务的管理工作依法进行；,依法治国所依之法，最重要的是宪法和法律。,4.,依法治国的重要意义,依法治国是体现社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障，是建设中国特色社会主义经济、政治、文化，构建和谐社会的必然要求。,第一，依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导；,第二，依法治国是发展社会主义民主，实现人民当家作主的根本保证；,第三，依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要；,第四，依法治国是国家长治久安的重要保障。,1.社会主义法制的基本内涵,社会主义法制是人民按照自己的意志，通过国家政权所建立起来的法律制度和执法原则，是人民当家作主和治理国家的基本方法。,二、加强社会主义法制建设,2.基本要求,有法可依前提,有法必依核心,执法必严关键,违法必究保障,3.积极推进依法治国基本方略的实施,必须提高党的领导水平和执政水平，改进党的领导方式和执政方式；,必须不断完善社会主义法律体系，在宪法和法律范围内活动，严格依法办事；,必须严格执法；,必须增强全体人民的法律意识；,必须要把依法治国与以德治国结合起来。,第三节 推进政治体制改革，发展民主政治,一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主,三、社会主义社会的民主、自由和人权,1.什么是政治体制,是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。,一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主,2.政治体制改革的基本要求,必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；,必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥；,必须坚定不移地走自己的政治发展道路，绝对不能照抄西方政治模式。,3当前和今后一个时期我国政治体制改,革的主要任务,完善民主权利保障制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。,民主的形式是多样的，没有统一的标准；,社会主义民主是最高类型的民主；,民主建设是一个具体的历史过程；,自由是具体的、真实的；,人权是相对的、具体的；,自由、民主与人权中，民主是核心；,社会主义的民主、自由和人权本质上优于资本主义。,三、社会主义社会的民主、自由和人权,1.关于民主,定义：民主一词来源于古希腊文，有“人民”和“权力”合成，是人民当家作主的意思。,民主的多样性：作为国家制度，民主的本质、内容和形式等都是随着一个国家的经济文化发展而来的。世界上不存在唯一的、普遍适用和绝对的民主模式。,民主的实质：任何一种类型的民主，其实质都在于维护现有制度。,民主的性质判断：民主有内容与形式两方面组成。形式是内容的载体，内容是形式的依据和规定。,资产阶级民主和社会主义民主完全不同。西方国家的民主更强调形式，而忽视民主的本质内容。,社会主义民主：社会主义民主是人,类历史上最高类型的民主。,社会主义民主与资本主义民主的,根本区别在与它使得广大人民群众翻,身做了主人，获得了管理国家和社会,的权利。,社会主义民主的发展是渐进性的，,需要不断完善、充实。,2.关于自由,定义：自由多指政治自由，主要是指公民在法律范围内参与国家政治生活的一种权利。,特征：自由不是抽象的概念，而是有着具体的实际内容。,资产阶级自由的虚伪性：在资产阶级法律体系中，总是在一般词句中标榜自由，在附带条件中废除自由；正面规定中标榜自由，限制规定中取消自由；地位巩固时标榜自由，形势不利时取消自由。,社会主义自由的特征：解决了资本主义制度下不可克服的矛盾如何使最广大的人民群众行使自由权利的问题。,社会主义自由的保证：劳动人民当家作主，政权在人民手中，这是最大的政治自由；公有制为主体，从经济基础上铲除了金钱对自由的束缚；以马克思主义为指导的社会主义文化建设开辟了人类自觉创造历史的新时代，使人们在思想上获得了空前自由。,发展和完善社会主义自由需要不断克服官僚主义、家长制、以权谋私和利用职权对人民自由的践踏。,3.关于人权,定义：泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作“人权”。,产生及内容：人权最初是作为反对神权和封建特权而提出的。其内容是不断扩大的，应该包括政治权利、经济和社会权利。其中，生存权和发展权是最根本最重要的人权。,特征：人权是具体的、相对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。,4.民主、自由与人权的关系,三者之中，民主是核心。,公民权利的实现和发展，要通过并依赖国家政权。只有人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有属于自己的民主、自由和权利。,西方国家打着“人权高于主权”的旗号干涉别国内政，甚至颠覆别国政权。要识别之，更要警惕之。,人权没有国家独立和主权，没有国格，任何人的主权都是没有保障的。,案例：张先著：乙肝维权第一人,2003年11月，因感染乙肝病原被取消公务员录取资格，安徽青年张先著以违宪为由一纸诉状将芜湖市人事局告上法庭，成为中国“乙肝歧视第一案”。,2004年5月，芜湖市中级人民法院作出终审判决：张先著胜诉。,2004年12月，新修订的传染并防治法实施。该法新增一条规定：“任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人”。,2005年1月20日，公务员录用体检通用标准（试行）实施，提出“各种急慢性肝炎，不合格。乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的合格。”这就在政策层面解决了社会上对乙肝问题的争论。,张先著成为中国1.2亿乙肝病原携带者权利与尊严的捍卫者与推动着.,点评:,此案例说明另外民主、自由、人权是人类的普遍追求，但社会主义的民主、自由、和人权的充分实现需要一个过程，需要不懈的努力。,我们要认识到：目前我国的法制建设依然任重而道远，事件本身对推动我国的民主、自由和人权事业发展的积极意义。,本章小结,人民民主专政是我国的国体。我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的国体。中国共产领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度也是中国的一项基本政治制度。基层民主是一种基层自治和民主管理制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。必须大力强化社会主义法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。,发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。,尊重和保障人权，保证人民依法享有广大的权利和自由，是发展社会主义民主的内在要求。发展社会主义民主政治，必须在坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。,正确认识社会主义社会的民主、自由和人权，分清社会主义和资本主义两种不同社会制度的民主、自由和人权的不同本质。,