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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/10/3,#,“历史上北京规划”,1/60,1900-1949,2/60,北京从传统都城迈向近代化城市是历史进步，其间虽充,满艰辛，迟缓而痛苦.但这段发展历程以主动、科学和务实,探索，包含城市规划建设思想和实践得来结果，为以后北,京发展奠定了基础，创造了条件。从这个角度看，这一时期,是北京以及中国城市规划建设史主要阶段，期间北京城市,规划建设是有所作为。,1900-1949北京城市建设概要,3/60,4/60,民国初年(19)至1928年北洋时代，是北京近当代意义市政体制,初创时期。当初成立京城市政公所负担了北京城市建设、维护和管理,事务。19朱启钤任内务总长并担任京城市政公所首任督办，主持起,草了京城市政条例。在他率领下，在基础信息调查、基础测绘、城,市改造、新区建设等方面取得了一系列成就。相继完成正阳门改造和京师,铁路建设、香厂新市区建设、道路沟渠整修等城市建设项目，进行了旧城,区整理、电车计划、开辟街市和道路计划、整修市内和郊区道路等。,将北京城市规划建设水平向近当代化大大推进了一步。这些主要城市,改造和建设活动在很大程度上影响了北京城市空间格局改变,北洋时期,5/60,1918,北京内外城马路系统图,1924-1937,年北京有轨电车线路图,6/60,1930,年北平内外城主要街市及水平石地标图,改造后正阳门,7/60,日伪时期,日本侵略者占领北京后，为到达长久占领华北地域目标，把北京,经营为侵略华北以及中国更广大地域军事经济基地，在近当代城市,规划理论影响下，对北京各项事业进行了详细调查，由左藤俊久与,山崎桂一提出了规划草案，伪政府在此基础上编制了比较完备城市,规划北京城市计画纲领。并对规划进行了部分实施。规划编制基,本采取整套近当代城市规划编制理论、方法和步骤，连文本框架和结,构都与现在模式基本相同。,8/60,纲领规划在北京西部开发建设“新街市”，并以“容纳枢要机关及,与此相适应住宅商店”为主要功效，从现在看可了解为新行政文化中心。,东部“新街市”位于旧街市东南地域和通县西部，以工厂区为主要功效，,并从久远目标出发，在规划区域内配置一部分商业地域，预备未来使东郊,外成为卫星市。,纲领对西郊“新街市”区域定义范围是“东距城墙约4公里，西至,八宝山，南至现在京汉线附近，北至西郊区机场。全部面积约65平方公里，,其中主要计画面积约占30平方公里，余为周围绿地带”。规划所选择这,个新行政文化中心区，以颐和园佛香阁为标志点划出一条南北中轴线，这,条中轴线位置大约在今天西四环一线。这么不但使新城区正北方有了,一座“靠山”，附合“背山面水”风水理念，而且在新城中轴线上，利,用了现成水域(昆明湖和长河)。,日伪时期,9/60,日伪时期北京新城规划,10/60,日本规划北京示意图,11/60,日伪时期北京西郊新市街地图,12/60,日伪时期东郊工场地带城市计划图,日伪时期西郊新市街中心地域,13/60,内战时期,抗战胜利以后，国民政府接收北平，因为日本殖民者对北平城市建设和,管理遗留了大量殖民痕迹，1947年5月29日，北平成立城市计划委员会，为制订,新北平城市计划做基础准备工作。,何思源市长提出了规划标准：表面要北平化，内部要当代化。北平市工务,局对全城进行实地调查，在日伪时期建设计划基础上，制订了新北平都,市计划纲领，其计划基本方针包含要求市界、交通设施、分区制、公共卫,生、游憩设施、住宅建设等,8项专题构想。,然而在内战连连情况下，限于当初国情、财力，北平市政建设新发,展难以实现。另外，北平还确定了新城市计划北平新城市第一期计划,纲领，分为针对旧城区5年短期计划，及针对新市区中长久计划。计,划内容包含去除脏土垃圾，,方便疏通交通，美化市容；对旧城区分区整理，划,定区域，改定房基线；划定马路系统，将现有柏油路划分三等，重新整修，构,成份级交通网络；明确新旧城分区等等。,14/60,内战,1946,年城市计划简明图,15/60,内战,1946,年铁路总站计划草图,16/60,内战北平市新市界计划略,17/60,1949-1953,18/60,1949年至1953年，是北京城市总体规划初步形成阶段。先是,各方提出方案（包含梁陈方案），然后由华揽洪、陈占祥两,位教授领衔，编制综合方案，即甲乙方案，最终，市委决定,由市委常委、秘书长郑天翔牵头成立小组，组织专业技术人,员在畅观楼以甲乙方案为基础进行综合，于1953年提出了第,一个规划方案上报党中央。