学习准则条例.pptx

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2015-12-8,#,单击此处编辑母版标题样式,深入学习,准则,条例,贯彻落实全面从严治党,2015,年,10,月,18,日中共中央印发,中国共产党廉洁自律准则,中国共产党纪律处分条例,一,二,三,四,修订出台,准则,和,条例,的重要意义,准则,和,条例,修订的基本原则和主要过程,准则,和,条例,的亮点及主要内容,切实担负起全面从严治党的责任,主 要 内 容,（一）实现党的历史使命的根本保证,（二）,强化,党的先进性和纯洁性建设,（三）体现全面从严治党实践成果,一、修订出台,准则,和,条例,的重要意义,（一）基本原则,1,、,坚持以党章为遵循,2,、,坚持依规治党与以德治党相结合,3、坚持问题导向,二、,准则,条例,修订的基本原则和主要过程,（二）修订的主要过程,2014,年,1,月,中纪委十八届三次全会：按中央要求开始清理、修订和完善党风廉政建设相关党内法规。,2015,年,10,月,8,、,12,日,2014,年下半年,王岐山多次召开专题会，明确了两项法规修订的方向、原则、路径、目标等重大问题。,2015,年,9,月,7,日,中央办公厅印发通知，征求各省（区、市）党委、中央各部委、国家机关各部委、军委等对两项法规的修订意见。,中央政治局常委会和中央政治局先后审议通过两项法规修订送审稿。,2015,年,10,月,18,日,中共中央正式印发两项法规。,1,、紧扣“廉洁自律”主题,2,、体现宣示性，中华民族的道德规范向来从高不就低,3,、坚持正面倡导，变“不准,”,为“自觉”,4,、既面向全体党员、又突出“关键少数”,5,、删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记,（一）,准则,亮点及主要内容,亮点,包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等,3,部分，可以概括为“四个必须,”,“八条规范”。,（一）,准则,亮点及主要内容,主要内容,导语,:,“,四个必须,”,必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨,必须继承发扬党的优良传统和作风,必须自觉培养高尚道德情操,公与私：,第一条 坚持公私分明，先公后私，克己奉公。,廉与腐：第二条 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。,俭与奢：第三条 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。,苦与乐：第四条 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。,对,全体党员,提出,“四条规范”,：,公仆本色：,第五条 廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。,权力行使：第六条 廉洁用权，自觉维护人民根本利益。,品行操守：第七条 廉洁修身，自觉提升思想道德境界。,良好家风：第八条 廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。,对,党员领导干部,提出要求更高的,“四条规范”,：,1,、,尊崇党章，纪严于法,2,、,纪法分开，纪在法前,3,、,突出政治纪律和政治规矩,4,、,体现作风建设和反腐败斗争的最新成果,5,、,厘清一份负面清单,6,、遵循“宽严相济”精神,7,、“全面从严治党主体责任”首次列入责任追究,（二）,条例,亮点及主要内容,亮点,党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。,习近平,1,、尊崇党章，纪严于法,2,、纪法分开，纪在法前,在实践中管党治党不是以纪律为尺子，而是以法律为依据，党员干部只要不违法就没人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是阶下囚”。,王岐山,严明政治纪律和政治规矩,把政治纪律列为六大纪律之首并加以具象化、清单化，政治纪律是“纪律之王、纪律之本”，是“纪律中的纪律，规矩中的规矩”。,3,、,突出政治纪律和政治规矩,将十八大以来从严治党的实践成果制度化,方向精准，体现从严治党的常态化,让执行八项规定、反对“四风”上升到党内法规保障的层面，使下一步继续遏制“四风”问题的蔓延“有规可依”。,4,、,体现作风建设和反腐败斗争的最新成果,以问题为导向，把党章关于纪律的要求具体化，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作。,强化“负面清单”作用，实现党纪与国法既相互分开又有效衔接。,5,、,厘清一份负面清单,6,、遵循“宽严相济”精神,“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。,王岐山,新,条例,第,114,条提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。,7,、“全面从严治党主体责任”首次列入责任追究,原,条例,共,3,编、,15,章、,178,条、,2.4,万余字；,新修,条例,共,3,编、,11,章、,133,条、,1.7,万余字。分为“总则,”,“分则”和“附则”,3,部分。新增、去除、修改条文比例高达近,80%,。,（二）,条例,亮点及主要内容,主要内容,第一章 指导思想、原则和适用范围（共,5,条）,第二章 违纪与纪律处分（共,10,条）,第三章 纪律处分运用规则（共,11,条）,第四章 对违法犯罪党员的纪律处分（共,8,条）,第五章 其他规定（共,10,条）,第一编 总则（共,5,章、,44,条）,对涉嫌违法犯罪党员的纪律行为作出规定，以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接，增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。,例如：,1,、条例第,27,条规定：党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。,目的：实现,条例,与,刑法,的衔接。,第四章 对违法犯罪党员的纪律处分,2,、条例第,29,条规定：党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。,目的：实现,条例,与其他法律法规的衔接。,3,、条例第,31,条规定：党员被依法逮捕，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。,对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出规定，明确了相关党纪处分决定作出后，办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。,例如：,条例第,42,条规定：党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布,对于受到撤销党内职务以上（含撤销党内职务）处分的，应当在一个月内办理职务、工资等相应变更手续,第五章 其他规定,将原条例规定的,10,类违纪行为整合修订为,6,类，分别为对违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律行为等的处分，共六章。,第二编 分则（共,6,章、,85,条）,主要内容包括：,发表危害党的言论等,破坏党的团结统一等,损害中央权威、妨碍党和国家方针政策实施,对抗组织审查,组织和参加邪教、迷信活动,叛逃及在涉外活动中损害党和国家尊严利益,违反政治纪律和规政治矩等,第六章 对违反政治纪律行为的处分（第,4562,条，共,18,条）,第二编 分则（共,6,章、,85,条）,新增：,拉帮结派、对抗组织审查、组织或参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩等违纪条款。