中国历史地理之政区.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第,7,讲 历代行政区划变迁,1/98,中华人民共和国行政区划,行政区划：,国家为便于行政管理而分级划分区域。所以，行政区划亦称行政区域。,中国宪法要求，中华人民共和国行政区域划分以下：,（一）全国分为省、自治区、直辖市；,（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；,（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。,当前中国有,34,个省级行政区，包含,23,个省、,5,个自治区、,4,个直辖市、,2,个尤其行政区。,2/98,传说中,“,九州,”,、,“,十二州,”,、,“,畿服制,”,“,州,”,本义,指水中之,“,高地,”,或,“,小岛,”,。依据顾颉刚解释，所谓,“,州,”,为普通广大区域。,“,九州,”,古代传说中设置九个州，后代称中国。最早记载九州是,尚书,禹贡,，分天下为九州：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍。,“,十二州,”,最早出于,尚书,尧典,而未列州名。,3/98,禹贡九州图,4/98,5/98,传说中,“,九州,”,、,“,十二州,”,、,“,畿服制,”,“,畿,”,，是指王都周围地方。,“,九服,”,，,逸周书,职方,更分天下为九服。,云：,“,乃辨九服之邦国：方千里曰,王圻（畿,），其外方五百里曰,侯服,(,子叔），又其外方五百里曰,甸服,（亲贵），又其外方五百里曰,男服,（近亲），又其外方五百里曰,采服,（远亲），又其外方五百里曰,卫服,（非同性贵族臣服之国），又其外方五百里曰,蛮服,，又其外方五百里曰,夷服,，又其外方五百里曰,镇服,，又其外方五百里曰,藩服,”,。,6/98,传说中,“,九州,”,、,“,十二州,”,、,“,畿服制,”,五服：,祭公谋父曰：,“,夫先王之制，邦内甸服，邦外侯服，侯卫宾服，夷蛮要服，戎狄荒服。,”,国语,周语,“,五百里甸服，五百里侯服，五百里绥服，五百里要服，五百里荒服。,”,禹贡,7/98,一、行政区划由来,1,、政区,行政区划简称，是一个国家在自己领土上，为行使国家权力和执行国家任务需要，并考虑到地理条件、历史传统、经济联络和民族分布等情况，进行分级管理而划分若干地域单位和一定政权组织形式。,“惟王建国，辨方正位，体国经野，分官设职，认为民极。”（,周礼,）,“,体国经野,”,就是划分行政区。,这是包括到中央集权与地方分权关系，确保国家稳定与地方发展大问题。,8/98,2,、政区必须具备要素,人口,版图,“,量地以制邑，度地以居民”,层次,边界,“,山川形便”,&“,犬牙交织”,行政中心,思索：中国历史上曾经出现过哪些作为地方政区名称？,一、行政区划由来,9/98,时期,高层政区,统县政区,县级政区,秦,汉,魏晋南北朝,隋、唐前期,唐后期、五代,辽,宋、金,元,明,清,民国初年,历代行政区划改变表,10/98,3,、从“分土而治”到“分民而治”,西周政治制度：,“天子建国，诸侯立家”（,左传,）,西周版图地域层次：,天下,国,家,故,大学,有“齐家治国平天下”之语,周代是分权社会，没有实质行政区划。,其地域差异只存在国、野之间，而这种差异只是城邦内外，因人而异差异。,一、行政区划由来,11/98,周王室,诸侯,家族,天 子,公,卿大夫,士,天 下,国,家、宗族,一、行政区划由来,12/98,封建社会无,“,封建,”,怪哉：,中国封建社会除汉晋特例外，并不存在“封建”状态，而是皇权专制中央集权。,为何？,注意：,“,封建,”,与,“,分封,”,之别,封建,（,feudalism,）：封邦建国,凡封建必须有封土。,分封：,含义比封建要宽,包含有封土封建，也包含无封土虚封。所以，秦代有分封而无封建，因为有列侯等名号，但这些列侯都无封土。,13/98,一、行政区划由来,中国历史上,实施封建制,（惯用“分封制”）,主要时期：,秦以前、西汉前期、西晋时期、明初。