这个方案上报后，因为北京市和,国家计委意见不统一，未获中央批复。不过，第一个五年计,划期间首都建设是在这个方案指导下进行。,19/60,建国早期国家单位分布图,1949年5月即成立了城市计划委员会，,先后由叶剑英、聂荣臻任市长兼主任。,当初，市政府首先邀集分别在美国、,英国、法国、比利时、日本留学教授,梁思成、陈占祥、华南圭、朱兆雪、赵,冬日等研究规划方案；另首先还邀请,了以莫斯科市苏维埃副主席阿布拉莫夫,为首苏联教授组帮助研究北京城市,规划。,从开始研究总体规划时，对历史城市保,护更新问题就成为确定总体规划方向,首要问题被提出。争论焦点主要是如,何对待与利用旧城价值，行政中心应,当放在旧城还是在西郊另立中心。另外，,在怎样对待古建筑存废、未来建筑形,式等问题上都存在着不一样意见。这些争,论大致连续了三年左右，才陆续由党中,央和北京市委做出结论。不过，官方,结论不能代替学术界争论，这些争论,一直延续了半个世纪，至今尚不能说都,有定论。,20/60,新中国成立早期，当北京城城墙、城楼、牌楼都完整存在时候，建,筑学家梁思成尽力主张：要完整保留北京古城。他碰到知音曾留学英国,著名建筑家陈占祥。1950年，梁思成、陈占祥二人联手提出了关于中央,人民政府行政中心区位置提议，将自己观点变成了详细规划，也就,是以后北京规划史上著名“梁陈方案”。,此方案关键是：因为旧城布局系统完整，难以插入庞大工作中心区。,所以为疏散旧城压力，行政中心西移，在西面建立新城。详细提议是：展拓,城外西面郊区公主坟以东、月坛以西适中地点，有计划地为政府行政工作,开辟行政机关所必需足用地址，定为首都行政中心区域。,以后，陈占祥在专著中对方案进行了解释，新市区主要在复兴门外，长安,街西端延伸到公主坟，以西郊三里河作为新行政中心，把钓鱼台、八一湖,等组织成新绿地和公园，同时把南面莲花池组织到新行政中心规划中,来。方案明确提出要疏散旧城区人口。方案规划草图中，行政中心,区以南还规划了一个商务区，大致位于今天北京西站及周围地域。这么一,来，北京将拥有三个相互联络又功效区分中心区域，行政、商务、文化功,能区分离，各自组团式发展。,梁陈方案,21/60,22/60,23/60,24/60,25/60,苏联方案,1949年，在聂荣臻主持城市规划会议上，苏联教授巴兰尼克夫提出,一份关于北京市未来发展计划问题汇报。该汇报是以天安门广场,为行政中心。苏联教授们还作了一份详细汇报，对巴兰尼克夫计划进行,了论证，强调行政中心区放在旧城内经济性问题，“在旧城内已经有文化,和生活必需建设和技术设备”，“但在新市区是要新建这些设备,”。,苏联教授支持行政中心设在旧城另一个理由是借鉴莫斯科经验，,“当讨论改建莫斯科问题时，也曾有些人提议不改建而在旁边建筑新首都，,苏共中央全体大会拒绝了这个提议，我们有成效实施了改建莫斯科。”,汇报还对梁思成主张建设西郊新市区构想给予反驳，指出这是“放弃,新建和整理原有城市”。,巴兰尼可夫认为：“北京是足够漂亮城市，有很漂亮故宫、大学、,博物馆、公园、河海、直大街和若干其它珍贵建设，已是建立了装饰,了几百年首都。建筑良好行政房屋来装饰北京广场和街道，可增加,新中国首都主要性。”阿布拉莫夫认为：“北京是好城，没有弃掉必,要，而且需要几十年时间，才能将新市区建设得如同北京市内现有故宫、,公园、河海等建设规模。”,26/60,27/60,28/60,朱赵方案,使“梁陈方案”完全陷入了孤立境地，是1950年北京市建设局工程师,朱兆雪、赵冬日提出对首都建设计划意见。他们明确赞成“苏联方,案”，大力必定了行政中心区域设在旧城计划。,该方案中说：“北京旧城是我国千年保留下来财富与艺术宝藏，它,含有没有比雄壮漂亮规模与近代文明设施，具备了适合人民民主共和国首都,条件基础，自应用以建设首都中心，这是合理而又经济打算。”建立,新城和保护旧城成本都太高，朱赵与苏联教授一样，一样认为经济原因是,“梁陈方案”不可行主要理由。朱兆雪、赵冬日认为：“北京旧城是我国,千年保留下来财富与艺术宝藏，它含有近代文明设施与无比雄壮漂亮规,模，具备了适合人民民主共和国首都条件基础，这是合理而又经济打算，,是保留并发挥中华民族特有文物价值，顺应自然发展趋势。,即使旧城内现有些人口过密，但会因经济之发展，无业与专业人口之迁出,就业而自然处理；同时因人口之降低，拆掉已失健康年纪与无保留价值房,屋改建行政房屋自无问题，而且有足够面积。同时更可使旧城免于衰落而,趋向繁荣。至于其它各区则环设在旧城四面，以与市中心取得紧密联络，并,防止了无须要交通经过城区危害文物古都平静。”