,条例第,46,条规定：通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式,“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”,“丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。”,新增有关条款,条例第,52,条规定：在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的。,条例第,61,规定：党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的。,新增有关条款,主要内容包括：,违反民主集中制原则等,侵犯党员权利,违反组织工作原则等,违规办理因私出国（境）证件和在国（境）外擅自脱离组织等,第七章 对违反组织纪律行为的处分（第,6379,条，共,17,条）,新增：,不如实向组织说明问题,不执行请示报告制度,不如实报告个人有关事项,参加非组织活动等,新增有关条款,拒不执行党组织的分配、调动、交流等决定的（第,65,条）,不按要求报告或者不如实报告个人去向，违反个人有关事项报告规定（第,66,条）,不如实填报个人档案资料的，篡改、伪造个人档案资料的（第,67,条）,党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等（第,68,条）,在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的（第,72,条）,关于党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等的问题：,“党员领导干部”，即对象一般来说是指副处级以上的领导干部；,“违反有关规定”，这里的规定指的是,2002,年下发的,关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”“校友会”“战友会”组织的通知,。,相关问题解释,领导干部不得参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务；,不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。,因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律，依然可以照常进行。,相关问题解释,第八章 对违反廉洁纪律行为的处分（第,80104,条，共,25,条）,主要内容包括：,以权谋私,违规接受礼品礼金和服务等,违规从事营利活动,违反工作生活待遇规定等,违规占有使用公款公物等,违反厉行节约反对浪费规定,权色交易等,新增：,权权交易、权色交易、钱色交易,利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利,违规收受明显超出正常礼尚往来的各种礼金,违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金,违规超标准、超范围接待或者借机大吃大喝,离职或退（离）休后违规从事营利活动等,第九章 对违反群众纪律行为的处分（第,105112,条，共,8,条）,主要内容包括：,侵害群众利益,漠视群众诉求,侵害群众知情权等,新增：,侵害群众利益,漠视群众诉求,强迫命令,办事不公,侵害群众民主权利等,在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的乱收费问题，在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的（第,105,条）,对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的,;,对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的（第,108,条）,遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节较重的,(,第,110,条,),不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众知情权。（第,111,条）,新增有关条款,主要内容包括：,党组织失职,滥用职权和玩忽职守,失泄密,违反外事工作纪律等,第十章 对违反工作纪律行为的处分（第,113125,条，共,13,条）,新增：,党组织履行全面从严治党主体责任不力,违规干预和插手经济活动、司法活动和执纪执法活动,泄露、扩散或窃取涉密资料等,党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的（第,114,条）,违规干预和插手经济活动、司法活动和执纪执法活动（第,118,、,119,条）,泄露、扩散或者窃取党组织关于干部选拔任用、纪律审查等尚未公开事项或者其他应当保密的内容的；私自留存涉及党组织关于干部选拔任用、纪律审查等方面资料，情节较重（第,120,条）,在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为的（第,121,条）,新增有关条款,第十一章 对违反生活纪律行为的处分（第,126129,条，共,4,条）,主要内容包括：,生活奢靡,违背家庭伦理和社会公德等,新增：,生活奢靡,违背社会公序良俗行为等,生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的（第,126,条）,与他人发生不正当性关系，造成不良影响的。利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的从重处分（第,127,条）,违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的,(,第,128,条,),有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的（第,129,条）,新增有关条款,明确了制定补充规定等的权限，条例的解释机关，以及条例的施行时间和溯及力等内容。,例如：,条例第,133,条规定：本条例自,2016,年,1,月,1,日起施行,第三编 附则（共,4,条）,四、,切实担负起全面从严治党的责任,制度的生命在于执行，执行制度最终靠人。,离开了历史责任，没有忠诚干净担当，再好的制度也形同虚设。,（一）党委要履行全面从严治党的主体责任,党章第,37,条规定：,”,党组织必须严格执行和维护党的纪律,”,。党领导一切，纵览全局、协调各方，党的领导本身就包含着管理和监督。各级党委要履行党章赋予的职责，在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央部署，真正把纪律严起来、执行到位。,四、,切实担负起全面从严治党的责任,（二）认真组织,准则,和,条例,的学习宣传教育,各级党委（党组）要把宣传两部党内法规作为当前思想宣传工作的一项重要内容，与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神紧密结合，学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。,四、,切实担负起全面从严治党的责任,（三）贯彻执行,准则,和,条例,纪委要发挥带头作用,1,、纪委要找准贯彻执行,准则,和,条例,的职责定位，坚守党章赋予的职责。,2,、把监督执纪问责做深做细做实，监督执纪的人首先要做遵守纪律的楷模。严管就是厚爱，信任不能代替监督，习惯于在监督的环境下干净做事。,四、,切实担负起全面从严治党的责任,3,、坚持法治思维，以纪律为准绳，把监督执纪“四种形态”的运用情况作为检验评价工作的标准；,运用好监督执纪的“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。,4,、深化转职能、转方式、转作风，把纪律挺在前面，坚持抓小抓早，一把尺子量到底、一寸不让。,5,、进一步探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进学校综合改革和事业发展提供坚强的纪律保证。,四、,切实担负起全面从严治党的责任,全面从严治党永远在路上,强化监督只有进行时,结语,请批评指正！,