,它往往,辅以宗法制：,封建制是地缘关系，宗法制是血缘关系，合二而一就是以地缘关系维持血缘关系。,行政区划实质：,分民而不分土,只有国君将自己所直接掌握领土进行分层次区划，采取集权统治方式，派遣定时撤换官员，这么区划才属于行政区划范围。,14/98,遂公盨,西周封国示意图,西周分封对象：,a,、同姓贵族,b,、异姓亲戚,c,、元老功臣,d,、古帝王后代,15/98,西 汉 前 期,16/98,西 晋,八王之乱,17/98,朱元璋分封诸王是中国历史上汉代以降一次带有分封本意复古行动。,明初分封诸王，虽不领土地，人口，不过领有军队。,普通诸王都领有二三卫，大者拥军二三万，如秦王，晋王，燕王等；小者亦近万。,如此多之兵，不待征发已是数万之众。,故而就出现了清人杨椿所说局势，,“,高皇帝崩，遂人人有帝制自为之意,。,”,对策：,朱允炆：削藩,朱 棣：豢养藩王,18/98,二、历代行政区划变迁,1,、行政层级增减,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,A.,秦汉时期郡县两级制,产生背景：,春秋时期“县”、“郡”出现,战国末期“郡”统“县”局面形成,“春秋时，列国相灭，多以其地为县。故县大而郡小。故传云：上大夫受县，下大夫受郡。（左传哀公二年，赵简子誓语）,至于战国，则郡大而县小矣。”,（,通典,卷三三职官一五）,19/98,县和郡区分与联络,1,、郡与县之间最初无隶属关系，只是设置地域不一样而已。,“,郡远而县近，县成聚富庶，而郡荒陋,”,。县虽小而地位重大，郡虽大而地位不如县。所以直到春秋末年，县地位还高于郡。,郡县制产生,政治背景：,为加强对土地控制与管理。,2,、战国时期，郡统县形成。,因为郡所辖范围内，伴随经济开发，人口增多，势力渐强，加上边地多为国防前线，含有主要战略地位，为便于控制，在郡下设县。,郡县制产生,经济背景：,生产力水平提升，土地私有,制出现，造成新地方行政制度产生。,20/98,秦,御前会议关于郡县制辩论,丞相绾,等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”,始皇,下其议于群臣，群臣皆认为便。,廷尉李斯,议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”,始皇,曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”,分天下认为三十六郡，郡置守、尉、监。,史记,卷六,秦始皇本纪,21/98,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,秦汉郡县制确实立和划分,a.,秦代,统县政区：,36,郡,48,郡内史,49,郡,基层政区：,1000,余县,平均每郡约统,20,多县。,秦始皇像,22/98,秦郡分布示意图,23/98,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,b.,西汉：,郡,县（道）,（前期）中央：王国,支郡,县,侯国（邑）,郡,县（道、邑、侯国）,（后期）中央：,王国,县,两级、三级并存,两级制,24/98,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,汉初中央直辖,15,郡，武帝时增至,110,郡国。,公元前,106,年，将全国分为,13,个区域，每个区域称部，派一刺史执行监察职能。,各州借用,禹贡,九州之名，外加两个,周礼,职方,州名，以及两个不在,禹贡,、,周礼,职方,范围内，合在一起共,13,个刺史部,：,冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、凉、益、幽、并、朔方、交趾。,以后又增加一个司隶校尉部。共,14,个监察区,。,25/98,尚书,禹贡,雍 梁 冀 豫 青 徐 荆 扬 兖,周礼,职方,雍 冀 豫 青 荆 扬 兖 幽 并,尔雅,释地,雍 冀 豫 荆 扬 兖 幽 并,吕氏春秋,有始览,雍 冀 豫 青 徐 荆 扬 兖 幽,茫茫禹迹,画为九州,西汉十三州分布图,26/98,西汉中后期郡国分布,图,27/98,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,西汉末年，州刺史曾两度改称州牧，品秩从六百石上升到二千石（与郡太守同）。