,29/60,30/60,31/60,32/60,33/60,华南圭方案,在关于完整保留北京问题上，“梁陈方案”一样遭到反对。很多,人认为北京旧城无须全保，完整保留北京太过保守，该保留保留，不,该保留就应摒弃。,留法回国、我国工程学先驱华南圭是反对者之一，他观点颇具,代表性：“对待遗产应区分精华与糟粕，如(故宫)三大殿和颐和园等是,精华应该保留，而砖土堆成城墙则不能与颐和园同日而语。”,1949年，华南圭提出了北京新城市计划第一期计划纲领，在示,意图中可见北京城是个密集网状结构：原有建筑与格局被改变，城,墙被拆除修筑环路，市区内除故宫、天坛、地坛、天安门广场等少数地,点外，其余均被道路横平竖直地切割成密密麻麻小方块。梁思成将之,批评为“纯交通观点”。,34/60,35/60,1953-,36/60,1953年改建与扩建北京市规划草案关键点提出首都应,该成为我国政治、经济和文化中心，尤其要把它建设,成为我国强大工业基地和科学技术中心。（左,右到达500万人）,1958年北京城市规划初步方案提出北京是我国政,治中心和文化教育中心，我们还要快速把它建设成一,个当代化工业基地和科学技术中心，使它站在我国,技术革命和文化革命最前列。（50年左右到达1000万,人）,1973年北京市建设总体规划方案提出多快好省地把,北京建成一个含有当代工业、当代农业、当代科学文化,和当代城市设施清洁社会主义首都。,1983年北京城市建设总体规划方案提出是全国政,治中心和文化中心。（1000万人）,1993年北京城市总体规划提出北京是我们伟大社会,主义祖国首都，是全国政治中心和文化中心，是世,界著名古都和当代国际城市。提出了城市建设重点,“两个战略转移”目标。（1360万人，,1500万人）,北京城市总体规划提出北京是中华人民共和,国首都，是全国政治中心、文化中心，是世界著名,古都和当代国际城市。（1800万人）,市区,市域,37/60,1953年总体规划,1953年城市规划按照政治中心、文化中心和经济中心(工业,基地)城市性质，确立了以旧城中心为城市中心、改建与扩建,北京城建设方式。,38/60,39/60,40/60,41/60,42/60,43/60,1958年总体规划,1958年城市规划确立了一千万人口特大城市空间格局，,构建了“子母城”和“分散、集团式”布局形式，奠定了未来,50年城市发展远景框架。,44/60,45/60,46/60,47/60,1972年总体规划,1972年城市总体规划针对“文革”后期北京城市建设混乱状,态，分析了当初城市发展现实状况和存在问题，实事求是地核定了,城市人口和用地规模，提出处理城市规模过大、工业过于集中、住,宅生活服务设施和城市基础设施欠账过多问题,高度重视“三废,问题”和环境建设。,48/60,1982年总体规划,1982年城市总体规划实现了城市性质重大调整，放弃了经济,中心发展定位，但在计划经济窠臼下，仍提出严格控制市区人,口规模，延续30年来形成城市布局。,49/60,50/60,51/60,52/60,1992年总体规划,1993年城市总体规划确立了建设当代国际城市目标。城市规,划适应对外开放和城市经济快速发展需要，延续单中心城市格,局，大幅度扩展和加密城市空间，同时强化城市内部功效调整，增,加第三产业发展用地，当代商业和商务功效区开始形成。,53/60,54/60,55/60,56/60,总体规划,城市总体规划确立了“两轴两带多中心”城市格,局，提出建设多中心城市。奥运场馆等设施建设全方面提速基础设施,和公共设施建设进程，北京进入中心城功效优化和新城加速建设,新时期。,57/60,“两轴,两带,多中心”,城市空间结构：,疏解城市功效,推进城镇统筹,促进区域协调,实现集约发展,58/60,首都生态涵养重地,国际旅游休闲名区,当代生态宜居新城,科教创新基地,人文生态景区,友好宜居新城,西部生态屏障,综合服务基地,生态宜居山城,首都西南枢纽,友好产业新区,山水文化名城,战略发展节点,新兴产业基地,京南绿色新城,生态休闲怡游胜地,研发创意产业新区,怀山柔水宜居名城,强化水源涵养功效,发展绿色休闲产业,打造生态宜居新城,当代国际空港,区域产业引擎,绿色宜居新城,京东发展门户,绿色产业基地,生态休闲绿谷,山水宜居新城,区域服务中心,文化产业基地,滨水宜居新城,高新技术产业中心,高端产业服务基地,国际宜业宜居新城,59/60,谢谢！,60/60,
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