,东汉初年，局势安定，又改回刺史。,东汉末年，黄巾起义，选派九卿出任,州牧,，授兵权、财权、政权。,州,成为郡以上一级行政区，,两级制遂转化为三级制,。,东汉十三刺史图,28/98,（,1,）两级制向三级制转化第一循环,B.,魏晋南北朝州郡县三级制,司隶：雒阳（洛阳）,豫州：谯（安徽毫县）,冀州：高邑（河北柏乡东）,兖州：昌邑（山东金乡西）,徐州：郯（山东郯城）,青州：临淄（山东临淄东）,并州：晋阳（太原市西南）,幽州：蓟（北京西南）,凉州：陇（甘肃张家川西）,雍州：京兆（西安）,扬州：历阳（安徽和县）,荆州：汉寿（湖南常德东北）,交州：龙编（越南河内）,吴郡,30,蜀郡,20,益州：雒（四川广汉）,魏郡国,90,三国时期,29/98,三国时期遥领与虚封,遥领者，不入版图之地。,虚封者，仅有封爵而无实土之谓也。,蜀汉：马超领凉州牧,李恢领交州刺史,孙吴：周泰拜汉中太守,孙和为南阳王，居长沙,孙奋为齐王，居武昌,孙休为琅琊王，居虎林,30/98,三国时期遥领与虚封,缔约之后：,蜀：冀州刺史张翼,兖州刺史邓芝,并州刺史廖化,凉州刺史姜维,吴：青州刺史朱桓,豫州刺史诸葛瑾,幽州刺史孙韶,虚封、遥领虽无实土，却有组织机构,。,31/98,西晋州制、分封制,西晋太康元年分,19,州，元康元年分荆、扬二州置江州，永嘉年间又分荆、广两州置湘州，至此，全国增至,21,个州,。,西晋,州制,已经到达中国古代州制最完备、最多阶段。州以下为郡、县，即实施州、郡、县三级制。,同时，并行,分封制,，将王国分为三等：,大国、次国和小国。,结果：,宗室王与皇子王两大集团火拼,，同归于尽，只存琅琊王司马睿偏安江东。,32/98,东晋侨置州、郡、县,侨置种类：,侨实相错；,南北侨相对；,一名数地、一地数名或,“,散居无实土,”,。,晋室南渡，“政府绥怀遗黎，乃仍以人民之旧居名其侨寓之郡县，于是侨州郡县制度大兴。侨实相错，其间辖隶统属复杂殊甚，不可悉计”。,33/98,东晋南北朝时期双头郡县,各级政区数额急剧增加。,宋书,：,“,一郡分为四五，一县割成两三。,”,南北朝后期三级政区百分比：,1,：,2,：,6,。,双头州郡：两州同一刺史，两州同治一地；两郡同一太守，两郡同治一地。,晋书,.,毛璩传,：毛璩任谯、梁二郡内史，后又行宜都、宁蜀太守；毛瑾任梁、秦二州刺史；文处茂任巴西、梓潼二郡刺史；,新蔡、南陈留二郡共辖鮦阳县。,34/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,A.,隋及唐前期州（郡）县二级制,永嘉乱后，州制渐滥，致使郡形同虚设。,隋开皇三年（,583,），罢天下郡，以州领县。,隋炀帝大业三年（,607,），省并州县，改州为郡。全国共,190,郡，,1255,县，平均每郡辖,6-7,县。,35/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,A.,隋及唐前期州（郡）县二级制,唐初又改郡为州，并升一部分州为府,（府虽与州同级，但地位略高）,但隋唐之际州数大增，唐初虽经并省，但至贞观十三年（,636,），仍有,358,州，,1551,县。,“,贞观十道,”,（地理区划,&,监察区）,36/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,B.,唐后期及宋辽金道（路）州县三级制,唐玄宗开元年间，正式定下监察区体制，时分十五道，置采访处置使，如汉刺史制度。,“道”为监察区，开元十五道,以下：,京畿道 关内道 都畿道,河南道 河东道 河北道,山南东道 山南西道 陇右道,江南东道 江南西道 淮南道,黔中道 剑南道 岭南道,37/98,开元十五道图,38/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,唐中期节度使分布图,39/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,唐后期，,方镇,执行最高政区职能。,安禄山,兼范阳、平卢两节度使，又兼河北道采访使，集军政、民政一体，开合道与方镇为一先例。,“安史之乱”后全国设四十多个方镇。,初：,道,方镇,州,县,；,后：,方镇（道）,州,县,。,唐后期方镇图,40/98,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,北宋：,怎样突破两级制到三级制循环怪圈？,宋代地方行政制度进行重大改革：,使地方各级组织相互牵制，事权分散，区划交叉，中心分离，没有单一权利机构。,地方行政区是中央官员分治区，不是地方官员施政区。路一级官员：转运使（漕司）、安抚使（帅司）、提点刑狱使（宪司）、提举常平使（仓司）。,府州保留向中央直接奏事权。,41/98,中央,路,-,州,县,从权力分配上看：二级半或虚三级,从行政区划上看：,三级制,宋代是中央绝对集权开端：“一兵之籍，一财之源，一地之守，皆人主自为之。”,强干弱枝、内重外轻内忧外患,（,2,）两级制向三级制转化第二循环,42/98,（,3,）从多级制向二级制简化反循环,A.,元代多级复合制,行省时代：,自元代开始，中国又实施三级制地方行政制度，最高一级为行省，故称行省时代。,元朝省制划分：,中央,1,个中书省,中书省又称,“,都省,”,，亦名,“,腹里,”,，管辖今河北、山东，山西，内蒙古诸省（区）及河南省黄河以北。治大都（今北京）。,地方,11,个行中书省,43/98,元代十一省分布图,44/98,A.,元代多级复合制,示例：,五级：中书省,上都路,顺宁府,保安州,永兴县,三级：江西行省,潮州路,揭阳县,二级：岭北行省,和宁路,路,府,州,县,中央,行省,（道）,府,州,县,州,县,45/98,B.,明代复式三、四级政区,三司职掌：,承宣告政使司：,主管一省民政，分领天下府、州、县及羁縻诸司，上与中央六部联络。,都指挥使司：,主管一省军户卫所番汉诸军，上听命于兵部和五军都督府。,提刑按察使司：,主一省监察司法，上听命于刑部、督察院。,政,军,司法,原因：,元代行省统辖军事民政，地方权力太大，不利于加强中央集权。但行省取消后，因名称和辖区未变，故习惯仍称省。,46/98,B.,明代复式三、四级政区,县,中央,布政使司,府,州,县,直隶州,县,1428,年（宣德三年）后，全国划分为,两京十三布政使司,：,京师、南京、山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州。,合称,十五省,，是为常制。,明后期为克服都、布、按分权过甚，外派,巡抚、总督,，集一地行政、监察、军务于一身。,万历年间四总督：蓟辽、宣大、陕西、两广。,47/98,明朝政区图,府州县只领民户。,另置,卫所,以统军户，全国卫所千计，分隶两京都督府与十六都指挥使司、四行都指挥使司、三留守司。,48/98,C.,清代三级制,清代,总督、巡抚成定制,，为最高级地方行政长官。其辖区也调整到与省一致。,康熙六年，将明,15,省析置为,18,省,：,直隶、江苏、安徽、山西、山东、河南、陕西、甘肃、浙江、江西、湖北、湖南、四川、福建、广东、广西、云南、贵州省。,光绪九年，新疆设巡抚，建行省；,光绪十一年，设台湾省；,光绪三十三年，设奉天、吉林、黑龙江省。,终清之世为,23,省,。,49/98,C.,清代三级制,雍正时将明代复式政区层次简化为单式三级制：,中央,省,府（直隶州、厅）,县（散州、厅）,但仍嫌管理幅度过大，故又在府州厅之上设省派出机构,道，分管诸府直隶州。,布政司,分守道,；按察司,分巡道,。,清代省级长官：,总督（制台）、巡抚（抚台）、布政使（藩台）、按察使（臬台）,50/98,晚清政区图,51/98,十九布政使,52/98,十八按察使,53/98,十五巡抚,54/98,八大总督,55/98,C.,清代三级制,列位看官记清：黄大人现在已经变为道台，做书人也要改称，不好再称他为黄知府了。当日黄道台上院下来，便拿了旧属帖子，先从藩台拜起，接着是臬台、粮巡道、盐法道，以及各局总办，并在省候补道，统通都要拜到。,官场现形记,第三回,56/98,D.,北洋政府时期三级制,民国初年，裁府撤州，以道作为省县之间政区，成为：,省,道,县,三级制。,但此道并无真正作用，只是公文承转机构。,57/98,E.,国民政府时期二级制,1928,年取消道制，变为：,省,县二级制。,增设,“,市,”,级,院辖市（初称尤其市）：南京市、上海市、北平市、天津市、青岛市等。,1947,年达,12,个。,省辖市：,1947,年达,57,个。,设“专区”,二三十年代，因“剿共”需要，分区设行政督察专员，形成：,省,专区,县虚三级制,。,省区变动：,1928,年设热河、绥远、察哈尔、宁夏、青海省，改直隶为河北省。,1929,年改奉天为辽宁省。,1939,年设西康省。至,1949,年前，共,33,省,1,自治区。,58/98,时期,高层政区,统县政区,县级政区,秦,汉,魏晋南北朝,隋、唐前期,唐后期、五代,辽,宋、金,元,明,清,民国初年,历代行政区划改变表,59/98,时期,高层政区,统县政区,县级政区,秦,郡,县、道,汉,郡、王国,县、道、邑、侯国,魏晋南北朝,州,郡、王国,县、国,隋、唐前期,州（郡）,县,唐后期、五代,道（方镇）,州、府,县,辽,道,府,州,县,宋、金,路,府、州、军、监,县,元,省,路,府,州,县,明,布政使司（省）,府、直隶州,州,县,清,省,府、直隶州、直隶厅,县、州、厅,民国初年,省,道,县、设治局,历代行政区划改变表,60/98,历代特殊地方行政制度,汉唐都护府,汉：西域都护府,唐六都护府：安东、安西、安北、安南、北庭、单于,唐羁縻州（,800,余个）,东晋南北朝,“,侨州郡县,”,与,“,土断,”,五代两宋,“,军,”,和,“,监,”,辽代,“,投下军州,”,辽史,地理志,：,“,头下军州，皆诸王、外戚、大臣及诸部从征俘掠，或置生口，各团集建州县以居之。横帐诸王、国舅、公主许创建州城，自余不得建城郭。,”“,其节度使朝廷命之，刺史以下皆以本主部曲充焉。,”,61/98,历代特殊地方行政制度,清代边疆军政合一统治制度,将军辖区：奉天、吉林、黑龙江、乌里雅苏台、伊犁,办事大臣辖区：西藏、西宁,理藩院辖区：内蒙,元、明、清“土司”与“改土归流”,清代直隶厅、州和散州,厅不辖县，或属府或省直辖，省直辖者地位略高于州,州辖县者与府平级，不辖县者属府，称散州。,62/98,63/98,2,、政区层级改变规律,A.,由高降低,比如：“州”在东汉末年只有十三个，大者当今两三省之地，小者也有半省规模。到隋初，数量达三百多，只有数县大小，级别姜维统县政区。元明时，大多与县相当，清代散州则完全与县同级，民国废州为县，州从行政区划体系中消失。,B.,由虚入实,高层政区都由非行政区（监察区或军区）演变而来，如州、道、省。路为宋人独创，但亦是由唐转运使而来。,C.,以后居上,64/98,地方行政区划,“,以后居上,”,“,郡,”,居,“,县,”,上，战国、秦,“,州,”,居,“,郡,”,上，汉代,“,郡,”,退出历史舞台，,“,道,”,、,“,路,”,居,“,州,”,上，隋唐,“,省,”,居,“,道,”,、,“,路,”,之上，元,“,路,”,退出历史舞台，,“,府,”,居,“,州,”,上，明代,65/98,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,政区划界考虑原因：,以对集权统治有利为标准；,因为政区原来就是为中央集权制国家行政管理需要而设置,要注意与地理环境相一致；,因为农业经济发展是维持封建政权基础,犬牙交织,山川形便,66/98,67/98,68/98,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,随山川形便,比如：汉州、唐道、清代贵州省等,69/98,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,禹别九州，随山浚川，,禹敷土，,奠高山大川。,唐代正式提出山川形便标准。,新唐书,地理志,：“天下初定，权置州郡颇多。太宗元年，始命并省，又因山川形便，分天下为十道。”,弊病：形胜之区、四塞之国，若版图够大，长官权力够大，轻易出现割据现象。,如东汉末年州牧割据，唐后期藩镇割据。,经典地域：四川盆地、山西高原、岭南地域。,70/98,71/98,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,72/98,犬牙交织,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,73/98,“,犬牙交织”：,即任意将自然环境差异极大地域拼成一个一级政区，其目标主要是消弱地方经济力量和文化认同感，预防政治上地方割据政权出现。这种政区，再配以官制上行政、监察、军事三权分离牵制，不利于地方发展经济。,经典例子：,元代行省：陕西行省、湖广行省、江西行省、河南江北行省、中书省、江浙行省。,明代分省：南京与浙江、河南、广西与广东、贵州。,清代分江南省（安徽、江苏）。,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,74/98,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,汉文帝继位后，给割据岭南南越国国王赵佗写了一封信，说明自己当皇帝正当性，提议汉与南越罢兵停火，和平相处。,最终，有一段话这么说：“朕欲定犬牙相入者，以问吏，吏曰：高皇帝所以介长沙土也，朕不得擅变焉。”,赵佗想调整划一边界，但汉文帝不答应。,目标：恃南岭之险，保持割据局面,原因：时刻想统一岭南，只是力量不足，但一定要保持威慑形势。,75/98,76/98,汉代岭南地域,三、政区划界标准：,“,山川形便,”,与,“,犬牙交织,”,桂阳,交 州,荆州,77/98,北宋河东路缺了西南一角，却又在西北越过黄河，而有部分河西之地。,78/98,79/98,80/98,81/98,82/98,83/98,明代广东,明代将元代海北海南道划归广东省，造成广西没有一寸海岸线，以及钦廉地域几乎与广东不相连接现象。这一犬牙相入分界方式一直沿袭到解放后，才最终回到广西。,84/98,明代将元代海北海南道划归广东省，造成广西没有一寸海岸线，以及钦廉地域几乎与广东不相连接现象。这一犬牙相入分界方式一直沿袭到解放后，才最终回到广西。,85/98,江南省,江南省原为明朝南京（南直隶）管辖地域，满清入关后，于清顺治二年,(1645,年,),设江南省，省府位于江宁府（今江苏南京）。,江南省范围大致相当于今天江苏省、上海市和安徽省两省一市。江南省是当初全国最发达省份，于是清顺治,18,年（公元,1661,年），分江南省为江苏省（包含上海）和安徽省。,清后期江苏省实际管辖范围绝大部分处于长江以南，故清江苏省实际为二省，故也以江南省区分于江北地域,;,而江苏省其它地域则由两江总督直辖，南京也设有对应省级使司，清末曾有正式分立江北省之议。,86/98,87/98,88/98,89/98,安徽 江苏,分 省,动态过程,江苏和安徽分省时，不是采取历史上横向划分方法，而是纵向分成东西两半，使两省都包含有淮北、淮南和江南三部分地域。,反应了犬牙相入分界中肥瘠搭配标准。,90/98,水台镇,91/98,92/98,93/98,四、中国现行行政区划中层级,1.,省（市、自治区）,地级市,县,乡（镇）,2.,省（市、自治区）,地级市,县,乡（镇）,地域（自治州）,县,乡（镇）,3.,省（市、自治区）,县,乡（镇）,4.,省（市、自治区）,地级市,县,乡（镇）,地域（自治州）,地域,县,乡（镇）,5.,尤其行政区,94/98,95/98,新分省方案,96/98,五、政区演变与中国历史地名关系,关内、关外：,函谷关 、山海关,岭南：,指中国南方五岭之南地域，相当于现在广东、广西全境，以及湖南、江西等省部分地域。岭南古为百越之地，秦末汉初，是南越国辖地。所谓岭南是指五岭之南，五岭由越城岭、都庞岭（一说揭阳岭）、萌渚岭、骑田岭、大庾岭五座山组成。,“,湖广,”,：,该词多出现在和清朝相关历史中。作为地名，主要指湖北、湖南二地。,其历史能够上溯到元朝。元朝设湖广行中书省，简称,“,湖广,”,、,“,湖广省,”,，,”,、,“,湖广行省,”,，辖长江以南、湖北、湖南大部、广西、海南全省、贵州大部、雷州半岛。,97/98,END,98/98,